双阳街道生产经营租住

PAGEPAGE17-双阳街道生产经营租住场所重大火灾风险综合治理方案2021年河南商丘“6·25”震兴武馆火灾造成18人死亡、11人受伤，2022年北京昌平“2·11”自建公寓房火灾造成5人死亡，30多人被紧急疏散，安徽蒙城“2·22”自建出租房火灾造成5人死亡，4人受伤。近年来，我省生产经营租住场所亡人火灾事故多发，教训十分深刻。随着民营经济的快速发展，各地用于生产、经营、租住的场所不断增多，这类场所点多面广，普遍存在消防安全管理混乱、违规使用易燃可燃材料、违规用火用电、违规住人、疏散通道不畅等突出问题，一旦发生火灾，极易造成群死群伤，酿成重特大涉险事故。为进一步做好生产、经营、租住场所重大火灾风险防范化解工作，坚决遏制群死群伤火灾事故，决定自即日起至10月底，在辖区范围内组织开展生产、经营、租住场所重大火灾风险综合治理工作。一、目标任务认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神和省委省政府关于安全生产的工作要求，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，结合安全生产专项整治三年行动部署要求，重点围绕“不发生、不扩大、不亡人”的“三不”原则，把涉及人员多、可能造成群死群伤重特大事故的生产、经营、租住场所作为重中之重，在前期工作和现有标准基础上，集中排查、突出整治，及时消除安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，为党的二十大胜利召开营造良好消防安全环境。二、组织领导在街道党工委、办事处的统一领导下，依托街道安全生产委员会成立全街道生产经营租住场所综合治理工作协调小组。协调小组办公室设在洛江区消防救援大队双阳消防站，站长为办公室主任，负责综合治理工作的组织统筹、日常协调。办公室实行即时调度工作机制，各社区、各部门安排专人对接，确保工作衔接顺畅、信息反馈及时。三、范围重点（一）针对具有生产、经营、租住使用功能之一，且住宿人员达到10人及以上的场所。治理重点为下列8类情形：1.使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房屋；屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建。2.用于生产、经营的场所，居住区域与生产、经营区域未完全防火分隔。3.电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池在室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充电；室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚与建筑外窗、安全出口直接相邻。4.每层建筑面积超过200平方米的建筑、屋顶承重构件、楼板为可燃材料的建筑、建筑层数为四层及以上的建筑，疏散楼梯少于2部，首层安全出口少于2个。5.外窗、疏散走道安装防盗网、灯箱广告牌、金属栅栏等影响逃生和灭火救援障碍物。6.用于租住的建筑内设置采用易燃可燃保温材料或液氨制冷剂的冷库，生产、储存、经营易燃易爆危险品的自建房设置居住场所。7.存在未安装漏电保护装置或空气开关、电器线路私搭乱接、过负荷使用等严重电器隐患。8.耐火等级为三级及以下（砖木结构或木楼梯、木楼板、木隔断）的建筑。（二）针对具有生产、经营、租住使用功能之一，且住宿人员为3-9人的场所。整治重点按照《全省消防安全大排查大整治促稳定工作方案》（闽消安委〔2022〕1号）部署的基层消防“五加三”必查（附件5）开展。四、责任分工按照“政府牵头、街道主责、社区负责、部门配合”的要求，各有关部门、各社区按照职责分工，做好本辖区、本行业领域内综合治理工作的组织部署、督导检查、隐患整改、责任追究等工作。双阳街道消防工作站责任。①整合各类执法和网格力量组织开展巡查、检查，建立完善街道、社区两级工作台账，制定整治工作措施，项目化推进落实。②依据排查登记情况，组织对存在住宿3人及以上的生产经营场所进行逐幢核查，对照8类重点情形和电源火源、易燃可燃物品、消防设施器材、值班值守、应急处置及生产、经营、租住自建房集中连片地区等方面存在的问题，填报附件1-4，列出问题隐患清单和整改责任清单，核实销案，落实闭环管理。③牵头组织对存在8类重点情形且住宿人员3人及以上生产经营场所进行整改；④结合此次综合治理，针对自建房加工场所消防安全整治行动启动“回头看”工作，定期组织对已完成评查整改工作的单位开展常态化消防安全隐患检查，督促整改隐患，做好记录；⑤对于取缔关闭的单位加大巡查力度，严防“回潮”。（二）各社区治理责任：①安排专人在前期开展的房屋安全、小加工作坊及自建房加工场所等大排查大整治基础上，对生产、经营、租住场所开展全面排查登记，掌握场所地址、业主姓名、建筑层数、房屋间数、使用功能、容纳人数、消防状况等基础信息，列出问题隐患清单、整改责任清单，填报附件1-4，核实销案，落实闭环管理。②配合双阳消防工作站督促存在8类重点情形且住宿人员3-29人的生产经营场所进行整改。组织对不属于8类重点情形的场所隐患问题进行整改。③结合实际制定完善居民防火公约，广泛张贴宣传；加强日常入户检查、安全提示等工作，及时发现整改火灾隐患和消防违法行为。④督促各出租人在生产经营租住场所显眼位置悬挂和张贴火灾逃生要诀、逃生线路图等警示提示内容。根据场所实际，制定应急方案，每年至少组织出租人、承租人开展1次灭火和应急疏散逃生演练。发生火灾时应及时报警，迅速扑救火灾，疏散人员。（三）部门治理责任。党政综合办公室负责将消防法律、法规及安全生产知识纳入街道、社区两级工作人员的培训学习计划并组织实施。自然资源所负责配合规划部门梳理社区规划设计文件，对属于自然资源部门管理职责范围的违规扩建、改建等违法建设开展认定、查处工作。双阳执法中队负责查处生产经营租住场所违规使用燃气等违法行为。农村经济管理岗负责农村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流转等管理制度。规划建设岗负责住房安全、危房改造及乡村房建工程质量安全监督管理工作。社会事务管理岗负责指导督促用作养老服务机构、儿童福利机构等场所的整改。宣传和精神文明岗负责指导督促旅行社、星级饭店、景区等旅游业、体育类场馆以及用作农家乐、民宿等文化旅游场所的整改。经济管理岗履行安全生产综合监管职能，查处安全生产违法行为，配合市场监管部门打击存在严重安全隐患场所无证无照经营行为。双阳派出所①负责做好居民自建出租房屋流动人口基础信息登记摸底工作，依法查处涉及出租房屋违法犯罪问题；②对住宿3人及以上的“群租房、出租房、民宿”进行摸排登记，开展日常消防监督检查，查处违法生产、使用、储存易燃易爆危险品等行为，填报附件1-4，列出问题隐患清单和整改责任清单，核实销案，落实闭环管理；③牵头组织对存在8类重点情形且住宿人员3-29人群租房场所进行整改，对存在8类重点情形且住宿人员30人及以上的群租房场所，协同区综合治理工作办公室进行隐患整改；④推动住宿人员30人及以上的群租房建立微型消防站或志愿消防队，住宿人员30人以下的明确专门人员，落实培训演练、值班值守、多户联防等工作机制，提高初起火灾扑救能力。⑤针对居住出租屋严格按照《泉州市居住出租屋消防安全管理若干规定（试行）》要求，督促出租方和承租方配备安装必要的消防设施器材。居住出租屋按每一承租户不少于1具3kg以上的ABC干粉型的标准配置灭火器，每个楼层公共走道应配备2具灭火器，走道及疏散楼梯间应设置应急照明灯。10人以上（或居室超过10间的，下同）出租屋公共走道和每个居室设置独立式火灾探测报警器（具有声光报警和联网功能）。居住30人以上的出租屋在生活给水管道上设置DN20的消防软管卷盘，并保证一股水流能到达室内任何部位。居住100人以上的出租屋宜在每个居室内和公共走道设置简易喷淋装置，应设置封闭楼梯间。（四）其他工作：各社区、街道安委会有关成员单位按照职责分工，督促指导生产、经营、租住场所业主或租户，采取有效措施，降低火灾风险。一是对违规使用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料，违规设置室外电动车集中停放、充电雨棚，外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏的，必须拆除；对居住区域与其他区域，或居住区域内各房间未完全分隔的，必须砌墙或安装防火门进行分隔；对电动车及蓄电池在室内停放、充电的，必须撤离；对安全出口、疏散楼梯不足的，必须按要求增设；对生产、储存、经营易燃易爆危险品区域内设置的居住场所，或租住场所内设置不符合要求的冷库，必须搬离；凡未按要求整改的，必须停止生产、停止营业、停止租住。同时，对使用不合格电器产品、室内电气线路私拉乱接、消防设施器材不完好有效等其他问题隐患，必须限期改正。整改期间加强值班巡查，落实安全防护措施。二要针对生产、经营、租住场所火灾风险特点，充分利用各类媒体平台和社会资源，采取进村入户、上门提醒等方式，广泛提示用火用电用气、易燃可燃物品管理、电动车停放充电等消防安全常识，提高群众安全防范意识和自防自救能力。结合排查整改情况和典型火灾案例，加强消防法制宣传和警示教育，以案说法、以案明责、以案为戒。充分调动群众参与消防安全工作的积极性，鼓励和引导群众举报投诉和消除身边的火灾隐患。三要针对生产经营租住场所需要设置电动车停放和充电场所的，应督促房屋所有者设置集中停放区和充电设施，并按要求将停放区域与其他功能区域采用实体墙等不燃材料进行防火分隔，充电场所的配电线路和电气装置应满足用电安全要求，安装充完自动断电的插座、装置，并配置灭火器或简易喷淋、干粉球等简易自动灭火装置。推广安装漏电保护装置、火灾探测器、自动灭火系统，使用合格的电气产品，电气线路的规格应当满足用电设备负荷要求，电线、电缆应当穿金属管、封闭式金属线槽或者绝缘阻燃PVC电工套管保护，定期检查检测电气线路和电器。积极应用“电子巡更”“视频监控”等技术，以科技信息化手段推动火灾防控工作赋能升级。四要负责加强专职消防队、志愿消防队、社区微型消防站、小型消防站建设工作，提升全街道消防队伍初战处置和协调配合能力。本方案未提及的部门在各自法定职责范围内，按照《中华人民共和国消防法》《福建省消防条例》《福建省消防安全责任制实施办法》（闽政办〔2018〕89号）及《泉州市洛江区人民政府办公室关于贯彻落实福建省消防安全责任制实施办法的若干意见》（泉洛政办〔2020〕21号）等有关法律法规，负责指导督促本行业领域整治范围的场所重大隐患整改工作，确保形成工作合力，切实消除安全隐患。五、时间步骤（一）动员部署阶段（2022年5月15日前）。结合实际印发方案，召开专题会议，广泛宣传发动，迅速组织开展工作。（二）摸底排查阶段（2022年5月25日前）。组织对生产、经营、租住场所开展全面摸底排查，按照建筑属自建房和非自建房两种形式分别建立底数清单和问题台账。（三）分类整治阶段（2022年8月20日前）。对排查到的隐患进行分级分类进行整改、销案闭环。（四）总结提升阶段（2022年9月20日前）。对隐患治理效果进行核查，避免隐患反弹回潮。及时梳理总结工作成效、典型做法和问题不足，固化治理成果，完善制度机制，提高生产、经营、租住场所消防安全管理水平。（五）巩固拓展阶段（2022年10月30日前）。按照三年行动总体部署和整治任务进度安排，继续推进自建房排查治理，整治8类重点情形以外的非重点情形问题，推动其他风险隐患完成整改，并纳入网格管理范围加强日常巡查和宣传引导，强化监管，堵住生产经营租住自建房的消防安全隐患常态化监管漏洞。六、工作要求（一）提高思想认识。各社区、街道安委会成员单位要牢固树立安全发展理念，充分认清开展生产、经营、租住场所重大火灾风险综合治理工作的重要性、复杂性和长期性，强化红线意识、风险意识、责任意识，切实把防范化解冲击安全底线的突出问题整治措施落到实处。（二）加强部门协同。街道安委会成员单位应根据部门治理责任，加强生产、经营、租住场所许可审批、房屋登记、基础建设、治安管理、安全生产、应急处置及培训教育等工作。（三）建立长效机制。要结合“十四五”规划实施重点工作，将生产、经营、租住场所重大火灾风险综合治理纳入民生工程实施项目，更新改造设施设备，提升本质消防安全。要及时固化经验做法，聚焦规划审批、施工改造、人员管理、基层治理、应急处置等关键环节，完善“源头管控、信息共享、联合监管、举报投诉、多户联防、技防应用”等全链条动态管理机制，防止问题隐患反弹。6月起，各社区每月15日前报送《生产、经营、租住场所重大火灾风险统计表》（附件2）、《双阳街道生产经营租住场所隐患排查情况汇总表》（附件4）至街道安办。附件：1.生产、经营、租住场所重大火灾风险排查表2.生产、经营、租住场所重大火灾风险统计表3.双阳街道生产经营租住场所摸排汇总表4.双阳街道生产经营租住场所隐患排查情况汇总表5.基层消防“五加三”必查

附件1生产、经营、租住场所重大火灾风险排查表排查单位（社区盖章）：编号：社区居委会排查场所名称地址业主姓名联系方式基本情况（是否属自建房□是□否）使用功能：£生产□经营□租住□混合建筑层数：建筑面积：房屋间数：工作人员数量：住宿人员数量：电动车停放、充电□无□有使用瓶装液化石油气□无□有易燃易爆危险品生产、储存、销售、使用□无□有防盗网、广告牌、铁栅栏□无□有消防设施、器材

□安全出口数量：□疏散楼梯数量：□室内消火栓□应急照明□疏散指示标志

□灭火器种类及其数量：

□其他消防设施、器材：排查人员签字：联系方式：街道

（消防站、派出所）核查1.□使用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料搭建临时房屋。（整改要求：拆除易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料）整改期限：完成整改：□是□否整改措施：2.□屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料。（整改要求：拆除易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料）整改期限：完成整改：□是□否整改措施：3.□用于生产、经营的场所，居住区域与生产、经营区域未完全防火分隔。（整改要求：砌墙或安装防火门分隔）整改期限：完成整改：□是□否整改措施：街道

（消防站、派出所）核查4.□电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池在室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充电。（整改要求：搬移至室外）整改期限：完成整改：□是□否整改措施：5.□室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚与建筑外窗、安全出口直接相邻。（整改要求：落实防火分隔，拆除违规设置的集中停放、充电雨棚）整改期限：完成整改：□是□否整改措施：6.□每层建筑面积超过200平方米的场所、屋顶承重构件和楼板为可燃材料的场所、建筑层数为4层及以上的场所，疏散楼梯少于2部，首层安全出口少于2个。（整改要求：按要求增设疏散楼梯、安全出口）整改期限：完成整改：□是□否整改措施：7.□外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏。（整改要求：拆除防盗网、广告牌、铁栅栏或设置可开启门窗）整改期限：完成整改：□是□否整改措施：8.□用于租住的场所内设置采用易燃可燃保温材料的冷库、设置液氨制冷剂的冷库，生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所设置居住场所。（整改要求：搬离租住人员）整改期限：完成整改：□是□否整改措施：9.□已形成生产、经营、租住村（居）民场所集中连片区域。（整改要求：按上述问题隐患整改要求，由市级督办整改）整改措施：10.□其他问题：整改措施：核查人员签字：联系方式：整改销案□予以销案□不予销案整改责任人员签名：联系方式：

核查销案人员签名：联系方式：备注附件2生产、经营、租住村场所重大火灾风险统计表（自建房/非自建房）填报单位（盖章）：填报时间：排查场所总数发现隐患数量整改隐患数量生产经营场所居住出租场所数量数量住宿3（含）—9人数量住宿10（含）—29人数量住宿30（含）—100人数量住宿100（含）人以上数量住宿3（含）—9人数量住宿10（含）—29人数量住宿30（含）—100人数量住宿100（含）人以上数量风险种类存在风险场所数量已整改场所数量使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房屋，屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料用于生产、经营的场所，居住区域与生产、经营区域未完全分隔电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池在公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充电；室外集中停放、充电区域与疏散楼梯、安全出口、室内房间未设置有效防火分隔或者与建筑外墙、安全出口直接相邻每层建筑面积超过200平方米的场所、屋顶承重构件和楼板为可燃材料的场所、建筑层数为4层及以上的场所，疏散楼梯少于2部，首层安全出口少于2个。外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏用于租住的场所内设置采用易燃可燃保温材料的冷库、设置液氨制冷剂的冷库生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所设置居住场所耐火等级为三级及以下（砖木结构或木楼梯、木楼板、木隔断）的场所场所场院、内院、天井设置顶棚、雨棚等形成封闭空间电气线路、移动插座直接敷设放置在可燃物上场所居住房间、地下室、半地下室使用瓶装液化石油气疏散走道、疏散楼梯间、安全出口处大量堆放易燃可燃物品未配备灭火器、应急照明、疏散指示标志等消防设施器材合计挂社区领导：主下社区干部：社区书记：填报人：附件3双阳街道生产经营租住场所摸排汇总表序号场所/单位名称所在地址业主姓名联系方式建筑性质建设时间使用功能建筑情况电动车停放情况使用瓶装液化石油气易燃易爆危险品生产、储存、销售、使用防盗网、广告牌、铁栅栏消防设施、器材自建房/非自建房生产经营租住层数建筑面积房屋间数工作人员数量住宿人员数量住宿人员范围集中停放点集中充电区是否设置智能充电设备及安装数量安全出口疏散楼梯室内消火栓应急照明灯疏散指示标志灭火器其他消防设施、器材填报单位（盖章）：挂社区领导：主下社区干部：社区书记：填报人：填报时间：注：该表仅提供电子档即可；各社区主要根据附件1内容填写汇总。附件4双阳街道生产经营租住场所隐患排查情况汇总表填报单位（盖章）：挂社区领导：主下社区干部：社区书记：填报人：填报时间：序号场所/单位名称所在地址业主姓名联系方式是否存在8类情形之一风险隐患具体情况整改期限整改措施督促整改负责人非8类情形的其他隐患问题整改期限/整改情况隐患总数完成整改数量PAGEPAGE20-附件5基层消防“五加三”必查工作群体：乡镇、街道消防工作站（所）、多种形式消防队伍、市场监督管理所、安监站、城市管理中队、社工站、志愿者服务队、“一警六员”（社区民警、多种形式消防队员、村（居）委员会工作人员、综治网格员、保安员、物业服务企业职员、消防安全重点单位工作职员）和消防救援站指战员等基层力量。适用场所：