对社区信息化的理解课件

深圳市永兴元科技有限公司标准化产品化平台化让信息化成果惠及全体市民！告别系统，建设平台，做实社区服务信息化！对社区信息化的理解深圳市永兴元科技有限公司标准化产品化平台化让信息化成第一部分社区信息化概念和国家政策第一部分一、社区信息化的基本概念

1、社区的概念：指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。一般包括以下特征：地域要素（区域），经济要素（物质生活）、以及社会要素（社会交往）以及社会心理要素（共同纽带中的认同意识和相同价值观念）等。社区是社会的基本单元，是城市的细胞。

2、社区信息化：社区信息化是在政府主导和社会力量广泛参与下，以社区居民需求为导向，充分运用信息技术，开发利用社区信息资源，提高社区服务和管理水平的过程。

一、社区信息化的基本概念1、社区的概念：指聚居在一定地域范

二、国家政策要求十六届六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出社区和谐是社会稳定和谐的重要基础。《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发[2006]14号）：建设社区信息化平台，使政府公共服务覆盖到社区，梳理、整合各类社区系统，提高社区公共服务的自动化、现代化水平。《国家中长期科学和技术发展规范纲要》：要大力发展现代服务业，运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，推进现代服务业向社区延伸。《国家信息化发展战略》和《国家电子政务总体架构》：把电子政务覆盖到街道和社区，提高社区服务与管理的现代化水平。城市信息化建设，根基在于社区信息化建设。

二、国家政策要求十六届六中全会作出的《中共中央关于构建1、社区信息化是社会信息化的重要内容，是社会管理及和谐社区建设的基础环节，是加强和谐社区的建设和管理、完善社区功能、提升社区服务的有效手段；2、社区信息化是加强基层基础建设（社区党建、政权建设），建设服务型政府，实现执政为民的重要举措；3、社区信息化是提高社会管理和公共服务能力，沟通社情民意，化解社会矛盾，推动经济社区变革的必然选择；4、社区信息化是促进信息资源开发利用，推进现代服务业向社区延伸的重要基础；5、社区信息化是培育和谐文化，提升社区居民治理能力的有效途径，繁荣社区文化的重要载体。……三、对国家政策的学习、理解1、社区信息化是社会信息化的重要内容，是社会管理及和谐社区建社区服务的概念：根据国务院14号文件，“社区服务”指社区内各种组织为社区成员提供的公共服务和其他物质、文化、生活服务。（广义）在社区内，由于居民生活需要、市场机制解决不了，由政府提供、社会组织或社区承办、配合的一项公共服务。（狭义）包括：1）政务服务；2）福利、公益性服务；3）互助性服务；4）非营利性组织服务；5）市场化服务；6）志愿者服务。四、对国务院14号文件的理解社区服务的概念：四、对国务院14号文件的理解社区服务的内容非常丰富：

社区健康社区家政社区党校社区教育社区警务综合治理法律援助公共信息查询劳动就业和社会保障社区论坛上门服务综合修理民主选举民主决策民主管理民主监督物业管理物品回收与交易中介咨询投诉金融理财证件办理房屋维护工程远程计费旅游休闲……五、对国务院14号文件的理解社区服务的内容非常丰富：民主选举五、对国务院14号推进社区就业服务、社区社会保障服务、社区救助服务、社区卫生和计划生育服务、社区文化、教育、体育服务、社区流动人口管理和服务、进社区安全服务等支持社区居委会协助城市基层政府提供社区公共服务支持社区居委会组织社区成员开展自助和互助服务指导社区居委会为发展社区服务提供便利条件大力培育社区生活服务类民间组织积极组织开展社区志愿服务活动鼓励和支持有关单位服务设施向社区居民开放鼓励和支持各类组织、企业和个人开展社区服务业务五、对国务院14号文件的理解

在开展社区信息化建设过程中，政府要针对不同的社区服务内容，分别给予组织、鼓励、扶持或引导。如：推进社区就业服务、社区社会保障服务、社区救助服务、社区卫生和第二部分社区信息化建设的思考第二部分

社区信息化可以从三个层面来理解，由此决定了政府主导下的社区信息化建设的内容和定位。

社区居民生活服务信息化社区居民民主和自治管理服务信息化社区政务服务信息化

社区管理（公共服务）＋社区服务社区信息化框架下的三种类型：社区信息化可以从三个层面来理解，由此决定了政府1.便民电话服务中心2.

政府4.

公众3.

企业和组织街道级政府市区政府信息采集处理回复信息反馈服务需求建议投诉事件处理回复提供服务表现形式：便民呼叫中心（宁波81890、北京96156等）一、社区居民生活服务信息化建设社区居民生活服务中心便民电话服务中心政府

公众企业和组织1.便民电话服务中心2.政府4.公众3.企业和组织街政策扶持服务于民提供服务居民参与者受益者政府启动者维护者企业利润税收拥护参与者受益者社区居民生活服务信息化平台社区居民生活服务信息化建设的价值链实行市场化运作，由社会化力量进行运营政策服务提供服务居民参与者政府启动者企业利润税拥市场化运作创新机制群众满意度监管职能到位市场作用入位服务功能归位共赢互利的市场化运作模式降低成本建设效益以最小投入满足最大需求可靠性、可扩展性适用性,开放性社区居民服务中心(社区居民生活服务信息化平台)市场运作，建立和拓展共赢互利的商业运作模式市场化运作创新机制群众满意度建设效益以最小投入满足最社区居民独居老人病人社区居家养老服务网络平台呼叫器亲人社康中心紧急情况呼叫器医疗急救紧急救助紧急处理事件跟踪让老人健康、安全、独立地在家养老以家庭为基础，以社区为依托，打造现代居家养老新模式案例：社区居民养老服务…日趋势图周趋势图月趋势图医生查阅爱无限专用设备测量社区居民居民健康档案独居老人病人社区居家养老服务呼叫器亲人社康中心紧急情况（1）坚持以人为本。因地制宜，满足多层次、多样化需求。（2）坚持社会化。发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及个人的作用，政府提供公共服务，探索政府“购买服务”、项目管理等形式，动员社会力量承办各类便民利民的社区生活服务。（3）坚持分类指导。政企分开、政事分开，分类指导。政府的职能：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，政府推进社区信息化建设更多的定位在公共服务领域，否则不仅成本高、效率低，效果不好，即使建得起，也很难持续用得好。开展社区居民生活服务信息化建设的原则（1）坚持以人为本。因地制宜，满足多层次、多样化需求。开二、社区居民自治和民主管理服务信息化建设引导居民民主自治意识。进一步完善自治型、服务型、平安型、学习型、生态型社区建设的系统框架，进一步加强基础设施建设，实现长效管理，化解社会矛盾，促进人居环境和谐，让有困难的人能得到帮助，让老百姓能得到实惠，增强居民群众对社区的满意度和认同感。明细管理科目，建设民主自治公共服务平台。以社区自治为核心，更新管理理念，创新管理方式，拓宽管理领域，进一步完善社区的统筹协调机制和社区民主自治机制，提高城市管理和公共服务的能力和水平，使社区管理从区位管理走向公共管理，社区服务从区位服务走向公共服务，形成社区管理和社会服务的合力。网络民主，提升社区民主自治能力。以居民需求为导向，以社区公共利益为纽带，以各种社会组织为载体，以资源整合为保障，构建起政府组织与社会组织及公民个体通体合作的社区公共管理和公共服务体系，以促进政府、社区、居民、社会、企业、生态各方面关系的和谐，从而营造良好的社区自治环境，提升社区民主自治能力。实行社区民主决策，民主管理，民主监督，是社区居民自治和民主管理服务信息化建设的核心内容(浙江德嘉社区网)。二、社区居民自治和民主管理服务信息化建设引导居民民主自治意识网络民主的作用：（一）强化社区服务功能的同时，对社区事务进行民主监督，增强社区的议事决策功能社区是居民的自治组织，自治的核心问题是民主，民主管理、民主决策都离不开居民的参与与监督。社区网站是民情显示平台，也是提供给群众对社区工作进行公开批评与监督的平台。“网上求助热线”，使居民通过网络享受到社区各种便利服务。使“社区论坛”成为社区居民自我发动、自我组织、自我教育、自我提高的有效载体，成为倡导文明风尚的重要阵地。网络民主的作用：（一）强化社区服务功能的同时，对社区事务进行

创办网络学校，开展公民教育活动。

创办社区学院暨老年大学，网上教育与网下学习相结合，打造了独具特色的社区文化品牌。利用社区网站论坛，引导居民开展道德评判，及时化解邻里纠纷。居民自治的重要内涵是自我教育、自我管理、自我监督、自我服务。

网络民主的作用：

(二)强化社区的教育功能、调解功能、文化生活组织功能。创办网络学校，开展公民教育活动。居民自治的重要内涵是自我普通百姓的温馨家园：围绕“居民之家”，丰富活动，增强社区凝聚力通过活动，繁荣了社区文化，提高了社区文明程度，增强了居民的认同感，更激发了居民参与管理社区事务的积极性和对居民之家的归属感。普通百姓的温馨家园：围绕“居民之家”，丰富活动，增强社区凝聚

党务公开是体现“亲民、为民”工作理念的新举措实行居务公开，民主理财

公布社区事务，便于居民了解和监督。网络民主的作用：

(三)在社区网站上开设党务公开和居务公开栏目，尊重居民的知情权。党务公开是体现“亲民、为民”工作理念的新举措公三、社区政务服务信息化建设社区政务服务包括政府与社区建设有关的职能部门所有延伸到社区内的政务服务内容，包括社区卫生、社区综治、社区计划生育、社区民政、社区设施、社区人口管理等众多业务，是社区的各种政务服务的综合业务。三、社区政务服务信息化建设社区政务服务包括政府与社区第三部分深圳市社区信息化建设实践与探索第三部分

深圳市位于广东省中南沿海地区，全市面积2020平方公里，下辖6个行政区。罗湖区、福田区、南山区、盐田区位于经济特区内，宝安区、龙岗区地处经济特区外。全市共有55个街道办事处、632个社区居委会。流动人口和出租屋管理压力很大，社区管理任务相当繁重。

一、深圳概貌深圳市位于广东省中南沿海地一、深圳概貌缺乏社区信息化相关标准和规范

数据不一致不准确

信息孤岛问题严重

基础数据重复采集基础数据重复采集高达80%，基层工作负担很重，浪费了大量的人力物力，扰民现象严重。信息系统缺乏互联互通，信息资源难以开发利用。

“数出多门”、“异数异源”各条条业务系统不少、统一性不强；各部门信息不少，共享不强；财政投入不少、实用性不强.二、社区政务信息化现状“系统多”、“系统乱”、基层“干部烦”、群众“办事难”缺乏社区信息化数据不一致信息孤岛基础数据基础数据区级各类系统便民电话服务应急指挥城市管理监督指挥人防指挥综合治理

人口和计划生育

流动人口管理和服务

公共卫生

经济管理社区管理服务

社区服务与综合管理平台(N合一)坂田龙城横岗南湾坪山平湖布吉坪地龙岗信息化伴随管理工作的延伸到街道社区

街道级各类系统便民电话服务应急指挥城市管理监督指挥人防指挥综合治理

人口和计划生育

流动人口管理和服务

公共卫生

城市管理安全生产管理服务

区级各类系统便民电话应急指挥城市管理人防指挥综合治理人口和建设目标：标准化先行，建设社区信息化统一平台，实现异构系统的整合三、深圳市社区信息化建设实践标准化先行，全市统一规划，统一标准坚持标准化管理，全市统一平台建设异构系统整合，资源共享建设目标：标准化先行，建设社区信息化统一平台，实现异构系统的深圳市社区信息化技术标准建设情况

2005年立项启动，由深圳市质监局、市科技和信息局、市发改局、市民政局联合委托永兴元公司承担深圳市《社区服务与综合管理信息化技术规范》（SZDB/Z3-2006）的编制工作，历时12稿，2006年8月1日，由标准化主管部门正式颁布，填补国内空白。

标准的使用范围：用于社区服务与管理系统建设的系统集成商、软件开发商和监理单位进行社区系统的开发与整合，以及所有延伸到社区服务与管理业务中的政府投资信息化项目。本标准严格遵循已发布的国内外标准及行业标准,只定义国内外标准及行业标准没有规定的、社区服务与综合管理信息化建设中必需的内容。（一）标准化先行，全市统一规划、统一标准深圳市社区信息化技术标准建设情况2005年立项启动，由与其他城市由信息化主管部门组织编写的技术文件的区别：本标准由标准化主管部门主持并发布，通过了法制办审定，行文符合标准化规范性格式要求。本标准已脱离具体的业务系统和具有地域特点的具体业务流程，是对各类业务的抽象和逻辑整理，通用性强。标准的可扩充性：本标准在制定时，已充分考虑了可扩充性，对于本标准未能涵盖的内容将依据本标准的扩充编制原则对内容进行扩充。只修改附录内容，不影响正文内容。本标准对目前可以清晰定义的规范或标准进行规定，对于目前无法清晰定义或有待扩展的内容预留空间以待扩展。深圳市社区信息化技术标准建设情况与其他城市由信息化主管部门组织编写的技术文件的区别：深圳市在标准的基础上建设深圳市全市统一的社区服务与综合管理信息化平台,将标准的内容平台化、产品化；为实现跨部门、跨地区的数据共享、互联互通创造了条件，从根本上解决“信息孤岛”问题；实现社区信息化建设统一标准、统一规划，提高街道的管理和服务水平，打造服务型政府；深圳地方标准的出台填补国家空白，对推进深圳市乃至全省、全国的社区信息化建设步伐具有积极作用。

深圳市社区信息化技术标准执行情况在标准的基础上建设深圳市全市统一的社区服务与综合管理信息化平2006年8月，社区信息服务平台建设列入深圳市电子政务“十一五”规划，专题发布《深圳市社区信息化管理暂行办法》推动社区信息化建设，成为深圳市承担国家电子政务综合试点城市的重要内容。深圳市社区信息化建设要求（二）坚持标准化管理，全市统一平台建设2006年8月，社区信息服务平台建设列入深圳市电子政务“十一2007年2月，深圳市政府办公厅发文《关于加快推进我市社区政务信息化建设的通知》（深府办『2007』13号），要求全市推广试点成果，采用在罗湖区试点成功的“社区服务与综合管理信息平台”，全市统一社区信息化工作平台。深圳市社区社区信息化建设要求2007年2月，深圳市政府办公厅发文《关于加快推进我市社区政提供统一的综合办事窗口，为辖区居民提供“一站式”服务基础数据一次采集，保证数据质量，为各级党政领导决策提供全面、科学、准确、动态的数据来源；覆盖政府自上而下各级相关职能部门，方便实现各社区业务系统的接入与整合深圳市社区服务与综合管理信息平台建设提供统一的综合办事窗口，为辖区居民提供“一站式”服务深圳市操作系统数据库软件基础架构平台中间件基础件运行模式通信协议CSMP业务基础软件平台持久化加密服务规则引擎消息服务应用集成缓存服务统一权限配置服务组织架构传输服务流程引擎事务服务维护发布构造设计CSMP核心服务CSMP工具标准CSMP应用集扩展CSMP应用集社区服务与综合管理信息平台结构（LongriseEAP）操作系统数据库软件基础架构平台中间件基础件运行模式通信协议C统一平台的建设，为社区居民提供了全方位的服务统一平台的建设，为社区居民提供了全方位的服务（三）全市统一平台，异构整合、资源共享

（依托统一平台，实现异构整合）在统一标准的前提下，借助全市统一的社区服务与综合管理信息平台，通过单点登录，整合各类延伸到社区使用的系统（民政、计生、劳动、综治、统计等），解决“系统多”、“系统乱”、基层“干部烦”、群众“办事难”等问题，使电子政务惠及全体市民。统一平台提高社区服务和综合管理协调发展的工作合力，为社区居民提供全方位的信息服务，为管理部门和决策者提供现代化的综合管理手段。利用GIS、GPS、RS技术，实现社区建筑物、人口、单位、设施等的部件化、精细化、网格化全方位覆盖管理，落实基层基础年和城市管理年政府的管理和服务。（三）全市统一平台，异构整合、资源共享

系统接口层数据中心PortalServerSSOService社区服务与综合管理信息系统地理信息系统社保系统统计系统租赁系统…………SSOToken房屋楼栋自然人法人(单位)……数据共享与交换前端：利用单点登录技术，为目前运行在各个社区的应用系统提供统一身份认证及工作平台，解决界面统一问题。中间层：整合目前运行在各个社区的异构应用系统。后台：利用数据中心和数据交换与共享平台，实现跨区域、跨部门资源共享与互联互通。异构系统整合体系结构图系统接口层数据中心PortalServerSSOS

异构整合：整合各类延伸到社区使用的异构系统，为社区工作人员提供统一的工作平台按需共享：共享机制灵活，实现了“数据超市”操作简单：功能菜单简单直观、容易掌握自动维护：通过网络实现统一自动更新和升级架构灵活：产品化程度高，支持用户二次开发快速报表：利用数据中心已有的数据，快速生成各业务部门下发的统计报表分级使用：按需求、按部门、按权限，分级使用，满足多元化需要深圳市社区信息化统一平台的特点异构整合：整合各类延伸到社区使用的异构系统，为社区工作人员第四部分国家在深圳的社区信息化试点示范第四部分深圳市社区信息化技术依托单位：深圳市永兴元科技有限公司（深圳市重点软件企业，国家电子政务软件开发保密资质单位，信息产业部系统集成二级单位）。承担国家发改委社区服务信息化试点项目(发改投资[2004]863号)

：2004年3月启动，2005年2月公开招标，2006年4月，通过中国软件评测中心性能评测和安全评测（全部指标达到或超过设计要求），2006年6月通过专家评审：平台技术先进，在数据管理和技术规范制定等方面具有创新性，处于国内领先水平，可在全市及更大范围推广使用。2007年2月，深圳市政府发文（深府办『2007』13号），完成全市统一推广使用的部署。一、国家发改委社区信息化试点深圳市社区信息化技术依托单位：深圳市永兴元科技有限公司（深圳民政部下达课题任务书信息产业部下达课题任务书二、信产部民政部社区信息化行业标准编制民政部下达课题任务书信息产业部下达课题任务书二、信产部民政部国标委下达课题任务三、国标委社区服务信息化建设指南编制国标委下达课题任务三、国标委社区服务信息化建设指南编制社区信息化标准体系框架社区信息化标准体系框架3社区管理系统接入规范2信息交换格式规范1数据元素字典社区管理业务建模规范4信息分类代码规范5承担标准编制的主要内容：6数据中心建设指南评价指标体系7由深圳市信息化领导小组办公室牵头，深圳市永兴元科技有限公司等单位承担主要的编制任务。3社区管理系统接入规范2信息交换格式规范1数据元素字典社区管－－－数字社区服务示范工程

1、课题目标：

围绕现代服务业中的数字社区服务领域，突破社区信息化关键、共性技术；建立现代服务业数字社区技术创新与服务体系，提高自主创新能力，推动传统服务业向现代服务业的转型，打造数字社区服务产业链（如数字健康服务、数字家政服务等）。2、课题任务：四、国家“十一五”重大科技支撑计划项目社区数据中心研究基础软件平台研究数字社区综合服务平台研究决策支持系统研究社区统一门户研究数字社区标准规范研究数字社区服务示范工程智能小区服务示范工程－－－数字社区服务示范工程四、国家“十一五”重大科技支撑计社区服务与综合管理信息平台社会治安综合治理电子政务平台社区综合管理与服务信息化技术规范出租屋综合管理信息服务平台安全文明小区电脑联网系统社区GIS与决策分析系统

……

……解决方案、产品提供、二次开发、快速上线标准化、产品化、平台化、合作共赢！永兴元科技与社区信息化：交流与合作社区服务与综合管理信息平台永兴元科技与社区信息化：交流与合作欢迎交流！欢迎交流！深圳市永兴元科技有限公司标准化产品化平台化让信息化成果惠及全体市民！告别系统，建设平台，做实社区服务信息化！对社区信息化的理解深圳市永兴元科技有限公司标准化产品化平台化让信息化成第一部分社区信息化概念和国家政策第一部分一、社区信息化的基本概念

1、社区的概念：指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。一般包括以下特征：地域要素（区域），经济要素（物质生活）、以及社会要素（社会交往）以及社会心理要素（共同纽带中的认同意识和相同价值观念）等。社区是社会的基本单元，是城市的细胞。

2、社区信息化：社区信息化是在政府主导和社会力量广泛参与下，以社区居民需求为导向，充分运用信息技术，开发利用社区信息资源，提高社区服务和管理水平的过程。

一、社区信息化的基本概念1、社区的概念：指聚居在一定地域范

二、国家政策要求十六届六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出社区和谐是社会稳定和谐的重要基础。《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发[2006]14号）：建设社区信息化平台，使政府公共服务覆盖到社区，梳理、整合各类社区系统，提高社区公共服务的自动化、现代化水平。《国家中长期科学和技术发展规范纲要》：要大力发展现代服务业，运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，推进现代服务业向社区延伸。《国家信息化发展战略》和《国家电子政务总体架构》：把电子政务覆盖到街道和社区，提高社区服务与管理的现代化水平。城市信息化建设，根基在于社区信息化建设。

二、国家政策要求十六届六中全会作出的《中共中央关于构建1、社区信息化是社会信息化的重要内容，是社会管理及和谐社区建设的基础环节，是加强和谐社区的建设和管理、完善社区功能、提升社区服务的有效手段；2、社区信息化是加强基层基础建设（社区党建、政权建设），建设服务型政府，实现执政为民的重要举措；3、社区信息化是提高社会管理和公共服务能力，沟通社情民意，化解社会矛盾，推动经济社区变革的必然选择；4、社区信息化是促进信息资源开发利用，推进现代服务业向社区延伸的重要基础；5、社区信息化是培育和谐文化，提升社区居民治理能力的有效途径，繁荣社区文化的重要载体。……三、对国家政策的学习、理解1、社区信息化是社会信息化的重要内容，是社会管理及和谐社区建社区服务的概念：根据国务院14号文件，“社区服务”指社区内各种组织为社区成员提供的公共服务和其他物质、文化、生活服务。（广义）在社区内，由于居民生活需要、市场机制解决不了，由政府提供、社会组织或社区承办、配合的一项公共服务。（狭义）包括：1）政务服务；2）福利、公益性服务；3）互助性服务；4）非营利性组织服务；5）市场化服务；6）志愿者服务。四、对国务院14号文件的理解社区服务的概念：四、对国务院14号文件的理解社区服务的内容非常丰富：

社区健康社区家政社区党校社区教育社区警务综合治理法律援助公共信息查询劳动就业和社会保障社区论坛上门服务综合修理民主选举民主决策民主管理民主监督物业管理物品回收与交易中介咨询投诉金融理财证件办理房屋维护工程远程计费旅游休闲……五、对国务院14号文件的理解社区服务的内容非常丰富：民主选举五、对国务院14号推进社区就业服务、社区社会保障服务、社区救助服务、社区卫生和计划生育服务、社区文化、教育、体育服务、社区流动人口管理和服务、进社区安全服务等支持社区居委会协助城市基层政府提供社区公共服务支持社区居委会组织社区成员开展自助和互助服务指导社区居委会为发展社区服务提供便利条件大力培育社区生活服务类民间组织积极组织开展社区志愿服务活动鼓励和支持有关单位服务设施向社区居民开放鼓励和支持各类组织、企业和个人开展社区服务业务五、对国务院14号文件的理解

在开展社区信息化建设过程中，政府要针对不同的社区服务内容，分别给予组织、鼓励、扶持或引导。如：推进社区就业服务、社区社会保障服务、社区救助服务、社区卫生和第二部分社区信息化建设的思考第二部分

社区信息化可以从三个层面来理解，由此决定了政府主导下的社区信息化建设的内容和定位。

社区居民生活服务信息化社区居民民主和自治管理服务信息化社区政务服务信息化

社区管理（公共服务）＋社区服务社区信息化框架下的三种类型：社区信息化可以从三个层面来理解，由此决定了政府1.便民电话服务中心2.

政府4.

公众3.

企业和组织街道级政府市区政府信息采集处理回复信息反馈服务需求建议投诉事件处理回复提供服务表现形式：便民呼叫中心（宁波81890、北京96156等）一、社区居民生活服务信息化建设社区居民生活服务中心便民电话服务中心政府

公众企业和组织1.便民电话服务中心2.政府4.公众3.企业和组织街政策扶持服务于民提供服务居民参与者受益者政府启动者维护者企业利润税收拥护参与者受益者社区居民生活服务信息化平台社区居民生活服务信息化建设的价值链实行市场化运作，由社会化力量进行运营政策服务提供服务居民参与者政府启动者企业利润税拥市场化运作创新机制群众满意度监管职能到位市场作用入位服务功能归位共赢互利的市场化运作模式降低成本建设效益以最小投入满足最大需求可靠性、可扩展性适用性,开放性社区居民服务中心(社区居民生活服务信息化平台)市场运作，建立和拓展共赢互利的商业运作模式市场化运作创新机制群众满意度建设效益以最小投入满足最社区居民独居老人病人社区居家养老服务网络平台呼叫器亲人社康中心紧急情况呼叫器医疗急救紧急救助紧急处理事件跟踪让老人健康、安全、独立地在家养老以家庭为基础，以社区为依托，打造现代居家养老新模式案例：社区居民养老服务…日趋势图周趋势图月趋势图医生查阅爱无限专用设备测量社区居民居民健康档案独居老人病人社区居家养老服务呼叫器亲人社康中心紧急情况（1）坚持以人为本。因地制宜，满足多层次、多样化需求。（2）坚持社会化。发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及个人的作用，政府提供公共服务，探索政府“购买服务”、项目管理等形式，动员社会力量承办各类便民利民的社区生活服务。（3）坚持分类指导。政企分开、政事分开，分类指导。政府的职能：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，政府推进社区信息化建设更多的定位在公共服务领域，否则不仅成本高、效率低，效果不好，即使建得起，也很难持续用得好。开展社区居民生活服务信息化建设的原则（1）坚持以人为本。因地制宜，满足多层次、多样化需求。开二、社区居民自治和民主管理服务信息化建设引导居民民主自治意识。进一步完善自治型、服务型、平安型、学习型、生态型社区建设的系统框架，进一步加强基础设施建设，实现长效管理，化解社会矛盾，促进人居环境和谐，让有困难的人能得到帮助，让老百姓能得到实惠，增强居民群众对社区的满意度和认同感。明细管理科目，建设民主自治公共服务平台。以社区自治为核心，更新管理理念，创新管理方式，拓宽管理领域，进一步完善社区的统筹协调机制和社区民主自治机制，提高城市管理和公共服务的能力和水平，使社区管理从区位管理走向公共管理，社区服务从区位服务走向公共服务，形成社区管理和社会服务的合力。网络民主，提升社区民主自治能力。以居民需求为导向，以社区公共利益为纽带，以各种社会组织为载体，以资源整合为保障，构建起政府组织与社会组织及公民个体通体合作的社区公共管理和公共服务体系，以促进政府、社区、居民、社会、企业、生态各方面关系的和谐，从而营造良好的社区自治环境，提升社区民主自治能力。实行社区民主决策，民主管理，民主监督，是社区居民自治和民主管理服务信息化建设的核心内容(浙江德嘉社区网)。二、社区居民自治和民主管理服务信息化建设引导居民民主自治意识网络民主的作用：（一）强化社区服务功能的同时，对社区事务进行民主监督，增强社区的议事决策功能社区是居民的自治组织，自治的核心问题是民主，民主管理、民主决策都离不开居民的参与与监督。社区网站是民情显示平台，也是提供给群众对社区工作进行公开批评与监督的平台。“网上求助热线”，使居民通过网络享受到社区各种便利服务。使“社区论坛”成为社区居民自我发动、自我组织、自我教育、自我提高的有效载体，成为倡导文明风尚的重要阵地。网络民主的作用：（一）强化社区服务功能的同时，对社区事务进行

创办网络学校，开展公民教育活动。

创办社区学院暨老年大学，网上教育与网下学习相结合，打造了独具特色的社区文化品牌。利用社区网站论坛，引导居民开展道德评判，及时化解邻里纠纷。居民自治的重要内涵是自我教育、自我管理、自我监督、自我服务。

网络民主的作用：

(二)强化社区的教育功能、调解功能、文化生活组织功能。创办网络学校，开展公民教育活动。居民自治的重要内涵是自我普通百姓的温馨家园：围绕“居民之家”，丰富活动，增强社区凝聚力通过活动，繁荣了社区文化，提高了社区文明程度，增强了居民的认同感，更激发了居民参与管理社区事务的积极性和对居民之家的归属感。普通百姓的温馨家园：围绕“居民之家”，丰富活动，增强社区凝聚

党务公开是体现“亲民、为民”工作理念的新举措实行居务公开，民主理财

公布社区事务，便于居民了解和监督。网络民主的作用：

(三)在社区网站上开设党务公开和居务公开栏目，尊重居民的知情权。党务公开是体现“亲民、为民”工作理念的新举措公三、社区政务服务信息化建设社区政务服务包括政府与社区建设有关的职能部门所有延伸到社区内的政务服务内容，包括社区卫生、社区综治、社区计划生育、社区民政、社区设施、社区人口管理等众多业务，是社区的各种政务服务的综合业务。三、社区政务服务信息化建设社区政务服务包括政府与社区第三部分深圳市社区信息化建设实践与探索第三部分

深圳市位于广东省中南沿海地区，全市面积2020平方公里，下辖6个行政区。罗湖区、福田区、南山区、盐田区位于经济特区内，宝安区、龙岗区地处经济特区外。全市共有55个街道办事处、632个社区居委会。流动人口和出租屋管理压力很大，社区管理任务相当繁重。

一、深圳概貌深圳市位于广东省中南沿海地一、深圳概貌缺乏社区信息化相关标准和规范

数据不一致不准确

信息孤岛问题严重

基础数据重复采集基础数据重复采集高达80%，基层工作负担很重，浪费了大量的人力物力，扰民现象严重。信息系统缺乏互联互通，信息资源难以开发利用。

“数出多门”、“异数异源”各条条业务系统不少、统一性不强；各部门信息不少，共享不强；财政投入不少、实用性不强.二、社区政务信息化现状“系统多”、“系统乱”、基层“干部烦”、群众“办事难”缺乏社区信息化数据不一致信息孤岛基础数据基础数据区级各类系统便民电话服务应急指挥城市管理监督指挥人防指挥综合治理

人口和计划生育

流动人口管理和服务

公共卫生

经济管理社区管理服务

社区服务与综合管理平台(N合一)坂田龙城横岗南湾坪山平湖布吉坪地龙岗信息化伴随管理工作的延伸到街道社区

街道级各类系统便民电话服务应急指挥城市管理监督指挥人防指挥综合治理

人口和计划生育

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区级各类系统便民电话应急指挥城市管理人防指挥综合治理人口和建设目标：标准化先行，建设社区信息化统一平台，实现异构系统的整合三、深圳市社区信息化建设实践标准化先行，全市统一规划，统一标准坚持标准化管理，全市统一平台建设异构系统整合，资源共享建设目标：标准化先行，建设社区信息化统一平台，实现异构系统的深圳市社区信息化技术标准建设情况

2005年立项启动，由深圳市质监局、市科技和信息局、市发改局、市民政局联合委托永兴元公司承担深圳市《社区服务与综合管理信息化技术规范》（SZDB/Z3-2006）的编制工作，历时12稿，2006年8月1日，由标准化主管部门正式颁布，填补国内空白。

标准的使用范围：用于社区服务与管理系统建设的系统集成商、软件开发商和监理单位进行社区系统的开发与整合，以及所有延伸到社区服务与管理业务中的政府投资信息化项目。本标准严格遵循已发布的国内外标准及行业标准,只定义国内外标准及行业标准没有规定的、社区服务与综合管理信息化建设中必需的内容。（一）标准化先行，全市统一规划、统一标准深圳市社区信息化技术标准建设情况2005年立项启动，由与其他城市由信息化主管部门组织编写的技术文件的区别：本标准由标准化主管部门主持并发布，通过了法制办审定，行文符合标准化规范性格式要求。本标准已脱离具体的业务系统和具有地域特点的具体业务流程，是对各类业务的抽象和逻辑整理，通用性强。标准的可扩充性：本标准在制定时，已充分考虑了可扩充性，对于本标准未能涵盖的内容将依据本标准的扩充编制原则对内容进行扩充。只修改附录内容，不影响正文内容。本标准对目前可以清晰定义的规范或标准进行规定，对于目前无法清晰定义或有待扩展的内容预留空间以待扩展。深圳市社区信息化技术标准建设情况与其他城市由信息化主管部门组织编写的技术文件的区别：深圳市在标准的基础上建设深圳市全市统一的社区服务与综合管理信息化平台,将标准的内容平台化、产品化；为实现跨部门、跨地区的数据共享、互联互通创造了条件，从根本上解决“信息孤岛”问题；实现社区信息化建设统一标准、统一规划，提高街道的管理和服务水平，打造服务型政府；深圳地方标准的出台填补国家空白，对推进深圳市乃至全省、全国的社区信息化建设步伐具有积极作用。

深圳市社区信息化技术标准执行情况在标准的基础上建设深圳市全市统一的社区服务与综合管理信息化平2006年8月，社区信息服务平台建设列入深圳市电子政务“十一五”规划，专题发布《深圳市社区信息化管理暂行办法》推动社区信息化建设，成为深圳市承担国家电子政务综合试点城市的重要内容。深圳市社区信息化建设要求（二）坚持标准化管理，全市统一平台建设2006年8月，社区信息服务平台建设列入深圳市电子政务“十一2007年2月，深圳市政府办公厅发文《关于加快推进我市社区政务信息化建设的通知》（深府办『2007』13号），要求全市推广试点成果，采用在罗湖区试点成功的“社区服务与综合管理信息平台”，全市统一社区信息化工作平台。深圳市社区社区信息化建设要求2007年2月，深圳市政府办公厅发文《关于加快推进我市社区政提供统一的综合办事窗口，为辖区居民提供“一站式”服务基础数据一次采集，保证数据质量，为各级党政领导决策提供全面、科学、准确、动态的数据来源；覆盖政府自上而下各级相关职能部门，方便实现各社区业务系统的接入与整合深圳市社区服务与综合管理信息平台建设提供统一的综合办事窗口，为辖区居民提供“一站式”服务深圳市操作系统数据库软件基础架构平台中间件基础件运行模式通信协议CSMP业务基础软件平台持久化加密服务规则引擎消息服务应用集成缓存服务统一权限配置服务组织架构传输服务流程引擎事务服务维护发布构造设计CSMP核心服务CSMP工具标准CSMP应用集扩展CSMP应用集社区服务与综合管理信息平台结构（LongriseEAP）操作系统数据库软件基础架构平台中间件基础件运行模式通信协议C统一平台的建设，为社区居民提供了全方位的服务统一平台的建设，为社区居民提供了全方位的服务（三）全市统一平台，异构整合、资源共享

（依托统一平台，实现异构整合）在统一标准的前提下，借助全市统一的社区服务与综合管理信息平台，通过单点登录，整合各类延伸到社区使用的系统（民政、计生、劳动、综治、统计等），解决“系统多”、“系统乱”、基层“干部烦”、群众“办事难”等问题，使电子政务惠及全体市民。统一平台提高社区服务和综合管理协调发展的工作合力，为社区居民提供全方位的信息服务，为管理部门和决策者提供现代化的综合管理手段。利用GIS、GPS、RS技术，实现社区建筑物、人口、单位、设施等的部