行政管理专业《行政法学》课程教学大纲

《行政法学》课程大纲一、课程基本信息课程名称：行政法学（英文名称：AdministrativeLaw）课程编号：00405033学分数：3（其中讲授学分：3实践学分:0）学时：48（其中讲授学时：48实践学时:0）适用专业：行政管理先修课程：思想道德修养与法律基础、公共行政学课程类别：专业基础课二、课程说明《行政法学》是法学专业学科体系中一门既有理论性又有实践性的课程，具有专业课的性质。行政法学是研究行政法的科学。行政法是国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。三、课程性质与课程目标（一）课程性质行政法规定着国家行政机关的组织、职责权限、活动原则、管理制度和工作程序，以此来调整国家和各种行政机关之间，以及国家行政机关同其他国家机关、企业事业单位、社会团体和公民之间发生的社会关系。（二）课程目标课程目标1：学生通过学习行政法学，了解行政法学的基本原理，熟悉并系统掌握行政法律主体、行政行为、具体行政行为、抽象行政行为、行政合同、行政处罚、行政许可、行政程序、行政违法、行政责任、行政复议、行政赔偿等行政法的基本知识。符合毕业要求第5、6、9、10条。课程目标2：通过对本课程的学习，培养学生运用行政法的理论分析和解决实际问题的能力，学生能把握新经济常态的行政法治规律，树立“依法行政”、“正当程序”的思想，系统掌握行政法的理论，并具备一定的运用行政法的能力。符合毕业要求第1、2、8、11、12条。课程目标3：通过对本课程的学习，可以使学生进一步培养和提高对行政法的认识水平，以适应未来工作实践中的需要。符合毕业要求第3、4、7条。四、教学内容、基本要求与学时分配序号教学内容教学目的和要求学时教学方式对应课程目标1第1章行政法与行政法学掌握行政法的概念和地位理解行政法的内容和形式掌握行政法律关系了解行政法学3讲授知识目标2第2章行政法基本原则了解行政法基本原则的演变和现状理解行政法基本原则的定位与确立掌握行政合法性原则4、重点掌握行政合理性原则3讲授素质目标3第3章行政主体了解行政主体概述理解行政主体的类型和地位了解行政主体的资格及认定掌握行政主体的法定代表人理解行政主体之间关系及调整6、了解行政主体的产生、变更与消灭3讲授知识目标4第4章行政人了解行政人理解行政人的类型与地位理解行政人的资格认定理解行政人之间的关系及法律调整了解行政人资格的取得和丧失1讲授知识目标5第5章行政相对人重点掌握行政相对人的概念、特征和分类理解行政相对人的范围掌握行政相对人的法律地位了解行政相对人身份的认定1讲授知识目标6第6章行政行为基本理论重点掌握行政活动的概念和结构掌握行政行为的概念、特征和结构了解行政行为的功能和形式了解行政行为相互关系掌握行政行为的合法要件重点掌握行政行为的法律效力了解行政行为的变更和消失1讲授知识目标7第7章行政行为基本范畴了解行政行为结构性范畴了解行政行为功能性范畴了解行政行为关系性范畴了解行政行为效力性范畴1讲授能力目标8第8章行政规定与行政决定了解行政行为的两大板块重点掌握行政规定重点掌握行政决定4、了解行政规定与行政决定1讲授能力目标9第9章行政决定（一）：行政处罚了解行政处罚及其立法重点掌握行政处罚的种类和设定掌握行政处罚的实施机关掌握行政处罚的管辖和适用了解行政处罚的决定理解行政处罚的执行1讲授能力目标10第10章行政决定（二）：行政许可掌握行政许可概念、种类和形式重点掌握行政许可事项及其设定理解行政许可的实施机关理解行政许可的实施程序了解行政许可特别程序了解行政许可其他规定3讲授能力目标11第11章行政决定（三）：行政强制了解行政强制及立法掌握行政强制措施理解行政强制执行理解行政强制措施与行政强制执行3讲授能力目标12第12章行政决定（四）：其他了解行政命令了解行政确认掌握行政给付重点掌握行政征收与征用掌握行政裁决2讲授能力目标13第13章特殊行政行为理解行政调查重点掌握行政证明掌握行政规划掌握行政合同理解行政公开掌握行政补救了解受司法协助的行政行为2讲授能力目标14第14章行政相关行为了解国家行为理解行政立法理解行政指导掌握行政调解掌握行政重复处理掌握行政采购了解假象行政行为了解行政机关对司法的协助行为2讲授能力目标15第15章行政职权（一）了解行政职权概述了解行政优益权3、掌握行政职责4、掌握行政权限1讲授能力目标16第16章行政职权（二）了解行政职权的设定了解法规的授权3、了解行政委托4、了解行政协助1讲授能力目标17第17章行政证据理解行政证据的基本概念重点掌握行政证据的举证责任、期限与证明标准掌握行政证据的提供、收集、审查与认定4、掌握行政决定采用行政证据的规则2讲授能力目标18第18章行政依据了解行政依据的理论基础掌握行政依据的范围理解行政依据地位掌握行政依据的冲突及处理掌握行政依据的适用规则2讲授素质目标19第19章行政程序了解行政程序基本概念掌握行政程序的分类、过程和时间限制重点掌握法定程序和正当程序掌握行政程序立法3讲授素质目标20第20章行政违法了解行政违法理论理解行政失职理解行政越权掌握行政滥用职权掌握认定事实错误重点掌握适用依据错误重点掌握违反行政程序理解行政侵权3讲授素质目标21第21章行政赔偿理解行政赔偿及立法掌握行政赔偿的责任及范围掌握行政赔偿关系当事人理解行政赔偿程序理解行政赔偿种的求偿了解行政赔偿方式、计算标准和费用2讲授能力目标22第22章行政补偿重点掌握行政补偿的概念和特征了解行政补偿制度历史发展和理论基础掌握行政补偿主体和补偿依据理解行政补偿的范围、方式和标准了解中国现行行政补偿制度2讲授知识目标23第23章行政复议理解行政复议概述掌握行政复议的范围重点掌握行政复议机关及管辖掌握行政复议的参加人掌握行政复议程序6、重点掌握行政复议与行政诉讼2讲授能力目标24第24章行政监督了解行政监督与监督行政理解行政一般监督掌握行政专门监督掌握行政与复议和诉讼2讲授能力目标25复习指导复习1讲授五、考核方式及成绩评定本课程的考核采取平时成绩和期末书面考试相结合的方式。平时成绩依据考勤、课堂表现、作业完成等情况评定，占总成绩的比例为30%；期末考试成绩占总成绩的比例为70%。六、学术诚信规定独立完成作业，不得抄袭。考试不得作弊。七、教材和参考书1、选用教材：《行政法学》（第四版），胡建淼著，法律出版社2015版。本教材是我国著名行政法学家胡建淼教授的独著式代表性法学教材。本书集作者多年行政法研究之大成，以主体论—行为论—要件论—责任论—监督论为结构，全景式涵盖行政法学领域之基本问题，真实完整地反映我国当今行政法制度全貌，资料翔实、层次分明。2、参考书目：（1）《行政法与行政诉讼法》（第三版），方世荣主编，中国政法大学出版社，2007年8月第三版。该书为高等政法院校法学主干课程教材。（2）《行政法与行政诉讼法》（第二版），姜明安主编，北京大学出版社高等教育出版社，2005年1月第2版。该教材为普通高等教育“十五”国