交通港航消防安全培训

交通港航消防安全培训交通运输部公安局中国水上消防协会2009年3月第三节中华人民共和国消防法8个内容：1、消防法的立法背景；2、消防工作的方针和原则；3、消防安全责任制和消防工作网络；4、消防法的若干专项管理制度；5、消防监督检查、消防组织和灭火、应急救援；6、消防行政强制措施和消防法律责任；7、农村消防工作和火灾公众责任保险；8、消防法和几个有关的法律法规的关系。第一、消防法的立法背景

1978年12月18日至22日，党的第十一届三中全会在北京召开。从此拉开了中国经济建设、改革开放的大幕。1998年的情况:经济快速发展，火灾频繁发生！深层原因:新体制没有建立或者不完善，不适应。建立适应新情况的消防管理秩序、遏制火灾危害就成为当时非常迫切的任务！

1998年4月29日，九届人大常委会二次会议通过了《中华人民共和国消防法》，于当年9月1日实施。

消防法自1998年9月1日施行以来，有力地推动了我国消防法治建设、社会化消防管理、公共消防设施建设以及消防监督执法规范化、提升政府应急救援能力、火灾隐患整改等方面的工作，对预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，发挥了重要作用。1998---2008的10年,消防法不适应：一责任主体不全面，责任不清晰；二是计划经济管理模式，消防机构与有关责任主体的责任界限不清楚；三是缺乏市场机制和经济手段；四是对违法行为规定不全、处罚力度不够，缺乏必要的强制措施。《消防法》修订草案于2008年10月28日经第十一届全国人大常委会第五次会议审议通过。新《消防法》的最主要变化：进一步明确了消防安全责任制，加强和改革了消防监督管理制度，建立健全了防范火灾风险的市场调节和社会服务机制。《消防法》意义：有利于保障消防工作与经济建设和社会发展相适应；有利于全面落实消防安全责任制；有利于加强和改革消防工作制度；有利于推进市场机制和经济手段防范火灾风险；有利于加强应急救援工作；有利于完善消防执法监督工作机制。新《消防防法法》共7章74条，，于于2009年5月1日起起施施行行。。第二二、、消消防防工工作作的的方方针针、、原原则则方针针：：““预预防防为为主主、、防防消消结结合合””消防防工工作作原原则则：：““政政府府统统一一领领导导、、部部门门依依法法监监管管、、单单位位全全面面负负责责、、公公民民积积极极参参与与””“预防为为主、、防消消结合合”：“防防”是是预防防火灾灾、““消””是火火灾发发生后后扑灭灭的过过程。。“防”是“消”的先决决条件件，“消”必须与与“防”紧密结结合。。“防”与“消”是实现现消防防安全全的两两种必必要手手段，，互相相联系系，互互相渗渗透，，相辅辅相成成，缺缺一不不可。。坚持“防”“消”并举，，将火火灾预预防和和火灾灾扑救救有机机地结结合起起来。。政府统统一领领导：：各级政政府要要把消消防工工作纳纳入国国民经经济和和社会会发展展计划划之中中，保保障消消防工工作与与经济济社会会发展展相适适应。。部门依依法监监管：：具有行行政审审批和和执法法职能能的部部门，，必须须依法法履行行职责责。涉涉及到到政府府有关关部门门自己己有系系统有有行业业的，，要依依据有有关规规定，，在部部署自自己系系统、、行业业工作作的同同时，，把消消防安安全工工作与与之同同部署署、同同检查查、同同落实实、同同考评评，保保证自自己系系统行行业的的消防防安全全。单位全全面负负责：：火灾发发生的的主体体是单单位。。单位位着不不着火火，起起决定定作用用的是是单位位自身身，而而不是是政府府，也也不是是公安安消防防部门门。单单位着着不着着火，，关键键是靠靠平时时做好好消防防工作作。所所以新新《消防法法》对单位位作为为消防防安全全主体体的责责任作作了规规定，，特别别是规规定了了消防防安全全管理理人的的制度度。公民积积极参参与：：公民是是参与与者，，同时时也是是监督督者。。公民民应当当做好好自己己身边边的消消防安安全工工作，，还要要监督督自己己周边边所发发现的的违法法行为为，给给予制制止、、检举举揭发发，以以共同同维护护消防防安全全。“政府府”、、“部部门””、““单位位”、、“公公民””四者者都是是消防防工作作的主主体。。政府统统一领领导、、部门门依法法监管管、单单位全全面负负责、、公民民积极极参与与，共共同构构筑消消防安安全工工作格格局，，任何何一方方都非非常重重要，，不可可偏废废，这这是《消防法法》确定的的消防防工作作的原原则。。第三、、消消防安安全责责任制制、消防工工作网网络2004年2月15日，吉吉林市市中百百商厦厦发生生特大大火灾灾事故故，54人在事事故中中丧生生，70多人受受伤。。吉林市市委副副书记记、市市长刚刚占标标职务务。吉林市市副市市长蔡蔡玉和和党内内警告告和行行政记记大过过处分分。吉林市市商业业委员员会主主任、、党委委书记记刘文文彬党党内严严重警警告和和行政政降级级处分分。吉林市市商业业委员员会副副主任任、党党委常常委杨杨开宝宝，撤撤销党党内职职务和和行政政撤职职处分分。事故中中分别别涉嫌嫌失火火罪、、消防防责任任事故故罪、、重大大责任任事故故罪的的吉林林市中中百商商厦总总经理理刘文文建等等5名直接接责任任人员员已移移交司司法机机关处处理。。其他他9名事故故责任任人，，也已已分别别受到到党纪纪、政政纪处处分。。这起火火灾的的处理理真实实的反反映出出社会会各个个方面面在消消防管管理中中的责责任。。政府的的消防防工作作职责责中央政政府的的责任任：国务院院领导导全国国的消消防工工作。。国务务院作作为中中央人人民政政府、、最高高国家家权力力机关关的执执行机机关、、最高高国家家行政政机关关，领领导全全国的的消防防工作作。政府的消消防工作作职责地方政府府的责任任:地方各级级人民政政府负责责本行政政区域内内的消防防工作。。政府的消消防工作作职责地方政府府的责任任:6个方面。。1、宏观规规划方面面：应当当将消防防工作纳纳入国民民经济和和社会发发展计划划，保障障消防工工作与经经济社会会发展相相适应；；地方各各级人民民政府应应当将包包括消防防安全布布局、消消防站、、消防供供水、消消防通信信、消防防车通道道、消防防装备等等内容的的消防规规划纳入入城乡规规划，并并负责组组织实施施。政府的消消防工作作职责地方政府府的责任任:6个方面。。2、火灾预预防方面面：组织织开展消消防宣传传教育，，提高公公民的消消防安全全意识；；对不符符合消防防法规定定的隐患患，组织织、协调调有关部部门、单单位限期期解决；；在农业业收获季季节、森森林和草草原防火火期间、、重大节节假日期期间以及及火灾多多发季节节，采取取防火措措施，进进行消防防安全检检查。政府的消消防工作作职责地方政府府的责任任:6个方面。。3、农村消消防工作作：加强强对领导导，加强强公共消消防设施施建设，，组织建建立和督督促落实实消防安安全责任任制。乡乡镇人民民政府、、城市街街道办事事处应当当指导、、支持和和帮助村村民委员员会、居居民委员员会开展展群众性性的消防防工作。。政府的消消防工作作职责地方政府府的责任任:6个方面。。4、消防组组织建设设方面：：建立多多种形式式的消防防组织，，加强消消防技术术人才培培养，增增强火灾灾预防、、扑救和和应急救救援的能能力；组组织有关关部门制制定应急急预案，，建立应应急反应应和处置置机制，，为火灾灾扑救和和应急救救援工作作提供人人员、装装备等保保障。政府的消消防工作作职责地方政府府的责任任:6个方面。。5、灭火救救援：公公安消防防队、专专职消防防队参加加火灾以以外的其其他重大大灾害或或者事故故的应急急救援工工作，由由政府统统一领导导；根据据扑救火火灾的紧紧急需要要，政府府应当组组织有关关人员、、调集所所需物资资支援灭灭火；对对单位专专职消防防队、志志愿消防防队参加加扑救外外单位火火灾所损损耗的燃燃料、灭灭火剂和和器材、、装备等等，火灾灾发生地地的人民民政府应应当给予予补偿。。政府的消消防工作作职责地方政府府的责任任:6个方面。。6、执法监监督方面面：落实实消防工工作责任任制，对对本级政政府有关关部门履履行消防防安全职职责的情情况进行行监督检检查；对对重大火火灾隐患患，及时时核实并并组织或或者责成成有关部部门、单单位采取取措施，，予以整整改；对对公安机机关报请请的对经经济和社社会生活活影响较较大的责责令停产产停业意意见，依依法决定定并组织织有关部部门实施施。政府的消消防工作作职责有关行政政主管部部门的责责任政府其他他有关部部门在各各自的职职责范围围内，依依照本法法和其他他相关法法律、法法规的规规定做好好消防安安全工作作”。政府的的消防防工作作职责责有关行行政主主管部部门的的责任任，4个规定定。一是规规定了了教育育、人人力资资源行行政主主管部部门和和学校校、有有关职职业培培训机机构应应当将将消防防知识识纳入入教育育、教教学、、培训训的内内容。。政府的的消防防工作作职责责有关行行政主主管部部门的的责任任，4个规定定。二是明明确了了建设设工程程的消消防设设计未未经依依法审审核或或者审审核不不合格格的，，负责责审批批该工工程施施工许许可的的部门门不得得给予予施工工许可可。政府的的消防防工作作职责责有关行行政主主管部部门的的责任任，4个规定定。三是规规定了了产品品质量量监督督部门门、工工商行行政管管理部部门应应当按按照职职责加加强对对消防防产品品质量量的监监督检检查；；对生生产、、销售售不合合格的的消防防产品品或者者国家家明令令淘汰汰的消消防产产品的的，由由产品品质量量监督督部门门或者者工商商行政政管理理部门门依照照《中华人人民共共和国国产品品质量量法》的规定定从重重处罚罚。政府的的消防防工作作职责责有关行行政主主管部部门的的责任任，4个规定定。四是规规定了了县级级以上上地方方人民民政府府有关关部门门应当当根据据本系系统的的特点点，有有针对对性地地开展展消防防安全全检查查，及及时督督促整整改火火灾隐隐患。。政府的的消防防工作作职责责有关行行政主主管部部门的的责任任。同时规规定责责任的的追究究，““建设设、产产品质质量监监督、、工商商行政政管理理等其其他有有关行行政主主管部部门的的工作作人员员在消消防工工作中中滥用用职权权、玩玩忽职职守、、徇私私舞弊弊，尚尚不构构成犯犯罪的的，依依法给给予处处分””。政府的的消防防工作作职责责公安消消防机机构的的责任任公安部部对全全国的的消防防工作作实施施监督督管理理，县县级以以上地地方人人民政政府公公安机机关对对本行行政区区域内内的消消防工工作实实施监监督管管理，，并由由本级级人民民政府府公安安机关关消防防机构构负责责实施施。政府的的消防防工作作职责责公安消消防机机构的的责任任，5个方面面。一是宣宣传教教育方方面，，规定定公安安机关关及其其消防防机构构应当当加强强消防防法律律、法法规的的宣传传，并并督促促、指指导、、协助助有关关单位位做好好消防防宣传传教育育工作作。政府的的消防防工作作职责责公安消消防机机构的的责任任，5个方面面。二是监监督执执法方方面，，依法法确定定消防防安全全重点点单位位，实实施建建设工工程消消防设设计审审核、、消防防验收收、公公众聚聚集场场所投投入使使用（（营业业）前前消防防安全全检查查、消消防产产品监监督检检查、、消防防监督督检查查、火火灾事事故调调查、、消防防行政政处罚罚，并并依法法实施施临时时查封封、传传唤等等措施施，依依法实实施强强制执执行；；对经经济和和社会会生活活影响响较大大的责责令停停产停停业，，提出出意见见并由由公安安机关关报请请当地地人民民政府府依法法决定定。政府的的消防防工作作职责责公安消消防机机构的的责任任，5个方面面。三是灭灭火救救援方方面，，规定定公安安消防防队承承担火火灾扑扑救工工作，，依照照国家家规定定承担担重大大灾害害事故故和其其他以以抢救救人员员生命命为主主的应应急救救援工工作；；统一一组织织和指指挥火火灾现现场扑扑救，，优先先保障障遇险险人员员的生生命安安全；；根据据扑救救火灾灾的需需要，，调动动指挥挥专职职消防防队参参加火火灾扑扑救工工作。。政府的的消防防工作作职责责公安消防防机构的的责任，，5个方面。。四是队伍伍建设方方面，规规定公安安消防队队应当按按照国家家规定，，组织实实施专业业技能训训练，配配备并维维护保养养装备器器材，提提高火灾灾扑救和和应急救救援实战战能力；；对新建建立的专专职消防防队予以以验收，，对专职职消防队队、志愿愿消防队队等消防防组织进进行业务务指导。。政府的消消防工作作职责公安消防防机构的的责任，，5个方面。。五是廉政政建设方方面，《消防法》规定，公公安机关关消防机机构及其其工作人人员应当当按照法法定的职职权和程程序进行行消防设设计审核核、消防防验收和和消防安安全检查查，做到到公正、、严格、、文明、、高效；；不得收收取费用用，不得得利用消消防设计计审核、、消防验验收和消消防安全全检查谋谋取利益益，不得得利用职职务为用用户、建建设单位位指定或或者变相相指定消消防产品品的销售售单位、、品牌或或者消防防技术服服务机构构、消防防设施施施工单位位。政府的消消防工作作职责公安消防防机构的的责任同时，规规定公安安机关消消防机构构及其工工作人员员执行职职务，应应当自觉觉接受社社会和公公民的监监督；公公安机关关消防机机构的工工作人员员在消防防工作中中滥用职职权、玩玩忽职守守、徇私私舞弊，，尚不构构成犯罪罪的，依依法给予予处分。。政府的消消防工作作职责公安消防防机构的的责任。。特殊单位位消防工工作的监监督管理理主体的的例外规规定，““军事事设施的的消防工工作，由由其主管管单位监监督管理理，公安安机关消消防机构构协助；；矿井地地下部分分、核电电厂、海海上石油油天然气气设施的的消防工工作，由由其主管管单位监监督管理理”。针针对森林林、草原原消防工工作的特特殊性，，规定““法律、、行政法法规对森森林、草草原的消消防工作作另有规规定的，，从其规规定”。。单位的消消防安全全责任单位是社社会消防防管理的的基本单单元，单单位的管管理能力力，反映映了社会会消防安安全管理理水平，，在很大大程度上上决定了了一个城城市、一一个地区区的消防防安全形形势。修修订后的的《消防法》进一步强强化了机机关、团团体、企企业、事事业等单单位在保保障消防防安全方方面的消消防安全全职责，，明确单单位的主主要负责责人是本本单位的的消防安安全责任任人单位的消消防安全全责任7个：一是在总总则中规规定，任任何单位位都有维维护消防防安全、、保护消消防设施施、预防防火灾、、报告火火警的义义务；任任何单位位都有参参加有组组织的灭灭火工作作的义务务；机关关、团体体、企业业、事业业等单位位应当加加强对本本单位人人员的消消防宣传传教育。。单位的消消防安全全责任，，7个：二是规定定了机关关、团体体、企业业、事业业等单位位的消防防安全职职责，具具体是：：（1）落实责责任制，，制定本本单位的的制度、、操作规规程，灭灭火和应应急疏散散预案；；（2）标准配配置消防防设施、、器材，，设置消消防安全全标志，，并定期期组织检检验、维维修，确确保完好好有效；；单位的消消防安全全责任，，7个：二是规定定了机关关、团体体、企业业、事业业等单位位的消防防安全职职责，具具体是：：（3）对建筑筑消防设设施每年年至少进进行一次次全面检检测，确确保完好好有效，，检测记记录应当当完整准准确，存存档备查查；（4）保障疏疏散通道道、安全全出口、、消防车车通道畅畅通，保保证防火火防烟分分区、防防火间距距符合消消防技术术标准；；单位的消消防安全全责任，，7个：二是规定定了机关关、团体体、企业业、事业业等单位位的消防防安全职职责，具具体是：：（5）组织防防火检查查，及时时消除火火灾隐患患；（6）组织进进行有针针对性的的消防演演练；（7）其他。。单位的消消防安全全责任，，7个：三是规定定重点单单位除的的特殊的的消防安安全职责责：（1）确定消消防安全全管理人人，组织织实施本本单位的的消防安安全管理理工作；；（2）建立消消防档案案，确定定消防安安全重点点部位，，设置防防火标志志，实行行严格管管理；（3）实行每每日防火火巡查，，并建立立巡查记记录；（4）对职职工进进行岗岗前消消防安安全培培训，，定期期组织织消防防安全全培训训和消消防演演练。。单位的的消防防安全全责任任，7个：四是规规定同同一建建筑物物由两两个以以上单单位管管理或或者使使用的的，应应当明明确各各方的的消防防安全全责任任，并并确定定责任任人对对共用用的疏疏散通通道、、安全全出口口、建建筑消消防设设施和和消防防车通通道进进行统统一管管理。。单位的的消防防安全全责任任，7个：五是规规定任任何单单位不不得损损坏、、挪用用或者者擅自自拆除除、停停用消消防设设施、、器材材，不不得埋埋压、、圈占占、遮遮挡消消火栓栓或者者占用用防火火间距距，不不得占占用、、堵塞塞、封封闭疏疏散通通道、、安全全出口口、消消防车车通道道。单位的的消防防安全全责任任，7个：六是规规定任任何单单位都都应当当无偿偿为报报警提提供便便利，，不得得阻拦拦报警警，严严禁谎谎报火火警；；发生生火灾灾，必必须立立即组组织力力量扑扑救，，邻近近单位位应当当给予予支援援；火火灾扑扑灭后后，发发生火火灾的的单位位和相相关人人员应应当按按照公公安机机关消消防机机构的的要求求保护护现场场，接接受事事故调调查，，如实实提供供与火火灾有有关的的情况况。单位的消防防安全责任任，7个：七是规定被被责令停止止施工、停停止使用、、停产停业业的单位，，应当在整整改后向公公安机关消消防机构报报告，经公公安机关消消防机构检检查合格，，方可恢复复施工、使使用、生产产、经营。。同时，《消防法》还规定，任任何单位都都有权对公公安机关消消防机构及及其工作人人员在执法法中的违法法行为进行行检举、控控告。公民在消防防工作中的的权利和义义务公民是消防防工作重要要的参与者者和监督者者。任何个人都都有维护消消防安全、、保护消防防设施、预预防火灾、、报告火警警的义务。。任何单位和和成年人都都有参加有有组织的灭灭火工作的的义务。火灾扑灭后后，相关人人员应当按按照公安机机关消防机机构的要求求保护现场场，接受事事故调查，，如实提供供与火灾有有关的情况况。对公安机关关消防机构构及其工作作人员在执执法中的违违法行为进进行检举、、控告。第四、若干干专项管理理制度6个管理制度度专项：工工程建设消消防管理制制度、公众众聚集场所所消防管理理制度、大大型群众性性活动的消消防安全管管理、用火火安全管理理制度、危危险化学品品安全管理理制度、消消防产品和和消防设施施管理。第四、若干干专项管理理制度，6个。1、工程建设设消防管理理制度建设工程消消防设计是是建筑消防防安全的源源头，对建建设工程进进行消防设设计审核、、消防验收收和备案抽抽查，是保保证建筑消消防安全的的重要措施施。为减少少行政许可可事项，适适应便民利利民要求，，修订后的的《消防法》改革了建设设工程消防防监督管理理制度，明明确了建设设工程消防防设计审核核、消防验验收和备案案抽查制度度。第四、若干干专项管理理制度，6个。1、工程建设设消防管理理制度一是明确了了消防设计计审核、消消防验收的的范围。大大型的人员员密集场所所和其他特特殊建设工工程，由公公安机关消消防机构实实行建设工工程消防设设计审核、、消防验收收。第四、若干干专项管理理制度，6个。1、工程建设设消防管理理制度二是明确了了其他工程程实行备案案抽查制度度。其他建建设工程，，建设单位位在施工许许可之日起起七日内，，报公安机机关消防机机构备案，，公安机关关消防机构构抽查；抽抽查不合格格的，应当当停止施工工。工程验验收后应当当报公安机机关消防机机构备案，，公安机关关消防机构构抽查；不不合格的，，应当停止止使用。第四、若干干专项管理理制度，6个。1、工程建设设消防管理理制度三是规定未未经审核或或者不合格格的，不得得给予施工工许可，建建设单位、、施工单位位不得施工工；消防防验收或者者验收不合合格的，禁禁止投入使使用；对违违反规定的的，规定了了责令停止止施工、停停止使用、、停产停业业和罚款的的行政处罚罚。近年，造成成重大人员员伤亡的重重、特大火火灾事故往往往就是因因为建筑内内部的不恰恰当装修造造成的。消消防法规定定：建筑构构件、建筑筑材料和室室内装修、、装饰材料料的防火性性能必须符符合国家标标准；国家标准GB50222——95《建筑内部装装修设计防防火规范（（2001年修订版））》对建筑内部部装修做了了详细的规规定，应严严格按照该该规范设计计、施工。。第四、若干干专项管理理制度，6个。2、公众聚集集场所消防防管理制度度公众聚集场场所的消防防安全，历历来是消防防监督管理理的重点。。公众聚集集场所一旦旦发生火灾灾，易造成成重大人员员伤亡和财财产损失。。新《消防法》完善有关的的的规定。。第四、若干干专项管理理制度，6个。2、公众聚集集场所消防防管理制度度一是规定公公众聚集场场所在投入入使用、营营业前，建建设单位或或者使用单单位应当向向场所主管管公安机关关消防机构构申请消防防安全检查查。第四、若干干专项管理理制度，6个。2、公众聚集集场所消防防管理制度度二是明确了了公安机关关消防机构构检查的时时限和要求求。受理申申请之日起起十日内，，根据消防防技术标准准和管理规规定，进行行安全检查查。未经检检查或者经经检查不符符合消防安安全要求的的，不得投投入使用、、营业。第四、若干干专项管理理制度，6个。2、公众聚集集场所消防防管理制度度三是取消了了未经消防防安全检查查或者经检检查不符合合消防安全全要求擅自自投入使用用、营业的的行政处罚罚中限期改改正的前置置条件，对对存在上述述违法行为为的，直接接给予责令令停止施工工、停止使使用、停产产停业和罚罚款等行政政处罚。第四、若干干专项管理理制度，6个。3、大型群众众性活动的的消防安全全管理《消防法》将大型群众众性活动的的消防安全全纳入《大型群众性性活动安全全管理条例例》规定的治安安行政许可可审查内容容，但规定定必须符合合消防安全全条件。第四、若干干专项管理理制度，6个。4、用火安全全管理制度度用火不慎、、违章用火火是多发性性火灾原因因。消防法规定定：禁止在在具有火灾灾、爆炸危危险的场所所吸烟、使使用明火。。因施工等特特殊情况需需要使用明明火作业的的，应当按按照规定事先办理审审批手续，采取相应的的消防安全全措施；作作业人员应应当遵守消消防安全规规定。进行电焊、、气焊等具具有火灾危危险作业的的人员和自自动消防系系统的操作作人员，必必须持证上上岗，并遵遵守消防安安全操作规规程。2005年2月5日凌晨4时35分的大连新新港海滨北北罐区罐基基础火灾情情况用火管理值值得注意的的一个问题题：在一些港口口原来实行行由港口公公安机关对对明火作业业进行审批批。2001年公安部61号令《机关、企业业、事业单单位消防安安全管理规规定》明确要求应应由本单位位对自己的的明火作业业进行审批批。不再由由公安机关关审批。这就要求有有关单位建建立健全明明火作业有有关管理规规定、制度度，切实负负起明火作作业安全管管理责任。。公安消防防机构对此此要做好监监督管理，，防止事故故发生。第四、若干干专项管理理制度，6个。5、危险化学学品安全管管理制度危险化学品品因为其性性质极易发发生火灾、、爆炸及其其它严重灾灾害事故。。经济迅猛猛发展，危危险化学品品事故日益益增多。在在水上运输输中危险化化学品火灾灾、爆炸事事故多有发发生。消防法对危危险品做了了一系列的的原则规定定。国务院院《危险险化化学学品品安安全全管管理理条条例例》对危危险险化化学学品品安安全全管管理理做做了了详详细细的的规规定定，，须须严严格格按按规规定定做做好好安安全全管管理理。。公公安安消消防防部部门门要要做做好好监监督督管管理理。。2005年5月2日宝华轮火灾灾交通港航系统统应注意以下下问题：禁止载运危险险化学品的车车辆通过船舶舶滚装运输。。有关港口客运运、船舶运输输单位应完善善客货运输安安全检查设施施，严格做好好安全检查。。对违反规定夹夹带危险化学学品或者将危危险化学品匿匿报、谎报为为普通货物托托运的，公安安部门将依法法予以处罚。。对安全检查中中存在的疑难难问题要及时时与公安消防防机构取得联联系，依法处处理。第四、若干专专项管理制度度（6项）6、消防产品和和消防设施管管理消防产品属于于安全类产品品，其质量好好坏直接关系系到在发生火火灾后消防产产品能否有效效地发挥作用用。新《消防法》进一步明确了了消防产品监监督管理制度度。第四、若干专专项管理制度度（6项）6、消防产品和和消防设施管管理一必须符合国国家标准；二依法实行产产品认证制度度；三监督检查主主体：产品质质量监督部门门、工商行政政管理部门、、公安机关消消防机构。四对违法生产产、销售和使使用消防产品品行为的处罚罚主体和具体体处罚内容作作了规定。五规定了消防防产品监督管管理中的部门门协作制度第四、若干专专项管理制度度（6项）6、消防产品和和消防设施管管理消防设施对防防止火灾发生生、有效处置置火灾事故有有着极为重要要的意义。消消防法规定：：任何单位、个个人不得损坏坏、挪用或者者擅自拆除、、停用消防设设施、器材，，不得埋压、、圈占、遮挡挡消火栓或者者占用防火间间距，不得占占用、堵塞、、封闭疏散通通道、安全出出口、消防车车通道。人员员密集场所的的门窗不得设设置影响逃生生和灭火救援援的障碍物。。第四、若干专专项管理制度度（6项）6、消防产品和和消防设施管管理负责公共消防防设施维护管管理的单位，，应当保持消消防供水、消消防通信、消消防车通道等等公共消防设设施的完好有有效。在修建建道路以及停停电、停水、、截断通信线线路时有可能能影响消防队队灭火救援的的，有关单位位必须事先通通知当地公安安机关消防机机构。注意事项：对建筑物、船船舶的消防设设施，有关单单位都应该建建立健全管理理制度、落实实责任、加强强管理，确保保这些设施随随时处于完好好状态。近年来，因为为重大安全事事故频发，国国家对安全事事故责任追究究制度日趋完完善。在事故故调查中，安安全设施管理理是其中一项项重要内容。。因为安全设设施维护不善善被追究责任任的实例也多多有出现。第五、消防监监督检查、消消防组织和灭灭火、应急救救援消防监督检查查新《消防法》专门增加了“监督检查”一章，着力规规范和约束政政府及其各部部门，特别是是公安机关消消防机构权力力的行使，强强化监督，对对公安机关消消防机构提出出更高、更更严的要求。。具体是：一是明确了政政府及其有关关部门的监督督检查职责；；二是明确了公公安机关消防防机构及公安安派出所的监监督检查职责责；三是规定公安安机关消防机机构及其工作作人员应当按按照法定的职职权和程序开开展消防监督督工作；四是规定公安安机关消防机机构及其工作作人员执行职职务，应应当自觉接接受社会和公公民的监督。。消防组织消防力量是消消防安全的保保障。多种形形式的消防力力量具有重要要作用。消防工作实践践证明，建立立多种形式消消防力量，是是由我国国情情决定的。新《消防法》继承并发展了了现行《消防法》中有关建设多多种形式消防防力量的规定定。一、各级政府府应当加强消消防组织建设设，建立多种种形式的消防防组织，增强强火灾预防、、扑救和应急急救援的能力力。二、县级以上上地方人民政政府应当按照照国家规定建建立公安消防防队、专职消消防队，并按按照国家标准准配备消防装装备，承担火火灾扑救工作作。三、乡镇人民民政府根据当当地经济发展展和消防工作作的需要，建建立专职消防防队、志愿消消防队，承担担火灾扑救工工作。四、特殊的单单位自建消防防队承担本单单位的火灾扑扑救工作：（1）大型核设施施单位、大型型发电厂、民民用机场、主主要港口；（2）生产、储存存易燃易爆危危险品的大型型企业；（3）储备可燃的的重要物资的的大型仓库、、基地；（4）火灾危险性性较大、距离离公安消防队队较远的其他他大型企业；；（5）距离消防队队较远、全国国重点文物保保护单位的古古建筑群的管管理单位”。。五、机机关、、团体体、企企业、、事业业等单单位以以及村村民委委员会会、居居民委委员会会根据据需要要，建建立志志愿消消防队队等多多种形形式的的消防防组织织，开开展群群众性性自防防自救救工作作。灭火、、应急急救援援公安消消防队队伍承承担应应急救救援工工作这这是世世界各各国的的通行行做法法。根据我我国实实际需需要，，加强强应急急救援援工作作、加加强公公安消消防队队和政政府专专职消消防队队的应应急救救援能能力建建设和和保障障措施施。第六、、消防防行政政强制制措施施和消消防法法律责责任消防行行政强强制措措施这样新新《消防法法》关于消消防行行政强强制措措施的的规定定主要要有：：一规定定公安安消防防机构构在监监督检检查中中发现现火灾灾隐患患的，，通知知有关关单位位或者者个人人消除除隐患患；不不及时时消除除隐患患可能能严重重威胁胁公共共安全全的，，依规规定采采取临临时查查封措措施。。二规定定对下下列行行为，，经责责令改改正拒拒不改改正的的，强强制执执行，，所需需费用用由违违法行行为人人承担担：（1）占用用、堵堵塞、、封闭闭疏散散通道道、安安全出出口或或者有有其他他妨碍碍安全全疏散散行为为的；；（2）埋压压、圈圈占、、遮挡挡消火火栓或或者占占用防防火间间距的的；（3）占用用、堵堵塞、、封闭闭消防防车通通道或或者有有其他他妨碍碍消防防车通通行行行为的的；（4）人员密密集场所所在门窗窗上设置置影响逃逃生和灭灭火救援援的障碍碍物的。三规定对对逾期不不执行公公安机关关消防机机构作出出的停产产停业、、停止使使用、停停止施工工决定的的，由作作出决定定的公安安机关消消防机构构强制执执行。法律责任任新《消防法》加大消防防行政处处罚力度度，补充充完善了了消防行行政处罚罚制度。。一是加大大了消防防行政处处罚力度度。二是调整整了行政政处罚的的种类。。增加了了责令停停止执业业（吊销销相应资资质、资资格）行行政处罚罚。三是进一一步明确确了行政政处罚的的主体。。四是取消消了一些些消防行行政处罚罚责令限限期改正正的前置置条件。。五是具体体规定了了消防行行政处罚罚的罚款款数额。。（二）、、增加的的消防违违法行为为新《消防法》新增了15种消防违违法行为为：工程建设设方面的的6项：（1）消防设设计不合合格，不不停止施施工的；；（2）使用后后经抽查查不合格格，不停停止使用用的；（3）未报消消防机构构备案的的；（4）建设单单位要求求设计单单位、施施工企业业降低标标准；（5）设计单单位不按按照标准准设计的的；（6）监理、、建设、、施工单单位串通通，弄虚虚作假，，降低消消防施工工质量的的;（二）、、增加的的消防违违法行为为新《消防法》新增了15种消防违违法行为为：人员密集集场所的的2项：（1）人员密密集场所所在门窗窗上设置置影响逃逃生和灭灭火救援援的障碍碍物的；；（2）人员密密集场所所使用不不合格的的消防产产品或者者国家明明令淘汰汰的消防防产品的的；（二）、、增加的的消防违违法行为为新《消防法》新增了15种消防违违法行为为：涉及危险险物品的的3项：（1）生产、、储存、、经营易易燃易爆爆危险品品的场所所与居住住场所设设置在同同一建筑筑物内，，或者未未与居住住场所保保持安全全距离的的；（