河南电视台新农村频道高清化升级改造项目可行性研究报告

项目可行性研究报告项目可行性研究报告第6章环保、节能、消防与安全6.1环境保护本项目为信息工程项目，属于无污染项目，不产生有害废水、废气、废液、废渣和噪声。6.2节能能源是进行社会主义现代化建设和提高人民生活水平的物质基础，因此，合理地利用能源、降低能源消耗，提高能源的利用率，增强节约能源意识，对我国有极其重要的现实意义。本项目属于信息网络建设，网络运行能耗较小。在项目建设中，仍将严格遵守国家的有关规定，控制能耗，根据有关国家和部门规范和标准，采取的主要的节能措施有：1、选用国内外先进的关键仪器设备和软件，要求能耗低、可靠性高；办公设备也选用优质节能产品。2、设计中选用的各类配套设备，均选用优质节能系列产品。3、各种管道（如供热）应采取保温、保冷、隔热等措施。4、空调、电源等设置自动监控系统，根据要求自动调节，节约能源。5、加强节能管理和教育工作，水、电、气等设置流量计，便于及时了解能源消耗情况；并要定期对设备、管线进行检查和维护，确保设备正常运行和减少能源浪费。6、建筑墙面、吊顶层作保温层，减少能量损耗。6.3消防在项目的设计及建设中，应遵守消防设计规范进行，以保证设备与设施的消防安全。消防设计依据1、GBJ16—87建筑设计防火规范；2、GB50116—98火灾自动报警系统设计规范；3、GBJ84—85自动喷火灭火系统设计规范；4、GBJ140—90建筑灭火器配置设计规范。消防设计原则机房消防应根据具体情况采用适宜的消防措施。根据工艺设备的不同，选用消火栓系统、气体灭火系统等，并在必要部位配备建筑灭火器。消防措施1、设有火灾自动报警系统和紧急广播系统，各工作间设有温感或烟感探测装置。2、根据需要，设有气体和水消防系统，各区域配置适量的手提式灭火器。3、隔墙、吊顶、活动地板及其他装饰材料，在设计时选用非燃或难燃材料。6.4安全“改善劳动条件，保障安全卫生，防止职业危害，充分发挥广大科技、生产人员的积极性”这是中国经济建设的重要国策，也是项目设计中应该贯彻执行的指导原则。本项目根据有关国家和部门规范和标准，设计中将采取的主要安全卫生措施有：1、所有用电设备的金属外壳、金属底座、电缆金属铠装层、电缆保护管以及所有金属支架均与接地装置连接，设有安全接地，配电系统设有安全短路保护、过流保护装置，保证用电安全。2、为保证设备良好运行，并改善工作条件，所有工作间全部采取空调降温、冬季采暖的措施。3、计算机房采取防静电措施，防止静电对设备和人身的危害。4、设有火灾自动报警系统和应急广播系统，以便在有紧急情况时能够及时通知全体人员。5、建筑内设计足够的人行通道和应急措施，设置疏散标志，以保证安全通行。在主要通道和出入口设置应急照明。6、选用低辐射的计算机设备，以利于操作人员的身体健康。第7章项目实施进度本项目以科学发展观为指导，以中央及地方各级管理机构规划和要求为原则，以河南电视台新农村频道实际发展需求为出发点，按照高标清同播的标准，适应现代高新技术的发展要求，广泛采用一系列代表技术发展方向的新技术和新工艺，将河南电视台新农村频道建设成为采、编、播各系统高清数字化，高标清同播的现代化电视频道。根据项目特点，结合项目实际情况，本项目建设主要包括以下几个阶段：可行性研究报告编制及报批等前期工作，编写硬软件设备招标文件、组织招标，硬软件定制开发，设备安装调试、系统集成，竣工验收等阶段。为加快建设周期，各阶段允许有一定交叉。经与项目单位沟通第8章组织机构与劳动定员本项目的建设是一项综合性的系统工程，内容涉及到应用系统和基础设施建设等，其中每一项建设的内容又都将是一个既相对独立，同时与其他建设相关的工作项目。随着项目的逐步开展，会出现从单一工作重点到多个项目齐头并进的局面，因此，一个能够领导整个工程、协调各项目之间的配合、处理项目重大决定的机构是非常必要的。8.1组织机构经河南电视台新农村频道上级管理单位——河南电影电视制作集团有限公司研究后决定，项目建成后，不再增设新的组织机构，维持河南电视台新农村频道原有的机构设置。项目建设期间由台领导班子、工程部等部门组成项目建设办公室，负责该项目的前期准备及建设实施等工作。8.2劳动定员按照项目实施的操作使用要求，本着科学合理、高效有机的原则，本项目拟配置操作人员8名。上述人员均从频道现有人员中调整解决，不再需要重新招聘和分配。8.3人员培训本项目拟引进的技术设备，对工作人员的要求较高，工作人员需要在上岗前进行相关设备的安装、调试、操作机维修培训，培训合格者方可上岗。在设备的使用过程中，坚持有针对性的、不定期的业务培训，以提高工作人员的业务水平和实际操作能力，更有效的发挥设备的各项技术能力，提高频道的节目质量。第9章项目招投标方案9.1招标原则为保证工程质量和进度，控制工程造价，防范和化解工程建设中的违规行为，规范招标活动，保护国家、社会公共利益和当事人的合法权益，确保本项目建成后达到一流水平，项目设计、工程设备以及承建等单位的选择至关重要。因此按照《中华人民共和国招标投标法》，编制了本项目的招标方案。在招标过程中要遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并应当接受依法实施的监督。9.2项目招标范围及招标组织形式招标范围及组织形式本项目建设内容网络建设、应用系统购置、设备采购、安全建设、人员培训、咨询服务和系统集成等内容。招标的范围包括项目建设中的前期咨询、工程项目的初步设计及施工图设计、施工、监理和硬件、软件以及系统集成等产品和服务，招标方式可根据实际情况采取邀请招标委托招标或公开招标。招标组织形式鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所必备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目招标活动，全部委托给有资质的招标代理机构办理。9.2.3招标范围及组织形式项目建设招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式非招标方式项目名称全部招部分招标标自行招委托招标标公开招邀请招标标竞争判生谈单-来源设备和系统软件安全设备和系统核心应用软件系统集成监理9.3招标程序根据《招标投标法》招标程序为：申请招标、准备招标文件、发布招标广告、进行资格预审、确定投标人名单、发售招标文件、组织现场考察、召开标前会议、发送会议记录、接受投标书、公开开标、审查标书、澄清问题、评标比较、评标报告、定标、发出中标通知书、商签合同、通知未中标人等。结合本项目实际情况招投标过程具体如下。招标本项目的招标活动委托给依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的甲级招标代理机构，具体程序如下：1、本项目按照国家有关规定先履行项目审批手续，取得批准后委托甲级招标代理机构进行公开招标。2、招标代理机构在国家指定媒体上发布招标公告。3、本项目的招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签定合同的主要条款。勘察设计招标：勘察设计是整个项目的前期基础性工作。对项目的设计进行公开招标时，面向国内外公开选择设计单位，投标人的资质要求甲级。施工监理招标：施工监理对工程的质量起着关键的作用。在进行施工监理招标时，面向全国公开选择施工监理企业进行项目的监理。投标人的资质要求甲级。施工企业选择招标：施工企业要求资质在一级以上，面向全国公开选择投标人。设备与主要材料采购招标：依据项目的需要，面向国内外知名企业通过邀请招标方式选择设备生产厂家，投标人的设备技术水平应符合本项目设计要求，质优价廉且有可靠的售后服务。投标1、本项目投标人应当具备承担招标项目的能力，并应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。2、投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。公开招标的项目投标人少于三个的，招标人应当依照本办法重新招标。3、投标人拟在中标后将中标项目进行分包的，应当在投标文件中载明。4、投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其它投标人的公平竞争，不得损害招标人或其它投标人的合法权益。5、投标人不得以低于成本的报价投标，也不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假、骗取中标。开标、评标和中标1、开标由招标代理机构主持，项目承办单位派代表参加，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间，招标文件中预先确定的地点，邀请所有投标人参加。2、评标由招标代理机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会由五人以上单数组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平。3、评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对提出的评审意见承担个人责任。4、中标人确定后，招标人应向其发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标投标人。自中标通知发出三十日内，招标人和中标人应按招标文件和投标文件订立书面合同。第10章投资估算与资金筹措10.1投资估算估算说明河南电视台新农村频道高清化升级改造项目投资估算范围，包括系统设备的购置安装、软件开发费、机房装修改造费和其它费用等。编制依据1、《投资项目可行性研究指南》计办投资〔2002〕15号；2、《投资项目经济咨询评估指南》咨经〔11000〕11号；3、《河南省建设工程工程量清单综合单价》豫建设标〔2008〕50号；4、郑州市类似工程造价。编制方法1、系统设备费用按市场询价及产品样本价格计入。2、其它费用按有关规定计取。其中：（1）系统集成费按系统建设软/硬件购置费的5%；（2）建设单位管理费按豫财建〔2002〕125号文件规定计入；（3）前期设计费参照计价格〔2002〕10号文，以第一部分工程建设费用为基数计算，按比例计入；（4）工程监理费：参照价费字发改价格〔2007〕670号文，以第一部分工程建设费用为基数计算，按比例计入；（5）工程招标费：按计价格〔2002〕1980号文，以第一部分工程建设费用为基数，按累进比例计入；（6）人员培训费按10万元计入；（7）前期工作咨询费：按15万元计入。3、基本预备费费率取5％。投资估算经估算，本项目总投资3826.15万元。投资构成如下表10-1总投资估算表估算价值（万元）序号项目名称建筑工程费软硬件及设备购置费安装工程费其他费用合计（%）一工程费用0・003282.510・003282.5185.79%1前期系统0.00301.400.00301.407.88%2高清制作网系统625.46625.4616.35%3高清演播室系统761.77761.7719.91%4高标清制播互联系统879.40879.4022.98%5高标清同播播出系统714.49714.4918.67%二其他费用361・44361.449.45%三预备费182・20182.204.76%四建设期利息0・000.000.00%固定资产投资0・003282・510.00543・643826.15100.00%五铺底流动资金0・000.000.00%项目总投资0・003282.510・00543.643826.15100.00%详细投资见附表。10.2资金筹措本项目总投资3826.15万元，所需资金由项目承办单位多渠道筹措解决。第11章效益分析11.1经济效益分析广播电视行业有着得天独厚的宣传优势，传播迅速、信息量大、覆盖面广等优点毋容置疑，其市场潜力巨大，广告业与媒体的结合为商品买卖、宣传提供了更加便利的条件，随着广告业不断的借助媒体行业进行自身的宣传，也使得广播电视行业取得了巨大的经济效益，而随着媒体行业的不断发展、社会的不断进步，广告客户对节目的要求也在日益发生着改变，要求其内容应该更加丰富多彩，制作质量应该不断提高。该项目在经济效益方面来说，就是本着为满足广告客户不断对节目的高标准、高要求而有针对性的技术投入。11.2社会效益分析1、本项目完成后，投入使用的高清播出系统，提高了节目的制作和播出能力，为观众提供了更高质量的电视节目，提升了我省广播电视技术水平。2、高清节目的发展是顺应媒体发展潮流的必要技术手段，符合国家广电总局的相关发展蓝图，有效的促进了广播电视数字高清发展的升级改造进程，加快了建设的步伐。3、能够满足更广大人民群众对电视节目质量的高标准、高要求，提高了媒体信息传送的质量，使其更加高效、方便、快捷的进入千家万户，加快了我省信息高速公路的整体建设进程。第12章项目风险与风险管理本项目是一项结构复杂、业务功能强的信息系统集成和建设的工程，为确保项目按期完成、达到预期的目标，使系统真正发挥作用，必须做到在项目真正实施前就能预测到该项目可能遇到的各种风险，并准备好项目风险的控制方法，才能降低风险并最终确保项目建设成功。12.1风险识别和分析部门内外协调风险项目的人员协调、确认沟通等工作的开展情况将直接影响整个项目的质量控制和管理工作。时间和进度保障风险针对本项目建设的进度要求，项目须按计划有序完成。从整体上看，业务较为复杂，工作量大，对项目进度和项目质量控制提出了较高要求。技术风险技术风险是信息系统项目建设中必须考虑的一个风险。在技术设计分析过程中，技术风险将直接影响整个项目的技术路线与设计架构。运维风险本项目在运维方面，需要根据不同部门不同业务的使用者进行有针对性的分析，制定出完善的运维实施计划，控制整个项目的运行维护风险，加强人员培训，保障整个项目建成后的使用效果和质量。质量风险在质量风险方面，为了有效的确保项目建设质量，首先要组织优势力量进行系统设计，保证技术先进、功能完备、体系合理；再者，调动精锐团队开展系统建设，高标准高要求完成系统建设；三是建立质量评估体系，在项目建设的全生命周期开展质量评估与控制，降低质量风险。因此，质量风险可控。12.2风险对策和管理部门内外协调风险在项目建设前，一定要制定好信息获取的沟通机制和制度，具体承担信息化的部门针对其他部门进行专人工作，降低系统建设内外协调的风险程度。时间和进度保障风险根据项目各阶段实施具体情况内容进行详细分析，及时协调资源，保证实施进度。一是项目管理机构加强组织、充分调动各种力量、精心设计、并行工作，按照项目规划与周期开展建设工作；二是对项目涉及的关键内容、关键技术做充分的评估，调动优势力量、降低时间风险。因此时间和进度风险可控。技术风险在整个项目实施过程中，一是需要根据工程前期形成的标准规范体系，严格制定出技术标准和规范，设计出整个项目的具体实施技术路线，这样将能规避项目实施的技术风险；而是充分评估项目中的技术难点，并调用精锐力量进行技术攻关、做到未雨绸缪；三是采用先进、成熟的产品，并提供充分培训支持，服务项目建设。因此技术风险较小。运维风险制定出完善的运维实施计划，控制整个项目的运行维护风险，加强人员培训，保障整个项目建成后的使用效果和质量。质量风险在质量风险方面，为了有效的确保项目建设质量，首先要组织优势力量进行系统设计，保证技术先进、功能完备、体系合理；再者，调动精锐团队开展系统建设，高标准高要求完成系统建设；三是建立质量评估体系，在项目建设的全生命周期开展质量评估与控制，降低质量风险。因此，质量风险可控。第13章结论与建议高清电视是广播电视技术进步的必然趋势。从世界范围来看，全球高清电视市场增长迅速。有线电视数字化、普及化、高清化是国家现代化的重要指标，高清电视频道的发展离不开高质量的节目作为支撑。以高清节目制播为基础，以下一代电视传播网络为依托，以高清节目为内容的全面的有线电视高清化，是我国广播电视事业发展的重要目标，也是国家现代化的内在需求。国家广电总局已把加快推进高清电视发展列为主要任务之一，并相继出台了一系列政策，为高清的发展普及铺平了道路。随着我国广播电视数字化的推进，我国高清电视的制播能力大大提高，中央电视台和部分省级电视台已开始高清节目制作。由于国家政策的扶植，高清技术的日渐成熟，国内已有先进播出经验可供借鉴，都预示着媒体行业高清的脚步已无法阻挡。如果无法搭上这辆不断向前的班车，作为媒体行业势必会被市场不断压缩、排挤，甚至被淘汰出历史发展的进程。河南是人口大省，也是农业大省，自然也是广电事业发展的重点省份。然而目前河南还没有本土高清频道，在中部六省中，河南是唯一没有高清频道的省份，与全国其他地区相比，高清频道领域仍然差距明显。河南电视台新农村频道以服务三农，关注农村、关心农业、关爱农民、关怀农村工作者为宗旨，为城乡观众提供时政、市场、科技资讯以及文化娱乐、影视剧、法制等宣传服务。开播以来，频道突出“农”字为特色的综合频道的频道性质，以整合资源，沟通城乡，构建权威实用的大农业媒体平台为发展方向，取得了业界及观众的一致好评，成为全国最大的农村频道。本项的建设是关系到河南电视台新农村频道发展的一项具有重大意义的战略举措。对河南省广播电视产业发展，文化事业进步，实现中原崛起宏伟蓝图都具有十分重要的现实意义。项目建成投入使用后，将极大提升新农村频道的整体实力，改善频道的运营条件和环境，有效地提高新农村频道的整体综合竞争力，同时，促进河南省文化广播事业持续、稳定、健康和协调发展，社会效益较好。建议建设单位加快项目的前期工作进程，积极落实建设资金，落实设计及施工单位，尽早开工，保质保量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的社会及经济效益。附表：投资估算表序号项目名称估算价值（万元）建筑工程费软硬件及设备购置费安装工程费其他合计—工程费用0.003282.510.003282.511前期系统0.00301.400・00301.401.1高清摄像机135.90135.901.2高清摄像机37.8037.801.3标准高清镜头44.1044.101.4高清录像机22.0022.001.5高清录像机34.0034.001.6存储卡21.3021.301.7P2读卡器6.306.302高清制作网系统625.46625.462.1服务器网络设备85.0685.062.2新闻文稿系统40.8040.802.3新闻审片系统24.5624.562.4非编工作站设备402.20402.202.5机房设备72.8472.843高清演播室系统761.77761.773.1高清摄像机系统270.00270.003.2高标清便携式微波传输系统27.2027.203.3摄像机镜头及伺服器43.2543.253.4摄像机三脚架19.5019.503.5高清视频切换台35.0035.003.6高清矩阵20.8520.853.7视音频周边设备56.3656.363.8多格式信号处理器15.2015.203.9键控器、应急切换开关8.708.703.10录像机30.8630.863.11高清字幕机（1台设备，按2台布线）36.0036.003.12高清延时器10.8010.803.13光端传输设备4多画面监看系统19.8919.893.15监视系统34.2434.243.16技术监测设备32.3032.303.17同步设备15.8415.843.18TALLY及网络管理6.986.983.19视音系统18.1918.193.20时钟系统2.062.063.21通话系统18.4118.413.22视音频跳线设备6.946.943.23线材、安装材料、辅助材料28.0028.004高标清制播互联系统879.40879.40ESB服务器87.6087.60EMB服务器250.80250.80

序号项目名称估算价值（万元）建筑工程费软硬件及设备购置费安装工程费其他费用合计4.3域控服务器39.6039.604.4集群打包服务器67.2067.204.5媒资在线存储45.8045.804.6媒资数据库服务器7.967.964.7媒资基础管理系统19.8019.804.8检索WEB服务器21.6021.604.9编目WEB服务器17.6017.604.10编目工作站52.8052.804.11上载工作站112.80112.804.12媒资归档服务器104.00104.004.13磁带库Scalari8040.0040.004.14以太交换机5KVM3.043.044.16机柜1.601.605高标清同播播出系统714.49714.495.1视频服务器部分135.08135.085.2播控应用服务器及网络部分143.31143.315.3监控部分38.2238.225.4播出控制、编单及上载部分45.6245.625.5总控部分103.37103.375.6分控部分83.6283.625.7字幕部分44.6044.605.8监听监看部分72.5972.595.9同步时钟和技监20.4220.425.10编码器传输设备6.606.605.11线材6.796.795.12机房工程14.2714.27一其他费用361.44361.441系统集成费149.10149.102建设单位管理费42.3942.393刖期设计费82.0682.064工程监理费48.3548.355工程招投标费14.5414.546培训费10.0010.007刖期工作咨询费15.0015.00三预备费182.20182.20四建设期利息0.000.00固定资产投资0.003282.510.00543.643826.15目录TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第1章总论1\o"CurrentDocument"项目名称与建设单位1\o"CurrentDocument"研究的依据1\o"CurrentDocument"建设必要性2\o"CurrentDocument"建设内容与规模3\o"CurrentDocument"项目管理与实施4投资估算与资金筹措5\o"CurrentDocument"结论与建议5\o"CurrentDocument"第2章项目背景及建设必要性6\o"CurrentDocument"承办单位概况6\o"CurrentDocument"项目背景7\o"CurrentDocument"项目建设必要性9\o"CurrentDocument"第3章建设场地及建设条件14\o"CurrentDocument"建设场地14\o"CurrentDocument"建设条件14\o"CurrentDocument"第4章建设内容17\o"CurrentDocument"建设原则17\o"CurrentDocument"建设目标19\o"CurrentDocument"系统总体结构19\o"CurrentDocument"建设内容20\o"CurrentDocument"第5章建设方案22\o"CurrentDocument"频道现状分析22\o"CurrentDocument"前期系统23\o"CurrentDocument"高清制作网系统28\o"CurrentDocument"高清演播室系统34高标清制播互联系统57\o"CurrentDocument"高标清同播播出系统72\o"CurrentDocument"第6章环保、节能、消防与安全114\o"CurrentDocument"环境保护114\o"CurrentDocument"节能114\o"CurrentDocument"消防115\o"CurrentDocument