工程投资控制监理实施细则

PAGEPAGE2工程投资控制监理实施细则1、在图纸会审前，项目监理部对设计图纸进行深入地研究，向业主提出合理的建议，是投资控制的重要环节。2、对投资总额进行分解，编制投资总额分解图，以利在项目实施过程中检查，比较与控制。34、坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格或有违约的情况下不予审核和计量。5、严格控制工程变更；严格控制索赔。6、认真、合理地进行工程计量，严格控制工程变更，加强施工索赔的管理，加强工程投资结算的控制。7、专业监理工程师根据承包合同中确定的工程款支付方式，计算实际工程量，签发“工作量审核单”和“工作量支付签证单”。8、按合同参与审核竣工结算。9、严格执行双方签订的建筑工程施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付方法。有不合理部分？签证索赔文件有不合理部分？签证索赔文件修改索赔文件提出索赔文件投资目标分析编制资金使用计划审核施工组织设计投资目标分析编制资金使用计划审核施工组织设计无合理有无索赔可能否已完工程结算单审核及完工程实物量再审核施工组织设计施工无合理有无索赔可能否已完工程结算单审核及完工程实物量再审核施工组织设计施工修改组织施工设计有无不合理之处修改已完工程结算实际投资与合同作比较有无不合理审核已完工程结算书认可索赔文件已完工程结算有有无偏差有无偏差无有分析原因，采取纠偏投资目标调整？是未完工程投资预测投资目标调整？是未完工程投资预测否3合理后修改竣工决算文件竣工决算有无不合理审核竣工决算文件审核竣工决算文件竣工决算文件确定投资目标调整方案有结束结束PAGEPAGE58分部分项工程完成分部分项工程完成（承包商）退还资料、暂不计量（监理）审查文件资料（监理）现场计量退还资料、暂不计量（监理）审查文件资料（监理）现场计量（监理、承包商）存在问题填报计量通知（承包商）否否是否存在异议（承包商）是进入支付程序进一步检查计量记录（监理）填写《中间计量表》（监理）1、参与本工程项目总投资的分析、论证。2、协助建设单位编制总投资分解规划，并在项目实施过程中控制其执行。在必要时及时建议建设单位调整总投资规划。3、协助建设单位编制工程项目各阶段资金使用计划，并控制其执行。4、协助建设单位确定招标文件和合同文件中有关投资控制的条款。5、严格控制工程变更，根据本工程合同文件，审核承包商申报的工程增减预算。6、在项目实施过程中，进行投资计划值与实际值的比较，并每月、季、年提交各种投资控制报表。7、对计划、施工、工艺、材料及设备作必要的技术经济比较论证，以挖掘节约投资、提高经济效益的潜力。8、确认已完成工作量，审核承包商提出的工程付款申请并报建设单位确认。9、计算、审核各类索赔金，做好索赔受理与反索赔工作，维护建设单位的合法利益。协助业主编制资金使用计划，严格审查施工承包单位资金的使用计划。1、按“合同”条件付款方式、付款金额、付款时间的约定和审23、严格审查施工方的资金使用计划，控制资金使用不当及外流。1、选择工程量大，单价高，对预算造价有较大影响的项目进行重点审查，如装饰装修工程、水电安装工程、给排水工程等。2、对分部分项工程项目及换算单价的审查。3、对计取各费用进行审查。4、审查工程量计算规则容易混淆的部位。5、审查定额综合内容较多的分项工程，防止重复列项。6、审查使用范围有限制的分项。7深入现场核实按实计算的工程量。11）施工合同；2）审定的设计图（包括明细表；3）预算定额；招标文件；5）有关施工规范、规程、标准；5）2、在控制工程量是时应注意以下事项：明确工程量的计量单位：工程量是指以物理或自然计量单MM2、M3以及T件及合同中约定的工程量清单确定的名称，单位数量及顺序进行计量。承包人超出设计图（含设计变更）345、控制价格按省规定的“工程计量报审表”的表示及附件，于月底前把当月及累计完成工程量真实地编报并按填表要附上以下文1、工程变更的原因工程变更的主要原因包括以下几个方面：设计变更。在施工前或施工过程中，由于遇到不能预见的漏碰缺，图深度不足等）引起的设计图纸、设计文件的修改、补充，而造成的工程修改、返工、报废等。施工时间的变更。施工单位的进度计划，在监理工程师审施工工艺或施工次序的变更。施工组织设计经监理工程师合同条件的变更。建设工程施工合同签订不规范，条款不的变更。2、项目监理机构处理工程变更的程序设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设的资料。总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有a、确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度以及实施变更时对其他项目的影响。b、确定工程变更项目的工程量。c、确定工程变更的单价或总价。3项目监理机构在工程变更的质量、费用和工期方面取得建在建设单位和承包单位未能就工程变更的费用等方面达成4、工程变更价款的确定《建设工程施工合同（示范文本》约定的工程变更价款abc、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经总监理工程师确认后执行。a、采用合同中工程量清单的单价和价格，具体有几种情况：一b、协商单价和价格。协商单价和价格是基于合同中没有，或者有些不合适的情况下采取的一种方法。5、工程变更的资料和文件包括：提出工程变更要求的文件。提出工程变更要求的文件应包审核工程变更的文件。监理单位、建设单位、设计单位和和说明。1、工程价款结算的原则算手续。有利于施工企业经济核算。在确定工程结算对象时，应从有利于促使工程早日竣工投产或使用。如工程初期付款额2、工程价款结算的方式按现行规定，工程款结算有多种方式。竣工后一次结算。建设项目或单项工程全部建筑安装工程12100实行竣工后一次结算和分段结算的工程，当年结算的工程应与年度完成工程量一致，年终不另清算。3、工程预付款的计算和扣回a、施工企业承包工程，一般都包工包料，在开工前施工企业需要的一定数量的备料周转金(预付备料款)。号）第十二条对预付款的数量时间有明确规定，b、预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式时间和数量，并在工程进度款中进行抵扣。c、凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，发包人不得预付工程款，不得以预付款为由转移资金。a、预付备料款的额度，应执行地方规定或由合同双方商定。b、预付备料款的扣回建设单位拨付给施工企业的备料款，以抵充工程进度价款的方式陆续扣还。具体如何逐次扣还每次扣多少，应在施工合同中约定。a、法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款。b、工程造价管理机构的价格的调整。c、经批准的设计变更。d、发包人更改经审定批准的施工组织设计（修正错误除外）造成费用增加。e、双方约定的其他因素。（减减支付。a、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更bc、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的a（留5%左右的质量保证（保修）金，待工程交付使用质保期到期后清算（合同另有约定的从其约定，质保期内如有返修，发生费用应在保修b有效性。c办法执行。a建设单位供料的费用返还方式应当在施工合同中予以规定，一般有以下几种方式：③在建设单位供料费用加累计结算款到达90%合同价值时，停止支付工程款；④根据建设单位的供料费用占合同价款的比例，在每期结算中扣还等。商。b、施工用水电费的结算施工用水电应由建设单位向供水供电部门申请装总表后，由施工20604040有的合同规定，设备购置方扣留5%货款的质量保证金，待设备运抵1、计量支付的内容方法：通过工程计量支付来控制合同价款，约束施工企业的行为，在施工的各个环节上发挥着重要作用。2、计量支付流程施工企业按照施工合同规定的方式对质量合格的工程进行并（）等。（1、保证金预留、返还方式责。缺陷责任期内，双方应认真履行合同约定的责任，到期后，承包人向发包人申请返还保证金。2、保证金预留比例、期限。全部或者部分使用政府投资的建设项目，按工程价款结算53、保证金是否计付利息，如计付利息，利息的计算方式。4、缺陷责任期的期限及计算方式。交交（交定期限进行竣（交）工验收的，在承包人提交竣（交）工验收报告90保证金预留、返还及工程维修质量、费用等有争议时，按有关处理程序处理。5、缺陷责任期内出现缺陷的索赔方式。由他人原因造成的缺陷，发包人负责组织维修，承包人不承担费用，且发包人不得从保证金中扣除费用。1、竣工结算审核的依据2单位工程竣工结算审核是在施工图预算审核的基础上进行的。a、对未经过招投标程序的一般包工包料的合同工程，竣工结算核。b、对招标承包的合同工程，竣工结算审核，不能实施全过程审a、审核设计变更手续是否合理、合规；b、审核设计变更的工程与设计变更通知要求是否相吻合；c、设计变更数量的准确性；a、工程竣工结算方式工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。b、工程竣工结算编审①单位工程竣工结算由承包人编制，发包人审查；实行总承包的工程，由具体承包人编制，在总包人审查的基础上，发包人审查。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总（承）承包人应在合同约定期限内完成项目竣工结算编制工作，未在规定期限内完成的并且提不出正当理由延期的，责任自负。c、工程竣工结算审查期限行核对审查九、处理索赔及反索赔的费用做到合理、公正、有据。1在以项目总监为领导的项目管理组织机构中落实专门的投资控进度。（停工令。2、经济措施3、技术措施监理工程师审批的重点是承包人实施计划的能力以及施工时间安排批准的施工组织设计进度以及业主有关工期总体策划要求制定进度、科学合理地组织流水作业和交叉作业，保证各工序能、科学地运用新技术、新工艺在保证工程质量和投资控4(1系。加强投资信息管理，定期进行投资分析比较，协调业主、为实现本工程的投资目标,完成本工程的投资控制的总任务,我们公司将采取如下具体控制措施。1、拟选派对投资控制具有丰富经验的造价工程师，加强对本工程的投资控制管理工作。2、对总投资额进行分解，编制总投资分解图，制定资金使用计3、结合本工程的规模，复杂程度等具体要求，协助业主编制本工程的资金使用的进间进度计划，编制要点如下：通过划分工序项目可编制网络计划，进而计算各项活动的表示。绘制预算支出曲线时，以时间为横轴，用月、星期或其它（工序）4、加强施工阶段的投资管理，对工程变更、工程量计算、工程投资结算的控制，加强施工索赔的管理。5、加强本工程业主风险的分析与控制，通过风险识别、风险分析、风险控制，使业主的投资风险降到最低。项目的实施过程中，业主进行各种各样的决策，因而风险在所难免。业主遇到的风险主要有：（S着，为保障投资控制的效果，建议业主建立各级投资计划：1、投资分解计划WBS制目标。配预算。2、投资基准计划投资基准计划是将投资分解计划进一步按照各项目活动的起止3、现金流量计划应当注意的是上述各种资金计划是动态的、不断变化的，随着项（一）审查施工组织设计（二）编制资金使用计划（三）协助业主确定投资控制目标（四）完善和明确付款方式熟悉每一份施工合同条款的内容，严格把握住合同价计算，合同价调整，完善和明确付款方式等关键条款；（五）严格控制工程变更1、本项目监理机构将按下列程序处理工程变更：设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计的资料。①确定工程变更项目与原工程项目之间的分类程序和难易程度；④总监理工程师就工程变更费用及工期的评估情况与承包商和业主进行协调、沟通；⑤总监理工程师签发工程变更单；⑥监理将根据工程变更单监督承包商实施。2、工程变更处理措施：监理在工程变更的质量、费用和工期方面取得业主授权后，在总监理工程师签发工程变更之前，承包商不得实施工程变（（六）严格控制工程计量工程计量是指监理工程师对承包商按合同中规定的本工程项目计量不仅是控制项目投资支出的关键环节，同时也是约束承包商1、工程计量的确认监理一般对如下三方面的工程项目进行计量确认；①工程量清单中的全部项目；②合同文件中规定的项目；③工程变更项目。2、工程计量的方法本项目监理机构将按照以下方法进行计量：均摊法。所谓均摊法，就是对清单中某些项目的合同价款，理检查，作为计量依据。3、计量的几何尺寸以设计图纸为依据。（七）严格监控工程款的结算支付1（，23、复核工程付款帐单，签发付款证书，并严格进行付款控制，做到不多付、不少付。45、对工程施工过程中的支出作好分析与预测，并不定期向业主提交项目投资控制及其存在问题的报告。（八）协助建设单位履行合同义务（九）严格控制索赔与反索赔1234、参与因工程变更而进行的合同修改、补充工作，着重考虑它对②增减合同中约定的工程量；③改变有关工程的施工时间和顺序；④其他有关工程变更需要的附加工作。（十）严格控制工程延期和工程延误12、监理在作出临时工程延期审批或最终的工程延期审批之前，均应与业主和承包商进行协商。（3）监理在审查工程延期时，应依下列情况确定批准工程延期的时间：①施工合同中有关工程延期的约定；误期损害赔偿费。投资控制阶段工程投资控制关键点的设置施工前期分析总投资，施工图设计规模、功能标准等控制在初步设计范围内，发现漏项及变更项及时报告建设单位并提出合理建议。施工阶段施工合同价控制在合同造价内，按合同支付工程进度款通过招标竞争优选承包单位；及时确定施工范围及工程量清单明细，提前预判设计变更，减少可能发生索赔的因素，按合同支付工程价款，执行合同各项条款等。控制计划外签证使计划外签证控制在不可预见费用内在合同中明确计划外需经建设单位、施工、监理到场测量确认签证。计量与支付计量及支付控制在合同分期支付价内对已完成量达到规定的质量标准才能计量；工程进度款支付根据合同条款执行。工程决算工程总价控制在控制性设计预算内审核工程量和计划外签证量；确定单价调整因素；决算核减率不大于5%。投资控制关键点分析实施进程中的监理控制标底漏项：本工程造价约24000万标底应在图审后进行，监理重点审查图纸审查意见，是否全面回复；深化、完善施工图设计元，监理要按照合同价作为控制目标。把工程造价控制在施工承包合同价范围内，因此对本工程的造价进行分析、控制是监理的一项关键工作。交底，把施工图中存在的各种问题罗列出来，尽可能地将图纸和施工中预计会发生的问题妥善解决好，真正做到事前控制，同时对设计、施工方案进行比选、优化，选择性价比最好的设计、施工方案，全面控制本案的工程造价。通过合化的力争报审的决算核减率不大于5%。对工程变更、设计修改：由于建筑工程的复杂性、多变性、不可逆性，加之合同履约情况的不确定性，使工程变更不可避免。在工程项目的施工过程中，加强工程项目的建设管理，加强工程的质量、进度和投资控制，除非确实需要，才根据工程变更分组按规定程序上报审批，并严格遵循部、省各有关规定。工程变更的管理与审批须以确实需要、符合工程技术标准和规范、有利工程进展、节约工程成本、保证工程质量与进度，兼顾建设各方利益等为基本也势必影响到项目业主和承包商的切身利益，所以必须公正、公平、合理的确定工程变更价款，尤其监理工程师要充分掌握变更处理原则和对工程变更单价的确定方法，才能较好的维护项目业主和承包商双方权利。索赔的发生：监理工程师应正确处理和防范施工索赔，抓好合同管理，减少索赔。索赔事件处理难度大，花时间精力，监理工程师应积极通过自己的工作预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，防止或尽量减少索赔事件的发生。要加强合同管理，完善合同条款，防止或尽量减少索赔事件的发生。要加强合同管理，完善合同条款，按合同规定的条件和要求监督各项事前准备工作，避免发生索赔条件。协助业主及时完成与工程进展密切相关的各项工作，监理工程师应根据同期监理日记对索赔事件的起因和责任归属进行划分。一旦索赔事件发生，应按照合同及有关的法律、法规对索赔事件尽快进行处理，以免影响到建设项目的工期、质量和造价等问题。及时收集整理有关的施工、监理、变更等资料，为正确的处理可能发生的索赔提供依据。工程量签证：按合同规定及时对已完成工程量进行计量，及时向对方支付进度款，避免造成违约。监理工程师应对工程进度款的支付严格控制，工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。只有按图施工，并通过监理人员质量检验合格，计量核实的工程项目进度款，监理工程师才审核支付。施工合同按施工合同按完成工程量支付进度款，将资金投入程度直接地反映在工程形象进度上，把工程进度款的支付与工程质量、进度紧密地联系在一起。对于因施工条件或无法预见的情况的发生所引起的工程量的变化，要建立完备的现场签证手续。签证必须达到量化要求，工程签证单上的所有内容必须字迹清晰，签证内容必须与实际相符，签证内容不能超过签证的范围。投资控制重点难点内容针对性监理措施对施工方案加强审核挖潜建立施工措施审批制度，通过审查施工组织设计和施工方案，效益潜力。组织督促承包单位根据季节、气候等合理组织施工，减少和避免一些可以节省的措施费和不必要的赶工费。对关键部位、重点部位（如基础工程、主体工程、机电设备安装工程等）的方案审查，对施工工艺、方法进行必要的技术经济论证，鼓励承包商采用可靠的新技术、新工艺。对承包商所节约的工程投资，建议业主采取一定的奖励措施，从而达到双赢的目的。注重设备投资的控制安装设备、材料数量多，数额大，对工程的投资影响大，因此设备及材料的价格应作为投资的主要控制点。项目监理组在设备、材料供应阶段应协助业主做好市场调研，通过质量价格综合比选，合理确定生产供应厂家。对承建单位所提供材料、构配件及设备要认真考察，核定合理的标定价格。与跟踪审计单位的协调配合当下建设项目多委托跟踪审计，因此在投资的过程控制监理单位中需与业主、跟踪审计单位协调一致，明确三方的分工与职责，充分发挥监理作用，以期能更好的实现项目投资控制目标。免权力交叉过多，影响工作的正常进行。主动配合本项目跟踪审计单位的工作，向其提供现场有关工程造价的第一手资料，对现场施工情况的疑惑不明之处耐心解答。当承包商与跟踪审计单位意见不能达成一致时，总监理工程师应积极协调，从项目整体目标衡量，在双方之间找出一个合理的平衡点，力求公平公正开展协调。相比一般产品的生产具有更大的风险。1所谓的项目决策，是指业主遵守国家法律法规，根据地主经济、2项目的融资风险分为资金筹措风险与融资方案经济性风险，建设3、项目的管理风险4、项目的建设风险工程设计决定着工程项目的建设方案、生产工艺、构造方式、设5、项目的政策风险1、诚实守信规范行为，避免人为因素影响建设方认真履行合同义务，尤其是工程款的支付义务、设计图纸2、效益为重、灵活筹资，规避资金筹措风险资。3、转变项目管理理念，降低项目管理风险目前，大多数项目在施工阶段都委托了工程监理单位对工程施工4、优化承包方式，规避工程项目承包和服务采购的风险建议业主在本工程中采用大标段、大企业的施工承包模式，最好5、加强合同履行监控，预防项目参与各方的履约风险注重合同范围管理，有助于理顺工程项目的各个合同关系，有效防止工程项目各参与方互相推诿扯皮的现象，有效防止项目的进度、6、利用工程担保，转移建设项目的投资风险工程担保是指担保人（（7几方面：1、更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸；23456、其它有关工程变更需要的附加工作。程变更造价的处理往往成为合同双方争论的焦点和监理工程师处理监理部在处理工程设计变更或工程洽商时应注重居住面积好以下几1、认真、细致做好施工图纸会审23、督促和监督承包方必须严格按图施工设计图纸会审意见和设计交底纪要参建各方代表共同签署后即4、慎重对待每一份工程设计变更的会审和签署程师将设计变更文件对照原设计图纸进行慎重缜密的会审或研究并严格区分不含经济费用在内的技术变更和含经济费用在内的设计变5、严格控制工程洽商和慎重签署每一份工程洽商在工程施工过程中不可避免地会发生由于现场各种因素所引起的因素由承包方提出提请设计方因某项施工工艺的要求而进行设计6、监督检查和核实承包方执行工程设计变更或工程洽商的结果凡发生的工程设计变更或工程洽商文件一经参建各方共同签署实地查验该项变更项目是否已完全实施及其该项变更所涉及到的工7、关于工程设计变更或工程洽商涉及到经济费用调整