机场应急救援知识培训课件

国际机场应急救援知识培训目录第一部分机场应急救援基础知识第二部分应急信息传递第三部分国际机场有限公司应急工作管理办法第一部分机场应急救援基础知识国际机场应急处置综合预案

国际机场突发事件应急救援预案一、国际机场应急处置综合预案—应急体系应急预案体系机场应急预案主要分为综合预案和专项预案，按照层级可分为公司级（一级）预案、部门级（二级）预案和岗位级（三级）预案。组织体系机场应急处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）是机场处置应急工作最高领导和决策机构。组长：省省政府分管交通运输的副省长（或其授权人）副组长：民航监管局主要负责人。新区管理委员会分管交通运输的副主任（或其授权人）机场集团主要负责人。机场公司主要负责人。成员：驻场单位及驻场航空公司应急办：领导小组办公室，设在运行指挥中心，由运行指挥中心主任担任应急办主任，处理应急管理一般事务，协调领导小组成员单位应急管理工作，负责领导小组日常工作的开展。一、国际机场应急处置综合预案—应急机构应急值守机构承担应急响应值守职能，根据职责对机场应急响应工作进行统筹协调、信息传递工作和相关突发事件的初期指挥工作。应急指挥机构：应急救援指挥中心是应急处置工作的指挥机构同时也是机场应急救援工作的管理机构。总指挥：机场公司主要负责人或其授权人现场总指挥：总指挥授权人成员：驻场单位、驻场航司、机场公司各部（站、分公司）主要负责人。当发生应急处置事件时，立即启用应急救援指挥中心，各级指挥人员和成员单位立即赶赴应急救援指挥中心，通过会商机制实施研判和指挥。突发事件分类1.自然灾害：气象、地震2.事故灾害：交通运输事故3.公共卫生事件：传染病、疫情4.运行事件：机场突发事件5.社会安全事件：恐怖袭击事件6.其他：新闻舆论事件、群体事件等一、国际机场应急处置综合预案—突发事件分类一、国际机场应急处置综合预案—应急响应应急响应分级标准：I级响应——事件危害或后果达到以下条件之一：（1）发生造成10人以上死亡，或50人以上重伤的民用航空器事故，或出现极有可能导致此类事故发生，需要采取紧急处置措施的特殊情况。（2）专机飞行、按专机保障的飞行发生民用航空器事故，或出现极有可能导致此类事故发生，需要采取紧急处置措施的特殊情况。（3）民用航空器飞行事故死亡人员中有重要旅客。（4）民用航空器被劫持或在飞行中遭受恐怖袭击。（5）民航重要服务保障设施遭受到恐怖袭击并导致在空中的民用航空器处于危险状态。（6）发生造成严重政治影响和社会危害的非法干扰事件。（7）发生航空器严重受损事件。（8）机场建筑道路大面积损毁或机场核心设备故障导致机场长时间无法运行。（9）机场无法独立处置，必须报请地方政府，由其统一指挥、协调地方及机场各方面资源和力量。一、国际机场应急处置综合预案—应急响应应急响应分级标准：II级响应——事件危害或后果达到以下条件之一：（1）发生造成3人以上，9人以下死亡，或造成10人以上，49人以下重伤的民用航空器事故，或出现极有可能导致此类事故发生，需要采取紧急处置措施的特殊情况。（2）载有重要旅客的民用航空器出现极有可能导致事故发生，需要采取紧急处置措施的特殊情况。（3）载有重要旅客的民用航空器发生事故但未造成重要旅客死亡。（4）民航重要服务保障设施或在地面的民用航空器遭受恐怖袭击，或在空中的民用航空器遭受恐怖威胁。（5）受突发事件影响或由于民航原因导致多个地区的民航运行严重受阻。（6）接到民航上级管理部门通知，国务院或国务院指定负责统一领导突发事件应急处置的部门要求民航为突发事件提供应急处置提供协调和配合。（7）发生造成航空器较为严重受损或极有可能造成航空器严重受损事件。（8）发生造成较为严重政治影响和社会危害的非法干扰事件。（9）造成机场建筑、道路小范围损毁或机场多处设备故障导致机场短时间无法运行。（10）机场基本可以独立处置，视情报地方政府或省机场集团协调支援。一、国际机场应急处置综合预案—应急响应应急响应分级标准：III级响应——事件危害或后果达到以下条件之一：（1）发生造成2人以下死亡，或9人以下重伤的民用航空器事故，或出现极有可能导致此类事故发生，需要采取紧急处置措施的特殊情况。（2）民用航空器的运行受到非法干扰。（3）民航重要服务保障设施遭受恐怖威胁。（4）突发事件影响或由于民航原因导致一个地区的民航运行严重受阻。（5）地方人民政府及相关部门要求民航为突发事件处置提供涉及使用民用航空器的协助和配合。（6）发生可能造成航空器较为严重受损事件。（7）已经造成航空器受损，对航空器安全造成影响。（8）机场设施设备故障并长时间影响机场运行。（9）机场可以独立处置，无需地方政府支援。（10）地方人民政府及相关部门要求机场为突发事件处置提供涉及使用民用航空器的协助和配合。一、国际机场应急处置综合预案—应急响应应急响应分级标准：IV级响应——事件危害或后果达到以下条件之一：（1）民航重要服务保障设施的运行受到非法干扰。（2）受突发事件影响或由于民航原因导致飞行繁忙机场的民航运行严重受阻。（3）发生可能造成航空器受损事件。（4）已经造成航空器损伤，并对航空器运行造成影响。（5）机场设施设备故障并短时影响机场运行。（6）地方人民政府及相关部门要求民航为突发事件处置提供不涉及使用民用航空器的协助和配合。一、国际机场应急处置综合预案—应急响应启动应急响应启动：当发生需启动Ⅰ-Ⅳ级应急响应的处置事件时，Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级应急响应由机场应急处置领导小组组长负责启动；Ⅳ级应急响应由机场应急救援指挥中心总指挥负责启动，同时上民航监管局、地方政府应急管理部门和机场集团。一、国际机场应急处置综合预案—应急救援指挥权应急救援指挥权的实施总指挥权：应急处置领导小组为机场应急救援工作的最高决策机构。应急救援指挥中心负责组织实施机场应急救援工作；现场总指挥根据总指挥指令负责救援现场的指挥工作；机场公安局局长、消防支队支队长、急救中心主任分别为各自职责与专业领域内的分指挥官。分指挥权：在总指挥的统一领导下，由各部门、各单位在自己的职责范围内行使分指挥权，充分发挥其主观能动性，并向总指挥上报。协议支援单位在总指挥和专业指挥官的统一指挥下开展救援工作。在特殊情况下，应急救援指挥中心可以授权协议支援单位行使分指挥权。一、国际机场应急处置综合预案—应急救援指挥权应急救援指挥权的移交当上一级指挥员未到达位置前，由下一级指挥员负责指挥；上一级指挥员到达后，下一级指挥员立即向其简要报告救援情况，移交指挥权，并在其后的救援行动中协助指挥；实施应急处置救援时，机场应急处置总指挥或者其授权人应当服从地方人民政府领导及其突发事件应对部门的指挥，并根据地方人民政府领导及其突发事件应对部门的要求和命令，分时段、分区域向其移交指挥权。一、国际机场应急处置综合预案应对与处置先期处置：接到启动应急预案的信息报告时,机场应急值守机构应立即开展信息传递，采取措施，努力控制事态发展。启动应急响应之前，应当依据相关应急预案，组织有关部门、协调相关单位、事发地人民政府及相关部门研判事件的类别或危害的性质、严重程度、影响范围，采取措施，努力控制事态发展。指挥机构建立之前，值守机构应当发挥信息沟通优势，协助组织、指挥或协调相关单位采取措施，努力控制事态发展。总指挥接到启动应急预案的信息报告时,应当立即组织其他领导和相关部门会商，研判事件的类别或危害的性质、严重程度、影响范围，当判定突发事件为重大紧急类型时，应立即启动应急响应，由应急救援指挥中心报请地方应急管理部门、民航监管局和民航机场集团，按预案要求，立即组成应急处置指挥机构，迅速开展工作。宣布启动应急响应时，应明确集结地点，启用应急频道，组织召集相关人员赶赴突发事件现场。各应急保障单位接到启动应急频道的指令后应快速将对讲机调至应急频道，并保持应急频道及电话常守。响应启动后，任何单位或个人不得通过对讲机发布与机场应急处置无关的信息；应急指挥中心通过对讲机发布指令时，各应急保障单位应注意收听，不得占用频道或打断信息发布，影响信息传递效率。各单位还应按突发事件信息通报程序向相关领导、上级部门以及相关单位通报事件信息。一、国际机场应急处置综合预案—应急处置处置措施：获取信息。应急值守机构通过空管分局、航空公司机场公司相关部门获取航空器人员、货邮行、油量等资料，及时向应急救援指挥中心报告。灭火救援。组织消防力量,对航空器进行灭火、降温，防止起火。营救涉险人员,疏散、撤离、转运并妥善安置受到威胁的人员，必要时请求地方救援力量支援。救护防疫。组织伤病人员救治,心理疏导、卫生防疫等工作;诊治、隔离传染病人,控制传染源，做好现场消杀。优先通行。开辟应急“绿色通道”,对应急行动优先调度、优先放行,确保装备、人员和外部支援力量能够及时、安全抵达。现场管控。迅速划出、标明危险区域，封锁危险场所、划定警戒区,实行管控措施。加强保护。禁止或者限制使用有关设备、设施,关闭或者限制使用有关场所,中止人员密集活动或者可能导致危害扩大的一切活动。恢复设施。立即抢修被损坏的跑滑道、助航设施、通信、供(排)水、供电等设施。保护环境。开展环境监测,切断污染源,控制污染物,妥善处置危险废物,防止大气、水源等环境污染。保障供应。启用应急经费,调拨应急物资,必要时请求地方政府支援,保障应急行动必需的物资装备和设施设备，为人员提供避难场所、临时住所,为应急人员提供必要的生活保障。管控舆情。检测、控制有关突发事件的信息传播,对制造谣言、蛊惑人心等非法违法行为进行及时声明和追究。善后处置。开展遇难人员善后处置工作,妥善处理遇难人员遗体,做好遇难人员家属安抚等工作。一、国际机场应急处置综合预案—应急终止终止应急终止应急的条件：事发现场的人员、财产抢救行动已经结束。危害或威胁已经消失或清除。次生、衍生事件发生的可能性已基本消除。受到影响的民航运行正处于有秩序地恢复之中。终止应急的批准：应急救援指挥中心应在应急响应工作基本完成后，向应急领导小组总指挥申请，获得领导小组批准。当地方政府或行业管理部门负责组织、指挥、协调应急处置时，由上级单位应急处置现场指挥领导宣布终止应急响应。终止应急的程序：宣布终止应急后，指挥机构向所有参加应急处置的相关单位发出终止应急的通知。后续工作：调查取证、残损航空器搬移、善后恢复、调查与评估、发布机场开放航行通告、恢复机场运行。航空器突发事件1.航空器失事2.航空器空中遇险（包括故障、遭遇危险天气、危险品泄漏）等3.航空器非法干扰（包括劫持、爆炸物威胁）等4.航空器与航空器地面相撞或与障碍物相撞，导致人员伤亡或燃油泄露等5.航空器跑道事件，包括跑道外接地、冲出、偏出跑道6.航空器火警二、国际机场突发事件应急救援预案—突发事件类型二、国际机场突发事件应急救援预案—突发事件类型非航空器突发事件1.对机场设施的爆炸物威胁2.机场设施失火3.机场危险化学品泄露4.自然灾害5.医学突发事件6.不涉及航空器的其他突发事件二、国际机场突发事件应急救援预案—应急救援范围机场临近区域是指：机场围界以内以及距机场每条跑道中心点8公里范围内的区域1836跑道二、国际机场突发事件应急救援预案—响应等级04非航空器突发事件不分等级

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航空器空中故障可能发生爆炸、起火、严重损坏或受到非法干扰，做好紧急出动准备集结待命03航空器已经发生爆炸、起火、严重损坏紧急出动

01航空器空中故障，着陆困难，做好救援准备原地待命二、国际机场突发事件应急处置预案—应急通讯及应答单位应急通讯：遇有应急救援情况时，运行控制室通过电话和日常值守5频道对讲机通报参与救援部门（单位）都需将对讲机调至应急救援专用频道，如遇6频道故障，则启用备用1频道并与应急救援指挥中心之间保持不间断联系，直至救援行动结束。应急救援期间，无关救援工作的通话，不得使用应急救援频道，确保救援信息传递及时、顺畅。应答单位：一级应答：消防支队、急救中心、机场公安局二级应答：空管分局、运行指挥中心、安全服务管理部、飞行区管理部、地面服务部、安全检查站、消防护卫部、贵宾服务分公司、货运行李部、飞机维修分公司、中航油分公司、有关航空公司应急救援指挥机构及各协议支援部门（单位）。航站楼突发情况、暴恐处置时包含商贸管理部、航站区管理部。三级应答：紧急事件已经发生，根据领导小组或应急救援指挥中心的命令，迅速作出应答的单位（部门）。二、国际机场突发事件应急救援预案—救援准备应急救援主通信工具为6频道（备用1频道）对讲机，辅助通信工具依次为固定电话、手机等携带救援设备确定通信方式到达集结点准备阶段1.穿好印有“救援”字样的反光背心2.携带各部门相关的救援设备1.戒备状态下的集结2.救援行动前的集结3.互助协议队伍的集结二、国际机场突发事件应急救援预案—集结点消防、急救在消防支队院门东侧其余单位原地待命戒备状态下消防支队院门东侧或临时选定事发地附近

T1人员在远机位2号入口救援行动前T2人员在远机位208号登机口外机场空侧事件为空管大门北侧机场陆侧事件指挥中心临时决定协议支援队伍二、国际机场突发事件应急救援预案—应急标识总指挥：橙色外衣，橙色头盔，外衣前后印有“总指挥”的反射性字样消防指挥官：红色外衣，红色头盔，外衣前后印有“消防指挥官”的反射性字样医疗指挥官：白色外衣，白色头盔，外衣前后印有“医疗指挥官”的反射性字样公安指挥官：蓝色外衣，蓝色头盔，外衣前后印有“公安指挥官”的反射性字样人员：其他救援人员应穿印有“救援”字样的反光背心车辆：进入救援现场的车辆必须持有救援现场通行证二、国际机场突发事件应急救援预案—隔离机位设置要求：1.距航空器集中停放区、建筑物或者公共场所至少100米2.尽可能避开地下管网等重要设施二、国际机场突发事件应急救援预案—组织机构现场总指挥医疗指挥官消防指挥官公安指挥官总指挥应急救援领导小组应急救援单位在各自职责内行使分指挥权由分管交通运输的副省长（或其授权人）担任组长由机场公司主要负责人（或其授权人）担任二、国际机场突发事件应急处置预案—优先通行优先通行权航空器和应急救援车辆在任何时间都享有优先通行权。其它任何车辆或人员不得堵塞或妨碍应急救援车辆的行驶。在确保安全的前提下，应急救援车辆可不受有关时速的限制，在服从现场交通民警的指挥下，救援车辆可以驶离规定的车道。应急救援车辆在进入运行中的跑道/滑行道/仪表着陆系统敏感区时，必须通过运行控制室征得空中交通管理部门的同意后方可进入。第二部分应急信息传递应急处置综合预案突发事件应急救援预案一、应急信息传递—应急处置综合预案信息报告：任何单位和个人在接到突发事件信息或目睹事件发生后，都应第一时间向机场应急值守机构报告。应急值守机构全面了解突发事件信息后，向地方政府、民航上级管理单位和机场集团报告。报告内容：突发事件信息报告分初报和续报。初报重点报告信息来源,事件时间、地点、性质、伤亡人数、影响范围及先期处置情况等内容;续报重点报告对上级指示批示的落实情况、事件发展态势、主要应对措施、后续计划方案、应急需求建议等内容。初报重点报告信息来源,事件时间、地点、性质、伤亡人数、影响范围及先期处置情况等内容;续报重点报告对上级指示批示的落实情况、事件发展态势、主要应对措施、后续计划方案、应急需求建议等内容。报告时限：机场应急值守机构接到突发事件信息后，结合专项预案信息通报流程，立即向地方政府、民航上级管理单位和机场集团报告,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。可以边处置边报告、边核实边报告,为上级科学决策争取时间,提供依据。二、应急信息传递—突发事件应急救援预案信息的发出：航空器紧急事件的信息主要由空管分局发出，非航空器的紧急事件信息，所有驻国际机场工作人员均有责任立即向应急救援指挥中心或机场公安局报告。信息的传递：应急救援行动指令的发布和紧急事件信息的进一步传递主要由应急救援指挥中心负责。民航上级以及有关部门（单位）、地方政府、应急救援互相协议部门（单位）的信息传递按信息传递分工的对口部门负责。信息传递要求及保存：应急救援指挥中心及参与应急救援的主要部门（单位）应当建立24小时昼夜值班制度；任何应急救援信息必须及时、准确的传递，不可拖延和遗漏；救援信息必须要详实、完整，其中包括机上油量、乘客、机组人员、要客、特殊旅客、特种货物的载运信息，参与救援的任何部门（单位）之间的通信、现场指挥等重要情况都必须采用录音、笔记等方式详细记录。应急救援指挥中心及时将应急事件情况以电话形式报告民航管理部门和地方政府，将事件发生的地点、相关情况、先期处置和进展等情况进行如实上报，应急处置通话录音至少留存两年。第三部分国际机场有限公司应急工作管理办法应急预案、应急培训、应急演练、应急检查、应急处置一、应急工作管理办法—应急预案第九条机场公司应急预案按照层级共分为三级，一级应急预案（公司级），由运行指挥中心应急管理室制定，二级应急预案（部门级）由各部（站、公司）品质控制室制定，三级应急处置方案（岗位级）由各室制定。第十二条应急预案编制应当遵循以下原则：合法性原则：遵照有关法律、法规和民航规章要求。可行性原则：符合自身应对能力现状。衔接性原则：实现应急预案平级之间、上下级之间的衔接。简便性原则：简明扼要、条理清晰、通俗易懂、方便使用。第十四条应急预案编制部门或岗位应当成立应急预案编制工作小组，一级应急预案编制工作小组组长由机场公司主要负责人担任，成员包括各部（站、公司）主要负责人、分管应急领导和有现场处置经验的人员。二级应急预案编制工作小组组长由各部（站、公司）主要负责人担任，成员应当包括部门领导、品质控制室人员和应急救援兼职管理员。三级应急处置方案编制工作小组组长由各室主要负责人担任，成员应当包括各班长、班委和业务骨干。一、应急工作管理办法—应急预案第十五条应急预案编制前的风险评估和能力评估应当由应急预案编制工作小组通过桌面推演、案例分析、社会调查等方式实施。应急预案在编制过程中应当通过书面致函的形式广泛征求意见。第十六条各级应急预案在实施前应当经本级应急工作领导小组会议评估和审核通过。实施时，一级应急预案以公司名义印发，二级应急预案以部门名义印发，三级应急处置方案不再印发，经室内部会议审核同意后执行。公司级预案涉及外部单位的，应当广泛征求驻场单位、地方政府意见。第十七条各级应急预案应当在印发、修订后的20个工作日内向上一级应急管理机构备案。一级应急预案视情报备地方人民政府、民航西北地区管理局、民航监管局和省民航机场集团，二级应急预案报备运行指挥中心应急管理室，三级应急处置方案报备本部门品质控制室。二、应急工作管理办法—应急培训第二十四条各部（站、公司）应当每年至少对按照机场应急救援预案承担救援工作职责的相关岗位的工作人员进行一次培训。第二十五条专职应急救援管理人员、指挥人员、消防战斗员、医疗救护人员应当进行经常性的培训。第二十六条在航站楼工作的人员应当每年至少接受一次消防器材使用、人员疏散引导、熟悉建筑物布局的培训。第二十七条消防支队、急救中心针对机场公司全员，每年至少开展一次有关消防器材使用、灭火常识、急救常识等培训。第二十九条应急培训主要内容包括：1.国家和民航有关突发事件应急处置的法律、规章以及相关预案，各级有关突发事件应急处置的通知、通报等。2.应急救援基础理论、技术标准、应急设备操作、岗位职责、消防急救知识、旅客疏散引导及其他相关技能等。3.机场公司各级应急预案。4.应急管理，包括自查、应急预案修编、应急演练与培训的组织实施等。5.考核，培训完成后应当进行考核，以检验培训效果，考核可采用笔试、现场提问、桌面演练等形式。二、应急工作管理办法—应急培训第三十一条各部（站、公司）按照本单位年度培训计划组织开展应急培训，每期培训均应留存签到表、课件和考试试卷结果等，并有课时量记录。三、应急工作管理办法—应急演练第三十三条应急演练按照组织形式分为综合演练、单项演练和桌面演练。按照演练级别分为公司级演练、部门级演练和室（班）级演练。机场应急救援综合演练应当至少每三年举行一次，未举行综合演练的年度应当至少举行一次桌面演练，机场参加应急救援的各单位应当每年至少举行一次单项演练。第三十九条演练方案内容主要包括：1.演练所模拟的突发事件类型、演练地点及日期。2.参加演练的单位。3.演练的程序。4.演练场地的布置及模拟的紧急情况。5.规定的救援人员及车辆的集结地点及行走路线。6.演练结束和演练中止的通知方式。第四十条公司级综合演练方案制定完毕并经应急救援领导小组同意后，应当在演练实施两周前报送民航西北地区管理局、民航监管局及省民航机场集团。部门级演练方案应当在演练实施前3日报运行指挥中心应急管理室。三、应急工作管理办法—应急演练第四十三条举行部门级演练时，应急救援兼职管理员应当邀请安全服务管理部、应急救援专职管理人员督导和评估，视情邀请机场公司分管业务领导观摩并参加演练后的总结讲评会。第四十七条各部（站、公司）应如期开展应急演练，演练涉及到的各相关部门或外部单位均有参与，有相关记录和签到表。如不能如期开展演练的，应急救援兼职管理员提前一周将延期原因和时间以书面形式上报运行指挥中心应急管理室。第四十八条部门级应急演练和机场公司全年应急演练计划中列明的应急演练，在实施结束后应当及时形成书面总结和评估报告并改进存在问题，填写《应急演练评估表》与《应急演练改进任务表》于演练结束后10个工作日内上报运行指挥中心应急管理室。第四十九条各级演练台账应当包括演练方案、总结、评估记录和整改记录，由演练组织实施单位分类保存。演练台账应当至少保存2年。四、应急工作管理办法—应急检查第五十条各部（站、公司）品质控制室或应急救援兼职管理员应当每季度组织一次应急工作自查，自查内容主要包括：1.应急预案管理情况，包括预案中应急处置、信息通报流程是否详细、规范、符合实际；应急预案内容发生变化时是否及时修订并有记录；是否进了行应急预案评审等。2.部门级、室（班）级应急演练开展情况，包括是否按照计划开展演练；演练中存在的问题是否及时改进；演练台账是否齐全等。3.部门级、室（班）级应急培训开展情况，包括是否按照计划开展培训；是否进行了应急预案的培训；培训内容是否符合岗位需求；培训是否覆盖所涉及岗位全体人员；培训台账是否齐全等。4.应急物资管理情况，包括维护记录是否齐全；设施设备是否完整好用；人员是能够否熟练使用等。5.应急台账管理情况，包括应急处突台账是否保存完好；应急信息传递、处置记录是否完整、清晰等。6.其他情况，包括所涉及的单位应急联系人与联系方式的复核情况；应急方格网图的张挂情况；应急人员配备情况等。四、应急工作管理办法—应急检查第五十一条自查工作结束后，各部（站、公司）应当在每季度最后一周将自查结果以书面形式报运行指挥中心应急管理室。第五十二条各部（站、公司）应当对应急联系人和联系方式至少每月复核一次，应急装备应当至少每月检查、维护保养一次。第五十三条运行指挥中心应急管理室每半年对机场公司应急管理工作进行一次自查；每年至少对各部（站、公司）应急管理工作进行一次检查，及时纠正发现的问题，指导各二级部门开展应急管理工作。第五十四条如在检查中发现较大问题需整改的，检查单位应及时下发整改通知，限期整改。各部（站、公司）应当制定风险管理制度和程序，将检查中发现的问题纳入风险管理。运行指挥中心应急