农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件

农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策韩清林中国教育学会农村教育分会理事长、河北省创新教育学会会长、河北大学博士生导师河北省教育厅原党组副书记、副厅长、巡视员教育部第六届第七届第八届国家督学2019年11月23日农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策韩清林中国教育学会农村教育分会理事长、河北省创新教育学会会长、河北大学博士生导师河北省教育厅原党组副书记、副厅长、巡视员教育部第六届第七届第八届国家督学2019年11月23日●城乡教育条件和教育结果的差异集中表现为我国教育还存在很大的不公平教育公平是社会公平的重要基础。提高农村教育质量,缩小城乡差距在投入、条件和教学质量三个方面全面推进教育公平,是实现社会公平的基础、关键、重点和难点。认真分析造成城乡教育质量差距的原因,进而找到缩小城乡教育质量差距的路径,制定相应的政策、措施,是我们当前面临的重要任务。造成农村教育落后、城乡教育质量差距大的主要原因自然环境、经济社会发展水平和教育发展水平的客观制约相对于城市,农村交通闭塞,经济发展较为落后农村教育作为农村经济社会发展的子系统,其发展必然受环境和发展水平制约。随着市场经济体制的建立与完善,特别是新农村建设战略的实施,城乡分割局面逐渐打破。但在现实除城乡差距、改变城乡二元现象将是一个长期的从我国城乡义务教育普及历史进程来看,城镇由各级财政保证,而农村是靠农民集资办学实现的相对城镇来说,农村义务教育基础薄弱,起步慢起集、进程慢计普水平低、教学质量低农村教育质量偏低的原因与转农村教育质量偏低的原因与转化提高的1●城乡教育条件和教育结果的差异集中表现为我国教育还存在很大的不公平教育公平是社会公平的重要基础。提高农村教育质量,缩小城乡差距在投入、条件和教学质量三个方面全面推进教育公平,是实现社会公平的基础、关键、重点和难点。认真分析造成城乡教育质量差距的原因,进而找到缩小城乡教育质量差距的路径,制定相应的政策、措施,是我们当前面临的重要任务。●城乡教育条件和教育结果的差异集中2造成农村教育落后、城乡教育质量差距大的主要原因自然环境、经济社会发展水平和教育发展水平的客观制约相对于城市,农村交通闭塞,经济发展较为落后农村教育作为农村经济社会发展的子系统,其发展必然受环境和发展水平制约。随着市场经济体制的建立与完善,特别是新农村建设战略的实施,城乡分割局面逐渐打破。但在现实除城乡差距、改变城乡二元现象将是一个长期的从我国城乡义务教育普及历史进程来看,城镇由各级财政保证,而农村是靠农民集资办学实现的相对城镇来说,农村义务教育基础薄弱,起步慢起集、进程慢计普水平低、教学质量低造成农村教育落后、城乡教育质量3(二)体制和政策的原因造成城乡义务教育投入上的巨大差异在上个世纪八十年代世纪初,国家实行分级办学、分级管理,城市和县镇由囯家财政投资,而农村义务教育则由乡和村负责,依靠农民集资和征收农村教育费附加来改善办学条件和保障教师工资,公用经费主要靠收费维持2o19年,全国中小学经费投入城乡差别很大。生均教育经费支出,农村小学比城镇低46.25%,农村初中比城镇低48.16生均公用经费支出,农村小学比城镇低58.94%,农村初中比城镇低57。5%生均预算内公用经费支出,农村小学比城镇低70.52%农村初中比城镇低698%。(二)体制和政策的原因造成城乡义务4●从2019-2019年,城市小学的生均预算内教育事业费从41478元增加到129n元,172.2%,而农村小学则3457元增加到1on3.8o元,增长193,2%,城市普通初中生均预算内教育事业费从63963元增加到1246.07元,948%,农村普通初中从50858元增加到1073.68元,11%整体上看,城乡义务教育生均预算内教育事业费都呈现上升趋势,农村学校增长率明显高于城市但城市小学、初中生均预算内教育事业费均依然显著高于农村●从2019-2019年,城市小学的生均预算内教育事业5表12019年全国分城乡义务教育经费生均支出情况单位:(元)资料来源:根据高等教育出版社2019年版《从人口大国迈向人力资源强国》第588-593页有关表格整理表12019年全国分城乡义务教育经费生均支出情况单位:(元)6表22010年全国分城乡义务教育经费生均支出情况单位:(元)资料来源:根据人民教育出版社2013年版《中国教育经费年度发展报告20192019》有关表格整理表22010年全国分城乡义务教育经费生均支出情况单位:(元7国家实行“以县为主”体制,城乡义务教育经费投入的差距明显缩小但表1表2情况说明:到2019年全国农村义务教育生均投入水平依然低于全国平均水平,更大大低于城镇平均水平:农村小学相当于全国小学平均水平的92.4%,农村初中相当于全国初中平均水平的77.3%;生均公用经费和基建经费支出,农村小学相等于全国小学平均水平的86.3%和859%,农村初中相当于全国初中平均水平的87.0%和82.682.6%。就整体上来看,2019年全国农村小学、农村初中的生均经费投入大体比城镇低20-30%。国家实行“以县为主”体制,城乡义务教育经费投入的8些地方存在将农村中小学建设资金集中分配到县城的现象山东省审计发现,2019年到2019年,该省部分县(市)将农村中小学建设资金集中分配到县城学校,有11个县的县城中小学生均建设资金投入5276元,而同期乡镇及以下农村中小学生均1308元,仅占县城生均投入的24.33%,造成城乡教育投入差距进一步增大另有3个县的41所乡镇及以下农村小学(含教学点),自2019至2019年没有添置或更新教学仪器些地方存在将农村中小学建设资金集中分9)由于投入水平的差异造成城乡义务教育物质办学条件的巨大差距。农村学校危房问题十分突出。2019年全国农村小学校舍危房面积占到全国小学危房总面积的82.73%;2019年占8o.3%。农村义务教育生均教学仪器设备值过低,城2019设备城乡之比为2.9:1;初中生均教学仪器设备值城乡之比为14:1。城乡教育资源配置不均衡。农村学校的理科实验、音体美、计算机等教学设备的配置水的露皇接影响到教学质量提高和学生基本技)由于投入水平的差异造成城乡义务教10农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件11农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件12农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件13农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件14农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件15农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件16农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件17农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件18农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件19农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件20农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件21农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件22农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件23农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件24农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件25农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件26农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件27农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件28农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件29农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件30农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件31农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件32农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件33农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件34农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件35农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件36农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件37农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件38农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件39农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件40农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件41农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件42农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件43农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件44农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件45农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件46农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件47农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件48农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件49农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策韩清林中国教育学会农村教育分会理事长、河北省创新教育学会会长、河北大学博士生导师河北省教育厅原党组副书记、副厅长、巡视员教育部第六届第七届第八届国家督学2019年11月23日农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策韩清林中国教育学会农村教育分会理事长、河北省创新教育学会会长、河北大学博士生导师河北省教育厅原党组副书记、副厅长、巡视员教育部第六届第七届第八届国家督学2019年11月23日●城乡教育条件和教育结果的差异集中表现为我国教育还存在很大的不公平教育公平是社会公平的重要基础。提高农村教育质量,缩小城乡差距在投入、条件和教学质量三个方面全面推进教育公平,是实现社会公平的基础、关键、重点和难点。认真分析造成城乡教育质量差距的原因,进而找到缩小城乡教育质量差距的路径,制定相应的政策、措施,是我们当前面临的重要任务。造成农村教育落后、城乡教育质量差距大的主要原因自然环境、经济社会发展水平和教育发展水平的客观制约相对于城市,农村交通闭塞,经济发展较为落后农村教育作为农村经济社会发展的子系统,其发展必然受环境和发展水平制约。随着市场经济体制的建立与完善,特别是新农村建设战略的实施,城乡分割局面逐渐打破。但在现实除城乡差距、改变城乡二元现象将是一个长期的从我国城乡义务教育普及历史进程来看,城镇由各级财政保证,而农村是靠农民集资办学实现的相对城镇来说,农村义务教育基础薄弱,起步慢起集、进程慢计普水平低、教学质量低农村教育质量偏低的原因与转农村教育质量偏低的原因与转化提高的50●城乡教育条件和教育结果的差异集中表现为我国教育还存在很大的不公平教育公平是社会公平的重要基础。提高农村教育质量,缩小城乡差距在投入、条件和教学质量三个方面全面推进教育公平,是实现社会公平的基础、关键、重点和难点。认真分析造成城乡教育质量差距的原因,进而找到缩小城乡教育质量差距的路径,制定相应的政策、措施,是我们当前面临的重要任务。●城乡教育条件和教育结果的差异集中51造成农村教育落后、城乡教育质量差距大的主要原因自然环境、经济社会发展水平和教育发展水平的客观制约相对于城市,农村交通闭塞,经济发展较为落后农村教育作为农村经济社会发展的子系统,其发展必然受环境和发展水平制约。随着市场经济体制的建立与完善,特别是新农村建设战略的实施,城乡分割局面逐渐打破。但在现实除城乡差距、改变城乡二元现象将是一个长期的从我国城乡义务教育普及历史进程来看,城镇由各级财政保证,而农村是靠农民集资办学实现的相对城镇来说,农村义务教育基础薄弱,起步慢起集、进程慢计普水平低、教学质量低造成农村教育落后、城乡教育质量52(二)体制和政策的原因造成城乡义务教育投入上的巨大差异在上个世纪八十年代世纪初,国家实行分级办学、分级管理,城市和县镇由囯家财政投资,而农村义务教育则由乡和村负责,依靠农民集资和征收农村教育费附加来改善办学条件和保障教师工资,公用经费主要靠收费维持2o19年,全国中小学经费投入城乡差别很大。生均教育经费支出,农村小学比城镇低46.25%,农村初中比城镇低48.16生均公用经费支出,农村小学比城镇低58.94%,农村初中比城镇低57。5%生均预算内公用经费支出,农村小学比城镇低70.52%农村初中比城镇低698%。(二)体制和政策的原因造成城乡义务53●从2019-2019年,城市小学的生均预算内教育事业费从41478元增加到129n元,172.2%,而农村小学则3457元增加到1on3.8o元,增长193,2%,城市普通初中生均预算内教育事业费从63963元增加到1246.07元,948%,农村普通初中从50858元增加到1073.68元,11%整体上看,城乡义务教育生均预算内教育事业费都呈现上升趋势,农村学校增长率明显高于城市但城市小学、初中生均预算内教育事业费均依然显著高于农村●从2019-2019年,城市小学的生均预算内教育事业54表12019年全国分城乡义务教育经费生均支出情况单位:(元)资料来源:根据高等教育出版社2019年版《从人口大国迈向人力资源强国》第588-593页有关表格整理表12019年全国分城乡义务教育经费生均支出情况单位:(元)55表22010年全国分城乡义务教育经费生均支出情况单位:(元)资料来源:根据人民教育出版社2013年版《中国教育经费年度发展报告20192019》有关表格整理表22010年全国分城乡义务教育经费生均支出情况单位:(元56国家实行“以县为主”体制,城乡义务教育经费投入的差距明显缩小但表1表2情况说明:到2019年全国农村义务教育生均投入水平依然低于全国平均水平,更大大低于城镇平均水平:农村小学相当于全国小学平均水平的92.4%,农村初中相当于全国初中平均水平的77.3%;生均公用经费和基建经费支出,农村小学相等于全国小学平均水平的86.3%和859%,农村初中相当于全国初中平均水平的87.0%和82.682.6%。就整体上来看,2019年全国农村小学、农村初中的生均经费投入大体比城镇低20-30%。国家实行“以县为主”体制,城乡义务教育经费投入的57些地方存在将农村中小学建设资金集中分配到县城的现象山东省审计发现,2019年到2019年,该省部分县(市)将农村中小学建设资金集中分配到县城学校,有11个县的县城中小学生均建设资金投入5276元,而同期乡镇及以下农村中小学生均1308元,仅占县城生均投入的24.33%,造成城乡教育投入差距进一步增大另有3个县的41所乡镇及以下农村小学(含教学点),自2019至2019年没有添置或更新教学仪器些地方存在将农村中小学建设资金集中分58)由于投入水平的差异造成城乡义务教育物质办学条件的巨大差距。农村学校危房问题十分突出。2019年全国农村小学校舍危房面积占到全国小学危房总面积的82.73%;2019年占8o.3%。农村义务教育生均教学仪器设备值过低,城2019设备城乡之比为2.9:1;初中生均教学仪器设备值城乡之比为14:1。城乡教育资源配置不均衡。农村学校的理科实验、音体美、计算机等教学设备的配置水的露皇接影响到教学质量提高和学生基本技)由于投入水平的差异造成城乡义务教59农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件60农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件61农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件62农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件63农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件64农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件65农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件66农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件67农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件68农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件69农村教育质量偏低的原因与转化提高的路径对策课件