财政支出绩效评价体系讲课题纲课件

预算绩效管理原理

与实务江苏省财政厅石岩预算绩效管理原理

与实务江苏省财政厅1目录前言第一章绩效管理原理第二章预算绩效管理实务目录前言2前言：国际政府绩效管理(GovernmentPerformance-basedManagement，GPM)，也称为政府目标---结果导向管理、政府支出绩效管理等，是席卷西方的“政府改革运动”的核心。政府改革运动也称“重塑政府运动”。美国学者英格拉汉(P.Ingraham)将其内容概括为：(1)预算和财政改革；(2)结构改革；(3)程序或技术层面的改革；(4)相互关系方面的改革等。前言：国际3英国在70年代末英国，撒切尔政府推行“雷纳评估（RayneScrutiny）”，“以解决问题为导向”考评公共服务绩效。重点是经济和效率，追求投入产出比的最大化。相继推出了“目标管理、绩效考评及信息反馈相结合”的部长管理信息系统、“增强绩效意识，设定绩效指标”的财政管理新方案。英国在70年代末英国，撒切尔政府推行“雷纳评估（Ra4始于70年代初；以1993年联邦议会通过的《政府绩效与成果法》(GovernmentPerformanceResultsActof1993)为标志，是政府改革的依据。根据这一法律，克林顿政府最先对公共教育的拨款方式，建立了以教育质量、在校生数量指标为核心的绩效评价体系，进而扩展到各政府部门。美国始于70年代初；5中国☆开始于本世纪之初。☆党中央、国务院高度重视预算绩效管理工作，多次强调要深化预算制度改革，加强预算绩效管理，提高预算资金的使用效益。☆2003年10月，中共中央十六届三中全会通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出“改革预算编制制度，完善预算编制、执行的制衡机制，加强审计监督。建立预算绩效评价体系。”，开始触及政府改革的深层问题。☆2008年，十七届二中、五中全会通过《关于深化行政管理体制改革的意见》，提出“推行政府绩效管理和行政问责制度。建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制。健全以行政首长为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度，提高政府执行力和公信力。”。☆今年，国务院批准成立由监察部牵头的政府绩效管理工作部际联席会议，负责指导和推动政府绩效管理工作。中国☆开始于本世纪之初。6第一部分绩效管理原理△一、绩效管理的理论基础--“3E或4E”、投入产出原理、成本管理、一观三论”△二、绩效管理名词概念△三、绩效管理特点第一部分绩效管理原理△一、绩效管理的理论基础--“3E或7二、绩效管理基础理论1、3E或4E：经济、效率及效果Economy、Efficiency和Effectiveness2、投入产出原理、成本管理3、一观三论：

花钱买服务、效果的预算观，公共委托—代理理论，目标—结果导向管理论，为“顾客”服务论。二、绩效管理基础理论1、3E或4E：81、投入和产出的关系（目的）投入产出边际效用递增边际效用递减1、投入和产出的关系（目的）投入产出边际效用递增边际效用递减9一、绩效管理名词概念1，绩效管理2，绩效目标3，绩效拨款（监控）4，绩效评价一、绩效管理名词概念1，绩效管理10

1、政府绩效管理政府(预算)绩效管理(简称绩效管理)是指根据财政效率原理，以绩效目标，绩效拨款、绩效评价为特征的公共支出管理制度。⑴政府绩效管理是一项公共管理制度，而不是技术方法或技巧。这是说，绩效管理是以财政效率理论、原则为指导的公共管理规则，它具有长期性、完整性和稳定性；⑵绩效管理的对象是政府支出。而不只是预算资金；⑶绩效管理有自己的方法论。它以目标管理理论为基础、分成绩效目标设定、绩效拨款和对绩效评价(反馈)等三个环节。而第一和第三个环节是传统财政管理所缺少的，因而它是一种制度创新。1、政府绩效管理政府(预算)绩效管理(简称绩效管理)是指11

2、绩效组织或个人为了达到某种目标而采取的各种行为的结果。

即指可量化的，已经实现的目标或效果。目标指应达到的直接目的。效果指目标所产生的直接经济和社会影响。效率是对效果的投入评价，指投入的资金与产出社会功能的比较。如建成一幢大楼是政府拨款目标，效果指大楼使用而产出的社会功能。按不同的对象，绩效通常分为事业绩效和项目绩效。2、绩效12

3、绩效目标

指用以描述事业目标或效果，具有的可测定和可量化特性的评价指标，通常包括质和量两方面。⑴它是事前设定的事业效果目标。事业效果是指公共事务的外部效果----增进的公众利益。它根据不同行业的特征值来设定。⑵它必须具有可测量性。首先，指标的选取必须体现行业的特点。其次，指标选取必须体现“顾客”(受益人)的需求。最后，具有可测定性，即我们可以通过外部调查来体会和测定的。⑶绩效目标有时需要有多个指标来描述，形成指标体系。⑷绩效目标是一个环节，设置这类指标的目的是用于绩效拨款和绩效评价。美国《政府绩效评价法》第1115条为：绩效目标是指用客观的、可评估的方法表示的业绩目标水平，用以与实际达到水平相对比、包括用量化的标准、数值或比率表示的目标。----参见《GovernmentPerformanceResultsActof1993》。3、绩效目标

指用以描述事业目标或效果，具有的可测定和可134、绩效拨款（西方）按年度（项目）的绩效目标和成本，计算出应当对各业务部门的拨款计划，并按照绩效目标实现的进度进行拨款。绩效拨款计划的计算公式为：公式1：绩效预算拨款=事业目标指标×单位成本标公式2：绩效预算拨款=事业目标提高指标×边际成本+上年的拨款额4、绩效拨款（西方）按年度（项目）的绩效目标和成本，计算144、绩效跟踪管理（中国）依据效率原理，对政府预算、部门预算执行阶段的预算资金拨款及使用与项目实施进度进行跟踪监控的方法。4、绩效跟踪管理（中国）依据效率原理，对政府预算、部门预算执155、绩效评价绩效评价是指运用一定的评价方法、量化指标及评价标准，对政府部门为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度，及为实现这一目标所安排预算的执行结果所进行的综合性评价。5、绩效评价绩效评价是指运用一定的评价方法、量化指标及评价标16第二章

预算绩效管理实务△一、绩效目标管理△二、绩效拨款△三、绩效评价△四、评价结果反馈与应用第二章预算绩效管理实务△一、绩效目标管理17一、预算绩效目标管理目标、指标与标准值一、预算绩效目标管理目标、指标与标准值18

主要内容△（一）概念△（二）编制预算绩效目标主要内容19（一）概念绩效目标管理绩效目标管理：指根据财政效率原理，在政府预算、部门预算编制阶段，对预算资金（项目）设定计划期内预期达到的业绩目标、产出的效益和效果，用以评价考量预算资金（项目）运用的实绩水平。主要包括：1、绩效目标编制（1）设定绩效目标；（2）制订绩效评价指标；（3）评价标准值。2、绩效目标审核、批复；3、实施完成绩效目标。（一）概念绩效目标管理绩效目标管理：指根据财政效率原理，20（二）编制绩效目标绩效目标，是指评价对象在一定期限内达到的产出和效果，由预算部门在申报预算是编报。预算部门年初申报预算时，应对按照规定的要求将绩效目标编入年度预算；执行中申请调整预算的，应当随调整预算一并上报绩效目标。（财政部财预字【2011】285号）编制预算绩效目标，包括设定绩效目标、制订绩效评价指标及其评价标准值。

（2-1）设定绩效目标；（2-2）制订绩效评价指标；（2-3）制订标准值。（二）编制绩效目标绩效目标，是指评价对象在一定期限内达到的产21

绩效目标结构阶段目标总目标阶段目标阶段目标阶段目标投入目标产出目标影响力目标满意率目标预算执行财务管理经济、工程环境、社会等人力资源利益相关者设备设施

绩效目标结构阶段目标总目标阶段目标阶段目标阶段目标投入目标221、设定绩效目标

（1）设定主体：a、设定主体：一般由管理和使用预算资金的部门（单位），根据政府（部门）制定的经济社会发展规划和下达的年度工作任务来设定。适应绩效目标的与支出分类：b、政府提供公共产品与服务项目的绩效目标设定的价值取向：服务和顾客（公众）至上的价值取向。公共责任是第一位的，效益效率则是第二位的。C、政府引导国民经济社会事业发展项目的绩效目标设定的价值取向：公共责任与经济效益效率则是平行排列d、政府及部门运转项目暂归类基本支出。1、设定绩效目标

（1）设定主体：a、设定主体：一般由管理和23（2）绩效目标主要内容a、达到预期提供的公共产品和服务目标所必需的资源投入；b、预期提供的公共产品和服务，包括产品和服务的数量目标、质量目标、时效目标、成本目标等；c、预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响与发展等；d、服务对象或受益人满意度目标等；e、其他。（2）绩效目标主要内容a、达到预期提供的公共产品和服务目标所24绩效评价指标。用于衡量绩效目标实现程度的考核工具，通常以指数来表示。A、政府提供公共产品与服务的评价指标设计价值取向：

a、服务和顾客（公众）至上的价值取向；b、公共责任是第一位的，效益效率则是第二位的。B、政府引导经济社会发展的评价指标设计价值取向：

a、公共责任；b、经济效益效率。两者平行排列制订绩效评价指标。一般根据自评价或再评价方式的由预算部门（单位）和财政部门分别或共同设定。绩效目标管理项目的评价指标由预算部门制订。

2、制订绩效评价指标

绩效评价指标。用于衡量绩效目标实现程度的考核工具，通常以指数25(2) 五维度绩效评价指标体系△

江苏省的五维度绩效评价指标体系，实践检验发展的本土化、中国特色的指标体系。

A、投入指标；B、项目管理C、运行效率、产出效益与效果指标；D、可持续发展与影响指标；E、社会评价指标。△

理论基础与评价A、理论基础：数理统计学投入产出原理与政府绩效管理理论。B、权威评价：真实全面反映和衡量财政支出绩效目标，为绩效评价提供技术支撑。（寥晓军副部长全国预算绩效管理工作会议）

(2) 五维度绩效评价指标体系△江苏省的五维度绩效评价指263、制订标准值评价标准：是指衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度。标准值：是制订的评价考量部门(项目)绩效目标实现或完成水平的参考值和衡量标准。对制订的绩效评价指标，应当同时确定量化标准值。3、制订标准值评价标准：是指衡量财政支出绩效目标完成程度的尺27（1）评价标准类型（1）计划标准。指以制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。（2）行业标准。指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。（3）历史标准。指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。由于缺乏国际和国内标准，对于一个行业或项目进行评价时，可以考虑到历史的数据作为参照来制定评价标准。（4）经验标准（正态分布）。根据评价需要，可以自行商定以经验性标准作为评价的依据，或者利用现有数据，采取一定的数学方法或模型建立标准。（1）评价标准类型（1）计划标准。指以制定的目标、计划、预算28三、绩效跟踪管理

（绩效拨款）三、绩效跟踪管理

（绩效拨款）29

主要内容△（一）概念△（二）预算执行进度△（三）项目实施进度△（四）风险控制主要内容△（一）概念30（一）概念绩效跟踪管理绩效跟踪管理：依据效率原理，对政府预算、部门预算执行阶段的预算资金拨款及使用与项目实施进度进行跟踪监控的方法。其考量的标准：1、政府、部门年度制订的预算执行、资金拨款进度和使用支出计划。2、编制部门预算设定的绩效目标及目标值（一）概念绩效跟踪管理绩效跟踪管理：依据效率原理，对政府31

（二）预算执行与支出进度

1、考量财政部门年度预算资金的拨款进度；2、考量部门资金支出计划实际完成情况。3、主要指标：（1）预算数/支出计划数（2）拨款（到帐）数/实际支出数拨款（到帐）数，指财政部门下达项目预算支出指标，并由国库处实际拨入的项目专款数额；或部门（单位）预算--自行筹集的项目到帐资金。实际支出数，指项目实施发生的实际支出数。

（二）预算执行与支出进度

1、考量财政部门年度预算资金的拨32（三）项目实施完成进度1、考量项目实施阶段性完成进度2、项目绩效目标实现程度，主要包括：项目实施完成进度、投入目标、产出效益和效果目标、持续影响与发展目标及满意度目标的实现程度。3、主要指标：（1）年度/阶段预期目标值细化量化的项目总目标、阶段目标和具体目标的数值，或分级分档的定性绩效目标值。（2）实际完成业绩值项目实施完成的阶段性实际业绩值，所有数据可从项目经济核算报表、财务会计报表及统计报表中获取。社会评价目标（三）项目实施完成进度1、考量项目实施阶段性完成进度社会评价33（四）风险控制

控制项目实施与资金风险评价指标（1)项目实施调整率反映项目实施过程中因主客观因素影响，无法进行下去而中止实施的项目情况。（2）中止项目预算资金收回反映中止项目资金收回情况的分析指标，藉此考量项目预算资金的安全管理情况。（四）风险控制

控制项目实施与资金风险34四、绩效评价（一）绩效评价级次与形式（二）绩效评价指标与数据报表体系（三）绩效评价报告四、绩效评价（一）绩效评价级次与形式35（一）绩效评价级次与形式1、评价级次：

政府、部门、项目、基本支出2、评价形式：

自评价、再评价、第三方评价（一）绩效评价级次与形式36

1、绩效评价级次

政府绩效评价。上级政府对下级政府行政、责任及效能的综合评价。

部门绩效评价。政府对所属部门行政、执行及其效能的综合评价。

项目绩效评价。对财政专项资金安排项目实施完成情况的绩效评价。基本指出绩效评价。对保障政府、部门（单位）基本职能运行支出的评价。目前，“三公”经费支出是侧重点。

1、绩效评价级次

政府绩效评价。上级政府对下级政府行政、372、绩效评价方式☆自评价。基本支出、数额较大、影响较大项目支出绩效评价一般采取部门（单位）自行评价的方法。☆再评价。在部门（单位）自行评价基础上，财政选择其中重点、重大项目进行再评价。

☆第三方评价。部门（单位）自行评价和再评价，根据需要可采取委托第三方评价的方式。

2、绩效评价方式☆自评价。基本支出、数额较大、影响较大项目支38（二）绩效评价体系五维度绩效评价指标体系评价基础数据报表体系（二）绩效评价体系39（三）绩效评价报告主要内容与架构（一）基本概况；（二）实施评价的过程及采用的指标体系、标准和方法；（三）绩效状况及评价结论；（四）存在问题；（五）对策与建议；绩效报告和绩效评价报告撰写要求：数据真实、准确完整，依据充分、分析透彻、逻辑清晰，评价结论客观、公正，问题准、对策实、前瞻性。（三）绩效评价报告主要内容与架构40四、评价结果反馈与应用评价结果反馈：双向反馈结果应用：公开评价结果改进管理预算安排参考依据四、评价结果反馈与应用评价结果反馈：双向反馈41谢谢！2014年7月11日谢谢！2014年7月11日42预算绩效管理原理

与实务江苏省财政厅石岩预算绩效管理原理

与实务江苏省财政厅43目录前言第一章绩效管理原理第二章预算绩效管理实务目录前言44前言：国际政府绩效管理(GovernmentPerformance-basedManagement，GPM)，也称为政府目标---结果导向管理、政府支出绩效管理等，是席卷西方的“政府改革运动”的核心。政府改革运动也称“重塑政府运动”。美国学者英格拉汉(P.Ingraham)将其内容概括为：(1)预算和财政改革；(2)结构改革；(3)程序或技术层面的改革；(4)相互关系方面的改革等。前言：国际45英国在70年代末英国，撒切尔政府推行“雷纳评估（RayneScrutiny）”，“以解决问题为导向”考评公共服务绩效。重点是经济和效率，追求投入产出比的最大化。相继推出了“目标管理、绩效考评及信息反馈相结合”的部长管理信息系统、“增强绩效意识，设定绩效指标”的财政管理新方案。英国在70年代末英国，撒切尔政府推行“雷纳评估（Ra46始于70年代初；以1993年联邦议会通过的《政府绩效与成果法》(GovernmentPerformanceResultsActof1993)为标志，是政府改革的依据。根据这一法律，克林顿政府最先对公共教育的拨款方式，建立了以教育质量、在校生数量指标为核心的绩效评价体系，进而扩展到各政府部门。美国始于70年代初；47中国☆开始于本世纪之初。☆党中央、国务院高度重视预算绩效管理工作，多次强调要深化预算制度改革，加强预算绩效管理，提高预算资金的使用效益。☆2003年10月，中共中央十六届三中全会通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出“改革预算编制制度，完善预算编制、执行的制衡机制，加强审计监督。建立预算绩效评价体系。”，开始触及政府改革的深层问题。☆2008年，十七届二中、五中全会通过《关于深化行政管理体制改革的意见》，提出“推行政府绩效管理和行政问责制度。建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制。健全以行政首长为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度，提高政府执行力和公信力。”。☆今年，国务院批准成立由监察部牵头的政府绩效管理工作部际联席会议，负责指导和推动政府绩效管理工作。中国☆开始于本世纪之初。48第一部分绩效管理原理△一、绩效管理的理论基础--“3E或4E”、投入产出原理、成本管理、一观三论”△二、绩效管理名词概念△三、绩效管理特点第一部分绩效管理原理△一、绩效管理的理论基础--“3E或49二、绩效管理基础理论1、3E或4E：经济、效率及效果Economy、Efficiency和Effectiveness2、投入产出原理、成本管理3、一观三论：

花钱买服务、效果的预算观，公共委托—代理理论，目标—结果导向管理论，为“顾客”服务论。二、绩效管理基础理论1、3E或4E：501、投入和产出的关系（目的）投入产出边际效用递增边际效用递减1、投入和产出的关系（目的）投入产出边际效用递增边际效用递减51一、绩效管理名词概念1，绩效管理2，绩效目标3，绩效拨款（监控）4，绩效评价一、绩效管理名词概念1，绩效管理52

1、政府绩效管理政府(预算)绩效管理(简称绩效管理)是指根据财政效率原理，以绩效目标，绩效拨款、绩效评价为特征的公共支出管理制度。⑴政府绩效管理是一项公共管理制度，而不是技术方法或技巧。这是说，绩效管理是以财政效率理论、原则为指导的公共管理规则，它具有长期性、完整性和稳定性；⑵绩效管理的对象是政府支出。而不只是预算资金；⑶绩效管理有自己的方法论。它以目标管理理论为基础、分成绩效目标设定、绩效拨款和对绩效评价(反馈)等三个环节。而第一和第三个环节是传统财政管理所缺少的，因而它是一种制度创新。1、政府绩效管理政府(预算)绩效管理(简称绩效管理)是指53

2、绩效组织或个人为了达到某种目标而采取的各种行为的结果。

即指可量化的，已经实现的目标或效果。目标指应达到的直接目的。效果指目标所产生的直接经济和社会影响。效率是对效果的投入评价，指投入的资金与产出社会功能的比较。如建成一幢大楼是政府拨款目标，效果指大楼使用而产出的社会功能。按不同的对象，绩效通常分为事业绩效和项目绩效。2、绩效54

3、绩效目标

指用以描述事业目标或效果，具有的可测定和可量化特性的评价指标，通常包括质和量两方面。⑴它是事前设定的事业效果目标。事业效果是指公共事务的外部效果----增进的公众利益。它根据不同行业的特征值来设定。⑵它必须具有可测量性。首先，指标的选取必须体现行业的特点。其次，指标选取必须体现“顾客”(受益人)的需求。最后，具有可测定性，即我们可以通过外部调查来体会和测定的。⑶绩效目标有时需要有多个指标来描述，形成指标体系。⑷绩效目标是一个环节，设置这类指标的目的是用于绩效拨款和绩效评价。美国《政府绩效评价法》第1115条为：绩效目标是指用客观的、可评估的方法表示的业绩目标水平，用以与实际达到水平相对比、包括用量化的标准、数值或比率表示的目标。----参见《GovernmentPerformanceResultsActof1993》。3、绩效目标

指用以描述事业目标或效果，具有的可测定和可554、绩效拨款（西方）按年度（项目）的绩效目标和成本，计算出应当对各业务部门的拨款计划，并按照绩效目标实现的进度进行拨款。绩效拨款计划的计算公式为：公式1：绩效预算拨款=事业目标指标×单位成本标公式2：绩效预算拨款=事业目标提高指标×边际成本+上年的拨款额4、绩效拨款（西方）按年度（项目）的绩效目标和成本，计算564、绩效跟踪管理（中国）依据效率原理，对政府预算、部门预算执行阶段的预算资金拨款及使用与项目实施进度进行跟踪监控的方法。4、绩效跟踪管理（中国）依据效率原理，对政府预算、部门预算执575、绩效评价绩效评价是指运用一定的评价方法、量化指标及评价标准，对政府部门为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度，及为实现这一目标所安排预算的执行结果所进行的综合性评价。5、绩效评价绩效评价是指运用一定的评价方法、量化指标及评价标58第二章

预算绩效管理实务△一、绩效目标管理△二、绩效拨款△三、绩效评价△四、评价结果反馈与应用第二章预算绩效管理实务△一、绩效目标管理59一、预算绩效目标管理目标、指标与标准值一、预算绩效目标管理目标、指标与标准值60

主要内容△（一）概念△（二）编制预算绩效目标主要内容61（一）概念绩效目标管理绩效目标管理：指根据财政效率原理，在政府预算、部门预算编制阶段，对预算资金（项目）设定计划期内预期达到的业绩目标、产出的效益和效果，用以评价考量预算资金（项目）运用的实绩水平。主要包括：1、绩效目标编制（1）设定绩效目标；（2）制订绩效评价指标；（3）评价标准值。2、绩效目标审核、批复；3、实施完成绩效目标。（一）概念绩效目标管理绩效目标管理：指根据财政效率原理，62（二）编制绩效目标绩效目标，是指评价对象在一定期限内达到的产出和效果，由预算部门在申报预算是编报。预算部门年初申报预算时，应对按照规定的要求将绩效目标编入年度预算；执行中申请调整预算的，应当随调整预算一并上报绩效目标。（财政部财预字【2011】285号）编制预算绩效目标，包括设定绩效目标、制订绩效评价指标及其评价标准值。

（2-1）设定绩效目标；（2-2）制订绩效评价指标；（2-3）制订标准值。（二）编制绩效目标绩效目标，是指评价对象在一定期限内达到的产63

绩效目标结构阶段目标总目标阶段目标阶段目标阶段目标投入目标产出目标影响力目标满意率目标预算执行财务管理经济、工程环境、社会等人力资源利益相关者设备设施

绩效目标结构阶段目标总目标阶段目标阶段目标阶段目标投入目标641、设定绩效目标

（1）设定主体：a、设定主体：一般由管理和使用预算资金的部门（单位），根据政府（部门）制定的经济社会发展规划和下达的年度工作任务来设定。适应绩效目标的与支出分类：b、政府提供公共产品与服务项目的绩效目标设定的价值取向：服务和顾客（公众）至上的价值取向。公共责任是第一位的，效益效率则是第二位的。C、政府引导国民经济社会事业发展项目的绩效目标设定的价值取向：公共责任与经济效益效率则是平行排列d、政府及部门运转项目暂归类基本支出。1、设定绩效目标

（1）设定主体：a、设定主体：一般由管理和65（2）绩效目标主要内容a、达到预期提供的公共产品和服务目标所必需的资源投入；b、预期提供的公共产品和服务，包括产品和服务的数量目标、质量目标、时效目标、成本目标等；c、预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响与发展等；d、服务对象或受益人满意度目标等；e、其他。（2）绩效目标主要内容a、达到预期提供的公共产品和服务目标所66绩效评价指标。用于衡量绩效目标实现程度的考核工具，通常以指数来表示。A、政府提供公共产品与服务的评价指标设计价值取向：

a、服务和顾客（公众）至上的价值取向；b、公共责任是第一位的，效益效率则是第二位的。B、政府引导经济社会发展的评价指标设计价值取向：

a、公共责任；b、经济效益效率。两者平行排列制订绩效评价指标。一般根据自评价或再评价方式的由预算部门（单位）和财政部门分别或共同设定。绩效目标管理项目的评价指标由预算部门制订。

2、制订绩效评价指标

绩效评价指标。用于衡量绩效目标实现程度的考核工具，通常以指数67(2) 五维度绩效评价指标体系△

江苏省的五维度绩效评价指标体系，实践检验发展的本土化、中国特色的指标体系。

A、投入指标；B、项目管理C、运行效率、产出效益与效果指标；D、可持续发展与影响指标；E、社会评价指标。△

理论基础与评价A、理论基础：数理统计学投入产出原理与政府绩效管理理论。B、权威评价：真实全面反映和衡量财政支出绩效目标，为绩效评价提供技术支撑。（寥晓军副部长全国预算绩效管理工作会议）

(2) 五维度绩效评价指标体系△江苏省的五维度绩效评价指683、制订标准值评价标准：是指衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度。标准值：是制订的评价考量部门(项目)绩效目标实现或完成水平的参考值和衡量标准。对制订的绩效评价指标，应当同时确定量化标准值。3、制订标准值评价标准：是指衡量财政支出绩效目标完成程度的尺69（1）评价标准类型（1）计划标准。指以制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。（2）行业标准。指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。（3）历史标准。指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。由于缺乏国际和国内标准，对于一个行业或项目进行评价时，可以考虑到历史的数据作为参照来制定评价标准。（4）经验标准（正态分布）。根据评价需要，可以自行商定以经验性标准作为评价的依据，或者利用现有数据，采取一定的数学方法或模型建立标准。（1）评价标准类型（1）计划标准。指以制定的目标、计划、预算70三、绩效跟踪管理

（绩效拨款）三、绩效跟踪管理

（绩效拨款）71

主要内容△（一）概念△（二）预算执行进度△（三）项目实施进度△（四）风险控制主要内容△（一）概念72（一）概念绩效跟踪管理绩效跟踪管理：依据效率原理，对政府预算、部门预算执行阶段的预算资金拨款及使用与项目实施进度进行跟踪监控的方法。其考量的标准：1、政府、部门年度制订的预算执行、资金拨款进度和使用支出计划。2、编制部门预算设定的绩效目标及目标值（一）概念绩效跟踪管理绩效跟踪管理：依据效率原理，对政府73

（二）预算执行与支出进度

1、考量财政部门年度预算资金的拨款进度；2、考量部门资金支出计划实际完成情况。3、主要指标：（1）预算数/支出计划数（2）拨款（到帐）数/实际支出数拨款（到帐）数，指财政部门下达项目预算支出指标，并由国库处实际拨入的项目专款数额；或部门（单位）预算--自行筹集的项目到帐资金。