危险品物流应急对策论文（共2篇）

危险品物流应急对策论文〔共2篇〕第1篇：危险品物流安全管理对策研究一、危险品物流管理的意义近年来，随着石油、化学和能源工业的飞速发展，作为原材料、能源和消费品使用的危险品的流通量越来越大，流通范围越来越广。因而，市场对危险品物流的需求量也越来越大。与普通货物相比，危险品具有易燃、易爆、有毒和易腐蚀的特点，它的安全管理不仅关系到人民生命安全，更牵涉到全社会的安宁。据统计，仅上海市从2004年到2005年就发生了31起危险品事故，其中运输8起、仓储7起、生产14起、废弃物处置2起。危险品物流不断发生的事故源于安全管理的不到位。因而，加强危险品物流安全管理已成为摆在和相关物流企业面前的课题。二、我们国家危险品物流安全管理现在状况我们国家危险品物流刚刚处于起步阶段，相关领域的理论知识和理论经历体验都几乎处于空白状况，大部分危险品物流运作只是沿用以至直接套用传统普通货物的操作流程，致使安全事故不断发生。重要表如今下面几个方面：(一)缺乏统一的市场标准和安全监管的长效机制固然国家和各级地方对危险品物流安全管理特别看重，先后出台了〔安全生产法〕、〔危险化学品安全管理条例〕、〔危险化学品登记管理办法〕、〔危险化学品经营答应证管理办法〕、〔危险化学品包装物、容器定点生产管理办法〕等多部法律法规，但总的来说当前危险品物流市场仍然是一个缺乏标准的市场。各级部门缺乏对危险品物流行业和企业的安全监管长效机制，普遍存在有法不依、有章不循的现象。行业中企业素质差别特别严重，规模大的优秀企业在管理与技术水平上已经与国际接轨，差的小型企业还在从事传统的手工作坊式作业。参差不齐的发展水平使得行业难以构成通行的判定标准，而这恰是当前危险品物流行业的软肋。(二)危险品物流企业少、规模小，布点不平衡我们国家物流企业发展迅猛，但专业的危险品物流企业仍然很少，规模普遍较小。危险品物流是物流行业中的一个特殊构成部分，相对于普通物流愈加需要全面、精确、可靠的信息管理和控制，运作经过中对仓储设备、车辆运输天资、驾驶员和管理人员都有着严格要求。这就使得危险品物流企业的准入门槛较高，管理难度较大。据统计，到2005年7月，全国仅有道路危险品运输企业6773家，车辆116400辆，平均每家拥有车辆数仅17.19辆。其次，我们国家危险品物流企业布点特别不平衡，危险品生产重要集中在东部沿海地区，中西部及东北地区偏少，而且需求分散，导致危险品运输半径过大，往往跨越经济运输半径。例如：国内生产企业约有2600家，大部分集中在东部沿海地区，中西部及东北地区偏少。而工业发达地区农田面积相对较少，用药量也较少，大部分农药要经过远程运输，送到以农业为主的东北三省和西北地区。根据农药行业的平均毛利15％计，运输半径一般不该跨越500km，运输费用不能跨越毛利的50％，否则就可能赔本。(三)危险品物流企业技术相对落后，物流信息化、标准化水平低我们国家大多数危险品物流企业技术落后，物流信息化、标准化、网络化、自动化水平低，管理和操作流程有待进一步规范。当前，只要发达地区的少数危险品仓库安装了危险品仓储监控管理系统，大部分危险品运输车辆未安装GPs系统，企业与监管部门以及各监管部门之间物流网络无法互联互通、无法实现数据与信息分享，导致管理部门综合监管能力低下，难以做到事故精确预测和自动预防。(四)“政出多门〞，危险品物流跨部门、跨行业安全管理协作不足当前，牵涉危险品物流安全管理的部门有公安、交通、质检、环保、卫生以及工商、税务、海关等十多个，各管理部门之间物流标准不统一，物流标准管理分散，部分标准存在冲突，部分物流环节标准缺乏。如国家安全生产监督局公布的〔危险化学品名录〕和国家标准〔危险货物品名录〕之间存在冲突；海事部门与安全监督管理部门对港口码头的危险品仓库安全评价标准不一致；危险品法规，大多从产品自己、运输经过、仓储经过三个角度来规范、管理危险品，但就联络生产、运输、仓储的整条供给链来讲，至今没有一部法规或是规范的管理标准。这些互相冲突的标准使企业无所适从，增长了危险品物流的风险。三、危险品物流安全管理对策(一)建立一套科学的行业标准来指点危险品物流管理当前我们国家危险品物流管理水平之所以上不去，其中一个重大原因就是没有统一的行业标准。建立科学规范的行业标准，能够使从事危险品物流的企业参拍照关科学规范制订出安全合理的管理方法。重要能够从下面几个方面下手：1，对危险品尤其是危险化学品作一个严格、明确的界定，从物流操作角度进行分类，给出不同类别危险品适宜的操作环境。2，明确规定各类危险品制作、包装规范及检验测试要求。3，建立严格的危险品运输管理监督机制，明确货物代理与承运方的责任，降低危险品运输经过中的风险系数。4，建立严格的危险品物流企业审批制度，对危险品从业人员严格培训，定期进行评审，检验其能否具有从业资格。(二)调整企业布局，合理规划、设计危险品物流网络在规划设计危险品物流网络时，应充足考虑危险品生产企业、仓储、用户分布、港口码头、铁路、公路、民航、运输等基础设备情况，尽量减少危险品的流动性，使危险品仓储尽量靠近生产企业基地和大用户群。针对当前我们国家危险品生产企业重要集中在东部沿海地区，中西部及东北地区偏少，布局不平衡的特点，能够鼓励生产企业在中西部及东北地区大中城市或危险品销售相对密集的地区增设中转仓库，缓解运输压力。同时，危险品物流企业还应选择多种运输途径，优化运输路径和操作方式，例如：对于农药的运输，冬季贮备能够利用铁路、海运集装箱等承运方式，减少运费，而春季运输农用物资国家有优惠政策。这样不仅节约物流成本、提升效率、而且便于监管部门集中监管，提升安全水平。(三)推进危险品物流专业化、推动自动化技术、网络技术、，在危险品生产、仓储、运输、配送、分销等各环节的广泛应用，鼓励危险品物流企业建立仓库动态监控系统、自动报警系统和网络联动系统，让“信息流〞主导“物品流〞，通过信息化来实现“物流〞的精确配置，实现危险品物流产业产、供、销三大环节的无缝对接和全程监控。解决危险品物流企业信息化水平低、信息沟通不畅，造成库存大、运力浪费的问题。(四)提升市场准入门槛，加强现有危险品物流企业评估体系通过技术、资本、标准、政策等手段提升危险品物流企业准入门槛，鼎力调整危险品物流产业构造，对不同类型的危险品物流企业进行分类管理，定期检查评估。不符合条件，且整改后也达不到标准的企业采用淘汰制度。鼓励第三方物流企业从事危险品物流业务，促使现有危险品物流企业加强竞争意识，利用市场竞争，加速危险品物流企业的淘汰、整合和优化。改变当前危险品物流企业规模小、技术含量低的格局，朝规模经营、设备先进、管理高标准的方向发展。(五)建立全国性危险品物流管理信息平台利用无线射频技术(RFID)、卫星定位系统(GPs)、地理信息系统(GIS)等现代物流技术，实现危险品物流经过的跟踪、监控和管理，建立一个全国性的危险品物流管理信息平台，实现监管部门、危险品生产、仓储、销售企业的对接联网，实现对危险品供给链的加工、包装以及仓储、运输、销售、回收等环节的全经过跟踪。改变以往危险品信息只在当地区、本企业流动，难以实现信息分享的现象，在整个供给链中，实现信息融合、产业区域联动、源头控制、安全规范。(六)完善危险品物流应急救援机制我们国家道路运输部门对危险品运输事故处理尚无快速反应的有效机制，对危险品的危害认识不足，相关防备、救援办法不到位，往往贻误施救机会，造成不需要的损失。因而，完善危险品应急事故处理机制，建立相关部门与企业的应急反应联合机制，联合进行培训、演习以及事故救援，加快事故反映、处理速度，防止事故扩大，降低损失，保障人民生命产业安全是特别需要的。第2篇：基于区域协同的危险品物流事故应急管理一、引言由于危险品物流具有流动性，危险品运输经过中事故发生地不一定与危险品运输车辆的管辖地一致，发生事故的危险品车辆的相关信息无法快速获取，影响事故处置的效果。而且，由于危险品自己的特性，在危险品运输经过中一旦发生事故，往往后果很严重，危害范围大。因而，危险品物流事故发生后，需要在一定区域内进行纵向和横向的协同应急救援。当前，对一般事故应急管理研究重要集中在纵向协同方面，即根据行政管辖权从低层到高层的协同。刘铁民等根据生产安全事故的预期后果、影响范围、事态控制和事件的性质，在三级协同响应机制的基础上，提出各级应急组织制订和施行通用的应急响应程序。赵林度等基于资源和信息分享建立了从区(县)级到市级的两级城市重大危险源协同应急机制。陶存新等建立了从道路现场应急到市级应急到省级应急最后到国家级应急四个等级的协同联动机制保障危险品运输。对于区域范围内的突发公共事件，蒋珩等通过对组织体系分析建立了从基层单位联动到地区应急管理中心再到区域应急联动批示中心的三级协同组织体系。事故的横向协同应急管理重要集中在同一层级不同部门间进行协同，例如赵林度等提出了通过GIS技术对城市重大危险源进行跨部门数据协同管理。危险品物流较多的研究集中在事前降低风险的运输网络优化设计、事后快速救援的应急反应网络优化设计和应急反应支持系统设计等方面。由于危险品物流的流动性、发生事故的高危害性以及应急管理要求的协同性，危险品物流事故的应急管理不仅包含一般事故应急管理中的纵向和横向的协同应急，还要求区域间的整体横向协同应急。二、基于区域协同的危险品物流事故应急管理体系危险品物流事故区域协同应急管理牵涉多个行政区域及其对应的多个应急救援部门，这个经过中各行政区域及不同部门之间将会发生责、权、利的冲突，信息传递的不畅、决策制订与履行的不力等都将晦气于应急救援工作的有效进行。为了有效地整合不同行政区域间应急救援的力量，使得在发生重大危险品事故时能够及时有效地响应并使事故的损失和危害降到最低，需要高效、透明和完善的信息系统的支撑，同时考虑时间效应和经济效应的区域应急资源的协同也是区域危险品事故应急管理得以有效进行的保障。因而，基于区域协同的危险品物流事故应急管理体系应包含应急信息的协同和应急资源的协同。区域协同的危险品物流事故应急管理机构分为三层，分别为最顶层的区域应急批示中心、中间层的各个地区应急管理中心和底层的各地区相对应的救援履行部门。区域应急批示中心是区域突发危险品物流事故的最高决策机构，由区域内各地区的最高应急批示员及相关专业人员和机构联合构成。区域应急批示中心的重要本能机能是制定区域内各地区应急管理中心施行应急办法的总指点方案，在时效性和经济性双重原则的指点下对整个区域的应急物资和人力资源进行合理的调拨，处理区域内各地区的应急救援协调工作，对各部门和上下级的利益关系进行协调。各地区应急管理中心的重要本能机能是指点和监督下层履行部门的救援工作，并将事故信息反应到区域应急批示中心和申请协同救援等。当一个地区为危险品物流事故发生所在地时，该地区应急管理中心应及时采集事故信息，制订救援方案并下到达各履行部门，指点和监督各履行部门的救援施行，协调各履行部门的工作，将事故信息传达给区域应急批示中心，需要时发出协同救援申请。而区域内其地区应急管理中心在收到区域应急批示中心下达的协同救援任务后，分配所在地区的救援力量快速响应救援。履行部门的重要职责是承受上层批示中心的统一调配，在第一时间到达现场进行紧急救援和事故后的恢复工作。公安应急部门在危险品物流事故发生后负责保卫人员和产业的安全，控制旁观者进人事故现场和事故危险区域及周边地区的人员疏散工作；消防应急部门应与事件发生地区相关人员亲密配合，控制事故危害；交通应急部门负责交通和运输管理，维持交通秩序和事后的交通和道路恢复工作；医疗急救部门承受上级批示中心统一调配，参与人员救治工作；环保应急部门的重要本能机能是针对危险品物流事故对环境造成影响进行事前的预警、事中的应急办法和事后的环境保卫和恢复等行动；物资预备部门负责应急物流的贮备和调配。三、基于区域协同的危险品物流事故应急管理信息平台在跨越多个地区的区域内进行危险品物流应急管理，应急信息牵涉不同的地域、空间、单位和部门，由于应急信息覆盖的范围广、种类多、变化快和时间要求紧等因素，故有效地获取和传递与危险品事故有关的应急信息和救援信息并对相关信息进行协同管理是支撑区域协同应对危险品物流事故的基础，也是协同应急管理行动高效进行的保障。区域中应急信息的协同重要依靠功能完善、性能稳定的统一的信息管理平台来实现。区域协同的危险品物流事故应急管理信息平台由多个系统构成，各系统功能均具体表现出在事故的发现、报警、监测、决策、控制及消除的全经过之中。基于区域协同的危险品物流事故应急管理信息平台包含危险品物流统一监控管理系统、GPS／GIS系统、RFID系统、资源分享管理系统、信息发布系统和应急处理系统，如此图2所示。1危险品物流统一监控管理系统在区域内，每个地区只能监管在当地注册的危险品物流企业，对其它地区注册的危险品物流企业的信息不了解，也无权监控。但危险品物流的流动性要求区域内的统一监管，危险品物流统一监控管理系统就是对整个区域内所有牵涉危险品物流的企业进行统一的管理和控制，改变原来的状态。通过危险品物流统一监控管理系统，在整个协同区域内的所有地区都能够分享危险品物流的相关信息，在该系统上公布具备危险品物流作业天资的单位名称、车辆牌照、驾驶员、押运员证号，以便很好地控制非法违章的危险品物流作业，降低非法物流作业经过中导致危险品物流事故的概率。该系统能够对危险品运输车辆进行集中统一的信息化管理，管理内容涵盖车辆车牌号码、车型、颜色、发动机号、底盘号码、用处等。系统将对车辆的所有这些信息进行收集、录入，而后向受权用户提供修改、删除以及查询功能。2GPS／GIS系统GPS／GIS系统能够对移动目的进行实时监控调度、精到准确地对事故地点定位，通过GPS／GIS系统能够很好地获取危险品物流事故周边环境、人口情况等具体信息，以利于做出正确的应急决策。危险品物流事故应急管理信息平台中的GPS／GIS系统重要实现下面功能：①车辆跟踪监控。由于GPS／GIS系统建立了车辆与监控中心之间迅速、精确、有效的信息传递通道，监控中心能够随时把握车辆状况，迅速下达调度命令，还能够为车辆提供效劳信息，有多种监控方式可供选择。②超速／停车报警。危险品运输车辆一般都有限速行驶的规定，而且运输途中不能随意停车。监控中心能够预先设定限制速度，当车辆的行驶速度跨越或者小于规定的阈值时，将自动发出报警信息，以便监控中心采用办法。③历史轨迹纪录查询。危险品运输车辆在行驶经过中的轨迹信息将被纪录保存，方便事后查询，有助于事故原因调查。④紧急报警。当车辆遭受紧急情况时，只需要按下报警按钮，车载终端会自动向监控中心发送报警数据，在监控终端显示出车辆位置，并声光提示。另外，当行驶经过中碰到险情或发生交通事故、车辆故障等情况下，可通过车载终端的报警按钮向监控中心求救，监控中心还可对车内情况进行监听并录音。3REID系统RFID系统是指运用RFID技术，记录危险品物流经过的具体信息，包含危险品的种类、数量、危险性质及急救信息等，通过读取这些信息进行危险品物流监管和应急决策。RFID系统能够实时把握危险品货物的相关信息，在发生危险品事故时通过阅读器访问能够迅速获取危险品的相关信息，以便作出正确及时的应急决策，施行正确的救援行动。RFID系统的功能重要具体表现出在对危险品的辨别能力和监管能力上。在发生危险品物流事故时，采用应急救援办法的经过中往往需要迅速了解危险品的具体信息，而库存、运输等单据包含的危险品信息量有限，在发生紧急情况时可能无法提供所需信息，十分是事故现场无法接近，无法直接从货物的标签上得到货物的信息，在联络不到货主的情况下，可能就无法及时采用有效应对办法，进而延误事故的控制和人员的抢救。而RFID具有防水、防磁、耐高温、使用寿命长、读取间隔大等优势，若发生危险品物流事故，能够利用设备远间隔读取电子标签上的信息，进而为正确处理事故、抢救受伤人员博得难得珍贵时间。同时，RFID系统能够极大地提升对危险品物流的监管能力。通过网络技术，使运输部门及各本能机能部门联网，在公路收费站、机场、码头及整个区域内的重要危险品运输线路、库存节点等安装阅读器，能够使整个物流经过可视化。通过随时访问装有电子标签的危险品信息，能够方便管理员把握危险品的种类、数量、来源等信息；通过对不同时间访问所获取信息的比对，有助于及时观察到异常情况并进行有效处置。4资源分享管理系统资源分享管理系统实现对区域内各地区、各部门的各种救援物资、人员、专家和设备信息的管理与分析。在资源分享管理系统中对区域内所有救援物资的种类、数量、所在的详细位置、所属的部门及用于危险品事故的救援情况等都有具体的记录，在发生紧急事故时能够有效地调用相关的应急人力及物力资源，并根据系统里所记录资源的具体情况作出合理的协同救援决策。资源分享管理系统首先能在事故发生的第一时间内提供所能使用的救援资源的信息，有利于合理布置应急救援资源，以便在最短时间内控制危险品事故，降低事故所造成的危害和损失。其次，资源分享管理系统具体记录各地区及部门应对危险品物流事故的情况，包含资源的使用频率、数量等，通过对这些信息的分析合理地布置资源在整个区域和部门中的分布，在不影响应急救援效率的情况下平衡使用区域中的应急救援力量。5信息发布系统信息发布系统及时公布区域内发生的危险品物流事故信息及应急救援情况，对危险品物流事故涉及区域、状况、演变经过等应急信息进行实时跟踪，并公布于众。通过信息发布系统能够实现批示中心、应急部门、企业单位及民间社团之间的信息互动。目睹者或者获取危险品物流事故相关信息的社会公众能够通过信息发布系统迅速通报危险品物流事故的信息，同时管理部门在核实后将这些信息在整个区域内下达，与事故相关的危险品物流企业及个人或者受影响区域相应地采用相关行动。信息发布系统是区域内各层组织批示机构获取事故具体信息及需要协同救援等相关信息的平台，实现各地区、各部门间各类信息的分享与传递，保证批示中心做出及时和精确的决策，协调各方采用统一行动。6应急处理系统应急处理系统在发生危险品物流事故后提供救援方案，协调各地区、各部门救援方案，还能够通过应急处理系统实现应急事件处理经过中的专家支持，同时可利用该系统加强对应急救援队伍的专业技能培训。该系统根据以往发生危险品物流事故的历史信息进行分析分类，通过知识管理构成危险品物流事故的案例库，提供常见危险品物流事故及特殊事故的救援方案，并整合成为危险品物流事故应急管理预案，应急管理预案随着新的危险品物流事故的发生而不断扩大和完善。当发生危险品物流事故时，参照顾急管理预案，将此次事故与以往事故进行比照，借鉴以往的经历体验提供救援办法的选择，在这个分析经过中能够寻求相关专家的意见给出解决办法。四、基于区域协同的危险品物流事故应急资源管理基于区域协同的危险品物流事故应急资源管理重要是对区域中人力和物力资源的协同管理，人力资源重要包含决策批示人员、参谋咨询人员、履行救援办法人员、后勤辅助人员、媒体人员等，是应急资源中的核心资源和最难得珍贵资源。物力资源是指基础设备、应急救援物资、技术设备等以物质实体形态存在的资源，它是各种应急方案落实到实处的物质基础和应急管理的物质保障。1人力资源的协同管理人力资源的协同管理重要表如今纵向的协同和横向的协同两个方面。纵向人力资源的协同是指应急组织批示机构层级的协同，即从区域应急批示中心到履行部门三层的协同。当一般危险品物流事故发生时，可由最底层的履行部门直接处理完成。重大危险品物流事故发生时，通过信息平台传达给地区应急批示中心，地区应急批示中心协同调度各履行部门共同处置。由于在一个地区之内，受制于部门的领导和管理，第二和第三层之间的协同能够很好地进行。当发生特大危险品物流事故，或者单个地区的救援力量和救援资源无法知足时，就需要其它地区来协助救援，地区间的救援协同组织工作需要由区域应急批示中心完成。区域应急批示中心通过信息平台获取事故的具体信息，据此做出救援决策，在看重时间效益的情况下合理地选择和批示区域中其它地区的人力资源进行协同救援。横向的人力资源协同是指在同一层的人力资源协同。要求各地区协助救援的人力资源配合和响应发生危险品事故所在地区的批示工作，积极响应和增援事发地区在救援力量及救援物资方面的需要。相应地，对于各个履行部门来说，横向的人力资源协同是指为了使救援工作顺利进行其他的履行部门协助和配合重要履行部门的救援行动，在这个经过中，多个履行部门可能都要由一个重要履行部门统一批示和调配整个救援工作。横向组织机构的协同要借助于上层批示机构的受权和约束能力顺利进行。2物力资源的协同管理物力资源的协同管理重要是常态下的物力资源协同贮备管理和发生危险品物流事故时应急救援物力资源的协同调度。为了应对危险品物流事故，救援物资和设备的提早贮备是非常需要的。对于单个地区来说，存储所有品种和足够多的救援物资及设备是应对危险品物流事故的最好选择，但是这不仅在经济上会造成资源反复和闲置的宏大浪费，而且在资源有限性的约束下也是不可行的。但是若是在贮备应急物资时忽略了某些不常用资源的储备，则万一发生某类危险品物流事故恰恰需要用到这些救援物资时会错过最好的救援时间，损失是无法想象的。区域救援物力资源协同贮备管理既解决了单个地区贮备所有物资在经济上造成的浪费现象，又能够尽可能多地覆盖所有救援物资的种类。区域救援物力资源的协同贮备能够分为常用物资和非常用物资协同贮备两种。对于常用物资的协同贮备，能够通过对该区域发生危险品物流事故的地点、类型和严重水平以及区域内各危险品物流企业的位置和规模的分析，在危险品物流事故高发区、重大危险品物流事故的易发区需要对常用救援物资的大量贮备，并在最大覆盖整个区域的情况下优化布置常用救援物资的贮备地址。对于非常用救援物资的协同贮备，在数量上能够酌情减少，在贮备地址的选择上除了在有特殊需要的危险品物流企业所在地区需要贮备