工程监理绪论

课程导入讲课人：XXX2015年7月5日工程监理

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理项目概述建筑工程监理制度的实行是我国工程建设领域管理体制的重大改革，建筑工程监理制是一种增值服务工作，其核心任务是为工程建设和使用增值。建筑工程监理制自实行至今，为提高我国工程项目投资效益和建设水平做出了突出的贡献。

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理项目概述

本项目主要介绍建筑工程监理课程的定位，与本课程相对应的职业岗位，本课程教学的方法、评价考核的方式方法，以及建筑工程监理的概述及发展，监理的工作内容与目标控制等内容。4

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX目录工程监理0.1

课程定位0.2

对应岗位0.3考证介绍0.4课程内容及目标0.5课程的考核方法5

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX目录工程监理0.6课程教育学的方法0.7建筑工程监理的概述0.8建筑工程监理的形成发展0.9我国建筑工程监理的实施原则、程序和任务

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理0.2对应岗位建筑施工现场常见的岗位有：施工员、材料员、试验员、质检员、预算员、测量员、监理员等。以上岗位中与建筑工程监理相关的是监理员。监理员是经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知识，从事具体监理工作的人员。监理员分为工业与民用建筑、给排水及其设备安装工程、暖通及其设备安装工程、电气安装工程、道路与桥梁工程5个专业。监理工程师是指根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应的监理文件签发权。

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理0.3考证介绍建筑工程监理课程对应的岗位资格证及上岗证主要有监理员、监理工程师，其岗位职责、报考条件、考证内容等。(见表0.2)监理工程师是指经全国统一考试合格，取得监理工程师资格证书并经注册登记的建筑工程监理人员。持有监理工程师资格证书的监理工程师经注册后取得监理工程师执业资格证书。该证书在全国范围内有效。监理工程师注册有效期为5年。有效期满前3个月，持证者须按规定到注册机构办理再次注册手续。

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理0.1课程定位

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*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理0.1课程定位*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监监理0.4课程程内容容及目目标本教材材共设设计了了8个个教学学项目目，其其教学学内容容如下下。项目1监理理工程程师与与工程程监理理企业业项目2建筑筑工程程监理理的组组织与与协调调项目3建筑筑工程程质量量控制制项目4建筑筑工程程造价价控制制项目5建筑筑工程程进度度控制制项目6建筑筑工程程安全全监理理项目7建筑筑工程程合同同管理理项目8建筑筑工程程信息息档案案管理理*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监监理0.4课程程内容容及目目标0.4.2课程程目标标学生通通过学学习建建筑工工程监监理这这门课课程以以后，，应具具有以以下三三方面面能力力。（1））专业业能力力①能够够掌握握建筑筑工程程项目目监理理规划划编制制方法法。②能够够掌握握建筑筑工程程项目目造价价控制制方法法。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监监理0.4课程程内容容及目目标（2））方法法能力力①能够够熟练练选择择并运运用各各种方方法进进行造造价控控制、、进度度控制制和质质量控控制。。②能编编制监监理规规划。。（3））社会会能力力①具备备良好好的职职业道道德修修养，，能遵遵守职职业道道德规规范。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监监理0.5课程程的考考核方方法本教材材对各各项目目都规规定了了具体体的考考核要要求，，按了了解、、理解解和掌掌握三三个层层次说说明学学生应应达到到的考考核标标准。。了解解是最最低层层次的的要求求，凡凡是属属于了了解的的内容容，要要求对对它们们的概概念、、理论论有基基本的的认识识。理理解是是较高高层次次的要要求，，凡是是属于于熟悉悉的内内容，，要求求对它它们的的内涵涵、原原理及及应用用条件件有一一定的的认识识，能能运用用这一一部分分内容容进行行正确确的判判断和和说明明。掌掌握是是最高高层次次的要要求，，凡是是需要要掌握握的内内容，，要求求对它它们重重点学学习，，熟练练应用用，能能够用用所学学的知知识进进行分分析、、计算算和应应用。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监监理0.5课程程的考考核方方法课程考考核方方法为为实践践考核核与笔笔试相相结合合，成成绩评评定按按照实实践考考核（（40%））与笔笔试（（60%））的比比例进进行核核定。。考核方方法与与标准准见表表0.3、、表0.4和表表0.5。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监监理0.5课程程的考考核方方法*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监监理0.5课程程的考考核方方法*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监监理0.6课程程教与与学的的方法法本课程程具有有很强强的专专业性性、综综合性性，在在建筑筑工程程技术术专业业中它它是一一门专专业必必修课课程。。它以以本专专业的的项目目管理理、施施工组组织、、施工工技术术、工工程计计量与与计价价等专专业课课的有有关知知识为为基础础。在遵循循学以以致用用的指指导原原则的的基础础上，，课程程教学学应突突出理理论联联系实实际的的教学学理念念，以以人为为本，，从关关注教教向关关注学学转变变，突突出学学生的的主体体地位位，着着重培培养学学生运运用知知识的的能力力。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理理0.6课课程教与与学的方方法建议课程程教学以以边讲边边做、讲讲做结合合的“教教—学——做””一体化化方法为为主，注注重引导导学生积积极思考考，协作作解决问问题，并并适时引引导和组组织学生生就与课课程相关关的热点点与难点点问题进进行讨论论。教学方法法上以启启发和引引导式教教学为主主，主要要采取多多媒体教教学、任任务驱动动教学、、讨论式式教学、、案例式式教学等等方法。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理理0.6课课程教与与学的方方法学习方法法上要将将学习过过程与工工作生产产过程结结合，突突出工学学结合。。通过理理论知识识强化和和应用，，学生应应学会怎怎么工作作，怎样样运用理理论知识识将工作作做得更更好。理理论学习习与实践践学习相相结合形形成学、、做一体体的工作作过程学学习方法法，将知知识点与与技能点点有机结结合，这这样才能能学得更更快。理论学习习：课前前复习与与检验，，课堂讨讨论与练练习，课课后习题题作业与与学习。。实践学习习：根据据任务提提出问题题，思考考问题，，探究问问题，解解决问题题，完成成任务。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理理0.7建建筑工程程监理的的概述0.7.1建筑筑工程监监理的概概念建筑工程程监理是是指具有有相应资资质的工工程监理理企业，，接受建建设单位位的委托托，承担担其项目目管理工工作，并并代表建建设单位位对承建建单位的的建设行行为进行行监控的的专业化化服务活活动。其其特性主主要表现现为监理理的服务务性、科科学性、、独立性性和公正正性。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理理0.7建建筑工程程监理的的概述《工程建建设监理理规定》》（建监监\[1995\]第第737号文））第三条条明确提提出：建建设工程程监理是是指监理理单位受受项目法法人的委委托，依依据国家家批准的的工程项项目建设设文件，，有关工工程建设设的法律律、法规规和工程程建设监监理合同同及其他他工程建建设合同同，对工工程建设设实施的的监督管管理。建筑工程程监理可可以是建建筑工程程项目活活动的全全过程监监理，也也可以是是建筑工工程项目目某一实实施阶段段的监理理，如设设计阶段段监理、、施工阶阶段监理理等。我我国目前前应用最最多的是是施工阶阶段监理理。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理理0.7建建筑工程程监理的的概述0.7.2建筑筑工程监监理的性性质《工程建建设监理理规定》》中明确确说明：：“监理理单位是是建筑市市场的主主体之一一，建设设监理是是一种高高智能的的有偿技技术服务务。”在在国际际上把这这类服务务归为工工程咨询询(工程程顾问)服务。。《中华人人民共和和国建筑筑法》规规定：““工程监监理单位位不按照照委托监监理合同同的约定定履行监监理义务务，对应应当监督督检查的的项目不不检查或或者不按按照规定定检查，，给建设设单位造造成损失失的，应应当承担担相应的的赔偿责责任。工工程监理理单位与与承包单单位串通通，为承承包单位位谋取非非法利益益，给建建设单位位造成损损失的，，应当与与承包单单位承担担连带赔赔偿责任任。”*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理理0.7建建筑工程程监理的的概述0.7.2建筑筑工程监监理的性性质1.服务务性2.科学学性3.公正正性4.独立立性*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理理0.7建建筑工程程监理的的概述1.服务务性建筑工程程监理是是一种高高智能、、有偿技技术服务务活动。。它是监监理人员员利用自自己的工工程建设设知识、、技能和和经验为为建设单单位提供供的管理理服务。。它既不不同于承承建商的的直接生生产活动动，也不不同于建建设单位位的直接接投资活活动，它它不向建建设单位位承包工工程造价价，不参参与承包包单位的的利益分分成，它它获得的的是技术术服务性性的报酬酬。工工程建筑筑监理的的服务客客体是建建设单位位的工程程项目，，服务对对象是建建设单位位。这种种服务性性的活动动是严格格按照监监理合同同和其他他有关工工程建设设合同来来实施的的，是受受法律约约束和保保护的。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理理0.7建建筑工程程监理的的概述2.科学学性建筑工程程监理应应当遵循循科学性性准则。。监理的的科学性性体现为为其工作作的内涵涵,是为为工程管管理与工工程技术术提供知知识的服服务。监监理的任任务决定定了它应应当采用用科学的的思想、、理论、、方法和和手段；；监理的的社会化化、专业业化特点点要求监监理单位位按照高高智能原原则组建建；监理理的服务务性质决决定了它它应当提提供科技技含量高高的管理理服务；；工程建建设监理理维护社社会公众众利益和和国家利利益的使使命决定定了它必必须提供供科学性性服务。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理理0.7建建筑工程程监理的的概述按照工程程建设监监理科学学性要求求，监理理单位应应当拥有有足够数数量的、、业务素素质合格格的监理理工程师师，要有有一套科科学的管管理制度度，要掌掌握先进进的监理理理论、、方法，，要积累累足够的的技术、、经济资资料和数数据,要要拥有现现代化的的监理手手段。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理理0.7建建筑工程程监理的的概述3.公正正性监理单位位不仅是是为建设设单位提提供技术术服务的的一方，，它还应应当成为为建设单单位与承承建商之之间的公公正的第第三方。。在任何何时候，，监理方方都应依依据国家家法律、、法规、、技术标标准、规规范、规规程和合合同文件件,站在在公正的的立场上上进行判判断、证证明和行行使自己己的处理理权，要要维护建建设单位位和不损损害被监监理单位位双方的的合法权权益。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理理0.7建建筑工程程监理的的概述4.独立立性从事建筑筑工程监监理活动动的监理理单位是是直接参参与工程程项目建建设的““三方当当事人””之一，，它与项项目建设设单位、、承建商商之间是是一种平平等主体体关系。。监理单单位是作作为独立立的专业业公司根根据监理理合同履履行自己己权利和和义务的的服务方方，为维维护监理理的公正正性，它它应当按按照独立立自主的的原则开开展监理理活动。。在监理理过程中中，监理理单位要要建立自自己的组组织，要要确定自自己的工工作准则则，要运运用自己己的理论论、方法法、手段段，根据据监理合合同和自自己的判判断，独独立地开开展工作作。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理理0.7建建筑工程程监理的的概述按照我国国工程建建设监理理的有关关规定，，建筑工工程监理理的依据据是国家家批准的的工程项项目建设设文件,有关工工程建设设的法律律、法规规和工程程建设监监理合同同及其他他工程建建设合同同。①法律主主要是指指与工程程建设活活动有关关的法律律。如《《中华人人民共和和国建筑筑法》。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理理0.7建建筑工程程监理的的概述②法规主主要包括括以下内内容。a.国务务院制定定的行政政法规，，如《建建设工程程质量管管理条例例》等。。b.地方方性法规规，由省省级人大大及其常常委会、、省所在在市人大大及其常常委会，，国务院院批准的的较大的的市人大大及其常常委会制制定。③国家批批准的工工程项目目建设文文件，主主要包括括建设计计划、规规划、设设计文件件等。这这既是政政府有关关部门对对工程建建设进行行审查、、控制的的结果，，是一种种许可，，也是工工程实施施的依据据。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理理0.7建建筑工程程监理的的概述④依法签签订的工工程建设设合同，，是工程程建设监监理工作作具体控控制工程程造价、、质量、、进度的的主要依依据。监监理工程程师以此此为尺度度严格监监理，并并努力达达到工程程实施的的依据。。监理单单位必须须依据监监理委托托合同中中的授权权行事。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理理0.7建建筑工程程监理的的概述0.7.4建筑筑工程监监理的范范围为了确定定必须实实施监理理的建筑筑工程项项目具体体范围和和规模标标准，规规范建筑筑工程监监理活动动，根据据《建设设工程质质量管理理条例》》的规定定,下列列建设工工程必须须实行监监理：国国家重点点建设工工程、大大中型公公共事业业工程、、成片开开发建设设的住宅宅小区工工程、利利用外国国政府或或者国际际组织贷贷款、援援助资金金的工程程、国家家规定必必须实施施监理的的其他工工程。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理理0.7建建筑工程程监理的的概述(1）国国家重点点建设工工程是指指对国民民经济和和社会发发展有重重大影响响的骨干干项目。。(2）大大中型公公共事业业工程是是指项目目总投资资在3000万元以以上的下下列工程程项目。。①供水、、供电、、供气、、供热等等市政工工程项目目。②科技、、教育、、文化等等项目。。③体育、、旅游、、商业等等项目。。④卫生、、社会福福利等项项目。⑤其他公公用事业业项目。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理理0.7建建筑工程程监理的的概述(3）成成片开发发建设的的住宅小小区工程程，建筑筑面积在在5万平平方米以以上的住住宅建设设工程必必须实行行监理；；5万平平方米以以下的住住宅建设设工程，，可以实实行监理理，具体体范围和和规模标标准由省省、自治治区、直直辖市人人民政府府建设行行政主管管部门规规定。为为了保证证住宅质质量，对对高层住住宅及地地基、结结构复杂杂的多层层住宅应应当实行行监理。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理理0.7建建筑工程程监理的的概述(4）利利用外国国政府或或者国际际组织贷贷款、援援助资金金的工程程包括下下列项目目。①使用世世界银行行、亚洲洲开发银银行等国国际组织织贷款资资金的项项目。②使用国国外政府府及其机机构贷款款资金的的项目。。③使用国国际组织织或者国国外政府府援助资资金的项项目。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理理0.7建建筑工程程监理的的概述（5）国国家规定定必须实实施监理理的其他他工程是是指如下下两大类类项目。。①项目总总投资额额在3000万元以以上关系系社会公公共利益益、公众众安全的的下列基基础设施施项目。。a.煤炭炭、石油油、化工工、天然然气、电电力、新新能源等等项目。。b.铁路路、公路路、管道道、水运运、民航航以及其其他交通通运输业业等项目目。c.邮政政、电信信枢纽、、通信、、信息网网络等项项目。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理理0.7建建筑工程程监理的的概述d.防洪洪、灌溉溉、排涝涝、发电电、引(供)水水、滩涂涂治理、、水资源源保护、、水土保保持等水水利建设设项目。。e.道路路、桥梁梁、地铁铁和轻轨轨交通、、污水排排放及处处理、垃垃圾处理理、地下下管道、、公共停停车场等等城市基基础设施施项目。。f.生态态环境保保护项目目。g.其他基基础设施项项目。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理0.7建筑筑工程监理理的概述②学校、影影剧院、体体育场馆项项目。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理0.7建筑筑工程监理理的概述0.7.5建筑工程程监理的作作用（1）有利利于提高建建筑工程投投资决策科科学化水平平（2）有利利于规范工工程建设参参与各方的的建设行为为（3）有利利于促使承承建单位保保证建设工工程质量和和使用安全全（4）有利利于实现建建筑工程投投资效益最最大化*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理0.8建筑筑工程监理理的形成发发展建筑监理制制度起源于于16世纪纪的欧洲。。此后，随随着社会对对房屋建造造技术的要要求不断提提高，传统统的建筑业业开始出现现专业化的的分工，社社会对建筑筑监理的需需求逐渐产产生。18世纪60年代的英英国产业革革命，大大大促进了整整个欧洲大大陆工业化化的发展进进程。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理0.8建筑筑工程监理理的形成发发展0.8.1建筑工程程监理在国国外的形成成与发展第二次世界界大战以后后欧美在恢恢复建设中中加快了速速度，20世纪50年代末期期，由于科科学技术、、工业和国国防建设的的发展以及及人们生活活水平不断断提高，需需要建设一一些大型、、巨型工程程，如航天天工程、大大型水电工工程、核电电站、大型型钢铁企业业、石油化化工企业和和新型城市市建设等。。在工程的的建设施工工阶段，还还要进行全全面的监理理，这样建建筑工程监监理就逐步步贯穿于建建设活动的的全过程。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理0.8建筑筑工程监理理的形成发发展第二次世界界大战以后后欧美在恢恢复建设中中加快了速速度，20世纪50年代末期期，由于科科学技术、、工业和国国防建设的的发展以及及人们生活活水平不断断提高，需需要建设一一些大型、、巨型工程程，如航天天工程、大大型水电工工程、核电电站、大型型钢铁企业业、石油化化工企业和和新型城市市建设等。。在工程的的建设施工工阶段，还还要进行全全面的监理理，这样建建筑工程监监理就逐步步贯穿于建建设活动的的全过程。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理0.8建筑筑工程监理理的形成发发展随着建筑监监理需求的的发展，西西方工业发发达国家把把建筑监理理逐步推向向法律化、、制度化、、程序轨道道化。20世纪80年代建筑筑监理在国国际上得到到了较大的的发展，一一些发展中中国家也开开始效仿发发达国家的的做法，结结合本国实实际确立或或引进社会会监理机制制，对工程程建设实施施监理。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理0.8建筑筑工程监理理的形成发发展0.8.2建筑工程程监理在我我国的形成成与发展1.试点起起步阶段1988年年8月12—13日日，原建设设部在北京京召开建设设监理试点点工作会议议（即第一一次全国建建筑监理工工作会议）），研究落落实《通知知》的要求求，商讨监监理试点工工作的目的的、要求，，确定监理理试点单位位的条件等等事宜。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理0.8建筑筑工程监理理的形成发发展0.8.2建筑工程程监理在我我国的形成成与发展1.试点起起步阶段1988年年10月11—13日，原建建设部在上上海召开第第二次全国国建设监理理工作会议议，进一步步商讨选择择哪些城市市作为建设设监理制度度的试点，，经讨论后后确定了作作为试点的的8市2部部，即将北北京、天津津、上海、、哈尔滨、、沈阳、南南京、宁波波、深圳市市和原能源源部的水电电系统、原原交通部的的公路系统统作为监理理试点。根根据会议精精神，原建建设部于1988年年11月12日制定定印发了《《关于开展展建筑监理理试点工作作的若干意意见》。据据此，试点点地区和部部门开始组组建监理单单位，建设设行政主管管部门帮助助监理单位位选择监理理工程项目目，逐步开开始实施建建筑监理制制度。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理0.8建筑筑工程监理理的形成发发展1989年年5月10—17日日，原建设设部建设监监理司在安安徽合肥举举办建设监监理研讨班班，就建筑筑监理试点点各阶段的的理论、政政策和工作作中的具体体问题进行行了研究和和论证，尤尤其是对监监理单位的的组织模式式、监理人人员的称谓谓和监理方方法，跨地地区承揽监监理任务的的管理，以以及与质量量监督的关关系等问题题进行了深深入探讨，，从而初步步理清了建建筑监理工工作的思路路。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理0.8建筑筑工程监理理的形成发发展1989年年7月28日，原建建设部颁发发了《建设设监理试行行规定》。。这是我国国开展建筑筑监理工作作的第一个个法规性文文件，它全全面地规范范了参与建建筑监理各各方的行为为。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理0.8建筑筑工程监理理的形成发发展1989年年10月23—26日，原建建设部在上上海召开了了第三次全全国建设监监理工作会会议，总结结了八市二二部监理试试点的经验验。试点经经验归纳为为：实行监监理制度的的工程在工工期、质量量、造价等等方面与以以前相比均均取得了更更好的效果果；试点工工作充分证证明，实行行这项改革革，有助于于完善我国国工程建设设管理体制制；有助于于促进我国国工程的整整体水平和和投资效益益；要组建建一支高水水准的工程程建设监理理队伍，把把工程监理理制度稳定定下来。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理0.8建筑筑工程监理理的形成发发展2.建筑监监理制度稳稳步发展阶阶段1993年年5月，第第五次全国国建设监理理工作会议议召开，标标志着我国国建筑监理理制度走向向稳步发展展的新阶段段。第五次全国国建设监理理工作会议议总结了我我国四年多多来监理试试点的工作作经验，宣宣布结束试试点工作，，进入稳步步发展的新新阶段。会会议提出新新的发展目目标：从1993年年起，用三三年左右的的时间完成成稳步发展展阶段的各各项任务；；*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理0.8建筑筑工程监理理的形成发发展从1996年开始，，建筑监理理制度走向向全面实施施阶段；到到20世纪纪末，我国国的建筑监监理事业争争取达到产产业化、规规范化和国国际化的程程度。会议议同时提出出稳步发展展阶段的主主要任务是是：健全监监理法规和和行政管理理制度；大大中型工程程项目和重重点工程项项目都要实实行监理制制；监理队队伍的规模模要和基本本建设的发发展水平相相适应，基基本满足监监理市场的的需要；要要有相当一一部分监理理单位和监监理人员获获得国际同同行的认可可，并进入入国际建筑筑市场。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监监理0.8建筑筑工程程监理理的形形成发发展1993年年，全全国已已注册册的监监理单单位达达886家家，从从业者者约4.2万人人。在在监理理队伍伍中，，还涌涌现出出一批批甲级级资质质的监监理单单位。。兼职职承担担监理理业务务的单单位逐逐渐减减少，，专职职承担担监理理业务务的单单位不不断增增多。。1993年年上半半年中中国建建筑监监理协协会经经原建建设部部、民民政部部批准准正式式成立立，并并于同同年7月在在北京京召开开成立立大会会。中中国建建设监监理协协会的的成立立标志志着我我国建建设监监理行行业基基本成成形，，并走走上自自我约约束、、自我我发展展的道道路。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监监理0.8建筑筑工程程监理理的形形成发发展到1994年年年底，，全国国已有有29个省省、自自治区区、直直辖市市和国国务院院所属属的36个个工业业交通通原材材料等等部门门在推推行监监理制制度。。其中中，北北京、、天津津、上上海及及辽宁宁、湖湖北、、河南南、海海南、、江苏苏等省省的地地级以以上城城市全全部推推行了了监理理制度度。全全国推推行监监理制制度的的地级级以上上城市市153个个，约约占全全国196个地地级城城市的的76%。。全国国大中中型水水电工工程、、大部部分国国道和和高等等级公公路工工程都都实行行了工工程监监理，，建筑筑市场场初步步形成成了由由业主主、监监理和和承建建三方方组成成的三三元主主体结结构。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监监理0.8建筑筑工程程监理理的形形成发发展3.建建筑监监理制制度全全面推推行阶阶段1995年年12月15日日，原原建设设部和和原国国家计计委印印发了了《工工程建建设监监理规规定》》的通通知，，自1996年年1月月1日日起实实施，，同时时废止止原建建设部部1989年7月28日日发布布的《《建设设监理理试行行规定定》。。1997年年《中中华人人民共共和国国建筑筑法》》规定定，国国家推推行建建筑工工程监监理制制度，，从而而使建建筑工工程监监理制制度进进入全全面推推行阶阶段。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监监理0.8建筑筑工程程监理理的形形成发发展截至1996年年年底底，全全国共共有工工程建建设监监理单单位2100多家家，其其中甲甲级资资质的的监理理单位位123家家。全全国从从事监监理工工作的的人员员共10.2万万余人人，其其中具具有中中级及及其以以上技技术职职称的的人员员有7.54万万余人人；全全国约约4.3万万人参参加了了原建建设部部指定定院校校的监监理培培训。。当时时，取取得原原建设设部、、原人人事部部确认认资格格的监监理工工程师师的人人数达达2963人，，经过过注册册的监监理工工程师师有1865人。。在一一些外外资、、合资资项目目的监监理工工作中中，我我国监监理人人员已已经成成为主主力。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监监理0.8建筑筑工程程监理理的形形成发发展1996年年全国国开展展监理理工作作的地地级市市达到到238个个，占占全国国269个个地级级市的的88.4%，，地级级城市市已经经普遍遍推行行建筑筑监理理制。。1997年年度我我国工工程建建设的的总投投资额额为2.46万万亿元元，实实行监监理制制度的的项目目投资资超过过1.02万亿亿元，，监理理制度度覆盖盖面达达41.7%。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监监理0.8建筑筑工程程监理理的形形成发发展1999年年5月月13—14日日，原原建设设部与与原人人事部部举行行了全全国监监理工工程师师执业业资格格考试试，这这是继继1997年首首次全全国监监理工工程师师考试试以来来的第第三次次全国国性监监理考考试，，共有有3万万多人人报名名参加加考试试，约约有6000人通通过考考试取取得了了监理理执业业资格格，使使全国国具有有监理理执业业资格格的人人数达达到3.06万万以上上。2000年年7月月，原原建设设部与与中国国建设设监理理协会会共同同组织织召开开了监监理企企业改改制工工作研研讨会会，与与监理理企业业及各各方人人士共共同研研讨了了监理理企业业改制制的有有关问问题，，还着着手修修改了了《工工程建建设监监理单单位资资质管管理办办法》》。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监监理0.8建筑筑工程程监理理的形形成发发展4.建建筑监监理制制度逐逐步完完善阶阶段目前，，虽然然建筑筑监理理制度度已经经在全全国范范围内内推行行，但但业主主、施施工单单位和和质量量监督督机构构对实实行工工程监监理的的意义义及其其重要要性还还是缺缺乏认认识，，对监监理人人员的的地位位及与与各方方的关关系也也不甚甚了解解。有有些业业主认认为监监理人人员是是自己己的雇雇员，，必须须为自自己的的利益益着想想，按按自己己的要要求办办事。。质量量监督督机构构认为为监理理人员员代替替了自自己的的职能能，因因而忽忽视了了对工工程质质量的的监管管。由由于对对监理理人员员工作作的模模糊认认识，，使工工程建建设各各方在在关系系的协协调上上不顺顺畅，，监理理人员员的决决定不不能实实施，，监理理效果果不够够理想想，工工程质质量监监督工工作出出现漏漏洞。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程程监监理理0.8建建筑筑工工程程监监理理的的形形成成发发展展目前前，，虽虽然然建建筑筑监监理理制制度度已已经经在在全全国国范范围围内内推推行行，，但但业业主主、、施施工工单单位位和和质质量量监监督督机机构构对对实实行行工工程程监监理理的的意意义义及及其其重重要要性性还还是是缺缺乏乏认认识识，，对对监监理理人人员员的的地地位位及及与与各各方方的的关关系系也也不不甚甚了了解解。。有有些些业业主主认认为为监监理理人人员员是是自自己己的的雇雇员员，，必必须须为为自自己己的的利利益益着着想想，，按按自自己己的的要要求求办办事事。。质质量量监监督督机机构构认认为为监监理理人人员员代代替替了了自自己己的的职职能能，，因因而而忽忽视视了了对对工工程程质质量量的的监监管管。。由由于于对对监监理理人人员员工工作作的的模模糊糊认认识识，，使使工工程程建建设设各各方方在在关关系系的的协协调调上上不不顺顺畅畅，，监监理理人人员员的的决决定定不不能能实实施施，，监监理理效效果果不不够够理理想想，，工工程程质质量量监监督督工工作作出出现现漏漏洞洞。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程程监监理理0.8建建筑筑工工程程监监理理的的形形成成发发展展为了了解解决决上上述述问问题题，，从从1992年年2月月1日日施施行行《《工工程程建建设设监监理理单单位位资资质质管管理理试试行行办办法法》》开开始始，，到到2008年年5月月，，中中华华人人民民共共和和国国住住房房和和城城乡乡建建设设部部、、国国家家工工商商行行政政管管理理总总局局联联合合发发布布《《建建设设工工程程监监理理合合同同示示范范文文本本（（征征求求意意见见稿稿））》》。。政政府府及及相相关关部部门门也也相相继继出出台台了了许许多多与与建建设设工工程程监监理理关关系系密密切切的的法法律律、、法法规规、、规规章章、、规规范范。。如如《《建建筑筑法法》》《《建建筑筑工工程程质质量量管管理理条条例例》》《《工工程程监监理理企企业业资资质质管管理理规规定定》》《《建建筑筑工工程程监监理理规规范范》》和和《《房房屋屋建建筑筑工工程程旁旁站站监监理理管管理理办办法法(试试行行)》》等等。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程程监监理理0.8建建筑筑工工程程监监理理的的形形成成发发展展实行行建建筑筑监监理理制制度度是是我我国国建建设设领领域域的的一一项项重重大大改改革革，，是是我我国国对对外外开开放放、、国国际际交交往往日日益益扩扩大大的的结结果果。。通通过过实实行行建建筑筑监监理理制制度度，，我我国国建建筑筑工工程程的的管管理理体体制制开开始始向向社社会会化化、、专专业业化化、、规规范范化化的的先先进进管管理理模模式式转转变变。。经过过二二十十多多年年的的发发展展历历程程，，建建筑筑工工程程监监理理制制度度已已逐逐步步走走向向成成熟熟，，在在我我国国国国民民经经济济建建设设中中发发挥挥着着重重要要作作用用。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程程监监理理0.9我我国国建建筑筑工工程程监监理理的的实实施施原原则则、、程程序序和和任任务务0.9.1我我国国建建筑筑工工程程监监理理的的实实施施原原则则建筑筑工工程程监监理理的的实实施施应应遵遵循循以以下下五五大大原原则则:1.公公平平、、独独立立、、自自主主的的原原则则2.权权责责一一致致的的原原则则3.总总监监理理工工程程师师负负责责制制的的原原则则4.严严格格监监理理、、热热情情服服务务的的原原则则5.综综合合效效益益的的原原则则*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程程监监理理0.9我我国国建建筑筑工工程程监监理理的的实实施施原原则则、、程程序序和和任任务务0.9.1我我国国建建筑筑工工程程监监理理的的实实施施原原则则1.公公平平、、独独立立、、自自主主的的原原则则监理理工工程程师师在在建建筑筑工工程程监监理理中中必必须须尊尊重重科科学学，，尊尊重重事事实实，，组组织织各各方方协协同同配配合合，，维维护护有有关关各各方方的的合合法法利利益益，，为为此此，，必必须须坚坚持持公公正正、、独独立立、、自自主主的的原原则则。。业业主主与与承承建建单单位位虽虽然然都都是是独独立立运运行行的的经经济济主主体体，，但但他他们们追追求求的的经经济济目目标标有有差差异异，，监监理理工工程程师师应应在在按按合合同同约约定定的的权权、、责责、、利利关关系系的的基基础础上上，，协协调调双双方方的的一一致致性性。。只只有有按按合合同同的的约约定定建建成成工工程程，，业业主主才才能能实实现现投投资资的的目目的的，，承承建建单单位位也也才才能能实实现现自自己己生生产产的的价价值值，，取取得得工工程程款款并并实实现现盈盈利利。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程程监监理理0.9我我国国建建筑筑工工程程监监理理的的实实施施原原则则、、程程序序和和任任务务2.权权责责一一致致的的原原则则监理理工工程程师师承承担担的的职职责责应应与与业业主主授授予予的的权权限限相相一一致致。。监监理理工工程程师师的的监监理理职职权权，，依依赖赖于于业业主主的的授授权权。。这这种种权权力力的的授授予予，，除除体体现现在在业业主主与与监监理理单单位位之之间间签签订订的的委委托托监监理理合合同同之之中中，，还还应应作作为为业业主主与与承承建建单单位位之之间间建建设设工工程程合合同同的的合合同同条条件件。。因因此此，，监监理理工工程程师师在在明明确确业业主主提提出出的的监监理理目目标标和和监监理理工工作作内内容容要要求求后后，，应应与与业业主主协协商商，，明明确确相相应应的的授授权权，，达达成成共共识识后后明明确确反反映映在在委委托托监监理理合合同同中中及及建建设设工工程程合合同同中中。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程程监监理理0.9我我国国建建筑筑工工程程监监理理的的实实施施原原则则、、程程序序和和任任务务3.总总监监理理工工程程师师负负责责制制的的原原则则总监监理理工工程程师师是是工工程程监监理理全全部部工工作作的的负负责责人人。。要要建建立立和和健健全全总总监监理理工工程程师师负负责责制制，，就就要要明明确确权权、、责责、、利利关关系系，，健健全全项项目目监监理理机机构构，，具具有有科科学学的的运运行行制制度度、、现现代代化化的的管管理理手手段段，，形形成成以以总总监监理理工工程程师师为为首首的的高高效效能能的的决决策策指指挥挥体体系系。。总监理理工程程师负负责制制的内内涵包包括以以下两两方面面:①总监监理工工程师师是工工程监监理的的责任任主体体。②总监监理工工程师师是工工程监监理的的权利利主体体。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监监理0.9我国国建筑筑工程程监理理的实实施原原则、、程序序和任任务4.严严格监监理、、热情情服务务的原原则严格监监理，，就是是各级级监理理人员员严格格按照照国家家政策策、法法规、、规范范、标标准和和合同同控制制建筑筑工程程的目目标，，认真真履行行职责责，对对承建建单位位进行行严格格监理理。监理工工程师师还应应为业业主提提供热热情的的服务务。由由于业业主一一般不不熟悉悉建筑筑工程程管理理与技技术业业务，，监理理工程程师应应按照照委托托监理理合同同的要要求多多方位位、多多层次次地为为业主主提供供良好好的服服务，，维护护业主主的正正当权权益。。但是是，不不能因因此而而一味味向各各承建建单位位转嫁嫁风险险，从从而损损害承承建单单位的的正当当经济济利益益。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监监理0.9我国国建筑筑工程程监理理的实实施原原则、、程序序和任任务5.综综合效效益的的原则则建筑工工程监监理活活动既既要考考虑业业主的的经济济效益益，也也必须须考虑虑与社社会效效益和和环境境的有有机统统一。。建筑筑工程程监理理活动动虽经经业主主的委委托和和授权权才得得以进进行，，但监监理工工程师师应首首先严严格遵遵守国国家的的建筑筑管理理法律律、法法规、、标准准等，，以高高度负负责的的态度度和责责任感感，既既对业业主负负责，，谋求求最大大的经经济效效益，，又要要对国国家和和社会会负责责，取取得最最佳的的综合合效益益。只只有在在符合合宏观观经济济效益益、社社会效效益和和环境境效益益的条条件下下，业业主投投资项项目的的微观观经济济效益益才能能得以以实现现。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监监理0.9我国国建筑筑工程程监理理的实实施原原则、、程序序和任任务0.9.2我国国建筑筑工程程监理理的实实施程程序建筑工工程监监理一一般按按照如如下程程序开开展组组织实实施。。（1））确立立项目目监理理机构构，确确定总总监理理工程程师监理单单位应应根据据建筑筑工程程的规规模、、性质质、业业主对对监理理的要要求，，委派派称职职的人人员担担任项项目总总监理理工程程师，，总监监理工工程师师是一一个建建筑工工程监监理工工作的的总负负责人人，他他对内内向监监理单单位负负责，，对外外向业业主负负责。。总监理理工程程师在在组建建项目目监理理机构构时，，应根根据监监理大大纲内内容和和签订订的委委托监监理合合同内内容组组建，，并在在监理理规划划和具具体实实施计计划执执行中中进行行及时时的调调整。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监监理0.9我国国建筑筑工程程监理理的实实施原原则、、程序序和任任务（2））按照照中标标监理理大纲纲编制制建筑筑工程程监理理规划划建筑工工程监监理规规划是是开展展工程程监理理活动动的纲纲领性性文件件，其其内容容将在在项目目3中中介绍绍。（3））按照照监理理规划划制定定各专专业监监理实实施细细则有关内内容将将在项项目3中介介绍。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监监理0.9我国国建筑筑工程程监理理的实实施原原则、、程序序和任任务（4））依据据监理理实施施细则则有序序、严严格、、规范范实施施监理理工作作监理工工作的的规范范化体体现在在以下下三方方面。。①工作作的时时序性性。这这是指指监理理的各各项工工作都都应按按一定定的逻逻辑顺顺序先先后展展开。。②职责责分工工的严严密性性。建建筑工工程监监理工工作是是由不不同专专业、、不同同层次次的专专家群群体共共同来来完成成的，，他们们之间间严密密的职职责分分工是是协调调进行行监理理工作作的前前提和和实现现监理理目标标的重重要保保证。。③工作作目标标的确确定性性。在在职责责分工工的基基础上上，每每一项项监理理工作作的具具体目目标都都应是是确定定的，，完成成的时时间也也应有有时限限规定定，从从而能能通过过报表表资料料对监监理工工作及及其效效果进进行检检查和和考核核。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监监理0.9我国国建筑筑工程程监理理的实实施原原则、、程序序和任任务（5））参与与竣工工验收收，结结算审审核，，签署署建筑筑工程程监理理意见见建筑工工程施施工完完成以以后，，监理理单位位应在在正式式验交交前组组织竣竣工预预验收收，在在预验验收中中发现现的问问题，，应及及时与与施工工单位位沟通通，提提出整整改要要求。。监理理单位位应参参加业业主组组织的的工程程竣工工验收收，签签署监监理单单位意意见。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监监理0.9我国国建筑筑工程程监理理的实实施原原则、、程序序和任任务（6））向项项目业业主提提交建建筑工工程监监理档档案资资料建筑工工程监监理工工作完完成后后，监监理单单位向向业主主提交交的监监理档档案资资料应应在委委托监监理合合同文文件中中约定定。如如在合合同中中没有有做出出明确确规定定，监监理单单位一一般应应提交交：设设计变变更、、工程程变更更资料料，监监理指指令性性文件件，各各种签签证资资料等等档案案资料料。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监监理0.9我国国建筑筑工程程监理理的实实施原原则、、程序序和任任务（7））编写写工程程质量量评估估等报报告和和工程程监理理工作作总结结其一是是向业业主提提交的的监理理工作作总结结，其其主要要内容容包括括委托托监理理合同同履行行情况况概述述，监监理任任务或或监理理目标标完成成情况况的评评价，，由业业主提提供的的供监监理活活动使使用的的办公公用房房、车车辆等等的清清单，，表明明监理理工作作终结结的说说明等等。其其二是是向监监理单单位提提交的的监理理工作作总结结，其其主要要内容容有：：①监监理工工作的的经验验，可可以是是采用用某种种监理理技术术、方方法的的经验验，也也可以以是采采用某某种经经济措措施、、组织织措施施的经经验等等。②②监理理工作作中存存在的的问题题及改改进的的建议议。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监监理0.9我国国建筑筑工程程监理理的实实施原原则、、程序序和任任务0.9.3建筑筑工程程监理理工作作的主主要任任务（1））施工工准备备阶段段建筑筑工程程监理理工作作的主主要任任务①审查查施工工单位位提交交的施施工组组织设设计中中的质质量安安全技技术措措施、、专项项施工工方案案与工工程建建设强强制性性标准准的符符合性性。②参与与设计计单位位向施施工单单位的的设计计交底底。③检查查施工工单位位工程程质量量、安安全生生产管管理制制度及及组织织机构构和人人员资资格。。④检查查施工工单位位专职职安全全生产产管理理人员员的配配备情情况。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监监理0.9我国国建筑筑工程程监理理的实实施原原则、、程