信息化的内涵与作用课件

信息化的内涵与作用中国社科院信息化研究中心秘书长姜奇平北京大学政府CIO班2011.4.16信息化的内涵与作用中国社科院信息化研究中心秘书长北京大学政中国上网用户已达4.57亿（2011)中国上网用户已达4.57亿（2011)电子商务正以每100天翻一倍的速度增长

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时代上个世纪70年代资料来源：C、维基百科、IBM、苹果公司、谷歌、NTTdocomo、摩根士丹利研究部。摩根士丹利6 技术发展周期一般会持续十年的时间大型机上个世纪十二五规划纲要工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展全面提高信息化水平加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，推进经济社会各领域信息化加快经济社会信息化推动经济社会各领域信息化十二五规划纲要工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化；发展农业信息技术，提高农业生产经营信息化水平；推动研发设计、生产流通、企业管理等环节信息化改造升级；提高交通运输信息化水平；加快建立社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系；推动数字城市建设，提高信息化和精细化管理服务水平；加快社区信息化建设推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化；发展农业十二五主题与主线以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，是我国经济社会领域的一场深刻变革，是综合性、系统性、战略性的转变，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，在发展中促转变，在转变中谋发展。十二五主题与主线以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放关于十二五期间中央企业信息化发展的指导意见坚持科学发展观，努力转变央企发展方式，通过信息化做强做优中央企业，为培育具有国际竞争力的世界一流企业服务；通过信息化进一步加强国有经济主导作用。将信息化融入企业转型升级战略、科技创新战略、国际化经营战略、人才强企战略、和谐发展战略；将推进信息化与转变生产方式结合起来，以信息化引领企业战略转型，促进央企生产方式的创新、服务方式的创新；关于十二五期间中央企业信息化发展的指导意见坚持科学发展观，努坚持自主创新，抓住技术机遇，转变信息化发展方式，结合行业特点，走出一条自主可控、低成本、可持续的央企信息化发展道路。坚持自主创新，抓住技术机遇，转变信息化发展方式，结合行业特点主要内容第一部分对当前信息化的理解第二部分大历史观中的信息化第三部分私人部门的信息化第四部分公共部门的信息化第五部分对信息化文化的理解主要内容第一部分对当前信息化的理解第一部分：对当前信息化的理解第一部分：对当前信息化的理解一、对信息化的标准理解一、对信息化的标准理解一、信息化新定义信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。一、信息化新定义信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，信息化是一个历史过程1、生产力：充分利用信息技术2、生产要素：开发利用信息资源3、生产关系：促进信息交流和知识共享4、生产方式：提高经济增长质量5、经济基础与上层建筑：推动经济社会发展转型。信息化是一个历史过程1、生产力：充分利用信息技术亮点：信息社会发达国家信息化发展目标更加清晰，正在出现向信息社会转型的趋向；到2020年，我国信息化发展的战略目标：……为迈向信息社会奠定坚实基础。亮点：信息社会发达国家信息化发展目标更加清晰，正在出现向信息比较：十年前的定义根据1997年4月召开的全国信息化工作会议的精神，国家信息化的定义是：在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发、广泛利用信息资源，加速实现国家现代化的进程。比较：十年前的定义根据1997年4月召开的全国信息化工作会议原定义的四层含义一是实现四个现代化离不开信息化，信息化也要服务于四个现代化二是国家要统一规划、统一组织信息化建设三是各个领域要广泛应用现代信息技术，深入开发利用信息资源四是信息化是一个不断发展的过程原定义的四层含义一是实现四个现代化离不开信息化，信息化也要服比较：国家信息化六要素信息资源国家信息网络信息技术应用信息技术及产业信息化人才信息化政策法规标准比较：国家信息化六要素信息资源六要素示意图六要素示意图二、信息化对经济社会发展的影响

广泛应用、高度渗透的信息技术正孕育着新的重大突破。信息资源日益成为重要生产要素、无形资产和社会财富。（新加）信息网络更加普及并日趋融合。信息化与经济全球化相互交织，推动着全球产业分工深化和经济结构调整，重塑着全球经济竞争格局。二、信息化对经济社会发展的影响广泛应用、高度渗透的信息技术互联网加剧了各种思想文化的相互激荡，成为信息传播和知识扩散的新载体。（新）电子政务在提高行政效率、改善政府效能、扩大民主参与等方面的作用日益显著。（新）信息安全的重要性与日俱增，成为各国面临的共同挑战。（新）互联网加剧了各种思想文化的相互激荡，成为信息传播和知识扩散的信息化使现代战争形态发生重大变化，是世界新军事变革的核心内容。（新）全球数字鸿沟呈现扩大趋势，发展失衡现象日趋严重。（新）发达国家信息化发展目标更加清晰，正在出现向信息社会转型的趋向；越来越多的发展中国家主动迎接信息化发展带来的新机遇，力争跟上时代潮流。（新）信息化使现代战争形态发生重大变化，是世界新军事变革的核心内容全球信息化正在引发当今世界的深刻变革，重塑世界政治、经济、社会、文化和军事发展的新格局。全球信息化正在引发当今世界的深刻变革，重塑世界政治、经济、社二、当前大型企业信息化主要方向二、当前大型企业信息化主要方向1、达到或接近世界先进水平到2010年，基本实现中央企业信息化向整个企业集成、共享、协同转变，建成集团企业统一集成的信息系统，多数中央企业的信息化基础设施、核心业务应用信息系统和综合管理信息系统达到或接近同行业的世界先进水平。1、达到或接近世界先进水平到2010年，基本实现中央企业信息打造具有国际竞争力的企业信息化与工业化融合，在当今中国大型企业的世界性崛起中，扮演着十分重要的角色。中国央企有世界水平的信息化。信息化目标要指向世界一流企业。“以信息化为支撑促进核心业务的发展转型，全力打造具有国际竞争力的企业。”“大幅提高信息化对经济发展的贡献率”典范：央企信息化A级企业（中国远洋运输（集团）总公司、中国联合通信有限公司、宝钢集团有限公司、国家电网公司、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国网络通信集团公司（前）、中国五矿集团公司）等17家，10示范工程打造具有国际竞争力的企业信息化与工业化融合，在当今中国大型企2、实现从企业信息化到信息化企业转变信息化企业不等于企业信息化（胡建生）。推进信息化与工业化融合，从企业信息化走向信息化企业，成为提高我国企业国际竞争力、实现可持续发展的重大战略选择。解决下一代企业是什么的问题：超越技术驱动的应用，从企业本质看信息化，使信息化聚焦于企业最大价值；着眼于企业本身的转型，使企业基业常青。2、实现从企业信息化到信息化企业转变信息化企业不等于企业信息企业战略与信息化战略融合信息化对企业转变发展方式，增强核心竞争力，具有关键的促进作用。“将信息化战略融入企业战略，为企业转变经济发展方式服务，大幅提高信息化对经济发展的贡献率。”（李伟）企业战略与信息化战略融合信息化对企业转变发展方式，增强核心竞三、当前中小企业信息化主要发展方向三、当前中小企业信息化主要发展方向信息化的内涵与作用课件（一）、中小企业信息化推进体系界定分层政策分类相关主体分类战略层战略定位政府G战略方针政府G框架层支撑层发展环境政府G2B支撑平台（服务商的服务商）B2B2B服务层服务体系服务商B2B对象层中小企业（被服务）企业B（SME）措施层推进措施政府G（一）、中小企业信息化推进体系界定分层政策分类相关主体分类战信息化的内涵与作用课件第二部分大历史观中的信息化第二部分大历史观中的信息化新商业文明涌现国际金融危机后，会不会出现一个美丽新世界？对上一代经济的建设性的反思，就是把下一代经济创造出来。互联网革命已经发生了十多年，智慧的地球正带来新的机遇。工业化与信息化融合是下一代经济的主旋律。信息化已成为经济发展的第一驱动力。信息化不仅是一次技术革命，更是一次深刻的认识革命和社会变革。从大历史角度看，将制度、资源聚焦于下一代经济，是转型期经济社会稳定的根本之策。新商业文明涌现国际金融危机后，会不会出现一个美丽新世界？对上胡锦涛：6月7日两院院士大会讲话科学技术迅猛发展正在引发社会生产方式的深刻变革。信息网络技术的广泛应用不断推动生产方式发生变化，柔性制造、网络制造、绿色制造、智能制造、全球制造日益成为生产方式变革的方向，互联网、云计算、物联网、知识服务、智能服务的快速发展为个性化制造和服务创新提供了有力工具和环境，人依靠机器生产产品变成机器围绕人生产产品成为可能，个性化制造和规模化协同创新有机结合将成为重要的生产方式。胡锦涛：6月7日两院院士大会讲话科学技术迅猛发展正在引发社一、新经济新在哪里一、新经济新在哪里两次现代化解决什么问题QNOCC'''C'C''Qn品种数量成本规模化协同、个性化制造规模化分工、大规模制造两次现代化解决什么问题QNOCC'''C'C''Qn品种数量从自然经济到工业经济从自然经济到工业经济传统经济边际成本递增法则：生产者与消费者之间，中间费用随交易范围的扩大而相对增加，边际效益随交易范围的扩大而相对减少。做大的曲线传统经济马儿跑得快，全在多吃草马儿跑得快，全在多吃草从迂回经济到直接经济从迂回经济到直接经济互联网经济：无磨擦经济互联网经济：无磨擦经济新经济“利用网络协同效应，改变了边际成本递增和边际收益递减的传统增长方式，实现了复杂条件下的边际成本递减和边际收益递增，提高了企业的效能。”

（中央企业信息化工作会议2008.10）新经济张乐平：《马儿不吃草》张乐平：《马儿不吃草》新经济与传统经济区别生产者与消费者之间，随交易范围的扩大，中间费用由相对增加转为相对减少，边际效益由相对减少转为相对增加。做活（生命化）的数学含义新经济与传统经济区别生产变化的原因生产力带来生产关系变化：技术网络决定社会网络；专用资本转向社会资本；不具共同消费性变为具有共同消费性（资源共享）规模报酬递减转向规模报酬递增：初始固定投入高，边际投入低，边际成本递减，边际收益递增；受技术条件影响，收入约束直接商业影响：异质性由不经济到经济。生产变化的原因生产力带来生产关系变化：技术网络决定社会网络；效率与效能的区别效率是成本与收益之比效能是成本与收益之比的变化率（切线斜率）效率1比效率2ab效率与效能的区别ab二、新经济从旧矛盾中产生二、新经济从旧矛盾中产生1、问题意识

——信息化是从IT中产生的吗？1、问题意识

——信息化是从IT中产生的吗？西尔斯的选择品种数量短头规模经济企业长尾范围经济企业西尔斯达到局部规模经济后，进可做横向范围企业，退可做纵向规模企业长尾中的短头，向前迈一步就是规模经济西尔斯的选择品种数量短头规模经济企业长尾范围经济企业西尔斯达工业化的基本矛盾东方解释：社会经济（生产社会化）与私人经济（私人占有）矛盾西方解释：宏观经济（凯恩斯）与微观经济（自由主义）的矛盾生产方式解释：规模经济与范围经济矛盾（大规模生产与多样化选择的矛盾：大的好还是小的好）工业化的基本矛盾东方解释：社会经济（生产社会化）与私人经济（规模与范围品种数量短头规模经济（分工面宽，协调面窄）长尾范围经济（协调面宽，分工面窄）横向：协调面随品种增多而加宽纵向：分工面随规模增加而加宽长尾曲线纵贯两大经济规模与范围品种数量短头规模经济（分工面宽，协调面窄）长尾范围分工与协调品种（协调）数量（分工）斯密零协调科斯分层协调短头规模经济（较少热门瓜分完毕）原子长尾E长尾互联网零摩擦协调批量较大、价格较低的热门经营完后，需要经营更多批量较小、价格较高的产品，才能平衡范围经济（小批量、多品种）扁平协调长尾曲线分工与协调品种（协调）数量（分工）斯密零协调短头规模经济（较财富形态的变化分工创造效用，融合创造价值效用是指同质性财富（大规模-效率）融合是指异质性财富（定制-个性化）1、融合降低协调成本（交易费用），有利于进一步专业分工；2、融合有利于产消协调3、融合有利于差异化定制。财富形态的变化分工创造效用，融合创造价值2、要解决的问题是什么2、要解决的问题是什么派恩的解释定制本质上是什么：小农（增值）大规模本质上是什么：大生产（成本）大规模定制本质上是什么：低成本高增值派恩的解释定制本质上是什么：小农（增值）成本趋势品种数量短头规模经济（分工导向）长尾曲线长尾长尾范围经济（协调导向）品种越少，成本越低品种越多，成本越低成本趋势品种数量短头规模经济（分工导向）长尾曲线长尾长尾范围韩至旗舰店“如今，我们专门聘请了韩国设计顾问，平均每季能出1500多个新款。”

韩至旗舰店品种含义的推广品种：异质性单位含义一：（同一厂商）产品品种数量含义二：（同一地区）厂商品种数量含义三：（同一层级）单元繁多程度含义四：（同一系统）要素复杂程度含义五：（同一行业）企业分散程度含义六：（同一产品）个性定制程度品种含义的推广品种：异质性单位中国电信对挑战的识别中国电信明确指出范围经济是其行业的第一位特征。中国电信业务的范围经济特点表现在：

——地域广、用户规模大；

——业务种类繁多；

——需求多变而复杂；

——运营的实时性要求高；

——海量动态数据处理等等。中国电信对挑战的识别中国电信明确指出范围经济是其行业的第一位长尾秘诀品种数量帮我找到它短头长尾长尾提供所有产品帮助用户在每段长尾中找到头部销量较大选择较少销量较小选择较多长尾秘诀品种数量帮我找到它短头长尾长尾提供所有产品帮助用户在个人选择的多样化与决策信息化企业决策的选择多样化与决策信息化个人选择的多样化与决策信息化3、矛盾的转化：用什么方式解决3、矛盾的转化：用什么方式解决信息化的内涵与作用课件海尔的大规模定制品种数量（批量短头）长尾长尾信息化降低个性化成本大规模定制面向个性化早期海尔抓质量和服务还停留在规模经济阶段海尔的大规模定制品种数量（批量短头）长尾长尾信息化降低个性化从同质成本竞争到差异化增值从同质成本竞争到差异化增值传统卓越运营：同质化的理念惠而浦公司(WhirlpoolCorporation)历来以其质量管理项目而闻名，如今也在引入总成本生产率后转向了卓越运营，目的就是持续改进其产品与基础设施的成本结构。惠而浦公司的卓越运营项目被称为惠而浦生产系统(WhirlpoolProductionsystem)，它关注的焦点是产品质量、基础设施成本、产品与运营成本、供应链与精益制造。传统卓越运营：同质化的理念惠而浦公司(WhirlpoolC疑问及丰田的教训库博轮胎橡胶公司的CEO阿姆斯(RoyArmes)说：“我们公司降低成本的方法切实有效，因此许多投资者与分析师都在不断询问有关公司卓越运营项目的问题。根据我在惠而浦任职三十多年的经验，只靠节支是不可能挽救公司业务的。卓越运营的同时还需关注如何为公司增收。”陈轩认为：疯狂扩张的同时，过度压缩成本是丰田危机产生的关键原因。“追求减少成本反倒成为最大的成本”可谓是令丰田心碎的现实。疑问及丰田的教训库博轮胎橡胶公司的CEO阿姆斯(RoyAr腾讯：摇钱树与土壤的分离（异质化）腾讯：摇钱树与土壤的分离（异质化）讨论：怎样认识山寨机现象山寨机的特征识别：平台开放+品种增值山寨机的本质：价值网络（平台+组件化）山寨机的经济学实质：范围经济降低个性化的成本信息化经济的山寨化：产业山寨化（阿里巴巴、QQ、盛大、巨人；电信移动3G）；管理山寨化（ASP平台+ASP，开放性成长）；中小企业信息化山寨化（服务平台+企业应用）讨论：怎样认识山寨机现象山寨机的特征识别：平台开放+品种增值造市还是开店？造市还是开店？企业变革需求的产生1）企业面对的问题在转变西尔斯从规模到范围你所在企业从规模到范围2）企业解决问题的方式在转变——降低变革成本：A.从西尔斯的大仓库，到今天的智慧基础设施；B.从原子的品种多样化，到比特的品种多样化企业变革需求的产生1）企业面对的问题在转变4、转化为财务策略4、转化为财务策略长尾战略认为大热门、次热门与冷门三分天下长尾利益观冷门33%大热门33%次热门33%当五百强，不过如此。大国崛起，引发战争。隐形冠军着眼于此和平崛起兵不血刃长尾战略认为大热门、次热门与冷门三分天下长尾利益观冷门33%三分天下的财务依据三分天下的财务依据5、最后终于想起了技术5、最后终于想起了技术新经济自然生长过程品种销量00原子长尾（传统“新”经济）短头原子短头（传统经济）长尾长尾数字长尾（网络新经济）西尔斯的原子空间亚马逊虚拟存货扩展的空间新经济自然生长过程品种销量原子长尾（传统“新”经济）短头原子从短头到长尾，从原子到比特从短头到长尾，从原子到比特同是销售音乐产品同是销售DVD产品比较沃尔玛（网下）拉索迪（网上）BlockBuster（网下）Netflix（网上）选择排名前100的热门货65%47%68%38%选择排名100后的冷门货36%53%32%62%同是销售音乐产品同是销售DVD产品比较沃尔玛拉索迪Block只能在线的产品的比重只能在线的产品的比重大规模定制长尾的秘密品种数量（批量模块化是降低成本关键短头）不能灵活再配置长尾长尾原子局限在于不可复用可以灵活再配置大规模定制长尾的秘密品种数量（批量模块化是降低成本关键短头）信息化的内涵与作用课件三、发展方式转变三、发展方式转变新旧经济学的差别同质的经济：数量-价格（量变质不变——单一品种，大规模生产）异质的经济：品种-价格（质变——小批量，多品种）新旧经济学的差别同质的经济：数量-价格（量变质不变——单一品世界一经济：农业经济QNOPP'PqNqpQn世界一经济：农业经济QNOPP'PqNqpQn世界二经济：工业经济D-S模型（1977）QNOCC'''C'C''Qn世界二经济：工业经济D-S模型（1977）QNOCC'''C过渡经济：工业化与信息化融合QNOCC'''C'C''Qn过渡经济：工业化与信息化融合QNOCC'''C'C''Qn世界三经济：人性即经济QNOCC'''C'C''Qn世界三经济：人性即经济QNOCC'''C'C''Qn坚持品牌的网上营销之路,拉长网货产品线坚持品牌的网上营销之路,拉长网货产品线人性（以人为本）的含义大规模生产（为人民服务）个性化定制（为人人服务）人性（以人为本）的含义大规模生产（为人民服务）理论模型品种数量（批量少品种、大批量短头）长尾长尾小批量、多品种同质化、批量化异质化、个性化理论模型品种数量（批量少品种、大批量短头）长尾长尾小批量、多长尾曲线是规模经济、范围经济的投影QNOCC'''C'C''Qn共享平台长尾曲线是规模经济、范围经济的投影QNOCC'''C'C''生产成本产品种类产品数量产品数量产品种类长尾经济范围经济规模经济生产成本生产成本产品种类产品数量产品数量产品种类长尾经济范围经济规模长尾曲线是规模经济、范围经济的投影QNOCC'''C'C''Qn共享平台长尾曲线是规模经济、范围经济的投影QNOCC'''C'C''波特竞争战略及其局限品种数量（批量利基市场短头）目标聚集长尾长尾成本领先标歧立异波特竞争战略及其局限品种数量（批量利基市场短头）目标聚集长尾与信息空间的对应关系QNOCC'''C'C''Qn未扩散具体扩散编码抽象未编码与信息空间的对应关系QNOCC'''C'C''Qn未扩散具体具体（异质化、多品种）-抽象（同质化，少品种）：O点，较少的意义未扩散（定制化、小批量）-扩散（社会化、大规模）：Q点，较大的价值未编码（所指化、特殊价值）-编码（货币化、交换价值）：P，较深的所指具体（异质化、多品种）-抽象（同质化，少品种）：O点，较少的第三部分公共部门信息化第三部分公共部门信息化电子政务的投入产出问题政府与企业一样，也存在投入产出问题。不同在于，政府提供公共物品，企业提供私人物品。政府从经济学角度看，是靠来自社会的税收作为收入，向社会提供公共品作为产出的部门。社会对它的投入是税收，社会从它得到的产出是公共品。电子政务的投入产出问题政府与企业一样，也存在投入产出问题。不电子政务境界图流程再造上网工程电子民主管理信息化形式内容体变用变电子政务境界图流程再造上网工程电子民主管理信息化形式内容体变公共部门的逻辑韦伯官僚制的经济性公共选择的经济性新公共管理的经济性新公共行政的社会性后现代公共行政的个性化公共部门的逻辑韦伯官僚制的经济性公共部门经济信息化公共部门经济信息化效益取决于投入产出关系提高政府效能，实质是政府效益最大化，即以最少的财政收入，提供最多的公共产品。效益取决于投入产出关系提高政府效能，实质是政府效益最大化，即误区：小政府、大社会认为电子政务就是小政府、大社会，是一个误区。电子政务的目标，不是小政府、大社会。既不是缩减政府规模（downsizing），也不是减少浪费（cuttingwaste），甚至也不在于提高效率（efficiency），而是提高效能（effectiveness）。误区：小政府、大社会认为电子政务就是小政府、大社会，是一个误效能是成本收益之比的变化率工业化政务提高效能，离不开管理任务（幅度）与管理成本（层次）的反向制约关系，只能经过减少职能，缩小规模，节约成本等手段优化效能比；信息化政务是通过改变管理任务与管理成本的反向制约关系本身，使之进入正反馈，即管理幅度越大，管理层次相对越少，管理成本相对越低。效能是成本收益之比的变化率工业化政务提高效能，离不开管理任务公共品生产方式原理公共品生产方式原理观察成本与收益之间的微分关系工业化政务的效率“微分”关系是，边际成本递增，边际收益递减；而信息化政务的效率微分关系是，边际成本递减，边际收益减增管理层次与管理幅度之比的变化率——切线的斜率不同！观察成本与收益之间的微分关系工业化政务的效率“微分”关系是，对电子政务的体验电子政务加快了政府对于民众的响应速度，减少了肠阻梗，象不象直接恋爱？利用电子政务反腐败，减少了政府和民众间“第三者”不良插足的机会，象不象直接恋爱？通过电子政务，政务信息和办事程序的透明度提高，象不象恋爱双方的直接亲和？对电子政务的体验电子政务加快了政府对于民众的响应速度，减少了致力于公共品生产方式的转变工业化政务（公共品生产方式）的特点，是服务者与被服务者，通过中间的科层官僚，迂回管理；信息化政务（公共品生产方式）的特点，是通过治理系统，服务者与被服务者直接贴近的管理。致力于公共品生产方式的转变工业化政务（公共品生产方式）的特点策略一：技术应用型电子政务建设技术应用型电子政务建设，内涵为信息技术在政务中的应用，外延包括电子政务信息基础设施建设、电子政务信息资源开发利用、电子政务信息技术和应用、电子政务相关产业发展、电子政务技术标准、法规和政策建设以及电子政务技术培训等。策略一：技术应用型电子政务建设技术应用型电子政务建设，内涵为策略二：管理信息化型电子政务建设管理信息化型电子政务建设，内涵是在技术应用基础上，实现政府管理信息化。它外延下限边界是电子政务由管理主导，而非技术主导；外延的上限边界是以优化职能、转变职能为限，不以政府流程重组为先决条件。策略二：管理信息化型电子政务建设管理信息化型电子政务建设，内策略三：扁平服务型电子政务建设扁平服务型电子政务，内涵是指行政运行机制从科层制的职能型政府向扁平化的流程型政府转变的电子政务；区别于政府管理信息化的外延下限，是从“以政府职能转变”为核心的行政体制改革，发展到以政府流程重组为标志的旨在改变官僚制本身的行政体制改革；区别于电子民主型电子政务的外延上限，是它只涉及行政体制和流程的改革，不涉及政治体制改革。策略三：扁平服务型电子政务建设扁平服务型电子政务，内涵是指行策略四：电子民主型电子政务策略电子民主型电子政务策略，属于政治体制改革范畴，是行政体制改革与政治体制改革结合的产物。与扁平服务型电子政务策略的最主要区别在于，一站式服务或透明化，可以不涉及政治体制改革，而只是行政体制的工具性改革；而实行电子化民主，则直接诉诸基本价值的确定和实现。它既涉及程序民主，又涉及实质民主。它形式上是行政体制改革，实际上是政治体制改革。策略四：电子民主型电子政务策略电子民主型电子政务策略，属于政从工业化阶段国情出发在中国提电子政务，不应是泛泛地谈转型，而必须与利用和改造传统结合起来，处理好优化职能与改革流程的关系。否则就会欲速而不达。从工业化阶段国情出发在中国提电子政务，不应是泛泛地谈转型，而官僚主义是工业化政务顽症工业化政务最大的缺欠，是容易导致目的与手段的背离，或叫作异化。比如，本来是为人民服务，让两头利益最大化；结果实行起来，官僚自我膨胀，自觉不自觉倾向于让中间人利益最大化。发展到极端，腐败盛行，社会为了手段而牺牲了目的。官僚主义是工业化政务顽症工业化政务最大的缺欠，是容易导致目的工业化国家的困境官僚制的正面作用：管理日益复杂的社会的需要。一个旨在实现工业化的国家，必然存在继续官僚化的客观要求。比较麻烦的是一边工业化，一边信息化的国家，它对待官僚制的态度，必然应当是矛盾的：既要利用它，发展它；又要限制它，克服它。工业化国家的困境官僚制的正面作用：管理日益复杂的社会的需要。中国存在两个特殊约束条件一是作为工业化没有完成国家的国情，客观上要求公共管理中官僚制与治理制长期并举，而非彻底摒弃官僚制；二是作为大陆国家的环境特性，决定着中国的公共管理不会走完全企业化或单纯市场化的道路。中国存在两个特殊约束条件一是作为工业化没有完成国家的国情，客谢谢大家！我的信箱：jiangqp@谢谢大家！我的信箱：jiangqp@信息化的内涵与作用中国社科院信息化研究中心秘书长姜奇平北京大学政府CIO班2011.4.16信息化的内涵与作用中国社科院信息化研究中心秘书长北京大学政中国上网用户已达4.57亿（2011)中国上网用户已达4.57亿（2011)电子商务正以每100天翻一倍的速度增长

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CPU性能每18个月加倍电子商务正以每100天翻一倍的速度增长网络带宽摩根士丹利6

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时代上个世纪90年代移动互联网

时代本世纪最初10年小型机

时代上个世纪70年代资料来源：C、维基百科、IBM、苹果公司、谷歌、NTTdocomo、摩根士丹利研究部。摩根士丹利6 技术发展周期一般会持续十年的时间大型机上个世纪十二五规划纲要工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展全面提高信息化水平加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，推进经济社会各领域信息化加快经济社会信息化推动经济社会各领域信息化十二五规划纲要工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化；发展农业信息技术，提高农业生产经营信息化水平；推动研发设计、生产流通、企业管理等环节信息化改造升级；提高交通运输信息化水平；加快建立社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系；推动数字城市建设，提高信息化和精细化管理服务水平；加快社区信息化建设推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化；发展农业十二五主题与主线以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，是我国经济社会领域的一场深刻变革，是综合性、系统性、战略性的转变，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，在发展中促转变，在转变中谋发展。十二五主题与主线以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放关于十二五期间中央企业信息化发展的指导意见坚持科学发展观，努力转变央企发展方式，通过信息化做强做优中央企业，为培育具有国际竞争力的世界一流企业服务；通过信息化进一步加强国有经济主导作用。将信息化融入企业转型升级战略、科技创新战略、国际化经营战略、人才强企战略、和谐发展战略；将推进信息化与转变生产方式结合起来，以信息化引领企业战略转型，促进央企生产方式的创新、服务方式的创新；关于十二五期间中央企业信息化发展的指导意见坚持科学发展观，努坚持自主创新，抓住技术机遇，转变信息化发展方式，结合行业特点，走出一条自主可控、低成本、可持续的央企信息化发展道路。坚持自主创新，抓住技术机遇，转变信息化发展方式，结合行业特点主要内容第一部分对当前信息化的理解第二部分大历史观中的信息化第三部分私人部门的信息化第四部分公共部门的信息化第五部分对信息化文化的理解主要内容第一部分对当前信息化的理解第一部分：对当前信息化的理解第一部分：对当前信息化的理解一、对信息化的标准理解一、对信息化的标准理解一、信息化新定义信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。一、信息化新定义信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，信息化是一个历史过程1、生产力：充分利用信息技术2、生产要素：开发利用信息资源3、生产关系：促进信息交流和知识共享4、生产方式：提高经济增长质量5、经济基础与上层建筑：推动经济社会发展转型。信息化是一个历史过程1、生产力：充分利用信息技术亮点：信息社会发达国家信息化发展目标更加清晰，正在出现向信息社会转型的趋向；到2020年，我国信息化发展的战略目标：……为迈向信息社会奠定坚实基础。亮点：信息社会发达国家信息化发展目标更加清晰，正在出现向信息比较：十年前的定义根据1997年4月召开的全国信息化工作会议的精神，国家信息化的定义是：在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发、广泛利用信息资源，加速实现国家现代化的进程。比较：十年前的定义根据1997年4月召开的全国信息化工作会议原定义的四层含义一是实现四个现代化离不开信息化，信息化也要服务于四个现代化二是国家要统一规划、统一组织信息化建设三是各个领域要广泛应用现代信息技术，深入开发利用信息资源四是信息化是一个不断发展的过程原定义的四层含义一是实现四个现代化离不开信息化，信息化也要服比较：国家信息化六要素信息资源国家信息网络信息技术应用信息技术及产业信息化人才信息化政策法规标准比较：国家信息化六要素信息资源六要素示意图六要素示意图二、信息化对经济社会发展的影响

广泛应用、高度渗透的信息技术正孕育着新的重大突破。信息资源日益成为重要生产要素、无形资产和社会财富。（新加）信息网络更加普及并日趋融合。信息化与经济全球化相互交织，推动着全球产业分工深化和经济结构调整，重塑着全球经济竞争格局。二、信息化对经济社会发展的影响广泛应用、高度渗透的信息技术互联网加剧了各种思想文化的相互激荡，成为信息传播和知识扩散的新载体。（新）电子政务在提高行政效率、改善政府效能、扩大民主参与等方面的作用日益显著。（新）信息安全的重要性与日俱增，成为各国面临的共同挑战。（新）互联网加剧了各种思想文化的相互激荡，成为信息传播和知识扩散的信息化使现代战争形态发生重大变化，是世界新军事变革的核心内容。（新）全球数字鸿沟呈现扩大趋势，发展失衡现象日趋严重。（新）发达国家信息化发展目标更加清晰，正在出现向信息社会转型的趋向；越来越多的发展中国家主动迎接信息化发展带来的新机遇，力争跟上时代潮流。（新）信息化使现代战争形态发生重大变化，是世界新军事变革的核心内容全球信息化正在引发当今世界的深刻变革，重塑世界政治、经济、社会、文化和军事发展的新格局。全球信息化正在引发当今世界的深刻变革，重塑世界政治、经济、社二、当前大型企业信息化主要方向二、当前大型企业信息化主要方向1、达到或接近世界先进水平到2010年，基本实现中央企业信息化向整个企业集成、共享、协同转变，建成集团企业统一集成的信息系统，多数中央企业的信息化基础设施、核心业务应用信息系统和综合管理信息系统达到或接近同行业的世界先进水平。1、达到或接近世界先进水平到2010年，基本实现中央企业信息打造具有国际竞争力的企业信息化与工业化融合，在当今中国大型企业的世界性崛起中，扮演着十分重要的角色。中国央企有世界水平的信息化。信息化目标要指向世界一流企业。“以信息化为支撑促进核心业务的发展转型，全力打造具有国际竞争力的企业。”“大幅提高信息化对经济发展的贡献率”典范：央企信息化A级企业（中国远洋运输（集团）总公司、中国联合通信有限公司、宝钢集团有限公司、国家电网公司、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国网络通信集团公司（前）、中国五矿集团公司）等17家，10示范工程打造具有国际竞争力的企业信息化与工业化融合，在当今中国大型企2、实现从企业信息化到信息化企业转变信息化企业不等于企业信息化（胡建生）。推进信息化与工业化融合，从企业信息化走向信息化企业，成为提高我国企业国际竞争力、实现可持续发展的重大战略选择。解决下一代企业是什么的问题：超越技术驱动的应用，从企业本质看信息化，使信息化聚焦于企业最大价值；着眼于企业本身的转型，使企业基业常青。2、实现从企业信息化到信息化企业转变信息化企业不等于企业信息企业战略与信息化战略融合信息化对企业转变发展方式，增强核心竞争力，具有关键的促进作用。“将信息化战略融入企业战略，为企业转变经济发展方式服务，大幅提高信息化对经济发展的贡献率。”（李伟）企业战略与信息化战略融合信息化对企业转变发展方式，增强核心竞三、当前中小企业信息化主要发展方向三、当前中小企业信息化主要发展方向信息化的内涵与作用课件（一）、中小企业信息化推进体系界定分层政策分类相关主体分类战略层战略定位政府G战略方针政府G框架层支撑层发展环境政府G2B支撑平台（服务商的服务商）B2B2B服务层服务体系服务商B2B对象层中小企业（被服务）企业B（SME）措施层推进措施政府G（一）、中小企业信息化推进体系界定分层政策分类相关主体分类战信息化的内涵与作用课件第二部分大历史观中的信息化第二部分大历史观中的信息化新商业文明涌现国际金融危机后，会不会出现一个美丽新世界？对上一代经济的建设性的反思，就是把下一代经济创造出来。互联网革命已经发生了十多年，智慧的地球正带来新的机遇。工业化与信息化融合是下一代经济的主旋律。信息化已成为经济发展的第一驱动力。信息化不仅是一次技术革命，更是一次深刻的认识革命和社会变革。从大历史角度看，将制度、资源聚焦于下一代经济，是转型期经济社会稳定的根本之策。新商业文明涌现国际金融危机后，会不会出现一个美丽新世界？对上胡锦涛：6月7日两院院士大会讲话科学技术迅猛发展正在引发社会生产方式的深刻变革。信息网络技术的广泛应用不断推动生产方式发生变化，柔性制造、网络制造、绿色制造、智能制造、全球制造日益成为生产方式变革的方向，互联网、云计算、物联网、知识服务、智能服务的快速发展为个性化制造和服务创新提供了有力工具和环境，人依靠机器生产产品变成机器围绕人生产产品成为可能，个性化制造和规模化协同创新有机结合将成为重要的生产方式。胡锦涛：6月7日两院院士大会讲话科学技术迅猛发展正在引发社一、新经济新在哪里一、新经济新在哪里两次现代化解决什么问题QNOCC'''C'C''Qn品种数量成本规模化协同、个性化制造规模化分工、大规模制造两次现代化解决什么问题QNOCC'''C'C''Qn品种数量从自然经济到工业经济从自然经济到工业经济传统经济边际成本递增法则：生产者与消费者之间，中间费用随交易范围的扩大而相对增加，边际效益随交易范围的扩大而相对减少。做大的曲线传统经济马儿跑得快，全在多吃草马儿跑得快，全在多吃草从迂回经济到直接经济从迂回经济到直接经济互联网经济：无磨擦经济互联网经济：无磨擦经济新经济“利用网络协同效应，改变了边际成本递增和边际收益递减的传统增长方式，实现了复杂条件下的边际成本递减和边际收益递增，提高了企业的效能。”

（中央企业信息化工作会议2008.10）新经济张乐平：《马儿不吃草》张乐平：《马儿不吃草》新经济与传统经济区别生产者与消费者之间，随交易范围的扩大，中间费用由相对增加转为相对减少，边际效益由相对减少转为相对增加。做活（生命化）的数学含义新经济与传统经济区别生产变化的原因生产力带来生产关系变化：技术网络决定社会网络；专用资本转向社会资本；不具共同消费性变为具有共同消费性（资源共享）规模报酬递减转向规模报酬递增：初始固定投入高，边际投入低，边际成本递减，边际收益递增；受技术条件影响，收入约束直接商业影响：异质性由不经济到经济。生产变化的原因生产力带来生产关系变化：技术网络决定社会网络；效率与效能的区别效率是成本与收益之比效能是成本与收益之比的变化率（切线斜率）效率1比效率2ab效率与效能的区别ab二、新经济从旧矛盾中产生二、新经济从旧矛盾中产生1、问题意识

——信息化是从IT中产生的吗？1、问题意识

——信息化是从IT中产生的吗？西尔斯的选择品种数量短头规模经济企业长尾范围经济企业西尔斯达到局部规模经济后，进可做横向范围企业，退可做纵向规模企业长尾中的短头，向前迈一步就是规模经济西尔斯的选择品种数量短头规模经济企业长尾范围经济企业西尔斯达工业化的基本矛盾东方解释：社会经济（生产社会化）与私人经济（私人占有）矛盾西方解释：宏观经济（凯恩斯）与微观经济（自由主义）的矛盾生产方式解释：规模经济与范围经济矛盾（大规模生产与多样化选择的矛盾：大的好还是小的好）工业化的基本矛盾东方解释：社会经济（生产社会化）与私人经济（规模与范围品种数量短头规模经济（分工面宽，协调面窄）长尾范围经济（协调面宽，分工面窄）横向：协调面随品种增多而加宽纵向：分工面随规模增加而加宽长尾曲线纵贯两大经济规模与范围品种数量短头规模经济（分工面宽，协调面窄）长尾范围分工与协调品种（协调）数量（分工）斯密零协调科斯分层协调短头规模经济（较少热门瓜分完毕）原子长尾E长尾互联网零摩擦协调批量较大、价格较低的热门经营完后，需要经营更多批量较小、价格较高的产品，才能平衡范围经济（小批量、多品种）扁平协调长尾曲线分工与协调品种（协调）数量（分工）斯密零协调短头规模经济（较财富形态的变化分工创造效用，融合创造价值效用是指同质性财富（大规模-效率）融合是指异质性财富（定制-个性化）1、融合降低协调成本（交易费用），有利于进一步专业分工；2、融合有利于产消协调3、融合有利于差异化定制。财富形态的变化分工创造效用，融合创造价值2、要解决的问题是什么2、要解决的问题是什么派恩的解释定制本质上是什么：小农（增值）大规模本质上是什么：大生产（成本）大规模定制本质上是什么：低成本高增值派恩的解释定制本质上是什么：小农（增值）成本趋势品种数量短头规模经济（分工导向）长尾曲线长尾长尾范围经济（协调导向）品种越少，成本越低品种越多，成本越低成本趋势品种数量短头规模经济（分工导向）长尾曲线长尾长尾范围韩至旗舰店“如今，我们专门聘请了韩国设计顾问，平均每季能出1500多个新款。”

韩至旗舰店品种含义的推广品种：异质性单位含义一：（同一厂商）产品品种数量含义二：（同一地区）厂商品种数量含义三：（同一层级）单元繁多程度含义四：（同一系统）要素复杂程度含义五：（同一行业）企业分散程度含义六：（同一产品）个性定制程度品种含义的推广品种：异质性单位中国电信对挑战的识别中国电信明确指出范围经济是其行业的第一位特征。中国电信业务的范围经济特点表现在：

——地域广、用户规模大；

——业务种类繁多；

——需求多变而复杂；

——运营的实时性要求高；

——海量动态数据处理等等。中国电信对挑战的识别中国电信明确指出范围经济是其行业的第一位长尾秘诀品种数量帮我找到它短头长尾长尾提供所有产品帮助用户在每段长尾中找到头部销量较大选择较少销量较小选择较多长尾秘诀品种数量帮我找到它短头长尾长尾提供所有产品帮助用户在个人选择的多样化与决策信息化企业决策的选择多样化与决策信息化个人选择的多样化与决策信息化3、矛盾的转化：用什么方式解决3、矛盾的转化：用什么方式解决信息化的内涵与作用课件海尔的大规模定制品种数量（批量短头）长尾长尾信息化降低个性化成本大规模定制面向个性化早期海尔抓质量和服务还停留在规模经济阶段海尔的大规模定制品种数量（批量短头）长尾长尾信息化降低个性化从同质成本竞争到差异化增值从同质成本竞争到差异化增值传统卓越运营：同质化的理念惠而浦公司(WhirlpoolCorporation)历来以其质量管理项目而闻名，如今也在引入总成本生产率后转向了卓越运营，目的就是持续改进其产品与基础设施的成本结构。惠而浦公司的卓越运营项目被称为惠而浦生产系统(WhirlpoolProductionsystem)，它关注的焦点是产品质量、基础设施成本、产品与运营成本、供应链与精益制造。传统卓越运营：同质化的理念惠而浦公司(WhirlpoolC疑问及丰田的教训库博轮胎橡胶公司的CEO阿姆斯(RoyArmes)说：“我们公司降低成本的方法切实有效，因此许多投资者与分析师都在不断询问有关公司卓越运营项目的问题。根据我在惠而浦任职三十多年的经验，只靠节支是不可能挽救公司业务的。卓越运营的同时还需关注如何为公司增收。”陈轩认为：疯狂扩张的同时，过度压缩成本是丰田危机产生的关键原因。“追求减少成本反倒成为最大的成本”可谓是令丰田心碎的现实。疑问及丰田的教训库博轮胎橡胶公司的CEO阿姆斯(RoyAr腾讯：摇钱树与土壤的分离（异质化）腾讯：摇钱树与土壤的分离（异质化）讨论：怎样认识山寨机现象山寨机的特征识别：平台开放+品种增值山寨机的本质：价值网络（平台+组件化）山寨机的经济学实质：范围经济降低个性化的成本信息化经济的山寨化：产业山寨化（阿里巴巴、QQ、盛大、巨人；电信移动3G）；管理山寨化（ASP平台+ASP，开放性成长）；中小企业信息化山寨化（服务平台+企业应用）讨论：怎样认识山寨机现象山寨机的特征识别：平台开放+品种增值造市还是开店？造市还是开店？企业变革需求的产生1）企业面对的问题在转变西尔斯从规模到范围你所在企业从规模到范围2）企业解决问题的方式在转变——降低变革成本：A.从西尔斯的大仓库，到今天的智慧基础设施；B.从原子的品种多样化，到比特的品种多样化企业变革需求的产生1）企业面对的问题在转变4、转化为财务策略4、转化为财务策略长尾战略认为大热门、次热门与冷门三分天下长尾利益观冷门33%大热门33%次热门33%当五百强，不过如此。大国崛起，引发战争。隐形冠军着眼于此和平崛起兵不血刃长尾战略认为大热门、次热门与冷门三分天下长尾利益观冷门33%三分天下的财务依据三分天下的财务依据5、最后终于想起了技术5、最后终于想起了技术新经济自然生长过程品种销量00原子长尾（传统“新”经济）短头原子短头（传统经济）长尾长尾数字长尾（网络新经济）西尔斯的原子空间亚马逊虚拟存货扩展的空间新经济自然生长过程品种销量原子长尾（传统“新”经济）短头原子从短头到长尾，从原子到比特从短头到长尾，从原子到比特同是销售音乐产品同是销售DVD产品比较沃尔玛（网下）拉索迪（网上）BlockBuster（网下）Netflix（网上）选择排名前100的热门货65%47%68%38%选择排名100后的冷门货36%53%32%62%同是销售音乐产品同是销售DVD产品比较沃尔玛拉索迪Block只能在线的产品的比重只能在线的产品的比重大规模定制长尾的秘密品种数量（批量模块化是降低成本关键短头）不能灵活再配置长尾长尾原子局限在于不可复用可以灵活再配置大规模定制长尾的秘密品种数量（批量模块化是降低成本关键短头）信息化的内涵与作用课件三、发展方式转变三、发展方式转变新旧经济学的差别同质的经济：数量-价格（量变质不变——单一品种，大规模生产）异质的经济：品种-价格（质变——小批量，多品种）新旧经济学的差别同质的经济：数量-价格（量变质不变——单一品世界一经济：农业经济QNOPP'PqNqpQn世界一经济：农业经济QNOPP'PqNqpQn世界二经济：工业经济D-S模型（1977）QNOCC'''C'C''Qn世界二经济：工业经济D-S模型（1977）QNOCC'''C过渡经济：工业化与信息化融合QNOCC'''C'C''Qn过渡经济：工业化与信息化融合QNOCC'''C'C''Qn世界三经济：人性即经济QNOCC'''C'C''Qn世界三经济：人性即经济QNOCC'''C'C''Qn坚持品牌的网上营销之路,拉长网货产品线坚持品牌的网上营销之路,拉长网货产品线人性（以人为本）的含义大规模生产（为人民服务）个性化定制（为人人服务）人性（以人为本）的含义大规模生产（为人民服务）理论模型品种数量（批量少品种、大批量短头）长尾长尾小批量、多品种同质化、批量化异质化、个性化理论模型品种数量（批量少品种、大批量短头）长尾长尾小批量、多长尾曲线是规模经济、范围经济的投影QNOCC'''C'C''Qn共享平台长尾曲线是规模经济、范围经济的投影QNOCC'''C'C''生产成本产品种类产品数量产品数量产品种类长尾经济范围经济规模经济生产成本生产成本产品种类产品数量产品数量产品种类长尾经济范围经济规模长尾曲线是规模经济、范围经济的投影QNOCC'''C'C''Qn共享平台长尾曲线是规模经济、范围经济的投影QNOCC'''C'C''波特竞争战略及其局限品种数量（批量利基市场短头）目标聚集长尾长尾成本领先标歧立异波特竞争战略及其局限品种数量（批量利基市场短头）目标聚集长尾与信息空间的对应关系QNOCC'''C'C''Qn未扩散具体扩散编码抽象未编码与信息空间的对应关系QNOCC'''C'C''Qn未扩散具体具体（异质化、多品种）-抽象（同质化，少品种）：O点，较少的意义未扩散（定制化、小批量）-扩散（社会化、大规模）：Q点，较大的价值未编码（所指化、特殊价值）-编码（货币化、交换价值）：P，较深的所指具体（异质化、多品种）-抽象（同质化，少品种）：O点，较少的第三部分公共部门信息化第三部分公共部门信息化电子政务的投入产出问题政府与企业一样，也存在投入产出问题。不同在于，政府提供公共物品，企业提供私人物品。政府从经济学角度看，是靠来自社会的税收作为收入，向社会提供公共品作为产出的部门。社会对它的投入是税收，社会从它得到的产出是公共品。电子政务的投入产出问题政