法律基础知识 建设法规课件

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1建设法规教程曲成平2007、12建设法规教程曲成平2曲成平

青岛理工大学土木学院施工教研室

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地址：青岛市抚顺路1为什么学习建设法规？4为什么学习建设法规？42.6.3我国的建设法规体系（2）截至2005年3月24日我国的建设法规体系状况：

法律（四部）：

中华人民共和国城市规划法

中华人民共和国建筑法

中华人民共和国招标投标法

中华人民共和国房地产管理法

52.6.3我国的建设法规体系（2）截至2005年3月24日我国已建立的建筑执业资格制度注册建筑师注册监理工程师注册结构工程师注册城市规划师注册造价工程师注册岩土工程师注册建造师注册咨询工程师（投资）注册房地产估价师6我国已建立的建筑执业资格制度注册建筑师6引例7引例7引例重庆綦江虹桥垮塌案

“虹桥”

系綦江县形象工程，形似彩虹而得名，该桥跨越长江支流--綦河，连接城东城西，于1994年11月5日动工建设，1996年2月16日竣工，桥净空跨度120米。

8引例重庆綦江虹桥垮塌案“虹桥”

系綦江县形象工程，形重庆綦江虹桥垮塌案(第2页）

1999年1月4日，綦江虹桥整体垮塌，造成40人遇难，其中包括18名年轻武警战士，直接经济损失628万余元。

9重庆綦江虹桥垮塌案(第2页）1999年1月4日，綦江虹重庆綦江虹桥垮塌案(第3页）专家组取证分析查明

重庆綦江虹桥垮塌属重大责任事故

本报重庆1月8日电1月4日重庆綦江虹桥垮塌，经专家组4天紧张取证、分析后，已得出结论，人行桥垮塌属重大责任事故。

专家组认为：中承式拱形桥的拱架钢管焊接存在严重缺陷，个别焊缝出现痕缝性裂痕；焊接质量不合格；混凝土强度不足，普遍低于设计标号的1／3；连接桥梁、桥面与钢拱架的拉索、铆片、铆具都有严重锈蚀。另外，已发现工程承发包不符合国家建筑管理规定和要求，施工单位系个人挂靠行为，不具备市政工程施工资质，该桥实际属私人设计、组织施工。

（摘自《人民日报》1999-01-09第2版）10重庆綦江虹桥垮塌案(第3页）专家组取证分析查明

重庆綦江虹重庆綦江虹桥垮塌案(第4页）

事故原因

从各方面调查取证和专家组技术鉴定的情况来看，綦江县彩虹桥整体垮塌的主要原因在于，在彩虹桥整个建设过程当中，有关领导急功近利，有关部门严重失职，有关人员玩忽职守，工程立项、发（承）包、设计、施工、监理、验收等环节均严重违反了基本建设程序，且设计、施工主体资格均不合法，工程管理十分混乱，导致施工质量极为低劣，在吊杆锁锚、吊杆灌浆防护、主拱钢管焊接、钢管内混凝土强度等方面都存在严重的质量问题，设计构造也有不当之处，致使桥梁建成时即已成为一座危桥。因此，认定綦江彩虹桥整体垮塌是一起工程重大安全事故案件。

11重庆綦江虹桥垮塌案(第4页）

事故原因重庆綦江虹桥垮塌案(第5页）

审判

1999年3、4月，"綦江虹桥垮塌案"涉案的14名责任人被重庆第一中级人民法院一审宣判，10人提起上诉，同年12月，重庆市高院作出终审判决。原綦江县委员会副书记林世元、原綦江县城乡建设管理委员会主任张基碧、原重庆市市政工程质量监督站站长赵祥忠、原綦江县人大常委会副主任贺际慎、"虹桥"工程组织承建者费上利等人，分别因受贿罪、玩忽职守罪、工程重大安全事故罪、玩忽职守罪等罪名，被判处有期徒刑6年至死刑，并对其中部分责任人处以2万至50万元罚款。

12重庆綦江虹桥垮塌案(第5页）

审判1999年3、4月，重庆綦江虹桥垮塌案(第6页）

审判

预算

彩虹桥承包时合同预算是250万元（包括勘测设计费），后来费某的预算是500多万元，最后结算是402万元（不含灯饰和绿化）。

审判重庆市高院作出终审判决：

林世元男，原綦江县委员会副书记，因受贿罪、玩忽职守罪，被高级人民法院终审判处死刑，缓期2年执行。

张基碧男，原綦江县城乡建设管理委员会主任，因玩忽职守罪，被判处有期徒刑6年。

赵祥忠男，原重庆市市政工程质量监督站站长，因工程重大安全事故罪，被判处有期徒刑5年，并处以罚金2万元。

贺际慎女，原綦江县人大常委会副主任，因玩忽职守罪，被判处有期徒刑3年。

费上利男，"虹桥"工程组织承建者，因工程重大安全事故罪，被判处有期徒刑10年，并处罚金50万元。

此外，李蒙泽、孙立等人，及重庆通用工业技术服务部，因重大工程重大安全事故罪、玩忽职守罪、生产销售不符合安全标准的产品罪等罪名，被判处6年至10年的有期徒刑，并处以3万至25万元罚金。

13重庆綦江虹桥垮塌案(第6页）

审判预算

彩虹桥承包重庆綦江虹桥垮塌案(第7页）

设计者责任

近日，重庆市渝中区人民检察院以涉嫌工程重大安全事故罪对赵国勋提起公诉，按照原计划，此案将于12月13日下午2点在渝中区法院开庭。可是就在昨天下午，当记者于1点40分来到主审法院时，却被告知因赵国勋病危，此案审理时间被迫押后，这意味着綦江彩虹桥垮塌案的“尘埃落定”仍然需要一段时间。问号1设计师该不该承担责任问号2庭审会否改变行业游戏规则

14重庆綦江虹桥垮塌案(第7页）

设计者责任近日，重重庆綦江虹桥垮塌案(第8页）

设计者责任5年前的塌桥问责过程重庆市检察院当时的公诉书也主要针对施工方，随后，重庆市第一中级人民法院作出的判决书中，除对设计者赵国勋提出要另案处理外，并未涉及其他设计人员。赵国勋，1926年生，原籍江苏，1989年退休前曾任重庆市市政勘察设计研究院(现重庆市市政设计研究院)总工程师，正教授级高工，曾参与设计重庆长江大桥等工程，为当地桥梁设计界权威。1994年，退休已5年的赵国勋以私人身份承接綦江虹桥设计工作，获报酬2.5万元，就此遭遇人生重大拐点。

15重庆綦江虹桥垮塌案(第8页）

设计者责任5年前的塌桥问责过重庆綦江虹桥垮塌案(第8页）

设计者责任5年前的塌桥问责过程据“綦江县虹桥事故调查专家组”当时出具的《事故技术鉴定意见》，虹桥垮塌被归之于三大主因：“吊杆锁锚方法错误，以及主拱钢管的严重质量缺陷，是导致垮桥的直接原因”；同时，“施工质量达不到设计要求，存在严重质量问题。”《事故技术鉴定意见》的另一个结论是，“设计粗糙，更改随意，构造也有不当之处。……在成桥增设花坛等附加荷载后，主拱承载力不能满足相应规范要求。”5年前在庭审中即有证据表明，在成桥增设花坛等附加荷载，是綦江县委主要领导的意思，跟设计者无关。

16重庆綦江虹桥垮塌案(第8页）

设计者责任5年前的塌桥问责过重庆綦江虹桥垮塌案(第9页）

事故的主要教训

重庆市委、市政府认为，虹桥事故的主要教训有四个方面：首先，事故的根本原因在于干部的腐败行为。个别人置人民群众的生命财产安全于不顾，搞权钱交易，最终造成了这一典型的“豆腐渣”工程，酿成恶性事故。其次，事故的直接原因在于管理混乱，不讲规矩。虹桥工程是一个无计划、无报建、无招投标、无开工许可、无工程监理、无质量验收的“六无”工程，这直接反映了綦江建筑市场的混乱状况。第三，虹桥事故的发生，在很大程度上表明了监督机制极不健全，规章制度形同虚设，致使个人可以为所欲为。第四，一些干部工作责任感差，失职渎职。

17重庆綦江虹桥垮塌案(第9页）

事故的主要教训

“六无工程”

无正规立项、无可行性研究报告、无正规设计、无正规施工单位、无工程监理、无工程质量检查验收。18“六无工程”无正规立项、18重大工程安全事故罪

重大工程安全事故罪:

此罪为单位犯罪,主要指建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故。

19重大工程安全事故罪重大工程安全事故罪

根据刑法规定，如果检方指控罪名成立，对直接责任人员,可处5年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特别严重的：致多人死亡、重伤的；直接经济损失特别巨大的；重大安全事故发生后犯罪行为人表现特别恶劣的，如不采取积极措施防止危害结果的扩大或者故意伪造、破坏现场，企图逃避罪责的等；行为人明知没有安全保证，甚至已经发现事故苗头，仍然不听劝阻，拒不采纳正确意见和补救措施，一意孤行，终于酿成重大安全事，可处5年以上10年以下有期徒刑,并处罚金。

20重大工程安全事故罪学什么？21学什么？21目录1法律基础知识

2建设法规概述3工程建设程序法规4城市规划法规5建筑法6招标投标法7建设工程合同管理8土地管理法9房地产管理法22目录1法律基础知识22

法律基础知识1.1法的概念及特征1.2法的作用

1.3法律的渊源与法律部门

1.4法律关系

1.5物权制度1.6债权制度

1.7知识产权1.8诉讼时效1.9代理的法律规定1.10案例分析23法律基础知识1.1法的概念及特征231法律基础知识基本要求

1.掌握法律关系构成要素和法律责任的概念及构成要件

2.掌握物权和债权的概念3.掌握诉讼时效的概念4.熟悉法律的渊源与法律部门

5.熟悉有关代理的法律规定6.了解法的概念及特征7.了解法的作用

8.了解知识产权法律制度241法律基础知识基本要求

1.掌握法律关系构成要素和法1.1法的概念及特征1.1.1法的概念

法：字典的解释是由国家制定或认可，以强制力保证其实施的行为规范的总称。是由一定的物质生活条件所决定的，由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的具有普遍效力的行为规范体系，其目的在于维护、巩固和发展一定的社会关系和社会秩序。

251.1法的概念及特征1.1.1法的概念25法，笼统地讲，乃是指“国法”（国家的法律）。其外延包括：(1)国家专门机关（立法机关）制定的“法”（成文法）；（2)法院或法官在判决中创制的规则（判例法）；(3)国家通过一定方式认可的习惯法（不成文法）；(4)其它执行国法职能的法（如教会法）。26法，笼统地讲，乃是指“国法”（国家的法律）。其外延包括：(11.1.2法的特征

1)法是调整人们的行为或社会关系的规范。2)法是由国家制定或认可的社会规范。3)法是由国家强制力保证实施的社会规范。

4)法是在国家权力管辖范围内普遍有效的社会规范。271.1.2法的特征271)法是调整人们的行为或社会关系的规范。

法是一种社会规范，它所调整的是人们之间的相互关系（社会关系）。法作为社会规范，不同于思维规范、语言规范，也不同于技术规范。所谓法的规范性，是指法所具有的规定人们行为的性质。

281)法是调整人们的行为或社会关系的规范。法是一种社会规2)法是由国家制定或认可的社会规范

一切法的产生，大体上都是通过制定和认可这两种途径。所谓法的制定，就是国家立法机关按照法定程序创制规范性文件的活动通过这种方式产生的法，称之为制定法或成文法。所谓法的认可，是指国家通过一定的方式承认其他社会规范（道德、宗教、风俗、习惯等）具有法律效力的活动。292)法是由国家制定或认可的社会规范一切法的产生，大体3)法是由国家强制力保证实施的社会规范

法不同于其它社会规范，它具特殊的强制性，即国家强制性。法的约束力是以外在强制为特征的约束。而其它社会规范的约束则可能以内在强制为主要特征（如道德）。

303)法是由国家强制力保证实施的社会规范

法不同于其它4)法是在国家权力管辖范围内普遍有效的社会规范

所谓法的普遍性，也称“法的普遍适用性”。具体而言，它包含两方面的内容：其一，法的效力对象的广泛性。在一国范围内，任何人的合法行为都无一例外地受法的保护；任何人的违法行为，也都无一例外地受到法的制裁。法不是为特别保护个别人的利益而制定，也不是为特别约束个别人的行为而设立。其二，法的效力的重复性。这是指法对人们的行为有反复适用的效力。法不能为某一特殊事项或行为而制定，也不能因为一次性适用而终止生效。

314)法是在国家权力管辖范围内普遍有效的社会规范所谓

1.2法的作用

1.2.1法的规范作用

1)法的作用的概念

法的作用是指法对人们行为和社会生活发生的影响。法的作用可以分为规范作用和社会作用两类。一方面，法是调整人们行为或社会关系的规范，所以法具有各种规范作用；另一方面，法是一定的人们的意志的体现，反映了他们的利益要求，所以法具有各种社会作用。321.2法的作用

1.2.1法的规范作用322)法的规范作用

（1）指引作用（2）评价作用（3）教育作用（4）预测作用（5）法的强制作用

332)法的规范作用

（1）指引作用33（1）指引作用

指引作用是指法律作为一种行为规范，为人们提供了某种行为模式，指引人们可以这样行为，必须这样行为或不得这样行为。34（1）指引作用指引作用是指法律作为一种行为（2）评价作用

评价作用是指法律具有判断、衡量他人行为是否合法或违法以及违法性质和程度的作用。法律是一种判断标准，一种评价尺度。如果说法的指引作用可以视为法的一种自律功能的话，法的评价作用则可以视为法的一种他律功能。

35（2）评价作用评价作用是指法律具有判断、衡量他人行为是（3）教育作用

教育作用是指通过法律的实施对一般人今后的行为所发生的影响。这种作用的对象是一般人的行为。可以用不同的方式实现法的教育作用。首先，对违法行为实施法律制裁，对包括违法者本人在内的一般人来说都具有教育和警戒作用；其次，对合法行为加以保护、赞许或者支持，对所有人都有鼓励和示范作用；再次，平等、有效地实施法律，可以在更高层次上实现法律的教育作用。36（3）教育作用教育作用是指通过法律的实施对一般人今后的行（4）预测作用

预测作用是指当事人可以根据法律预先估计到他们相互将如何行为以及某种行为在法律上的后果。法律的预测作用也叫法律的可预测性，可以分为两种情况，即行为人依据法律调整相互关系和行为人依据法律预测国家对某种行为的态度。在第一种情况下，当事人可以相互预测对方的行为，是指由于法律规范的存在，一定法律关系中的当事人可以预先估计到对方应当如何行为，从而自己采取相应的行为。例如，在合同关系中，甲方在履行自己的合同义务时，可以合理地预计对方也会履行合同义务；如果任何一方违约，违约方也会估计到另一方将采取哪些求偿行为。

37（4）预测作用预测作用是指当事人可以根据法律预先估计到他（4）预测作用在第二种情况下，是指人们可以依据法律，预先估计到国家对某种行为所采取的态度，预见到某种行为是合法还是违法，在法律上是有效还是无效，国家是予以肯定、保护或奖励，还是否定或制裁。当然，人们也可以预先知道该种行为是否属于法律干预的范畴。对于试图违反法律的人来说，法律起着预警的作用；对于希望在一个合理、公正社会中生活的公民来说，法律起着预示、提示的作用，帮助人们自觉在理性、法制的轨道中生活。因此，法律的预测作用对于市场经济的运行是必不可少的，对于一个有序社会的建立、维护和发展也是十分重要的。

38（4）预测作用在第二种情况下，是指人们可以依据法律，预先估计（5）法的强制作用

法的强制作用是指法律对违法行为具有制裁、惩罚的作用。强制作用的对象是违法者的行为。法的强制作用有时通过制裁违法犯罪行为直接显现出来；有时则作为一种威慑力量，起着预防违法犯罪，增进社会成员的社会安全感的作用。

39（5）法的强制作用法的强制作用是指法律对违法1.2.2法的社会作用1)维护阶级统治的作用2)执行社会公共事务的作用(1)维护人类社会的基本生活条件。这些基本生活条件包括一定限度的社会治安、社会成员的基本人身安全、食品卫生、环境保护、生态平衡、交通安全等等。(2)维护生产和交换条件。其中包括确定生产管理的法规、规定基本劳动条件的法规及有关各种交易行为的法律规范等。401.2.2法的社会作用1)维护阶级统治的作用401.2.2法的社会作用(3)组织社会化生产。(4)确定使用设备、执行工艺的技术规程，规定产品、服务质量和标准，对易燃、易爆、高空、高压进行严格管理，保障生产安全和生活安全，防止事故，保护消费者利益。(技术规范的法律化，即技术法规。)(5)促进教育、科学和文化的发展。411.2.2法的社会作用411.3法律的渊源与法律部门

1.3.1法的渊源

1)法的渊源法的渊源，顾名思义是指法律规范的来源，即法之源。根据法的效力来源不同，划分为制定法（包括宪法、法律、行政法规等）、判例法、习惯法、法理等。2)当代中国法的渊源当代中国法的渊源主要为以宪法为核心的各种制定法，包括内容见下表。

421.3法律的渊源与法律部门

1.3.1法的渊源

1)法当代中国法的渊源法的渊源地位和效力制定部门例举宪法最高

法律仅次于宪法

基本法律，由全国人大制定刑法、刑事诉讼法等其他法律，由全国人大常委会制定建筑法、商标法等

行政法规仅次于宪法和法律

国务院建设工程质量管理条例等地方性法规

本行政区域内具有法律效力

省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的市和经国务院批准的较大市的人民代表大会及其常委会有权制定地方性法规。规章

次于行政法规由国务院组成部门及直属机构制定建设部以部长令形式发布的规章

省、自治区、直辖市人民政府以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大市的人民政府制定

特别行政区的法律

国际条约、国际惯例

43当代中国法的渊源法的渊源地位和效力制定部门例举宪法最高法律特别行政区的法律

根据特别行政区基本法的规定，特别行政区依法享有高度的自治权，除外交、国防事务属中央人民政府管理外，特别行政区享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，现行的法律基本不变，现行的社会、经济制度和生活方式不变。44特别行政区的法律

根据特别行政区基本法的规定，特别行政国际条约、国际惯例

国际条约是指我国作为国际法主体同外国缔结的双边、多边协议和其他具有条约、协定性质的文件。国际惯例是指以国际法院等各种国际裁决机构的判例所体现或确认的国际法规则和国际交往中形成的共同遵守的成文的习惯。45国际条约、国际惯例国际条约是指我国作为国际法主体同外国缔1.3.2法律部门

法律体系可以划分为不同的相对独立的部分，也就是法律部门。法律部门也叫部门法，是根据一定标准和原则所划定的调整同一类社会关系的法律规范的总称。当代中国的法律部门通常包括：宪法、行政法、民法、商法、经济法、刑法、诉讼法、劳动法与社会保障法、环境法。461.3.2法律部门

法律体系可以划分为不同的相对独

1.4法律关系

1.4.1法律关系的概念

法律关系是在法律规范调整一定社会关系的过程中所形成的人们之间的权利义务关系。

第一，法律规范是法律关系产生的前提。如果没有相应的法律规范的存在，就不可能产生法律关系。471.4法律关系

1.4.1法律关系的概念

1.4法律关系

1.4.1法律关系的概念

第二，法律关系不同于法律规范调整的社会关系本身。

第三，法律关系是法律规范的实现形式，是法律规范的内容在现实社会生活中的具体贯彻。法律关系是人与人之间的合法（符合法律规范的）关系。这是它与其它社会关系的根本区别。

481.4法律关系

1.4.1法律关系的概念第二，法

第二，法律关系不同于法律规范调整的社会关系本身。

社会关系是一个庞大的体系，其中有些领域是法律所调整的（如政治关系、经济关系、行政管理关系等），也有些是不属于法律调整或法律不宜调整的（如友谊关系、爱情关系、政党社团的内部关系）。即使那些受法律法规调整的社会关系，也并不能完全等同于法律关系。

49第二，法律关系不同于法律规范调整的社会关系本身1.4.2法律关系的构成要素

任何法律关系都是由主体、客体和内容三个要素构成的。

501.4.2法律关系的构成要素

任法律关系主体1）法律关系主体，是指法律关系的参与者，即在法律关系中一定权利的享有者和一定义务的承担者。包括自然人、法人或其他组织。（1）国家机关

国家权力机关和行政机关51法律关系主体1）法律关系主体，是指法律关系的参与者，即在法律法律关系主体1）法律关系主体（2）社会组织作为法律关系主体的社会组织一般应为法人。法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织。法人必须依法成立；有必要的财产或者经费；有自己的名称、组织机构和场所；能够独立承担民事责任。（3）自然人52法律关系主体1）法律关系主体522)法律关系客体

法律关系客体，是指法律关系主体的权利和义务共同指向的对象。法学理论上，一般客体分为财、物、行为和非物质财富。法律关系客体也不外乎四类。（1）表现为财的客体财一般指资金及各种有价证券。

（2）表现为物的客体法律意义上的物是指可为人们控制的并具有经济价值的生产资料和消费资料。

532)法律关系客体法律关系客体，是指法律关系主体的权2)法律关系客体

（3）表现为行为的客体法律意义上的行为是指人的有意识的活动。包括完成一定的工作和提供一定的劳务。（4）表现为非物质财富的客体法律意义上的非物质财富是指人们脑力劳动的成果或智力方面的创作，也称智力成果。作为法律关系客体的智力成果主要有工业产权（专利权、商标权）、著作权、专有技术（技术秘密）、工程设计、厂商名称、标记等。542)法律关系客体（3）表现为行为的客体法律意义上的

3)法律关系的内容

法律关系的内容即法律关系主体所享有的权利和义务。（1）权利

权利是指法律关系主体在法定范围内有权进行各种活动。权利主体可要求其他主体作出一定的行为或抑制一定的行为，以实现自己的权利，因其他主体的行为而使权利不能实现时有权要求国家机关加以保护并予以制裁。553)法律关系的内容法律关系的内容即法律关系主体

3)法律关系的内容

（2）义务

义务是指法律关系主体必须按法律规定或约定承担应负的责任。义务和权利是相互对应的。

563)法律关系的内容（2）义务561.4.3法律关系的产生、变更与终止

1)法律事实的概念

法律关系的产生、变更和消灭，需要具备一定的条件。其中最主要的条件有二：一是法律规范，二是法律事实。法律关系的产生、变更和消灭必须具备直接的前提条件，这就是法律事实。法律事实即是法律关系产生、变更和消灭的原因。

571.4.3法律关系的产生、变更与终止1)法律事实的概念法律事实按是否包含当事人的意志为依据分为两类:（1）事件事件是指不以当事人意志为转移而产生的自然现象。（2）行为

行为是指人的有意识的活动。行为包括积极的作为和消极的不作为。58法律事实按是否包含当事人的意志为依据分为两类:（1）事件

2)法律关系的产生

法律关系的产生，是指法律关系的主体之间形成了一定的权利和义务关系。如某单位与其他单位签订了合同，主体双方就产生了相应的权利和义务．此时，受法律规范调整的法律关系即告产生。

592)法律关系的产生法律关系的产生，是指法律关系的主3)法律关系的变更法律关系的变更，是指法律关系的三个要素发生变化。（1）主体变更

主体变更，是指法律关系主体数目增多或减少，也可以是主体改变。在合同中，客体不变，相应权利义务也不变，此时主体改变也称为合同转让。603)法律关系的变更法律关系的变更，是指法律关系的三个要素发3)法律关系的变更

（2）客体变更客体变更，是指法律关系中权利义务所指向的事物发生变化。客体变更可以是其范围变更，也可以是其性质变更。法律关系主体与客体的变更，必然导致相应的权利和义务，即内容的变更。613)法律关系的变更（2）客体变更614)法律关系的终止

法律关系的终止，是指法律关系主体之间的权利义务不复存在，彼此丧失了约束力。（1）自然终止法律关系自然终止，是指某类法律关系所规范的权利义务顺利得到履行，取得了各自的利益，从而使该法律关系达到完结。624)法律关系的终止法律关系的终止，是指法律关系主体之4)法律关系的终止

（2）协议终止法律关系协议终止，是指法律关系主体之间协商解除某类法律关系规范的权利义务，致使该法律关系归于终止。

（3）违约终止法律关系违约终止，是指法律关系主体一方违约，或发生不可抗力，致使某类法律关系规范的权利不能实现。634)法律关系的终止（2）协议终止631.4.4法律行为的成立要件

(1)法律行为主体具有相应的民事权利能力和行为能力

民事权利能力是指能够参加民事活动，享有民事权利和负担民事义务的法律资格。

民事行为能力是指通过自己行为取得民事权利和负担民事义务的资格。641.4.4法律行为的成立要件(1)法律行为主体具有相应1.4.4法律行为的成立要件

(2)行为人意思表示真实意思表示真实就是说行为人表现于外部的表示与其内在的真实意志相一致。

(3)行为内容合法根据《民法通则》的规定，行为内容合法表现为不违反法律和社会公共利益、社会公德。

(4)行为形式合法

651.4.4法律行为的成立要件(2)行为人意思表示真实6

(4)行为形式合法

民事法律行为的形式也就是行为人进行意思表示的形式。民事法律行为所采用的形式分为要式民事法律行为和不要式民事法律行为。凡属要式的民事法律行为，必须采用法律规定的特定形式才为合法，而不要式民事法律行为，则当事人在法律允许范围选择口头形式、书面形式或其他形式作为民事法律行为的形式皆为合法。66(4)行为形式合法民事法律行为的形式也就是行为人1.4.5法律责任

1）法律责任的概念

法律责任是指由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。产生法律责任的原因大体上可以分为下面三种：①侵权行为，也就是违法行为。侵犯他人的财产权利、人身权利、知识产权或精神权利而产生的法律责任。②违约行为，即违反合同约定，没有履行一定法律关系中的作为的义务或不作为的义务。671.4.5法律责任

1）法律责任的概念671.4.5法律责任

1）法律责任的概念③法律规定，这是指无过错责任或叫严格责任。从表面上看，责任人并没有侵犯任何人的权利，也没有违反任何契约义务，仅仅由于出现了法律所规定的法律事实，就要承担某种赔偿责任，如产品致人损害。681.4.5法律责任

1）法律责任的概念③法律规定，这2)法律责任的种类

以引起责任的行为性质为标准，对法律责任所作的划分为：民事责任、刑事责任、行政责任。（1)民事责任

民事责任是指由于违反民事法律、违约或者由于民法规定所应承担的一种法律责任。承担民事责任的方式主要有：①停止侵害；②排除妨碍；③消除危险；④返还财产；⑤恢复原状；⑥修理、重作、更换；⑦赔偿损失；⑧支付违约金；⑨消除影响、恢复名誉；

⑩赔礼道歉。692)法律责任的种类以引起责任的行为性质为标准，（2）刑事责任

刑事责任：是指犯罪主体因违反刑法的规定实施了犯罪行为时所应承担的法律责任。

刑事责任的种类：重大责任事故罪；重大劳动安全事故罪；工程重大安全事故罪；公司、企业人员受贿罪；向公司、企业人员行贿罪；贪污罪；介绍贿赂罪；单位行贿罪；签订、履行合同失职罪；强迫职工劳动罪；挪用公款罪；重大环境污染事故罪；玩忽职守罪；滥用职权罪；拘私舞弊罪等。70（2）刑事责任刑事责任：是指犯罪主体因违反刑法的规定实施刑事责任的承担方式：

（1)刑事责任的承担方式是刑事处罚。

刑事处罚有两种：

主刑，包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。

附加刑，包括罚金、没收财产和剥夺政治权利。（2）有些刑事责任可以根据犯罪的具体情况而免除刑事处罚。71刑事责任的承担方式：（1)刑事责任的承担方式是刑事处罚（3）行政责任

行政责任是指因违反行政法或因行政法规定而应承担的法律责任。

行政责任种类：（1）公民和法人因违反行政管理法律、法规的行为而应承担的行政责任；（2）国家工作人员因违反政纪或在执行职务时违反行政法规的行为。72（3）行政责任行政责任是指因违反行政法或因行政法规定行政责任的承担方式：

1)行政处罚。主要有警告、罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留等。2)行政处分。主要有警告、记过、记大过、降职、降薪、撤职、留用察看、开除等。73行政责任的承担方式：1)行政处罚。主要有警告、罚3）法律责任的构成要件

（1）法律责任的一般构成要件

法律责任的一般构成要件由以下四个条件构成，它们之间互为联系、互为作用，缺一不可。（1）有损害事实发生损害事实，就是违法行为对法律所保护的社会关系和社会秩序造成的侵害。．具有客观性．损害事实不同于损害结果

743）法律责任的构成要件

（1）法律责任的一般构成要件3）法律责任的构成要件

（1）法律责任的一般构成要件

（2）存在违法行为行为没有违法，尽管造成了一定的损害结果，也不承担法律责任。（3）违法行为与损害事实之间有因果关系

（4）违法者主观上有过错所谓过错，是指行为人对其行为及由此引起的损害事实所抱的主观态度，包括故意和过失。

753）法律责任的构成要件

（1）法律责任的一般构成要件（（4）违法者主观上有过错

所谓过错，是指行为人对其行为及由此引起的损害事实所抱的主观态度，包括故意和过失。如果行为在主观上既没有故意也没有过失，则行为人对损害结果不必承担法律责任。

如企业在施工中遇到严重的暴风雨，造成停工，从而延误了工期，在这种情况下，停工行为和延误工期造成损失的结果并非出自施工者的故意和过失，而属于不可抗力，因而不应承担法律责任。76（4）违法者主观上有过错

所谓过错，是指行为人对其行为2）法律责任的特殊构成要件

特殊构成要件是指由法律特殊规定的法律责任的构成要件，它们不是有机地结合在一起的，而是分别同一般要件构成法律责任。（1）特殊主体

它是指法律规定违法者必须具备一定的身份和职务时才能承担法律责任。

（2）特殊结果在特殊结果中则要求后果严重、损失重大，否则不能构成法律责任。

（3）无过错责任许多民事责任的构成要件不要求行为者主观上是否有过错，只要有损害事实的发生，那么，受益人就要承担一定的法律责任。

（4）转承责任在民法和行政法中，有些法律责任则要求与违法者有一定关系的第三人来承担。

772）法律责任的特殊构成要件特殊构成要件是指由法律特殊（1）特殊主体

在一般构成要件中对违法者即承担责任的主体没有特殊规定，只有具备了相应的行为能力即可成为责任主体。而特殊主体则不同，它是指法律规定违法者必须具备一定的身份和职务时才能承担法律责任。主要指刑事责任中的职务犯罪，如贪污、受贿等，以及行政责

任中的职务违法，如拘私舞弊、以权谋私等。不具备这一条件时，则不承担这类责任。78（1）特殊主体

在一般构成要件中对违法者即承担责任的主（2）特殊结果

在一般构成要件中，只要有损害事实的发生就要承担相应的法律责任，而在特殊结果中则要求后果严重、损失重大，否则不能构成法律责任。如质量监督人员对工程的质量监督工作粗心大意、不负责任，致使应当发现的隐患而没有发现，造成严重的质量事故，那么他就要承担玩忽职守的法律责任。79（2）特殊结果

在一般构成要件中，只要有损害事实的发生就（3）无过错责任

一般构成要件都要求违法者主观上必须有过错，但许多民事责任的构成要件则不要求行为者主观上是否有过错，只要有损害事实的发生，那么，受益人就要承担一定的法律责任。这种责任，主要反映了法律责任的补偿性，而不具有法律制裁意义。80（3）无过错责任

一般构成要件都要求违法者主观上必须有过

（4）转承责任

一般构成要件都是要求实施违法行为者承担法律责任，但在民法和行政法中，有些法律责任则要求与违法者有一定关系的第三人来承担。如未成年人将他人打伤的侵权赔偿责任，应由未成年人的监护人来承担。

81（4）转承责任

一般构成要件都是要求实施违法行为者承担1.5物权制度1.5.1物权的概念

物权是民事主体依法对特定的物进行管理支配，享有利益并排除他人干涉的权利。821.5物权制度1.5.1物权的概念821.5.2物权的种类

1)根据物权的权利主体是否为财产的所有人划分。

•自物权，又称所有权，是指权利人对自己的所有物享有的占有、使用、收益和处分的权利。

•他物权，是指在他人的所有物上设定的权利。

831.5.2物权的种类1)根据物权的权1.5.2物权的种类

2)依据设立目的的不同划分。

•用益物权，是指对他人所有物使用和收益的权利。我国《民法通则》规定的全民所有制企业经营权、国有土地使用权、采矿权等属用益物权。

•担保物权，是指为了担保债的履行而在债务人或第三人特定的物或权利上所设定的权利。如抵押权、质权、留置权等都是担保物权。841.5.2物权的种类2)依据设立目的的不同划分1.5.2物权的种类

3)按物权的客体是动产还是不动产划分。

•动产物权，是指以能够移动的财产为客体的物权，如质押权、留置权。

•不动产物权，是指以土地、房屋等不动产为客体的物权，如土地使用权。

851.5.2物权的种类3)按物权的客体是动产还是不1.5.3物权的保护

请求确认物权

请求排除妨碍

请求恢复原状

请求返还原物

请求损失赔偿

861.5.3物权的保护请求确认物权86

1.5.4所有权制度

1）所有权的内容（1）占有

占有是所有权人对于财产实际上的占领控制。财产所有人可以自己占有财产，也可以由非所有人占有。（2）使用使用是依照物的性能和用途，并不毁损其物或变更其性质而加以利用。使用权能一般是由所有人自己行使，也可以由非所有人行使。87

1.5.4所有权制度

1）所有权的内容（1）占有

1.5.4所有权制度

1）所有权的内容（3）收益收益是指收取所有物的利益，包括利息和利润。收益权能一般由所有人行使，他人使用所有物时，除法律或合同另有规定外，物的收益归所有人所有。（4）处分处分是决定财产事实上和法律上命运的权能。处分权能是决定财产命运的一种权能，因此，这一权能通常只能由所有人自己行使，非所有人不得随意处分他人所有的财产。88

1.5.4所有权制度

1）所有权的内容（3）收益2）与债权比较，所有权具有以下特征：（1）所有权是绝对权

（2）所有权是排他性的权利

（3）所有权是一种最完整的权利

（4）所有权具有永久性

892）与债权比较，所有权具有以下特征：89（1）所有权是绝对权

所有权与债权不同：债权的实现，必须依靠债务人履行债务的行为（主要是作为），而所有权则不需要他人的积极行为，只要他人不加干预，所有人自己就能实现其所有权。所有权关系的义务主体是所有权人以外的一切人，他所负的义务是不得非法干涉所有权人行使其所有权，这是一种特定的不作为义务。基于所有权与债权的这一区别，法学上把所有权称为绝对权把债权称为相对权。90（1）所有权是绝对权

所有权与债权不同：债权的实现，必须1.6债权制度1.6.1债的概念

债是按照合同约定或依照法律规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。

911.6债权制度1.6.1债的概念911.6.2债权与物权的区别

1)债权与物权的主体不同

债权的权利主体和义务主体都是特定的，是对人权；物权的权利主体是特定的，义务主体则为不特定的，是对世权。2)债权与物权的内容不同

债权的实现需要义务主体的积极行为的协助，是相对权；物权的实现则不需要他人的协助，是绝对权。3)债权与物权的客体不同

债权的客体可以是物、行为和智力成果；物权的客体则只能是物。921.6.2债权与物权的区别1)债权与物权的主体不1.6.3债的发生根据

能够引起债的发生的法律事实，即债的发生根据，主要有以下几种：1）合同

合同，是指民事主体之间关于设立、变更和终止民事关系的协议。合同是引起债权债务关系发生的最主要、最普遍的根据。

2）侵权行为

3）不当得利

不当得利，是指没有法律或合同根据，有损于他人而取得的利益。不当得利一旦发生，不当得利人负有返还的义务。931.6.3债的发生根据

能够引起债的发生的法律事实，即1.6.3债的发生根据

4）无因管理

无因管理，是指既未受人之托，也不负有法律规定的义务，而是自觉为他人管理事务的行为。无因管理行为一经发生，其事务被管理者负有赔偿管理者在管理过程中所支付的合理的费用及直接损失的义务。5）债的其他发生根据债的发生根据除前述几种外，遗赠、扶养、发现埋藏物等，也是债的发生根据。941.6.3债的发生根据

4）无因管理无因管理，是指既1.6.4债的消灭

债因履行而消灭

债因抵消而消灭

债因提存而消灭

债因混同而消灭

债因免除而消灭

债因当事人死亡而解除

951.6.4债的消灭债因履行而消灭95

3)债因提存而消灭

提存，是指债权人无正当理由拒绝接受履行或其下落不明，或数人就同一债权主张权利，债权人一时无法确定，致使债务人一时难以履行债务，经公证机关证明或人民法院的裁决，债务人可以将履行的标的物提交有关部门保存的行为。

提存是债务履行的一种方式；如果超过法律规定的期限，债权人仍不领取提存标的物的，应收归国库所有。963)债因提存而消灭

提存，是指债权人无正当理由拒绝接4)债因混同而消灭

6)债因当事人死亡而解除

混同，是指某二具体之债的债权人和债务人合为一体。如两个相互订有合同的企业合并，则产生混同的法律效果。债因当事人死亡而解除，仅指具有人身性质的合同之债，因为人身关系是不可继承和转让的，所以，凡属委托合同的受托人、出版合同的约稿人等死亡时，其所签订的合同也随之终止。974)债因混同而消灭

6)债因当事人死亡而解除

1.7知识产权

1.7.1知识产权的概念与保护范围

知识产权又称为智慧财产权，是指人们对其智力劳动成果所享有的民事权利。我国承认并以法律形式加以保护的主要知识产权为：（1）著作权；（2）专利权；（3）商标权；（4）商业秘密；（5）其他有关知识产权。981.7知识产权1.7.1知识产权的概念与保护范围98知识产权－－《建筑法》

《建筑法》第4条规定：“国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术研究，提高房屋建筑设计水平，鼓励节约能源和保护环境，提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式。”据此，在工程建设活动中将产生大量的知识产权。99知识产权－－《建筑法》《建筑法》第4条规定：“国家扶持1.7.2知识产权四大基本特征

1）具有人身权和财产权的双重性质；2）专有性（独占性或排他性）；3）地域性；4）时间性。

1001.7.2知识产权四大基本特征1）具有人身权和财产权的双1.7.3我国现行的知识产权法律制度

1)著作权法

著作权，是指文学、艺术和科学作品的作者依法所享有的权利。著作权的主体：作者与著作权人；合作作品的著作权人；职务作品著作权人；编辑作品的著作权人；委托作品的著作权人；视听作品的著作权人。著作权的客体：是指著作权法的保护对象，著作权是基于作品而发生的民事权利。作品指文学、艺术和科学领域内，具有独创性并能以某种有形形式复制的智力创作成果。著作权法保护的作品表现形式有：文字作品；口述作品；音乐、戏剧、曲艺、舞蹈作品；美术、摄影作品；电影、电视、录像作品；工程设计、产品设计图纸及其说明；地图、示意图等图形作品；法律、行政法规规定的其他作品；计算机软件；民间文学艺术作品。1011.7.3我国现行的知识产权法律制度

1)著作权法

著作1.7.3我国现行的知识产权法律制度

1)著作权法

著作权的内容：①著作人身权主要有：发表权；署名权；修改权；保护作品完整权。②著作财产权主要有：复制权；表演权；播放权；展览权；发行权；改编和摄制电影、电视录像权；翻译权；注释权和整理权；编辑权。著作权的保护：我国著作权法对侵犯著作权行为规定民事责任、行政责任和刑事责任制度。1021.7.3我国现行的知识产权法律制度

1)著作权法

著作2)专利法

．专利和专利权：专利权是指国家专利主管机关依法授予专利申请人及其继承人在一定期间内实施其发明创造的独占权。专利是指对于公开的发明制造所享有的独占权。．专利法的概念：专利法就是国家制定的用以调整因确认发明创造的所有权和因发明创造的利用而产生的各种社会关系的法律规范的总称。．专利权的主体：发明人或设计人；社会组织；合法互让人；外国人与外国组织。1032)专利法

．专利和专利权：专利权是指国家专利主管机关依法2)专利法

．专利权的客体：发明；实用新型；外观设计。．专利权的取得：①取得的条件：发明、实用新型取得专利权的条件是新颖性、创造性和实用性；外观设计取得专利权的条件是新颖性。②取得的原则：单一性原则；先申请原则；优先权原则。③取得的程序：申请人递交申请文件；专利局对申请的审批。．专利权的保护：①专利权保护范围的确定；②专利侵权行为的确定。．专利纠纷的解决：①请求地方专利管理机关调解或仲裁；②向人民法院起诉。1042)专利法

．专利权的客体：发明；实用新型；外观设计。103）商标法

商标，是指生产经营者在其生产、制造、加工、拣选或者经销的商品或者服务上采用的，区别商品或者服务来源的，由文字、图形或者其组合构成的，具有显著特征的标志。商标权的主体，是指企业、事业单位和个体工商业者，一般自然人不得为商标权主体。商标权的客体，是指注册商标。商标的构成要素：商标的名称；商标的图案；商标的颜色。1053）商标法商标，是指生产经营者在其生产、制造、加工、拣选或3）商标法

商标的类型：文字商标、图形商标或文字与图形组合的商标；生产商标、商业商标及报刊商标；联合商标和防护商标；驰名商标、证明商标、集体商标和服务商标。商标权的取得：①取得的条件：取得商标权的条件是向商标局申请注册。②注册的原则：自愿注册原则；先申请原则；单一性原则。③取得的程序：申请；审核。商标侵权及其法律责任：各种商标侵权由工商行政管理机关或人民法院严格依照商标法及其实施细则的规定处理。1063）商标法商标的类型：文字商标、图形商标或文字与图形组合的1.8诉讼时效

1.8.1诉讼时效的概念

诉讼时效，是指权利人在法定期间内，未向人民法院提起诉讼请求保护其权利时，法律规定消灭其胜诉权的制度。1071.8诉讼时效1.8.1诉讼时效的概念1071.8.2诉讼时效的起算

诉讼时效的起算，也即诉讼时效期间的开始，它是从权利人知道或应当知道其权利受到侵害之日起开始计算，即从权利人能行使请求权之日开始算起。

1081.8.2诉讼时效的起算1081.8.3诉讼时效的种类

1)普通诉讼时效向人民法院请求保护民事权利的期间。普通诉讼时效期间通常为2年。2)短期诉讼时效下列诉讼时效期间为1年：身体受到伤害要求赔偿的；延付或拒付租金的；出售质量不合格的商品未声明的；寄存财物被丢失或损毁的。1091.8.3诉讼时效的种类1)普通诉讼时效向人民法1.8.3诉讼时效的种类

3)特殊诉讼时效法律对诉讼时效另有规定的，依照法律规定。国际货物买卖合同和技术进出口合同争议提起诉讼或仲裁的期限为4年。4)权利的最长保护期限诉讼时效期间从知道或应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过20年的，人民法院不予保护。1101.8.3诉讼时效的种类3)特殊诉讼时效1.8.4诉讼时效的中止

诉讼时效的中止，是指在时效进行中，因一定法定事由的出现，阻碍权利人提起诉讼，法律规定暂时中止诉讼时效期间的计算，待阻碍诉讼时效的法定事由消失后，诉讼时效继续进行，累计计算。我国《民法通则》第139条规定，在诉讼时效期间的最后六个月，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止诉讼时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。1111.8.4诉讼时效的中止诉讼时效的中止，是指在时效进行1.8.5诉讼时效的中断

诉讼时效的中断，是指在时效进行中，因一定法定事由的发生，阻碍时效的进行，致使以前经过的诉讼时效期间统归无效，待中断事由消除后，其诉讼时效期间重新计算。我国《民法通则》第140条规定，诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。1121.8.5诉讼时效的中断诉讼时效的中断，是指在时效1.8.6案例(诉讼时效)

案情简介：李某于1998年1月卖给张某烟花700箱，价值15万元，双方约定1998年4月底付款。然而直到当年5月张某都一直推说货不好卖，不肯付款。李某以后经常向张某催款，有时候打电话有时候亲自去找张某，每次间隔不超过3个月。至2001年12月，李某听说法院可以帮其解决此事，就至法院起诉张某。张某答辩说早已过了诉讼时效，法院应该判令李某败诉。李某奇怪，明明是我有理，凭什么要判我输官司？

问题：试评析该案。1131.8.6案例(诉讼时效)案情简介：李某于19981.8.6案例(诉讼时效)（第2页）评析：诉讼时效是指权利人在法定期间内，没有行使自己的权利，法院就不再依诉讼程序强制债务人履行其民事义使权利，以免造成民事关系的长期不稳定，也便于法院查清案件事实，毕竟时间拖得太长了证据难以收集。本案里双方约定1998年4月底付款，张某就应当在1998年4月30日前付款。如果张某过了1998年4月30日还不付款，那么李某应该从1998年5月1日起的两年内行使权利，如去追讨欠款或起诉；否则两年一过，他就是起诉，法院也不会判他胜诉。

1141.8.6案例(诉讼时效)（第2页）评析：1141.8.6案例(诉讼时效)（第3页）但本案中李某从当年5月起就一直不断的向张某催要货款，其诉讼时效不断的被中断，即使李某起诉时已经从1998年4月底过了两年多了他也不一定过了诉讼时效。为什么会出现这种情况呢，这就涉及一个诉讼时效中断的概念。诉讼时效中断是指权利人在诉讼时效期间内主张权利，诉讼时效重新起算的法律制度。假设本案里的李某1998年10月1日去张处催款，诉讼时效就中断了，就从1998年10月2日起重新再算两年；到2000年10月1日李某再次去张处催款，又造成诉讼时效的中断，诉讼时效从2000年10月2日起重新再算两年。事实上李某是经常去催款，间隔不超过3个月，诉讼时效不停的中断，所以到李某起诉时还没有过诉讼时效，法院应当支持其诉讼请求。我们再假设，1998年10月1日和2000年10月1日不是李某向张催款，而是张某主动向李某说将在近几日付款，但张某没有兑现他的诺言。这样同样构成诉讼时效的中断。

1151.8.6案例(诉讼时效)（第3页）但本案中李某1.8.6案例(诉讼时效)（第4页）跳出这个案子，我们再进一步假设，李某从1998年4月底后从没去找张催过款也没起诉，但到2000年1月1日，就在诉讼时效快过掉的时候李某所在的地区发生山体滑坡交通被阻断通讯也被切断了，他没有办法向张某催款了，也没法起诉；就这样过了两年，2002年1月1日，路终于通了，李可以去主张权利了，这样李某的诉讼时效过了吗？没有，因为他的诉讼时效中止了。诉讼时效的中止是指在诉讼时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效停止计算，从原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算的法律制度。在2000年1月1日发生山体滑坡时，李某的诉讼时效还剩4个月时间，到2002年1月1日路修通时李某的诉讼时效就还剩4个月时间，李某得在这4个月时间里抓紧时间主张权利。

不过，除非张某自己承认，李某还是得为他所主张的中断或中止的事实举证。1161.8.6案例(诉讼时效)（第4页）跳出这个案1.9代理的法律规定

1.9.1代理的概念

代理，是指代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为承担民事责任。由此可见，在代理关系中，通常涉及三个人，即被代理人、代理人和第三人。

1171.9代理的法律规定1.9.1代理的概念1171.9.2代理的种类

代理有委托代理、法定代理和指定代理三种形式。

1)委托代理

委托代理是指根据被代理人的委托而产生的代理。

2)法定代理

法定代理，是基于法律的直接规定而产生的代理。

3)指定代理

指定代理，是指根据主管机关或人民法院的指定而产生的代理。

1181.9.2代理的种类代理有委托代理、法定代理和指1)委托代理

委托代理是指根据被代理人的委托而产生的代理。如公民委托律师代理诉讼即属于委托代理。

委托代理可采用口头形式委托，也可采用书面形式委托，如果法律明确规定必须采用书面形式委托的，则必须采用书面形式，如代签工程建设合同就必须采用书面形式。在实际生活中，委托代理应注意下列问题：•被代理人应慎重选择代理人。•委托授权的范围要明确。

•委托代理的事项必须合法。1191)委托代理

委托代理是指根据被代理人的委托而产生的代

2)法定代理

法定代理，是基于法律的直接规定而产生的代理。如父母作为监护人代理未成年人进行民事活动就是属于法定代理。法定代理是为了保护无行为能力的人或限制行为能力的人的合法权益而设立的一种代理形式，适用范围比较窄。1202)法定代理

法定代理，是基于法律的直接规定而产生的

3)指定代理

指定代理，是指根据主管机关或人民法院的指定而产生的代理。这种代理也主要是为无行为能力的人和限制行为能力的人而设立的。如人民法院指定一名律师作为离婚诉讼中丧失行为能力而又无其他法定代理人的一方当事人的代理人，就属于指定代理。1213)指定代理

指定代理，是指根据主管机关或人民法院的1.9.3代理人在代理活动中应注意的几个问题

1)代理人应在代理权限范围内进行代理活动。

如果代理人没有代理权、超越代理权限范围或代理权终止后进行活动，即属于无权代理，倘若被代理人不予以追认的话，则由行为人承担法律责任。

2)代理人应亲自进行代理活动3)代理人应认真履行职责4)不得滥用代理权

滥用代理权表现为：．以被代理人的名义同自己实施法律行为。．代理双方当事人实施同一个法律行为。．代理人与第三人恶意串通损害被代理人的利益。

1221.9.3代理人在代理活动中应注意的几个问题

11.9.4代理权的终止

1）委托代理的终止．代理期限届满或代理事务完成。．被代理人取消委托或代理人辞去委托。．代理人死亡或丧失民事行为能力。．作为被代理人或代理人的法人组织终止。2）法定代理或指定代理的终止．被代理人或代理人死亡。．代理人丧失民事行为能力。．被代理人取得或恢复民事行为能力。．指定代理的人民法院或指定单位取消指定。

．由于其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭。

1231.9.4代理权的终止1）委托代理的终止1231.10案例分析第1页

2000年5月，家住浙江湖州市织里镇公园路9幢商住楼内的沈水春等9位购房户，先后向湖州市消费者协会织里分会投诉：他们于1996年5月向织里某房地产开发公司所购的9间3层楼商住房，存在挑梁、墙体裂缝，屋内漏水等严重质量问题，要求退房或赔偿损失。织里镇消协分会受理投诉后，及时进行了调查了解。购房户要求每户赔偿2万元自行修房，而开发公司只同意补偿5000元，修理由公司负责。公司认为：“宁愿修房5万，不能多赔5000元。”沈水春等人遂根据购房合同第13条第3款“房屋发生严重质量问题，有权退房”的约定要求退房。开发公司认为该幢房屋经质监部门验收为合格工程，房屋渗水是通病，不存在严重质量问题，因此不同意退房。6月2日，经消协分会委托，市质监部门两位工程师到现场目察，发现T轴挑梁混凝土疏松，多根挑梁有明显裂缝。工作人员对该楼30根挑梁进行了混凝土回弹及碳化测试，但回弹和碳化测试因混凝土浇制成型日期已超过1000天，所测数据只能作为参考，而最精确的检测只能是钻孔取样。为了安全，必须对底层挑梁全部砌砖柱加固，购房户只同意对钻芯的挑梁做临时性加固。

1241.10案例分析第1页2000年5月，家住浙江湖州市案例分析第2页

6月16日，开发公司、设计单位、质监部门与购房户协商后，确定钻芯部位，于17至18日对挑梁实施了临时性加固。6月20日，市质监站对该楼底层阳台及2层阳台6根挑梁钻芯取样，检验结果6根挑梁抗压强度平均为15.77MPa，最低只有12.1MPa，均不能达到原设计强度C20等级，该楼1层、2层部分挑梁存在结构安全危险。7月7日，市房屋安全鉴定站对该房进行了全面鉴定，鉴定结果为：第一,2层阳台隔墙有由外向内、自上而下的斜裂缝；第二，阳台挑梁混凝土强度偏低，部分挑梁有斜向发丝裂缝；第三，室内预应力圆孔板间有纵向裂缝；第四，屋面渗水；第五,3层窗台处有水平裂缝；第六，楼面混凝土现浇层强度低，起砂、起粉；第七,2层阳台栏板处有斜裂缝2处。经鉴定认为该建筑各承重结构尚未达到其承载能力的极限状态或处于危险状态，可以安全使用；但由于挑梁有严重缺陷，存在一定的隐患，须立即采取加固措施。

125案例分析第2页6月16日，开发公司、设计单位、质监部门案例分析第3页、问题

8月6日，织里镇消协分会召集开发公司、购房户协商补偿问题。经调解达成协议：由开发公司补偿给每户购房者29500元，共265500元；挑梁加固由开发公司按设计单位出具的加固施工图进行加固并经质监部门认可，费用由开发公司承担，如该房今后发现结构问题，严重影响安全使用，由开发公司负责。至此，这起房屋质量纠纷终于有了一个圆满的结果。问题：(1)本案中的经济法律关系的三要素是什么？请分别指出。(2)沈水春等居民是1996年购房的，他们于2000年提出房屋质量有问题。如果沈水春等居民选择诉讼途径解决纠纷，是否已超过诉讼时效？

126案例分析第3页、问题8月6日，织里镇消案例分析答案答案：(1)法律关系的三要素是主体、客体和内容。本案中的主体是沈水春等9位购房户和织里镇某房地产开发公司，客体是那9套存在质量问题的商品房。本案法律关系的内容是主体双方各自应当享受的权利和应当承担的义务，具体而言是沈水春等9位购房户按照合同的约定，承担按时、足额支付购房款的义务，在按合同约定支付房款后，该9位购房人就有权要求开发商织里镇某房地产公司按时交付质量合格的商品房。开发商织里镇某房地产公司的权利是收取购房人的购房款，在享受该项权利之后，就应当承担义务，即按时交付合格的商品房给购房人，并协助购房人办理产权过户手续。(2)我国《民法通则》规定的诉讼时效一般是两年。诉讼时效的计算起始时间是从权利人知道或应当知道权利受到侵害之日起计算。沈水春等居民虽然是1996年购房的，但在1996年时并没有发现房屋有质量问题。因为房屋的一些质量问题特别是如结构的安全隐患、房屋的渗漏等，是属于隐蔽性瑕疵，不是购房当时就能发现的。房屋有质量问题是在2000年才发现的。因此，沈水春等居民是在2000年才知道其权利受到侵害，诉讼时效应当从2000年起计算。因此，沈水春等居民选择诉讼途径解决纠纷，没有超过诉讼时效。况且，根据《建筑工程质量管理条例》屋面、外墙面及卫生间和有防水要求的房间的防渗漏的保修期为5年。该商品房还在保修期内，开发商完全应当承担维修责任。

127案例分析答案答案：127

128

1建设法规教程曲成平2007、1129建设法规教程曲成平2曲成平

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法律（四部）：

中华人民共和国城市规划法

中华人民共和国建筑法

中华人民共和国招标投标法

中华人民共和国房地产管理法

1322.6.3我国的建设法规体系（2）截至2005年3月24日我国已建立的建筑执业资格制度注册建筑师注册监理工程师注册结构工程师注册城市规划师注册造价工程师注册岩土工程师注册建造师注册咨询工程师（投资）注册房地产估价师133我国已建立的建筑执业资格制度注册建筑师6引例134引例7引例重庆綦江虹桥垮塌案

“虹桥”

系綦江县形象工程，形似彩虹而得名，该桥跨越长江支流--綦河，连接城东城西，于1994年11月5日动工建设，1996年2月16日竣工，桥净空跨度120米。

135引例重庆綦江虹桥垮塌案“虹桥”

系綦江县形象工程，形重庆綦江虹桥垮塌案(第2页）

1999年1月4日，綦江虹桥整体垮塌，造成40人遇难，其中包括18名年轻武警战士，直接经济损失628万余元。

136重庆綦江虹桥垮塌案(第2页）1999年1月4日，綦江虹重庆綦江虹桥垮塌案(第3页）专家组取证分析查明

重庆綦江虹桥垮塌属重大责任事故

本报重庆1月8日电1月4日重庆綦江虹桥垮塌，经专家组4天紧张取证、分析后，已得出结论，人行桥垮塌属重大责任事故。

专家组认为：中承式拱形桥的拱架钢管焊接存在严重缺陷，个别焊缝出现痕缝性裂痕；焊接质量不合格；混凝土强度不足，普遍低于设计标号的1／3；连接桥梁、桥面与钢拱架的拉索、铆片、铆具都有严重锈蚀。另外，已发现工程承发包不符合国家建筑管理规定和要求，施工单位系个人挂靠行为，不具备市政工程施工资质