项目安全基础管理资料

项目安全基础管理一、安全生产常用术语释义1、“一票否决”制度是指：在规定的考核年度内，对未完成安全生产责任目标或发生生产安全事故等相关问题的单位和人员取消相应的评比、晋升、奖励资格。2、施工设备（车辆）管理的“二定”是指：定人员、定设备。3、施工设备管理的“三包”是指：包使用、包保养、包管理。4、施工必须“三同时”是指：对新建、扩建和技术改造工程中的安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。5、安全生产“三违”是指：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。6、工作服装“三紧”是指：袖口紧、下摆紧、裤脚紧。7、建筑施工的“三宝”是：安全帽、安全带、安全网。8、施工中“三不伤害”是指：不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。9、安全事故处理“四不放过”是指：事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大职工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。10、施工中“四新”技术是指：新工艺、新技术、新材料和新设备。11、建筑施工的“四口”是指：“楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口”。12、建筑施工的“五临边”是指：基坑边、阳台边、楼层边、通道边和屋面周边，作业时临边要进行封闭处理。13、高处作业“五必有”：有边必有栏（在脚手架、平台等的边缘设置防护栏杆）；有洞必有盖（作业场所的孔、洞、沟等铺设盖板）；无栏无盖必有网（如不设置栏杆或盖板，应安装安全网）；有电必有防护措施（与高低压线路、设施保持安全距离）、电梯必有门连锁（电梯、载货机升降过程中，门应锁紧打不开）。14、“五同时”是指：在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。15、起重作业“十不吊”规定是指：（1）超载或被吊物重量不清不吊；（2）指挥信号不明确不吊；（3）捆绑、吊挂不牢或不平衡，可能引起滑动时不吊；（4）被吊物上有人或浮置物时不吊；（5）结构或零部件有影响安全工作的缺陷或损伤时不吊；（6）遇有拉力不清的埋置物件时不吊；（7）工作场地昏暗，无法看清场地、被吊物或指挥信号时不吊；（8）被吊物棱角处与捆绑纲绳间未加衬垫时不吊；（9）歪拉斜吊重物时不吊；（10）容器内装的物品过满时不吊。16、电焊、气割作业“十不烧”规定是指：（1）

焊工必须持证上岗，无特种作业人员安全操作证的人员，不准进行焊、割作业；（2）凡属一、二、三级动火范围的焊、割，未经办理动火审批手续，不准进行焊、割；（3）焊工不了解焊、割现场周围情况，不得进行焊、割；（4）焊工不了解焊件内部是否安全时，不得进行焊、割；（5）各种装过可燃气体，易燃液体和有毒物质的容器，未经彻底清洗，排除危险性之前，不准进行焊、割；（6）用可燃材料作保温层、冷却层、隔热设备的部位，或火星能飞溅的地方，在未采取切实可靠的安全措施之前，不准焊、割；（7）有压力或密闭的管道、容器，不准焊、割；（8）焊、割部位附近易燃易爆物品，在未作清理或未采取有效的安全措施之前，不准焊、割；（9）附近有与明火作业相抵触的工种作业时，不准焊、割；（10）与外单位相连的部位，在没有弄清有无险情，或明知存在危险而未采取有效的措施之前，不准焊、割。17、一级动火1、禁火区内：油罐、油箱、油槽车和储存过可燃气体，易燃液体的容器以及连接在一起的辅助设备；各种受压设备；危险性较大的登高焊、割作业；比较密封的室内、容器内、地下室等场所，均属一级动火。

2、一级动火申请应在一周前提出，批准最长期限为一天，期满应重新登记，否则视作无证动火。

3、一级动火作业又所在单位主管防火工作的负责人填写，并附上安全技术措施方案，报上一级主管及所在地区消防部门审查，经批准后方可动火。18、二级动火1、在具有一定危险因素的非禁火区内进行临时焊割等动火作业；小型油箱等容器；登高焊割等动火作业均属二级动火作业。

2、二级动火申请人应在四天前提出，批准最长期限为三天，期满应重新办证。

3、二级动火作业由所在本单位项目部负责人填写，并附上安全技术措施方案，报本单位主管部门审批，经批准后方可动火。18、三级动火（1）原油储量不大于1000m3的油库、集输站，围墙以内爆炸危险区域范围内的在用油气管线及容器带压不置换动火；（2）不大于1000m3的油罐和原油库的计量标定间、计量间、阀组间、仪表间及原油、污油泵房的动火；（3）在油气生产区域内的油气管线穿孔正压补漏动火；（4）采油井单井联头和采油井井口处动火；（5）钻穿油气层时没有发生井涌、气浸条件下的井口处动火；（6）输油（气）干线穿微孔正压补漏，腐蚀穿孔部位补焊加固的动火；（7）焊割盛装过油、气及其它易燃易爆介质的桶、箱、槽、瓶的动火；（8）制作和防腐作业，使用有挥发性易燃介质为稀释剂的容器、槽、罐等处动火；（9）隧道二衬钢筋焊接作业。近年收集的资料，因焊接二衬钢筋导致防水板着火的事故频发，铁路项目有，公路项目有，地铁项目有，教训沉痛，必须引起高度重视，杜绝类似事故的再次发生。例：某隧道钢筋工班的电焊工在进行二次衬砌钢筋焊接时，电焊碴掉落在挂防水板台车的波纹管上并将其引燃，电焊工见此情况，用脚踩踏波纹管上的着火点使波纹管的弹簧产生反弹，并将引燃的纤维反弹附着在拱顶的防水板上，迅速点燃了已挂设的长约30米防水板，加之电焊工不会使用挂在台车底架上的灭火器，导致火势迅速漫延，使大量烟气弥漫整座隧道，在洞内进行仰拱混凝土浇筑作业的13名员工慌不择路，乱成一团，造成13名作业人员有的中毒、有的发生外伤。集团公司在建工程中，隧道占的比重大，二衬钢筋焊接是难免的，所以，要特别预防同类问题的发生。二、主要安全生产法律法规的相关规定1、《中华人民共和国宪法》对劳动保护的规定“加强劳动保护，改善劳动条件”是《中华人民共和国宪法》为保护劳动者在生产工作过程中的安全与健康而制定的原则。2、《中华人民共和国安全生产法》对劳动保护的规定（1）安全生产方针:“安全第一，预防为主，综合治理”“安全第一，预防为主，综合治理”是我们国家的安全生产方针，写入了《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》。（2）“三级”安全教育《安全生产法》

第21条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业”。

第50条规定：“

从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力”。新进场的劳动者必须经过上岗前的“三级”安全教育，即：公司教育、项目教育、施工队（班组）教育。对新进入施工现场的员工主要进行本工种安全技术知识和操作规程的学习，介绍施工现场的管理制度和施工环境，使之达到正确使用安全用具，提高自我保护的能力。重新上岗、转岗应再次接受安全教育。转换工作岗位和离岗后重新上岗人员，必须重新经过三级安全教育后才允许上岗工作。使用新材料、新技术、新工艺和新设备时，应当对员工进行安全教育培训；气候变化和重大节假日要对员工进行安全教育。（3）特种作业《安全生产法》第32条规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业”。《劳动法》规定：“从事特种作业的劳动者，必须经过专门培训，并取得特种作业资格”。特种作业是指国家认定的，对操作者本人及其周围人员和设施的安全有重大危害因素的作业。建筑施工中的电气作业、金属焊接(切割)作业、登高架设作业、爆破作业、锅炉与压力容器操作、起重机械操作、中小型机械操作及场内机动车驾驶等为特种作业。（4）自我保护《安全生产法》第46条规定：“从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业”。《安全生产法》第47条规定：“从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所”。《建筑法》规定：“作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用品。作业人员对危及生命安全的人身健康的行为有权提出批评，有权检举和控告”。（5）劳动纪律《安全生产法》

第49条规定：“从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品”。在施工过程中做到“三不伤害”。（6）《中华人民共和国劳动法》对劳动保护的规定1）建立劳动合同《中华人民共和国劳动法》规定：“建立劳动关系应当订立劳动合同。劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。”《中华人民共和国劳动合同法》规定：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查”；“劳动合同应当具备以下条款：用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；劳动合同期限；工作内容和工作地点；工作时间和休息休假；劳动报酬；社会保险；劳动保护、劳动条件和职业危害防护；法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项”等。建筑施工单位一般与新工人签订“以完成一定工作任务为期限”的劳动合同。2）女工保护《劳动保障监察条例》中规定：女员工由于生理原因不宜从事某些危险性较大或者劳动强度较大的劳动。具体为：不宜从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动，在月经期间不宜从事高温、低温、冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动，对怀孕7个月以上的不得延长工作时间和夜间劳动，在哺乳期不得从事国家规定的第三级体力劳动、延长工作时间和夜间劳动。（8）其他法律法规对劳动保护的规定1）必须佩戴上岗证进入施工现场的人员，胸前都必须佩戴安全上岗证，证明已经受过安全生产教育，考试合格。2）杜绝“三违”规章制度和劳动纪律是对事故教训的经验总结。统计表明70%以上的事故都是由于“三违”造成的。“三违”行为是违法的，《刑法》第134条规定：“工厂、矿山、林场、建筑企业或其他企业、事业单位的职工，由于不服从管理、违反规章制度或强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其它严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役”。3）意外伤害保险建筑工程施工人员的意外伤害保险由工人所在的企业办理，并支付保险费；从事危险作业的人员需办理意外伤害保险。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至工程竣工验收合格止。但是不在建设工程范围内或者在工程建设范围内因犯罪或者违反治安管理、醉酒导致伤亡及自残或自杀的不在保险范围之列。三、劳动保护常识劳动保护是指采取积极有效的管理措施和工程技术措施，保护劳动者在生产劳动过程中的安全与健康。1、防护用品正确使用施工单位应当向建筑工人每人提供一顶合格的安全帽，向在高处作业的人员提供安全带，向有毒有害作业岗位的工人提供防护服和防护用具。（1）正确佩带安全帽安全帽是预防物体打击对头部伤害的防护用品，同时也是一种安全警示的显著标志。建筑施工交叉作业多，高空坠物或高处坠落极易发生。所以，进入施工现场必须戴好安全帽。正确佩戴安全帽必须注意两点：一是安全帽由帽衬和帽壳两部分组成，帽衬与帽壳不能紧贴，应有一定间隙（帽衬顶部间隙为20~50mm，四周为5~20mm）；当有物料坠落到安全帽壳上时，帽衬可起到缓冲作用，不使颈椎受到伤害。二是必须系紧下颚带；当人体发生坠落时，由于安全帽戴在头部，起到对头部的保护作用。（2）正确使用安全带安全带是防止人员高处作业时发生坠落造成伤害的最后一道防线。所以，高处作业人员在无可靠安全防护设施时，必须系好安全带。安全带有吊绳式和速差式两种，应高挂低用。不准挂在安全绳上使用，不够长时不准打结使用，可以串连使用。安全带必须先挂牢后再作业；挂钩应挂在连接环上，也不准将挂钩直接挂在安全绳上使用。（3）其他防护用品的使用凡直接从事带电作业的劳动者，必须穿绝缘鞋、戴绝缘手套，防止发生触电事故。从事电、气焊作业的劳动者，必须戴电、气焊手套，穿绝缘鞋或鞋盖和使用护目镜及防护面罩。从事有尘、有毒、噪声等有害作业的劳动者，需要配戴防尘、防毒口罩和防噪声耳塞等防护用品。2、其他劳动保护常识（1）操作旋转机械设备的人员防护操作旋转机械设备的人员，应穿“三紧”工作服；不准戴手套、围巾；女工的发辫要盘在工作帽内，不准露出帽外。（2）对施工现场的作业人员的基本要求施工现场的作业人员必须戴安全帽，禁止穿拖鞋、高跟鞋、易滑鞋、带钉鞋、赤脚、赤膊和酒后操作。（3）在施工中发生危及人身安全的紧急情况时的处理方式在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员在保证自身安全的前提下，立即停止作业，再采取必要的应急措施后撤离危险区域，同时向单位负责人或有关部门报告。四、安全基础管理1、成立安全生产委员会或领导小组安全生产委员会或领导小组组长由法人或项目经理或指挥长担任，分管生产的副经理或副指挥长担任第一副组长，其他副组长可设若干名，成员若干名。成员主要由书记、总工程师等领导、各部门负责人、各工区主管或各队主管；安全生产委员会或领导小组必须以文件或在安全管理办法中予以明确；法人单位的安全生产委员会还应设立办公室和办公室主任；项目部的安全领导小组的组织机构要上墙；安全生产委员会或领导小组如有人员变动必须及时调整。2、设立安全管理部门、配备安全管理人员（1）工程公司和项目部应单独设立安全管理部门（安全部或安全环保部），必须下发经头文件予以确定。项目部的安全总监和专职安全管理人员由工程公司予以委派，并下发红头文件予以确认，项目部不得随意指定或更换。项目部的专职安全生产管理人员应当定期将项目安全生产管理情况报告企业安全生产管理机构。（2）根据建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（建质[2008]91号）的规定各级安全管理专职人员的配备如下：（3）企业配备专职安全生产管理人员应当满足下列要求：1）建筑施工总承包资质企业：特级资质不少于6人；一级资质不少于4人；二级和二级以下资质企业不少于3人。2）建筑施工专业承包资质企业：一级资质不少于3人；二级和二级以下资质企业不少于2人。3）建筑施工劳务分包资质企业：不少于2人。4）建筑施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构（以下简称分支机构）应依据实际生产情况配备不少于2人的专职安全生产管理人员。（4）总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：1）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：A1万平方米以下的工程不少于1人；B1万～5万平方米的工程不少于2人；C5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。2）土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：A5000万元以下的工程不少于1人；B5000万～1亿元的工程不少于2人；C1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。（5）分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：1）专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。2）劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5‰。（6）采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，项目专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，在（4）、（5）条规定的配备标准上增加。（7）施工作业班组可以设置兼职安全巡查员，对本班组的作业场所进行安全监督检查。（8）建筑施工企业应当定期对兼职安全巡查员进行安全教育培训。（9）安全生产许可证颁发管理机关颁发安全生产许可证时，应当审查建筑施工企业安全生产管理机构设置及其专职安全生产管理人员的配备情况。（10）建设主管部门核发施工许可证或者核准开工报告时，应当审查该工程项目专职安全生产管理人员的配备情况。（11）建设主管部门应当监督检查建筑施工企业安全生产管理机构及其专职安全生产管理人员履责情况。项目部的安全总监、专职安全管理人员必须具备与本项目所管辖生产经营活动相关安全生产知识和管理能力，其主要负责人（法人和项目经理）和专职安全管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力进行培训和考核，合格后方可任职。项目部专职安全管理人员必须专司其职，不得兼职。工班（组）的专（兼）职安全员名单报必须上级安全部门备案，并不得随意更换。3、确立企业和项目安全生产目标各级各单位安全目标必须用红头文件下发，下级安全目标必须报上级批准后实施，本级安全目标必须要传（达）阅并形成记录。各级各单位的安全目标必须要进行层层分解。（1）集团公司年度安全目标：年度杜绝较大及以上责任事故；控制一般责任事故，年度因工事故死亡率控制在百亿元产值2人以内、员工因工责任事故负伤率控制在百亿元产值18人以内；两个法人单位创省级安全生产先进单位。年度安全目标必须在每年下发的安全工作要点中予以重新确认。（2）集团公司中期安全目标：三年内机关与项目之间的安全管理数据信息化管理达60%；危险性较大的地下工程项目进场人员自动定位管理系统配置率达30%以上；集团公司机关专职安全管理人员中注册安全工程师达20%以上。（3）集团公司长期安全目标：五年内机关与项目之间的安全管理数据信息化管理达85%；危险性较大的地下工程项目进场人员自动定位管理系统配置率达60%以上；集团公司机关专职安全管理人员中注册安全工程师达40%以上；项目杜绝使用淘汰落后设备和建筑材料，推广或应用新技术、新设备、新工艺、新材料20项以上，其中年度获省部级科技进步奖5项以上。（4）企业职能部门应制定安全指标。如：安全环保部安全指标：新上项目三级安全教育覆盖率达到100%；安全检查覆盖率达到100%，安全隐患监督整改率达到100%；年度安全考核覆盖率达到100%；安全管理三类人员持证上岗率达到100%；安全事故结案率达到100%等。（5）企业每年应进行一次安全管理目标、指标考核，对当年所属各单位、部门安全生产目标、指标完成情况、安全包保责任状实现情况进行考核。各单位、部门安全生产目标、指标完成情况、年度安全工作包保责任状实现情况同年度经济承包责任制、领导任期目标责任制结合起来，作为考核责任人绩效的主要内容，与兑现、评先、晋升挂钩，各级考核按照《集团公司安全生产管理办法》相关条款执行。（6）工程公司的安全目标、指标的制定、考核与考核制度可参照集团公司的目标、指标和考核与考核制度修订。（7）项目部的安全目标、指标的制定、考核可参照集团公司年度安全目标和相关的安全指标制度修订。（8）企业或项目部的安全目标、指标考核，必须按照考核制度或办法进行考核和奖罚。（9）项目部安全生产目标：年度因工责任事故死亡率控制在10亿元产值0.18人以内、员工因工责任事故负伤率控制在10亿元产值1.8人以内;无一次性与施工生产有关、直接经济损失在20万元及以上的事故（仅供参考）。（10）施工队安全生产目标：年度轻伤率控制在亿元产值0.18人以内、无因工重伤及以上责任事故；无一次性与施工生产有关、直接经济损失在5千元及以上的事故，单位年度事故直接经济损失累计不超过2万元（仅供参考）。各级年度杜绝汽车交通责任亡人事故。4、建立企业或项目部安全生产保证体系和组织机构框图（1）安全生产保证体系的建立1）安全保证体系框图（例图一）A思想保证B组织保证C措施保证D制度保证E经济保证（2）安全保证体系框图（例图二）A思想保证B强有力的组织、措施保证C制度保证D经济保证（3）安全保证体系框图（例图三）A组织保证B工作保证C制度保证D群众组织

例图一：安全生产保证体系框图安全生产保证体系安全生产保证体系检查保证思想保证项目部每月一次检查施工队每周一次检查1、按照规定提取安全生产费用；2、收取安全生产风险抵押金其它经济奖惩逐级签订包保责任制定期检查工班每天一次检查班组每工序检查对安全隐患逐一落实解决项目部安全领导小组安全总监察长安质环保部专职安全工程师安全领导小组专业安检员班组长开展安全活动普及教育专业教育特殊工种教育强化安全意识，增强预防能力安全生产组织保证不定期检查经济兑现经济保证例图二：安全保证体系框图安全保证体系安全保证体系思想保证提高全员意识施工技术安全规则教育安全第一预防为主强有力的组织、措施保证组织保证措施保证建立各级安全组织建立医疗保健机构建立劳动保护防疫机构有力的后勤保障措施安全生产、事事相关、人人有责制度保证各项安全生产制度可靠的医疗保健措施完善的劳动保护措施通畅灵敏的通信措施各工种安全生产制度月季年安全检查制度安全总结评比制度经济保证包保责任制监督检查奖罚分明经济兑现事事讲安全处处有保障目标：创建安全生产标准工地。生产必须安全安全为了生产图三：安全保证体系框图组织保证组织保证工作保证制度保证群众组织安全保证体系安全生产委员会项目经理副经理总工程师安检工程师开工前检查1.施工组织是否有安全设计及安全技术措施；2.施工机具是否符合技术和安全规定；3.安全防护措施是否符合要求；4.施工人员是否经过培训；5.施工方案是否经过交底；6.安全生产责任制是否落实；7.施工中可能发生的危险是否有预防措施。1.抓好安全日常管理；2.建立安全生产责任制；3.落实安全生产责任制；4.开展经常性的安全生产活动。1.对职工进行安全生产宣传教育；2.组织职工开展群众性监督检查活动；3.组织开展预防事故的群众活动；4.加强技术业务培训指导，努力发挥群众劳动保护组织作用；5.发挥和组织职工学习劳动保护的法律、政策知识，提高自我防护能力，对对法规实施全过程的实行，全员监督和群防群治。18项安全生产制度三项规定1安全生产责任制度2安全文明资金保障制度3安全教育培训制度4安全检查及隐患排查制度5生产安全事故报告处理制度6安全生产应急救援制度7生产技术交底管理规定8施工设施，设备及劳动防护用品管理制度9分包（供）安全管理制度10施工现场安全管理制度11施工组织设计编制、审核、批准管理制度12危险性较大的分部、分项工程编写、审核、批准专项施工方案制度13危险源监管制度14设备（含应急救援器材）、采购、租赁、安装（拆除）、验收。检测、使用、检查、保养、维修、改造和报废制度。15施工现场安全警示、警告标识、标志使用管理规定。16)施工场所安全检查检验仪器、工具设备制度。17安全考核、奖罚制度。18消防安全管理制度。19企业安全文化建设管理规定20)企业职工健康安全管理制度21)安全资料的收集管理制度施工过程中检查1.安全设计、安全技术措施是否人人明白，心中有数；2.安全操作挂牌制度是否落实；3.安全操作规程和安全技术措施执行情况；4.现场事故隐患整改情况；5.现场违章指挥，违章操作监督检查；6.周一安全活动及班前讲话是否正常；7.搞好信息反馈工作。建立组织保证制度，做好职工安全思想教育，把安全生产列入议事日程，经常了解安全生产情况，从中了解党组织保证监督作用和党员先锋作用，发现问题，有针对性地提出加强安全工作的措施。监督落实党员在安全生产中的模范作用，安排检察总结，总结月、季、年度思想政治工作同时安排检查总结安全生产中的好人好事好经验，批评揭露违章违纪的人和事，创造工地及驻地安全宣传开展党员双带和党员身边无事故活动，坚持党内团内评先安全有否决权。竣工检查1.总结施工生产过程中安全生产经验，对成功经验和控制办法进行推广；2.找出施工过程中安全管理薄弱环节，制定对策转入下一PDCA循环；3.做好总结批评工作。建立健全劳动保护监督检查组织，积极开展群众性安全活动，实施推广红、黄通知书，参加安全检查，参与事故调查分析处理，筑起安全生产第二道防线。工程项目实施目标坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全安全管理组织机构，完善安全生产保证体系，杜绝安全特别重大、重大、大事故，杜绝死亡事故，防止一般施工的发生。消灭一切责任事故，确保任命生命财产不受损害。创建安全生产标准工地。 五、签（2）建立企业或项目安全组织机构框图1）工程公司安全组织机构框图工程公司安全生产委员会工程公司安全管理机构工程公司安全生产委员会工程公司安全管理机构（专职安全管理人员）项目部n（项目经理）施工作业现场（施工作业人员）专业分公司或场n（分公司经理）直属单位n（负责人）2）项目安全组织机构框图项目部安全领导组项目部安全领导组（项目经理、安全总监）项目部安全管理机构（专职安全管理人员）工区1（施工队1）（专职安全管理人员）施工班组1（安全管理人员）施工班组2（安全管理人员）施工作业人员施工班组。。。（安全管理人员）施工班组n（安全管理人员）工区2（施工队2）（专职安全管理人员）工区。。。（施工队。。。）（专职安全管理人员）工区n（施工队n）（专职安全管理人员）、安全检查和隐患排查治理制度安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径；是预防和消除事故隐患，落实整改措施，防止或减少事故伤害，改善劳动条件最直接的有效方法和手段；是发现和消除施工过程中存在的不安全因素，宣传落实安全生产法律法规与标准、规程、规范和规章制度，纠正违章指挥、违章作业和违反劳动纪律，提高各级领导和从业人员安全生产的自觉性与责任感，掌握安全生产状态、不断改进安全管理基础和提高企业安全管理水平的重要途经。因此，企业（项目）必须制定安全检查制度。安全检查以中华人民共和国行业标准《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）为基础，结合行业和承揽工程的情况确定检查内容。（1）安全检查分类1）联合检查。由企业（项目）主管或分管领导组织，安全生产管理部门牵头，组织各级人员进行的安全检查。2）日常检查。由安全生产管理部门组织的检查。3）季节性检查。由企业（项目）主管或分管领导组织相关专业人员，针对季节性易发事故进行安全生产检查。4）专业性检查。由企业（项目）总工程师或安全总监组织相关专业人员，对施工技术、工艺、安全设施、设备进行的技术性检查。5）自检。由班组长、兼职安全员或员工本人在班前班后进行的自我安全检查。6）互检。员工相互之间进行的安全检查，7）交接检查。上道工序与下道工序交接或同岗位、同工种员工之间交接进行的安全检查。（2）安全检查的内容安全检查的主要内容：查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。包括：1）开工前的安全检查内容。基本建设程序，承发包合同有安全保证条款；安全管理体系、规章制度建立情况；职业健康安全目标、安全生产责任建立情况；整体施工组织设计、专项方案、“三标一体”项目管理计划的评审、批准情况；整体施工组织设计经集团公司项目部、工程公司评审和批准情况；整体施工组织设计、开工报告经监理、建设单位批准情况；变更设计经设计、监理和建设单位批准情况；涉及跨铁（公）路、军民重要设施的施工，签订相关协议或有相关行政部门的批复的情况；安全保证措施与国家现行的安全生产法律法规、标准、规范、规程的符合性和针对性情况；岗前安全教育培训和特种操作人员持证上岗情况；安全技术交底执行情况；涉及“四新”技术的员工掌握性能和运用方法掌握情况等。2）施工过程中的安全检查内容。重点以检查生产条件与安全生产方针、政策之间的差距和劳动条件、标准化施工、文明施工、安全防护、生产设备、现场管理、过程监控、安全卫生设施以及生产人员的行为为主。发现危及人的危险源时，必须果断的消除。3）“三同时”与“五同时”的检查。“三同时”检查是指新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改造项目（工程）、引进的建设项目，其职业安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。“五同时”检查是指在项目在计划、布置、检查、总结、评比生产任务的时候，要同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。4）反“三违”检查。“三违”是指“违章指挥，违章操作，违反劳动纪律”。主要对违反安全管理制度、标准、规范、规程，违反安全技术措施及安全技术交底所要求的活动进行检查；对违章作业，指挥违章，失职违章进行检查；违章不一定出事（故），出事（故）必是违章，堵住了“三违”，95％以上的事故就会远离项目。5）工程竣工后的检查内容。企业（项目）主管领导组织有关部门对现场进行全面安全检查，确保万无一失，尤其对复线和既有线施工竣工后要进行检查，消除危及行车安全的隐患，及时向建设单位办理安全交接手续。（3）安全检查的形式1）日常安全检查。项目管理人员和专职安全管理人员每天对施工现场进行安全生产日常检查、巡查，实行全过程、全方位跟踪监控，及时制止和纠正一切违章行为，保证安全生产。2）定期安全检查。集团公司每年检查不少于两次（特殊情况除外）；项目部每月检查一次；施工队每周进行一次定期安全检查；班组每日“三工”（工前、工中、工后）检查；季节性、专业性安全检查，按规定日程进行。3）突击性（不定期）安全检查。对特别部门（单位、岗位）；特殊设备、小区域；特殊时间段（中午、夜间）；特殊气候（暴雨、暴雪、台风、高寒、高温）进行的安全检查，为突击性安全检查。4）特殊检查。对预料中可能会带来新的危险因素的新安装的设备、新采用的工艺、新建或改建的工程项目，投入使用前；对有特殊安全要求的手持电动工具，电气、照明设备，通风设备，有毒有害物的储运设备进行的安全检查，以“发现”危险因素为专题的安全检查，为特殊安全检查。（4）安全检查的步骤安全检查做到有计划（检查通知），有目的，有准备，有整改，有处理，有总结。1）成立安全检查的组织。成立由第一责任人为首，业务部门、人员参加的安全检查组织。2）明确安全检查的目的安全检查的目的：发现、处理、消除危险因素，避免事故伤害，实现生产安全。消除危险因素的关键环节，在与认真的整改，真正的、确确实实的把危险因素消除。对于一些由于种种原因而一时不能消除的危险因素，应逐项分析，寻求解决办法，安排整改计划，尽快予以消除。3）安全检查的准备A思想准备。发动全员开展自检，自检与制度检查结合，形成自检自改，边检边改的局面。使全员在发现危险因素方面得到提高，在消除危险因素中受到教育，从安全检查中受到锻练。B业务准备。确定安全检查的步骤、方法，安排检查日程，规范检查记录用表，使安全检查步入科学化、规范化轨道。确定检查重点，把精力侧重于事故多发部位、工序和工种的检查，分析安全隐患或事故。4）对检查结果的处理跟踪和监测安全检查后的整改，必须坚持“三定”和“不推不拖”，不使危险因素长期存在而危及人的安全。“三定”：即：定具体整改责任人;定解决与整改的具体措施，限定消除危险因素的整改时间。在解决具体的危险因素时，凡借用自己的力量能够解决的，不推拖、不等不靠，坚决地组织整改。自己解决有困难时，应积极主动寻找解决的办法，争取外界支援以尽快整改。不把整改的责任推给上级，也不拖延整改时间，以尽量快的速度，把危险因素消除。5）安全检查的方法常用的有：一般检查方法和安全检查表法。A一般方法。常采用：看、听、嗅、问、测、验、析等方法。看:看现场环境和作业条件，看实物和实际操作，看记录和资料等。听:听汇报、听介绍、听反映、听意见或批评，听机械设备的运转响声或承重物发出的微弱声等。嗅:对挥发物、腐蚀物、有毒有害气体进行辨别。问:详细询问，寻根究底。查:查明问题、查对数据、查清原因，追查责任。测:测量、测试、监测。验：进行必要的检验或试验。析:分析安全事故的隐患、原因。B安全检查表法。是一种原始的、初步的定性分析方法，它通过事先拟定的安全检查明细表或清单，对安全生产进行初步的诊断和控制。安全检查表通常包括检查项目、内容、检查情况、存在问题、改进措施/整改情况、检查时间、检查人等内容。安全检查表检查项目检查内容检查情况存在问题改进措施/整改情况检查时间检查人6）安全隐患的整改安全隐患整改，通俗一点讲就是：定整改措施（方案）、定整改责任（单位）人、定整改职责、定整改时间、落实整改资金、明确验收责任人等几方面。A专职安全管理人员，在进行安全检查（巡查）时，当发现安全隐患时，一定要立即下达《管理活动检查记录表》，要详细地把安全隐患描述清楚（隐患在什么作业面、什么基坑、什么区间、什么岗位、什么工种、什么人名、什么隐患等），除文字记录清楚外，还要拍摄与文字对应的安全隐患的图像或照片，这是安全隐患能否整改到位的关键，现在项目所产生安全检查的《管理活动检查记录表》对安全隐患的描述可畏是简单到不能再简单，如“有不戴安全帽的”、“临时用电不规范”等等，如此类似安全检查的《管理活动检查记录表》，其发现的隐患根本就无法整改到位，更不能预防有效类似的安全隐患重复发生。因此，我们一定要规范安全检查，尤其要规范安全隐患的记录，为隐患整改措施的制定、责任人的明确、整改责任的落实、完成的期限和预防类似隐患提供有效的针对性和操作性。B整改措施的制定。作为安全隐患方，在制定整改措施前，首先要分析隐患的原因，如：发现“某某基坑”、“某某工班”、“某某岗位”、“某某人”不戴安全帽并将未戴安全帽的人员进行拍照。原因分析：一是项目“没有发安全帽”给对方；二是“发了没有戴”；三是“发了被偷了”；四是“发了损坏了”。整改措施的制定：“没有发的整改措施”，查清是什么原因没有发（仓库没有、工班领了没有发等），然后责成责任单位或人员立即将安全帽补发给对方（安全帽出库记录、接收人的签认）；“发了没有戴的整改措施”，首先要对对方进行专门的安全教育（安全防护用品知识、安全生产常识等）并产生教育培训记录，其二按照项目安全管理有关规定对对方进行经济处罚，并将处罚情况张榜公示；其三当对方在工作状态下，将其戴安全帽的影像拍照留存；“发了被偷的整改措施”，首先要采集门卫值班记录、影像等资料，其二采集项目的行政管理情况，其三制定整改措施；“发了损坏了的整改措施”，首先，查看损坏安全帽有没有出厂合格证、验收（检验）合格证；其二，是不是单位合格供应商；其三，询问对方有关安全帽佩戴知识和有否人为故意损坏的行为，在查清原明的情况下，有针对性制定整改措施。C整改责任（单位）人。责任单位写“某某队”，责任人可填一人或多人，必须由“队长、工班长、整改人”本人签认，不得打印或代签名。D整改职责。要根据参加整改人员的不同来制定，最主要的一定明确奖惩内容。E整改时间。一般隐患的整改时间不得超过三天，正常情况下一般隐患当天要整改到位或当场整改关闭；对重大及以上的隐患应似情况确定整改时间，并按程序上报登记备案。F整改资金。安全隐患的整改资金来源，一是提取的安全生产费用；二是在安全生产费用资金不足的情况下直接列入工程成本；无论何种情况下，安全隐患整改的资金都必须无条件投入到位。G整改验收责任人。整改验收责任人原则上是谁检查谁验收，验收的方式一是检查人到施工现场验收（重大隐患）；二是可以根据整改提供的资料采取委托他人代为验收（一般隐患）。7）安全检查的总结。企业每次/项目每月至少对安全检查情况总结评比一次，从正反两方面全面进行总结，并下发检查情况通报。对存在的问题或隐患，要认真查找分析原因，制定切合实际的整改措施，并不断完善管理规章制度，使类似问题和隐患不重复发生；施工中坚持“三工”制度并积极开展安全检查评比活动。项目部、队(劳务队)要根据定期、不定期、季节性、专业性安全检查结果，采用不同形式大力表彰先进，鞭策后进，充分调动全员安全生产积极性。（5）安全检查存在的主要问题1）安全检查目的不明确，忽略了安全检查的另一个重要目的是通过安全检查对施工中存在的不安全因素进行预测、预报和预防（此问题到现在未引起重视）。2）安全检查频次规定不当：有的项目部把安全检查频次仅仅理解为每天的巡检，周末的周检，月底的全面大检查。而对冬夏季、雨雪台风天气、节假日、夜间施工等特殊时段，高空作业等危险作业过程未安排安全检查，对安全生产不能全程监控。3）安全检查覆盖范围不全面。安全检查范围通常应侧重于施工现场，对与生产配套的生活场所未明确规定在检查范围内，在实施安全检查中成了可去可不去的地方，形成了安全检查的薄弱地带，使生活场所存在食品卫生、用火、用电、取暖、治安等多方面的安全隐患。4）安全检查形式单一：有的项目部的安全检查形式仅规定对施工过程的全面性检查；安全检查无重点和针对性，往往使安全检查事倍功半。5）安全检查人员分工不明确。项目部一般都组成了人数不等的安全检查组，可对检查人员只做了粗略分工，这对在安全检查中快速准确发现不安全因素是极为不利的。6）安全检查的职责不落实。有些项目把安全检查理解为安全部门和安全管理人员的工作，认为有他们检查就行了，只是完全错误的，项目领导和相关管理人员未能履行安全生产法律法规所赋予的职责（安全职责有检查一项）。7）进行现场安全检查时，很多检查人员都是走一走，看一看，绕一圈就结束了检查，发现的大都是一些明显的安全隐患，无法采取有效措施消除所有存在的安全隐患，难以确保安全生产。8）安全检查准备不充分。有的项目部开展安全检查很随意，检查前召集几个人，简单讲几点注意事项后就开始安全检查了。既没有明确的检查内容也没有检查的重点，使安全检查成为盲目检查，虽然检查的次数不少，但收到的成效却不大。9）安全检查“重物轻人”。检查过程中对物的不安全状态较为重视，但对人的检查还简单停留在看工人是否有违章违纪现象，是否按规定使用了个人安全防护用品，而对工人掌握安全技能的情况，以及工人的安全意识却很少去了解。10）主观判断多，客观依据少。对不安全因素的认定，基本上都是靠检查人员的主观判断，缺乏客观依据。11）孤立地查看安全资料：在安全检查分工时，通常是派一个人专门查看安全资料，其他人去现场检查，查看资料的人不参加现场检查，对资料的真实性与现场情况的符合性不能做出判断，只能检查资料是否齐全，是否按要求填写；往往资料中反映出的安全生产状况和现场的实际情况相差甚远。12）制定整改措施针对性不强，整改无过程记录。在制定整改措施时，经常是采取“就事论事”的方式，仅制定出一些消除安全隐患表面现象的措施，治标不治本；整改完成期限又全都笼统地规定为若干天之内，没有轻重缓急之分，使本该马上或尽快整改的安全隐患反而得不到及时整改，整改过程无资料佐证，安全隐患的危害性和整改的必要性认识不够，往往抱着应付了事的态度去做，大部分笼统写一句“已按整改措施进行了整改”，部分项目安全隐患整改都是做文字游戏。13）安全检查情况不通报，奖罚制度不落实。安全检查结束后对检查情况不通报，常常被误认为安全检查是安全部门或项目上几个人的事，只有少数相关人员知道检查情况，大多数员工对安全检查情况一无所知，使全员不能从中吸取经验或教训。同时，大部分项目未按规章制度进行奖罚（6)安全检查要克服“六多、六少”现象1）一要克服检查组成员领导多、专家或专业人员少的现象。多组织专家或专业人员参与安全检查,可以增强工作指导的权威性,事故隐患发现的及时性和问题定性的准确性,以及整改措施的科学性。2）二要克服定期检查多、突击检查少的现象。多开展突击检查,可以促进基层安全工作常抓不懈,始终绷紧安全生产这根弦,筑牢安全生产根基。3）三要克服关键要害部位检查多、一般生产装置检查少的现象。一般生产装置检查次数少,事故隐患不能得到及时发现和整改,也容易发生事故。因此,要树立安全工作无小事的思想,做到安全检查不留死角、不留盲区、全面覆盖。4）四要克服资料台帐检查多、生产现场检查少的现象。安全生产检查要多深入施工现场和生产车间,特别是交通不便、环境恶劣的施工现场,不被表面现象所迷惑,一竿子插到底,查清真实情况,掌握第一手资料,增强安全检查的客观效果。5）五要克服一次性检查多、回访检查少的现象。检查本身不是目的,检查的目的是为了查隐患、堵漏洞、保安全。因此,要多组织一些回访检查,查隐患的治理、制度的建立和措施的落实,对存在的问题紧盯不放,直到完全达到标准为止。6）六要克服纵向检查多、横向检查少的现象。吸收基层单位人员参加开展横向检查,可以使基层单位在相互检查中准确把握本单位或项目在本地区、本行业安全工作中的定位,发现自己的不足,学习他人的长处,取长补短,共同提高,推动全局安全工作水平的提高。（7）安全检查要配备“望远镜、显微镜、放大镜”1）安全检查前需备上常用的“望远镜”。安全检查首先应突出其预见性、时效性和针对性。因此，检查人员应当具有看得远的“眼力”。能够紧密结合时节的变化和特点，坚持“旱季防洪”思想，有的放矢地开展安全突击检查。做到超前检查重点、要害、关键部门和单位的各方面准备情况，是否做到未雨绸缪，在每个环节上是否存在隐患和缺陷。与此同时，安全检查人员还可以依据外界发生的各种情况，从偶然的事故教训中找出必然的因果关系，举一反三，及时进行专项内容的检查，查制度建设、查基础工作、查措施落实、查实际效果，做到警钟先鸣。并对查出的各类隐患责令整改并跟踪督察，直至按期整改到位。在安全检查中还应善于交流，即将第一时间所看到和掌握的各类安全信息进行归类总结，这样每到一处检查时可以及时提出指导意见。2）安全检查时需备上常用的“显微镜”。“千里大堤，溃于蚁穴”。安全检查应由表及里随时随地进行，打破时差上的限制，能够从中去发现安全管理工作中是否存在“空档”或“死角”。安全检查不能浮在层面上检查，特别应从深层次的细节入手，尤其要针对中晚班和有离散性、流动性、危险性的工种、人员、设备和区域，广泛地在多个不同作业点、线、面之间进行“针孔式”检查，坚持有深度的突击性、经常性和反复性。并深入班组了解巡查、抽查、自查的效果，参与班组的安全学习，从中洞察到安全管理工作是否扎实有效，是否有利于不断提高员工的安全思想意识、安全操作技能和班组整体安全素质。3）安全检查还需备上常用的“放大镜”。安全无小事。由于安全工作具有长期性、复杂性、多变性等特点，因此，安全检查时发现不了问题就是最大的隐患。安全检查人员应深入生产一线进行“放大镜”式的检查。善于发现人、机、环、法、物，这些生产要素中的每一个环节存在的隐患。能够及时从最不引人注目、最容易忽视、最薄弱细小的环节上入手，在检查中深入死角，不放过任何可疑迹象。从别人视而不见的现象中发现问题，从中看到隐藏的巨大危害，对于可疑的问题坚持聚焦进行放大倍数检查，做到“一个都不能少”，不查清楚不罢休。（8）项目安全管理现场标准化检查与评定表（略）（9）《管理活动检查记录表》的填写管理活动检查记录表ZT11JL01－08单位：编号：受检查单位检查项目检查内容及结果：受检查方确认：检查人及日期：整改措施(需要时)：制定人及日期：整改过程：（文字及影像资料可另附页）整改人及日期：验证意见：（有关证据可附后）验证人及日期：1）单位——检查单位名称。如：集团公司、工程公司或项目部；2）编号——一般采取“年+月+日+顺次排序号”方式编号。如：xx年5月21日检查，顺序是01，编号就写：xx052101；3）受检查单位——被检查单位名称。如：ⅩⅩⅩ工程公司、ⅩⅩⅩ项目部或ⅩⅩⅩ施工队（班组）；4）检查项目——可填写单位名称，也可填写分项分部工程名称，视情况而定；5）检查内容及结果——先填写检查内容（要具体、与施工内容相对应）；检查结果要有文字和照片两部分组成；6）受检查方确认——由受检查方的第一责任签名，不允许打印或代签；7）检查人及日期——由参与检查的所有人员签名，不允许打印或代签，日期就填写检查日期；8）整改措施——一般由受检查方制定，如果受检查方制定措施有困难时，检查方应一同与受检查方共同制定。整改措施一定要针对性、可操作性，切不可“假大空”（可另附页）；9）制定人及日期——谁制定谁签名，日期就填写措施制定日期；10）整改过程——一定要有文字和照片反应整改全过程（可另附页）；11）整改人及日期——谁整改谁签名，日期就填写整改完成的日期；12）验证意见——已按整改措施进行了整改，隐患已消除；13）验证人及日期——由检查组组长或成员进行验证，谁验证谁签名，日期填写验证日期。各级、各单位要按照制定的安全生产检查规定实施安全检查，尤其是我们的各级安全管理人员必须要忠实地履行职责，扎实开展安全检查、巡回检查、跟踪监控检查，做到脑灵、眼尖、嘴勤、手快，及时发现和制止各类“三违”行为，把隐患坚决消灭在萌芽状态，使隐患无藏身之处，当好“保护神”。要正确对待国家、属地、业主、监理等单位进行的各类安全检查，在接受检查前要做好各项迎接检查的准备（包括内外业），检查过程中要认真接受和配合检查，虚心地向检查人员学习，针对检查中的问题要做好记录，检查后要按照检查情况通报在规定的期限对存在的问题或安全隐患进行整改并进行回复。（10）隐患排查治理1）企业和项目部应建立隐患排查和治理制度，成立隐患排查治理领导组织机构，组织安全生产管理、工程技术和其他相关人员，认真开展隐患排查和治理工作。2）企业和项目部的隐患排查应与安全检查同时进行，当发生以下情况时，集团公司、工程公司、项目部应及时组织隐患排查工作：A法律法规、标准规范发生变更或有新的公布；B操作条件或工艺改变；C新建、改建、扩建项目建设；D相关方进入、撤出或改变；E对事故、事件或其他信息有新的认识；F项目组织机构发生大的调整。3）隐患排查工作流程：制定隐患排查方案→现场排查事故隐患→对事故隐患进行评估、确定隐患等级→登记建档。4）隐患排查范围、内容与方式、方法A隐患排查的范围集团公司、工程公司、项目部应对所属生产经营相关场所、环境、人员、设备设施和活动进行排查。集团公司、工程公司办公及生活区应参照进行隐患排查工作。B隐患排查的主要内容（A）施工人员违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，可能导致事故发生的人的不安全行为；（B）在施工过程中存在施工设备、设施、作业环境、劳动保障和组织等方面不符合安全生产规定；施工场所未达到安全防护要求，存在可能导致事故发生的物的危险状态；（C）受环境的不利因素影响可能造成的危害；（D）工程管理上存在的缺陷和薄弱环节。C隐患排查重点（A）软弱围岩及地质复杂隧道（含地下工程）的超前预报、围岩量测、开挖、喷锚支护、仰拱和二次衬砌的工序安全管理，高风险隧道预防突水、突泥、瓦斯突出和坍塌事故的工程技术措施和应急管理，应急物资、设备、设施配备及有效性；隧道运输安全管理，长大坡度隧道的安全管理措施是否满足安全要求等。（B）深基坑开挖、支护和降水工程、大型起重吊装设备施工、拆除、大型机械设备、爆破施工、脚手架施工、深水基础及水上施工、连续梁和高空作业、既有线施工（铁路、公路、市政管线、通讯及电力线路）等危险性较大的施工作业。（C）爆破物品和有毒有害化学品管理情况。（D）其他危险性较大的施工项目。D隐患排查方式与安全检查相同。E隐患排查的方法与安全检查相同。5）隐患的治理A集团公司、工程公司、项目部应根据隐患排查结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。事故隐患治理方案包括以下内容：（A）隐患的现状及危害；（B）治理的目标和任务；（C）采取的方法和措施；（D）经费和物资的落实；（E）负责治理的机构和人员；（F）治理的时限和要求；（G）应急措施和应急预案。一般事故隐患治理方案应经项目分管领导或总工的审核、经项目经理审批后实施；重大事故隐患治理方案应经项目分管领导或总工的审核、经项目经理审批并报上级单位领导批准后方可实施。B隐患治理的措施（A）工程技术措施:包括技术措施、施工方法、使用的设备机具等;（B）管理措施:包括质量管理措施，执行工程质量的有关管理制度，包括质量检查验收制度等；安全管理措施，执行安全管理的有关管理制度，专职安全员应跟班作业等；（C）教育措施:指对参与隐患治理的所有管理和作业人员进行有针对性的的培训；（D）防护措施:包括安全防护设施、劳动保护用品配备、安全警示标识的设置等；（E）应急措施:包括预警方法、避险方法和逃生措施等；重大事故隐患在治理前要采取临时控制措施并制定应急预案。（F）其他措施。6）隐患治理的实施A隐患治理实施过程应严格执行隐患治理方案和隐患治理措施的要求，不得随意变更。如有变更，应按审批程序办理变更手续。B事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。当事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，停止现场作业。C隐患治理单位（含集团公司、工程公司、项目部）自身没有能力完成的隐患治理工作，应及时向上级单位或地方政府报告。D隐患治理情况的验证（A）一般隐患治理完成后，隐患治理单位应及时对隐患治理情况进行验证，并填写《事故隐患排查治理情况统计分析表》。（B）重大事故隐患治理完成后，主管领导应及时组织对隐患治理情况进行验证和效果评估，形成文字报告，并报上级单位和地方政府备案。对于事故隐患整改治理不彻底的，隐患治理单位应继续组织完成整改治理工作。10、安全费用投入制度《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔xx〕16号）、股份公司《关于印发<中国铁建股份有限公司安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》（中国铁建财[xx]89号）、《集团有限公司安全生产管理办法》（公司安质[xx]6号）和《集团有限公司安全生产费用提取和使用管理办法》（公司财[xx]242号）先后下发执行。（1）安全生产费用的提取标准项目部按当期业主确认的工程结算（或验工计价）数据计算，当期尚未取得业主确认工程结算单的，应先使用预估的工程结算数据，并在实际取得业主确认的工程结算单后，对差异部分进行调整，对于各种原因形成的超计价部分（业主确认的工程结算或验工计价超过计划合同部门按实际完成工作量编制的工程结算或验工计价），可暂不计提，待实际完成时计提。各工程类别安全生产费用执行以下提取标准：1）矿山工程为2.5%；2）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%；3）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。（2）安全生产费用的使用1）安全生产费用的计划A集团公司安全管理部门每年根据集团公司各项目部和各工程公司年初上报的当年度安全生产费用预算情况，编制并向同级财务部门报单位年度安全生产费用计划。B项目部的安全管理部门在上季度末编制下季度的安全生产费用开支计划，并经同级计划、财务部门、分管安全的领导审核、主管领导审批后执行；每上月末编制下月的安全生产费用开支申请计划，经同级计划、财务部门、分管领导审核、主管领导审批后实施。2）安全生产费用的使用A完善、改造和维护安全防护设备、设施支出。B配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。C安全生产检查与评价支出。D重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。E安全技能培训及进行应急救援演练支出。F其他与安全生产直接相关的支出。G铁路以外施工项目安全生产费支出范围。H为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输、野外、矿井等高危作业的人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险。所需保险费用直接列入成本（费用），不在安全生产费用中列支。为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全生产费用中列支。（3）安全生产费用管理1）集团公司、工程公司、项目经理部应设置相关会计科目，对安全生产费用进行专户核算，并设置相应的辅助核算项目进行辅助核算。2）集团公司、工程公司、项目经理部应建立《安全生产费用台账》、《安全生产用固定资产台账》和《安全生产用物品台账》。安全管理部门要同步收集其财务、设备和物资部门建立的安全生产费用台账。3）工程完工后，安全生产用固定资产，应及时划转到上级法人单位，由上级法人单位集中管理使用。4）安全生产用固定资产发生出售、转让、毁损、报废的，应参照企业有关固定资产的处置程序履行相关手续，清理净损益记入营业外支出或营业外收入。5）工程公司、项目经理部每季度向集团公司报送《安全生产费用提取和使用情况季度统计表》，集团公司进行审核汇总。6）在工程项目已验交情况下，安全生产费用如有结余，应冲减安全生产费用；集团公司项目部在年终决算时,只可超支,不可不足；当年安全生产费用发生超支的，超出部分按正常成本费用渠道列支。7）由于产权转让、公司制改建等变更股权结构或者组织形式的，其结余的安全生产费用应当按照相关办法管理使用。8）项目经理部利用安全生产费用购建固定资产的，应事先向集团公司对口管理部门上报预算支出，经审核确认后，符合条件的方可作为安全生产用固定资产管理，不符合条件的应作为正常购建的固定资产进行管理。（4）安全生产投入的考核与监督1）集团公司、工程公司、项目经理部的主管领导、分管安全领导和财务、审计、经管、安全、工程等部门负责人组成考核小组，每年对安全生产费用的提取和使用情况进行一次考核，考核结果由财务部门负责披露。2）集团公司的安全、财务、审计和经管部门每年至少对下属单位的安全生产投入的提取和使用情况进行一次监督检查，对发现的问题，责令限期改正。（5）安全生产投入表格1）《安全生产费用开支计划表》（表一）2）《安全生产费用开支申请表》（表二）3）《安全生产费用台帐》（表三）4）《安全生产用固定资产台帐》（表四）5）《安全生产用物品台帐》（表五）6）《安全生产费用提取和使用情况季度统计表》（表六）表一安全生产费用开支计划表类别序号开支内容金额（万元）备注一完善、改造和维护安全防护设备、设施支出12……二配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出12……三安全生产检查与评价支出12……四重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出12……五安全技能培训及进行应急救援演练支出12……六其他与安全生产直接相关的支出12……年月日至年月日单位主管：安全主管：财务主管：部门主管：制表：表二安全生产费用开支申请表年月日申请项目计划已编列金额已支出金额本次申请支出金额申请部门（安质）主管意见计划主管意见财务部门意见安全主管（总监）意见单位主管意见表三安全生产费用台帐年月日序号开支内容金额（元）备注年度计划开累计划年度支出开累支出一完善、改造和维护安全防护设备、设施支出1XX部门二配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出1XX部门三安全生产检查与评价支出1XX部门四重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出1XX部门五安全技能培训及进行应急救援演练支出1XX部门六其他与安全生产直接相关的支出1XX部门（注：根据管理需要，还可以每项开支内容下设细目，添加部门名称，以核算各部门安全生产费用开支情况）单位主管：财务主管：制表：表四安全生产用固定资产台帐年月日序号资产编号资产名称资产用途品牌型号购入日期使用部门责任人使用年限资产原值累计折旧资产净值备注单位主管：复核：制表：日期：表五安全生产用物品台帐年月日序号物品名称物品用途物品数量物品单价购入日期领用部门领用人领用时间金额备注单位主管：复核：制表：日期：PAGEPAGE128表六安全生产费用提取和使用情况季度统计表金额单位：元项目行次金额单位名称1工程类别2期初累计结余3本期提取情况本期确认的工程结算4应提取比例（%）5金额6实际提取比例（%）7金额8本期使用情况1、安全防护设备、设施改造和维护支出9其中：购建固定资产102、救援器材、设备和人员安全防护物品支出11其中：购建固定资产123、安全生产检查与评价支出13其中：购建固定资产144、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出15其中：购建固定资产165、安全技能培训及进行应急救援演练支出17其中：购建固定资产186、其他与安全生产直接相关的支出19其中：购建固定资产20本期支出合计21其中：购建固定资产合计22期末累计结余23单位主管：安全主管：财务主管：填表人：填报日期：年月日11、建立安全生产操作规程集团公司于xx年4月份重新编印了与施工生产相关的设备、施工工艺《安全操作规程》，请大家抓好落实。同时，在进行安全技术交底时，一定要将安全操作规程一同交给每个工种和每个作业人员，确保按章操作。12、危险源的辨识（1）危险源辨识的范围1）办公区和施工现场地理位置。2）进入办公区和施工现场的人员的活动（含员工、合同方人员和访问者）。3）办公区和施工现场内的设施，包括外部劳务（含分包方）提供的设施。4）工程产品。（2）危险源辩识时应考虑1）三种时态A、过去（已经遗留的危险因素）；B、现在（现场的、现有的危险因素）；C、将来（原材料的来源与施工过程而可能给产品带来的危险性及将来潜在的法规和其他要求计划中可能带来的危险性）。2）三种状态A、正常（如正常施工活动）；B、异常（如临时抢修等）；C、紧急状态（如火灾、事故、自然灾害等）。3）七种安全类型：机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素、人机工程因素（生理、心理）。（3）危险源的辩识和评价方法1）危险源的辩识方法A、询问、交谈；B、现场观察；C、获取外部信息；D、工作任务分析；E、安全检查表；F、为了全面地识别所存在的危险源，应运用两种或两种以上方法。2）危险源的评价方法A、评估法（A）按照伤害的可能性和严重程度对风险进行分级（详见风险评价表）。风险评价表后果可能性轻微伤害伤害严重伤害极不可能可忽略风险可容许风险中度风险不可能可容许风险中度风险重大风险可能中度风险重大风险不可容许风险（B）伤害严重程度的判断，可考虑如下因素：—轻微伤害：如表面损伤，轻微的割伤和擦伤，粉尘对眼睛的刺激，烦躁和刺激，导致暂时性不适的疾病。—伤害：如划伤，烧伤，脑震荡，严重扭伤，轻微骨折，耳聋，皮炎，哮喘，与工作相关的上肢损伤，导致永久性轻微功能丧失的疾病。—严重伤害：如截肢、严重骨折，中毒，复合伤害，致命伤害，职业癌，其他导致寿命严重缩短的疾病，急性不治之症。（C）伤害可能性的判断，可考虑如下因素：—暴露人数；—持续暴露时间和频率；—供应中断；—设备和机械部件以及安全装置失灵；—暴露于恶劣气候；—个体防护用品所能提供的保护及其使用率；—人的不安全行为。B、定量计算法（LEC法）。定量计算每一种危险源所带来的风险可采用如下方法进行评价，并填写《LEC法风险评价表》。D＝LECD—为风险值；L—发生事故的可能性大小；E—暴露于危险环境的频繁程度；C—发生事故产生的后果。事故发生的可能性（L）、暴露于危险环境的频繁程度（E）、发生事故产生的后果（C）、危险等级的划分（D）见下列各表。事故发生的可能性（L）分数值发生事故的可能性分数值发生事故的可能性10631完全可以预料相当可能可能，但不经常可能性小，完全意外0.50.20.1很不可能，可以设想极不可能实际不可能暴露于危险环境的频繁程度（E）分数值频繁程度分数值频繁程度1063连续暴露每天工作时间内暴露每周一次，或偶然暴露210.5每月一次暴露每年几次暴露非常罕见地暴露发生事故产生的后果（C）分数值后果分数值后果1004015大灾难，许多人死亡灾难，数人死亡非常严重，一人死亡731严重，重伤重大，致残引人关注，不利于基本的安全卫生要求危险等级划分（D）D值危险程度D值危险程度>320160~32070~160极其危险，不能继续作业高度危险，需立即整改显著危险，需要整改20~70<20一般危险，需要注意稍有危险，可以接受（4）重大危险源的确定及控制1）重大危险源的确定A、利用评估法进行评估，当伤害程度达到“重大风险”时即列为重大危险源。B、利用定量计算法（LEC法）进行评估，当D值等于或大于160时即列为重大危险源。2）重大危险源的控制为了及时准确掌握重大危险源的数量和分布情况，强化对施工现场重大危险源的监控，杜绝重特大安全事故的发生，工程项目应对施工现场存在的重大危险源进行公示和跟踪监控，并根据具体情况采取相应的控制措施进行控制。工程项目重大危险源是指：工程项目在施工过程中，可能引发人身伤害亡和重大财产损失的生产安全和公共安全等方面的隐患[建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》<建质安（2004）213号文>规定的“危险较大工程”；《重大危险源辨识》（GB18218—2000）中规定的重大危险源。]工程项目必须在施工前针对存在重大危险源的分部分期项工程编制专项施工方案，建立重大危险源安全管理档案和台帐。专项施工方案除应包括相应的安全技术措施外，还应按规定提供专家论证审查意见、监控措施、应急预案以及紧急救护等内容。工程项目应在施工现场建立重大危险源公示制度，公示施工中不同阶段、不同时段的重大危险源。应在施工现场醒目位置挂设“重大危险源公示牌”，公示牌内容中应注明危险源、施工部位、防护措施和责任人等内容。工程项目的重大危险源必须自觉接受属地政府相关部门、业主、监理单位的监督检查，对危险性较大工程的专项施工方案应报业主、监理单位审查或审批。重大危险源的控制途径：A、国家的相关法律法规；B、现执行的标准、规范、规程；C、施工组织设计方案；D、专项施工方案（专项安全技术方案）；E、作业指导书；F、重大危险源管理方案；G、应急预案（专项应急预案、现场处置方案）。13、重大危险源监控管理制度建立安全风险评估制度，项目要定期进行安全生产风险分析，通过危险源风险分析和评估，对其实施分类分级有效管理，强化安全管理薄弱环节，把握安全生产重点，制定完善的防范措施和应急处置预案，指导有关作业人员进行安全作业。（1）现场安全生产隐患的评估和报告1）现场安全生产隐患根据作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，可能导致事故损失的严重程度，分为四级：特大隐患（Ⅰ级）、重大隐患（Ⅱ级）、较大隐患（Ⅲ级）、一般隐患（IV）四个级别。2）现场安全生产隐患根据表现类型分为：人员行为型事故隐患、设备物资型事故隐患、环境的不安全因素型事故隐患、工程实体质量问题型隐患及施工组织不合理与管理缺陷型事故隐患等五种类型。3）现场一旦发现安全生产隐患，应立即逐级报告单位主管领导和主管部门，由现场项目部主管领导组织工程技术、试验检测、设备物资、安全质量、办公室等相关部门，根据可能产生后果的严重性与存在的部位初步评估确定现场安全生产隐患的级别和种类。必要时可以申请上级应急预案技术组专家对安全生产隐患进行评估。4）经评估并确认为=1\*ROMANI~=2\*ROMANII=4\*ROMAN级安全生产隐患的，单位应编写安全生产隐患报告书，逐级报至集团公司，必要时报工程所在地人民政府、建设单位、监理单位等相关部门备案。凡确认为=1\*ROMANI~=2\*ROMANII=4\*ROMAN级安全生产隐患的必须编制相应的专项预案和现场处置方案，保证安全生产隐患受到绝对控制。经评估并确认为Ⅲ~=4\*ROMANIV级安全生产隐患的，单位应填写安全生产隐患登记报告单，报工程公司、集团公司项目部备案。凡确认为Ⅲ~=4\*ROMANIV=4\*ROMAN级安全生产隐患的必须编制相应的现场处置方案，保证安全生产隐患受到严格控制。对不属于工程承包责任范围内的重大及以上安全生产隐患要立即向工程建设管理、监理单位写出的要向相应的管理部门书面报告。5）事故隐患报告书主要包含的内容：A事故隐患类别；B事故隐患等级；C影响范围；D影响程度；E整改措施；F整改资金来源及其保障措施；G整改目标。（2）管理与整改1）施工现场各级安全生产领导小组为相应的安全生产隐患管理小组。行政主管为安全生产隐患管理的第一责任人。2）安全生产隐患管理小组职责A掌握本单位安全生产隐患的等级、分布，发生事故的可能性及其程度，负责安全生产隐患的现场管理；B制定专项应急预案或现场处置方案，并报上级或当地人民政府相关部门备案；C进行安全教育培训，组