作 业 许 可 管 理 程 序

作业许可管理程序一、学习目的（一）建立作业许可管理系统的目的和意义。:现（二）建立作业许可的目的是通过利用现有规范标准和制定可控的措施，来消减施工过程中的中高度风险，降低或控制事故发生的几率。:现（三）通过不断地执行作业许可程序埒养员工按标准作业的良好习惯。二术语和定义（一）什么是作业许可？1、作业许可就是一项需要验证工作方案落实情况、并经书面签字确认的工作；2、一项对要进行的危险工作进行的管理控制;3、通过作业许可把识别出的风险降低到可接受程度需要做的工作；4、它详细叙述危险工作的控制过程；5、它不是独立于施工作业外的工作，是施工作业的一项保障措施，是施工作业活动的一部分。（二）什么是作业许可证？1、它鉴别做什么怎样做，由谁做和什么时间做；2、对工作的所有方面都指定授权人和明确责任；3、用文件确证怎样实现安全法规和现场安全标准；4、是作业施工方案落实情况的验证依据，是作业许可实施的关键环节和可追溯性依据；5、不是作业许可证它本身使工作安全，而是取决于做这项工作的每个人每次工作时都要认真负责地按照许可证上的要求做，只有正确使用许可证才能使工作安全；6、作业许可证应作为一个警告，告诫那些做危险工作的人所做的工作具有危险性，他们必须有资格做这项工作和他们必须颇许可证上的要求做这项工作。三、作业许可实施流程作业申请---作业批准----作业实施----作业关闭、哪些施工作业需要办理许可针对现场具体工作内容，列举一个需要进行作业许可工作的清单，不少于5件工作。（f作业许可管理范围（一般安全要求）1、非计划性维修工作；2、没有安全程序可遵循的工作；3、交叉作业；4、承包商在厂区内工作；5、在其它承包商区域进行的工作；6、偏离安全标准、规则、程序要求的工作。（二）如果工作中包含下列工作，还应同时办理专项（特殊）作业许可证1、高处作业；2、吊装作业；3、受限空间作业；4、挖掘作业；5、动火作业；6、沟下作业。（三）作业许可证内容L综合信息；工作类型判定；危害识别；安全措施；作业前的检测；安全措施确认；许可证的延期；许可证的签批；受影响相关方共同签署；许可证的关闭；许可证的取消。（四）作业许可证一式四联，包括一份正本和三份副本1、正本（白色）：悬挂在作业现场；2、第一副本（黄色）：张贴在控制室或公开处；3、第二副本（粉色）:送交相关方，以示沟通；4、第三副本（蓝色）：保留在作业票管理场际五、各类作业许可的类型（一）吊装作业许可管理吊装作业安全要求编制吊装作业计划按照起重机检查清单内容完成检查吊装作业许可证关键性吊装吊装作业计划1、计划内容2、准备执行的任务3、需要的工作步骤清单4、各个环节的要求

5、该任务的作业负责人6、作业地点7、需要的工具和设备8、约定指挥信号9、个人防护用品准备。如安全帽、护目镜、防滑鞋、手套、高空作业用的安全带、操作设备用的安全带、听觉保护装置（存在噪音时）等关键性吊装符合下列条件之一的应视为关键性吊装作业。凡属关键性吊装作业的,参见附录E制定关键性吊装计划货物载荷超过额定起重能力的75%;2、货物需要一台以上的起重机联合起吊的;吊臂和货物与管线、设备或输电线路的距离小于规定的安全距离;吊臂越过障碍物起吊，操作员无法目视且仅靠指挥信号操作；5、起吊偏离制造厂家的要求，如吊臂的组成与说明书中吊臂的组合不同；使用的吊臂长度超过说明书中的规定等关键性吊装计划内容1、解释确定为关键性起吊的原因;2、起重机的类型和生产厂家；3、吊臂的长度；4、吊臂的角度；操作的半径范围；6、货物的实际重量;7、货物的规模尺寸；8、起吊的支（固定）点;8、起吊的支（固定）点;9、起吊过程中的各种阻碍;10、起吊所必须的吊、素具的类型。（二）动火作业许可管理-动火作业许可范-动火作业许可申请-风险评估-动火作业许可证-动火作业许可范除在规定的场所外，在任何时间、地点进行动火作业时，应办理动火作业许可证。规定的场所是指满足设计要求、为动火作业设置的固定场所如化验室、专门的维修场所、锅炉及焚烧炉等。1、动火作业许可申请申请人应准备好作业许可证和动火作业许可证两份申请表以及如下相关支持资料和设施：（以动火作业内容说明（2）、相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等（3\风险评估结果（工作安全分析^）安全工作方案（HSE（3\风险评估结果（工作安全分析^）安全工作方案（HSE作业计划书）可燃、有毒气体检测仪器相关安全培训或会议记录有毒有害气体、粉尘检测记录其他相关资料（4）、（5）、（6）、（7）、（8）、2、风险评估风险评估应考虑但不限于以下几个方面：(以作业过程中火灾和爆炸的潜在危险分析和控制措施(2)、作业人员的工作习惯、经验及能力(3)、作业岫机具一己一匚■(4一己一匚■(三)受限空间作业许可管理-受限空间定义-受限空间辨识-进入前准备-进入受限空间安全措施-救援设备-救援侦-进入受限空间许可证1、受限空间定义•除符合以下所有物理条件外，还至少存在以下危险特征之一的空间称为受限空间：•a)物理条件有足够的空间，让员工可以进入并进行指定的工作进入和撤离受到限制,不能自如进出并非设计用来给员工长时间在内工作的•域危险特征存在或可能产生有毒有害气体存在或可能产生掩埋进入者的物料内部结构可能将进入者困在其中(如，内有固定设备或四壁向内倾斜收拢)-«sQWIiY®MssI1JSH二蛰YS扈督重誓・^ss$s^Z)(S^BSS■目,ss@s%»iiss^iat@s_w,z^BSSImsLZ、・@»YSrtt—^.Mrwsw£1缶赢卷r-s-,屋¥s翟-i,s、as£s_KS»、»I«E£S15M_IWi@XI-II-I)XOI)u)£-ariraisrttls£«£&@s§-iBdvs、e凑寸VSK-着凯二要淇s.0V景・e^ASM-ls^胃切»墨@«Bgs^rttls@s_w•£s、¥s・mz«KS.6I-Is^sH2星@{H、smlDR着着•『siuyk^^sf§ssiIXFns^ssssss・F#BWIHlr«Hs最X-—wiKig、SS@S_!EsissHSi_Ksies-ssk、HKME富WYR景r«HM@salsan噬-WS&SSSK3SES^ssss^ssff、^^sgs^§9s『重K-置SY费酒修可伸缩三脚支架；15可伸缩三脚支架；15米钢索；防坠手动葫芦；带防坠落。型环，全身式安全带；防爆风机及同口径柔性带支撑风管(用于防爆环境)；相应的监测仪表等等。(4»(以(2»(3)、(5»(6)、(四)高处作业许可管理1、高处作业(以凡在坠落基准面高度2米以上(含2米)有可能坠落的高处进行的作业称为高处作业；(2»个人坠落保护系统；(3»用于阻止从工作高度往下坠落的一种系统。个人坠落保护系统包括有锚固点、连接器、全身安全带；而且还可能包括带有自锁钩的系素、减速装置、生命线、或它们的适当组合。2、高处作业锚固点(以用于在上面固定生命线、引入线或系索的固定点；、一根垂直或水平的绳，固定到一个锚固点上或两个锚固点之间，可以在它上面挂系索或安全带。悬挂式生命线指的是固定到两个锚固点之间在水平位置上使用的生命线。通过使用一个滑动接头、或通过打结，可以将系索固定到悬挂式生命线上；、用于从高处结构上(例如工作平台、嫁柱子)或从高处吊车驾驶室里逃生的一个装置或设备；、全身式安全带；、能够系住人的躯干，把坠落力量分散在大腿的上部、骨盆、胸部和肩部等部位的安全保护装备，包括用于挂在锚固点或生命线上的两根Imsss吊OSY£w^4£林・•3^£uiM3@x=).S&S3SX01)g*eHs基w^Hbss、皿堡Hs罩•—ERI*—sis(BSS^&iKS重IB景最M吻k』着s蕾着崖Halbtt、aslffihsu)二宜咪墨^^eH耘炬菅琪重»看着我•^ks^sxffi§SK京).£)•、mmy霉=)•作业许可是控制施工中的中高度风险，具有环境多变性、人员多样性、措施不定性、后果严重性等特点，如不采取有效措施控制，是事故高发的作业类型。注意：作业许可控制不仅仅局限于这几种作业类型，各项目可根据风险识别评价结果，增加作业许可控制项目。七、实施职责（一）Q/SY1240-2009《作业许可管理规范》分解的职责-直线管理部门组织推行、培训、监督和审核；-安全部门对程序的执行提供咨询、支持和审核；-员工接受作业许可培训，执行作业许可程序，参与作业许可审核，并提出疝建议。I前公司作业许可制度中的职责与标准所描述的职责存在一定的差异。直线管理部门，是指对一项工作负有直接管理责任的部门，它具有管理统一、管理效率相对较高的特点。我们前面已经明确阐述，作业许可不是独立于施工作业外的工作，是施工作业的一项保障措施，是施工作业活动的一部分，那么，作业许可作为施工作业的一部分，其直线管理部门是生产管理部门。（二）公司作业指南中的职责划分-1、项目部主要负责人应保障作业许可活动所必须的瞄。2、项目主管生产副经理负责本单位施工区域内作业许可证的批准工作。（也可按照划分责任区域由区域主管项目副经理批准）。3、施工现场负责人（机组长、小机组长）负责作业许可证的申请工作，并组织落实作业许可的相关措施。-4、项目部的HSE管理部负责对作业许可活动措施的落实情况进行监督、指导。管'•5管'-6、机组技术员负责组织编制作业许可活动的施工方案，并组织对作业人员进行交底，指导和监督其措施的落实。•7、作业人员负责严格履行作业许可制度及相应施工方案，熟知相关作业许可活动相关风险，并有权拒绝从事未按相应方案控制的作业。八、作业许可证办理程序（一）确定作业类别三风根据不同施工活动及施工环境及项目风险评价的结果由作业许可申请人（施工机组长）确定作业许可类型。三风（二）工作安全性分析1、施工现场负责人应根据非常规作业类型，组织HSE监督员、技术员和有经验的员工共同完成其内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控制措施等。2、通过工作前安全分析，确定的危害和不可承受的的风险，均应在施工方案中提出针对性的控制措施。施工方案由机组技术人员编制。（三）作业许可申请1、根据作业许可类型，施工现场负责人（班长、小机组长、机组长、施工队长）根据工作前安全分析或专项方案提出作业申请，填写作业许可证，报项目部主管生产副经理或授权委托人审批。2、施工现场负责人授权给委托人对作业许可进行审批，但不代表其所承担的责任也转嫁给委托人3、申请人应填写作业许可证并准备好相关资料（以作业内容说明；（2）、相关附图（如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意LZ菱wss罂首瞿册向些聿i*wmssrJ寒册Iff%重0.Ss&ui^IXsfs、ugsam册聿用吊Tff要3SH)M坚孕)-京)-s一匕T'j:3'i,«H,q'ss^s^ss^ssG。置筐置犯^awws、ss&s、、EK『Kimgwsiss、ssssiinnIu■£

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u)4系统隔离、■换、吹扫、检测；£、个人防护用品；匕安全消防设施、应急措施；g、培训、沟通；^安全工作方案中提出的其他安全措施；场核查确认合格，批准人方可签署作业许可证。（六）作业许可批准书面审查和现场核查通过后由作业许可批准人签字批准。1、审批人签字代表已经确认工作可以安全进行.所有控制处于正确状态。2、机组长签字确认他理解这项工作和许可证的要求并将把这些要求传达到他手下的操作人员同时已执行了相关措施。（七）、安全交底1、作业申请人应组织参与工作前安全分析的相关人员对作业人员进行安全交底，交底内容应包含提交作业申请时的相关资料。2、安全交底应保留真实的记录，记录内容包括交底时间、交底人员、作业人员和交底内容，并签字确认。（八）许可证关闭1、现场负责人签字确认工作已经正确完成，他的所有人已经撤离，施工区域处于安全状态。2、审批人签字确认他已经检查了这个区域，并已完成了许可作业，不存在作业许可内容的未完项。3、特殊情况一、许可证取消（以当发生下列任何一种情况时，许可证取消：a、作业环境和条件发生变化；成作业许可证规定的作业内容发生改变；c、实际作业与规范的要求发生重大偏离；d、发现有可能发生立即危及生命的违章行为；e、现场作业人员发现重大安全隐患；匕事故状态下。（2）、特殊情况二、许可证期限、延期和关闭：a、许可证的有效期限不超过1个班次；b、批准人可延长作业许可证期限，但不能超过24小时；c、作业完成后，申请人与批准人在现场验收合格；《、双方签字后方可关闭作业许可证；（九）、为什么许可证要求办理延期？保证在交接班时各项安全措施能够经过现场再确认。保证接班人员明确作业现场的安全措施以及相应的安