建设工程安全生产法律制度课件

第六章

建设工程安全生产法律制度第六章

建设工程安全生产法律制度1建设工程施工露天、高处作业施工环境和作业条件差不安全因素较多高风险和事故多发的行业直接关系到公众生命财产安全，关系到社会稳定、和谐发展。建设工程施工露天、高处作业22012年9月13日武汉电梯事故，19条生命陨落CompanyLogo2012年9月13日武汉电梯事故，19条生命陨落Compan3逝者均为粉刷工未买保险

当地媒体报道，死亡19人当时都在电梯里面，他们都是建筑工地的粉刷工人，其中17人来自一个施工小队，另外2人来自另一队。第一个施工小队中有一名工人因身体不适当天没有上班，从而幸免于难。工友称，他们并没有购买保险，CompanyLogo逝者均为粉刷工未买保险

当地媒体报道，死亡19人当时都在4事故调查：人祸一出事的电梯已经完全散架，残骸上有一块登记牌，上面写着“武汉市建设委员会，有效使用期限2011年8月23日至2012年6月3日”，可见，出事的这部电梯已经超出有效期限工作3个多月。CompanyLogo事故调查：人祸一出事的电梯已经完全散架，残骸上有一块登记牌，5事故调查：人祸二登记牌上标注了该升降梯核定人数是12人，而事故现场升降梯内有19名工人，明显超载。

CompanyLogo事故调查：人祸二登记牌上标注了该升降梯核定人数是12人，而事6事故调查：人祸三事发工地承包给了包工头工人经常违规自开升降机设备租赁公司层层转包，“为了控制成本，租赁和施工单位都不愿意雇佣专业操作人员，所以造成设备检查和保养等预防工作不到位，一些租赁商和监管人员关系非同一般，也造成监管缺位。”事故调查：人祸三事发工地承包给了包工头7事故启示惨剧一再发生，原因千篇一律。这起突发事故看似偶然，实则早存隐患。

事故发生地的施工区域到处张挂着写有“安全警钟天天敲”的硕大标语牌，然而安全只存在于口号上。要依法建立和落实安全生产责任制，加强安全生产培训教育和施工现场安全防护，并建立施工安全事故的应急救援机制！CompanyLogo事故启示惨剧一再发生，8一、施工安全生产许可证制度

建筑施工企业从事建筑施工活动前，应当依法申请领取安全生产许可证。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动！中央管理的建筑施工企业(集团公司、总公司)向国务院建设主管部门申请领取安全生产许可证;其他建筑施工企业，包括中央管理的建筑施工企业(集团公司、总公司)下属的建筑施工企业，向企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门申请领取安全生产许可证。CompanyLogo一、施工安全生产许可证制度建筑施工企业从事建9

《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》中将建筑施工企业取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件具体规定为十二条，详见P212。CompanyLogo《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》中将建筑施工企业取得10安全生产许可证的有效期按照《安全生产许可证条例》的规定：安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。安全生产许可证的有效期按照《安全生产许可证条例》的规定：安全11政府监管根据《安全生产许可证条例》和《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》，建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。建设主管部门在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否有安全生产许可证进行调查，对没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。政府监管根据《安全生产许可证条例》和《建筑施工企业安全生产许12根据《安全生产许可证条例》规定，企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生(

)事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原发证管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。

A.安全

B.重大死亡

C.死亡

D.重伤根据《安全生产许可证条例》规定，企业在安全生产许可证有效期内13第二节：施工安全生产责任和安全生产教育培训制度第二节：14坚持安全第一、预防为主的方针，是《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》都明确规定的建设工程安全生产管理的基本方针，必须在实践中认真贯彻执行。坚持安全第一、预防为主的方针，是《建筑法》、《安全生产法15施工单位的安全生产责任制度安全生产责任制度是施工单位最基本的安全管理制度，是施工单位安全生产的核心和中心环节。

(1)施工单位主要负责人对安全生产工作全面负责。

(2)施工单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的责任施工单位的安全生产责任制度安全生产责任制度是施工单位最基本16《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当设立安全生产管17(3)制定安全生产规章制度和操作规程。(4)保证本单位安全生产条件所需资金的投入。(3)制定安全生产规章制度和操作规程。18施工项目负责人的安全生产责任《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程。确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。施工项目负责人的安全生产责任《建设工程安全生产管理条例》规定19《建设工程安全生产管理条例》还规定，建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。《建设工程安全生产管理条例》还规定，建设工程施工前20施工总承包和分包单位的安全生产责任总承包单位应当承担的法定安全生产责任:

1.分包合同应当明确总分包双方的安全生产责任

2.统一组织编制建设工程生产安全应急救援预案3.负责向有关部门上报生产安全事故4.自行完成建设工程主体结构的施工5.承担连带责任施工总承包和分包单位的安全生产责任总承包单位应当承担的法定安21施工作业人员安全生产的权利(1)施工安全生产的知情权和建议权。

(2)施工安全防护用品的获得权。(3)批评、检举、控告权及拒绝违章指挥权。

(4)紧急避险权。

(5)获得意外伤害保险赔偿的权利。

(6)请求民事赔偿权。施工作业人员安全生产的权利(1)施工安全生产的知情权和22施工作业人员应当履行的安全生产义务(1)守法遵章和正确使用安全防护用具等的义务。

(2)接受安全生产教育培训的义务。

(3)安全事故隐患报告的义务。施工作业人员应当履行的安全生产义务(1)守法遵章和正确23施工管理人员、作业人员安全生产教育培训的规定《建筑法》规定，建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训;未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业！施工管理人员、作业人员安全生产教育培训的规定《建筑法》规定，241.施工单位三类管理人员的考核

《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他部门考核合格后方可任职。施工单位的主要负责人要对本单位的安全生产工作全面负责，项目负责人要对所负责的建设工程项目的安全生产工作全面负责，安全生产管理人员更是要直接地、具体地承担本单位日常的安全生产管理工作。因此，这三类人员必须经安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。1.施工单位三类管理人员的考核252.每年至少进行1次全员安全生产教育培训.

《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行1次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。3.进入新的岗位或者新的施工现场前的安全生产教育培训

《建设工程安全生产管理条例》规定，作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。2.每年至少进行1次全员安全生产教育培训.264.采用新技术、新工艺、新设备、新材料前的安全生产教育培训5.特种作业人员的安全培训考核《建设工程安全生产管理条例》规定，垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。6.消防安全教育培训4.采用新技术、新工艺、新设备、新材料前的安全生产教育培训27

第三节施工现场安全防护制度第三节28编制安全技术措施、专项施工方案和安全技术交底的规定施工现场安全防护的规定施工现场消防安全责任和应采取的消防安全措施办理意外伤害保险的规定编制安全技术措施、专项施工方案和安全技术交底的规定29一、编制安全技术措施和施工现场临时用电方案《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。一、编制安全技术措施和施工现场临时用电方案《建设工程安全生产30安全技术措施通常包括：根据基坑、地下室深度和地质资料，保证土石方边坡稳定的措施;脚手架、吊篮、安全网、各类洞口防止人员坠落的技术措施;外用电梯、井架以及塔吊等垂直运输机具的拉结要求及防倒塌的措施;安全用电和机电防短路、防触电的措施;有毒有害、易燃易爆作业的技术措施;施工现场周围通行道路及居民防护隔离等措施。安全技术措施通常包括：根据基坑、地下室深度和地质资料，保证土31《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46—2005)规定，施工现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kW及以上者，应编制用电组织设计。《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46—2005)规32二、编制安全专项施工方案《建设工程安全生产管理条例》规定，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：(1)基坑支护与降水工程;(2)土方开挖工程;(3)模板工程;(4)起重吊装工程;(5)脚手架工程;(6)拆除、爆破工程;(7)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对以上所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。二、编制安全专项施工方案《建设工程安全生产管理条例》规定，对33三、安全施工技术交底《建设工程安全生产管理条例》规定，建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。三、安全施工技术交底《建设工程安全生产管理条例》规定，建设34施工现场安全防护的规定危险部位设置安全警示标志根据不同施工阶段等采取相应的安全施工措施施工现场临时设施的安全卫生要求对施工现场周边的安全防护措施危险作业的施工现场安全管理安全防护设备、机械设备等的安全管理施工起重机械设备等的安全使用管理施工现场安全防护的规定危险部位设置安全警示标志35办理意外伤害保险的规定施工单位对施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险是法定的强制性保险。保险费应当列入建筑安装工程费用。保险费由施工企业支付，施工企业不得向职工摊派。施工企业应在工程项目开工前，办理完投保手续。鉴于工程建设项目施工工艺流程中各工种调动频繁、用工流动性大，投保应实行不记名和不计人数的方式。工程项目中有分包单位的由总承包施工企业统一办理，分包单位合理承担投保费用。业主直接发包的工程项目由承包企业直接办理。办理意外伤害保险的规定施工单位对施工现场36根据《建设工程安全生产管理条例》，分包单位从事危险作业人员的意外伤害保险费应由(

)支付。

A.总承包单位与分包单位按一定比例共同

B.分包单位

C.建设单位

D.总承包单位D根据《建设工程安全生产管理条例》，分包单位从事危险作业人员的37施工安全事故的应急救援与调查处理(1)特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故;(2)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;(3)较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;(4)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。施工安全事故的应急救援与调查处理(1)特别重大事故，是指造成38施工生产安全事故应急救援预案的规定施工生产安全事故多具有突发性紧迫性的特点，必须事先做好充分的应急准备工作，在短时间内组织起有效抢救。《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立经济救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。施工生产安全事故应急救援预案的规定施工生产安全事故多具有突发39

应急预案的编制：生产经营单位应结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。应急预案可分为：综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。《生产安全事故应急预案管理办法》规定，建筑施工单位应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。应急预案的编制：生产经营单位应结合本单位的危险源状况、危40中央管理的总公司(总厂、集团公司、上市公司)的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案;其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。中央管理的总公司(总厂、集团公司、上市公司)的综合应急预41生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织1次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织1次现场处置方案演练。生产经营单位制定的应急预案应当至少每3年修订1次，预案修订情况应有记录并归档。生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事42施工生产安全事故报告及采取的措施《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后，应当于1h内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。施工生产安全事故报告及采取的措施《生产安全事故报告和调查处理43事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日44事故的调查3人10人30人（死亡）10人50人100人（重伤）1000万5000万1亿（直接经济损失）调查：县市省国报告：（市）（省）（国）（国）报告：（市）（省）报告：（市）（省）（市）（省）报告：（市）（省）（国）报告：（市）（省）（国）（国）报告：（市）（省）调查：（国）（国）报告：（市）（省）县调查：（国）（国）报告：（市）（省）县（市）县报告：（市）县调查：报告：（市）县报告：调查：报告：调查：报告：县调查：报告：（市）县调查：市（省）市省（省）市（国）省（省）市（国）（国）省（省）市国（国）（国）省（省）市县国（国）（国）省市（市）县国（国）（国）省市调查：（市）国（国）（国）省市一般较大重大特别重大事故的调查3人10人30人（死亡）10人50人100人（重伤45特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不再同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不再同一个46事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。事故调查组履行下列职责：(1)查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失;(2)认定事故的性质和事故责任;(3)提出对事故责任者的处理建议;(4)总结事故教训，提出防范和整改措施;(5)提交事故调查报告。事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组长主47事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告;特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告;特殊48

1.事故处理时限《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复;特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。

2.处理结果的公布事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。1.事故处理时限《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，重49建设单位和相关单位的安全责任制度一、建设单位相关的安全责任1.依法办理有关批准手续《建筑法》规定，有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续：(P251)2.向施工单位提供真实、准确和完整的有关资料3.不得提出违法要求和随意压缩合同工期4.编制工程概算时应当确定建设工程安全费用建设单位和相关单位的安全责任制度一、建设单位相关的安全责任505.不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的用具设备等6.申领施工许可证时应当提供有关安全施工措施的资料7.依法实施装修工程和拆除工程5.不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的用具设备等51二、勘察设计单位的相关安全责任工程勘察是工程建设的先行官。工程勘察成果是建设工程项目规划、选址、设计的重要依据，也是保证施工安全的重要因素和前提条件。因此，勘察单位必须按照法律、法规的规定以及工程建设强制性标准的要求进行勘察，并提供真实、准确的勘察文件，不能弄虚作假。二、勘察设计单位的相关安全责任52设计单位的安全责任

(1)按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计。

(2)提出防范生产安全事故的指导意见和措施建议。

(3)对设计成果承担责任。设计单位的安全责任53三、工程监理单位的安全责任

(1)对安全技术措施或专项施工方案进行审查。

(2)依法对施工安全事故隐患进行处理。

(3)对建设工程安全生产承担监理责任。三、工程监理单位的安全责任545、世上最美好的事是：我已经长大，父母还未老;我有能力报答，父母仍然健康。

6、没什么可怕的，大家都一样，在试探中不断前行。

7、时间就像一张网，你撒在哪里，你的收获就在哪里。纽扣第一颗就扣错了，可你扣到最后一颗才发现。有些事一开始就是错的，可只有到最后才不得不承认。

8、世上的事，只要肯用心去学，没有一件是太晚的。要始终保持敬畏之心，对阳光，对美，对痛楚。

9、别再去抱怨身边人善变，多懂一些道理，明白一些事理，毕竟每个人都是越活越现实。

10、山有封顶，还有彼岸，慢慢长途，终有回转，余味苦涩，终有回甘。

11、人生就像是一个马尔可夫链，你的未来取决于你当下正在做的事，而无关于过去做完的事。

12、女人，要么有美貌，要么有智慧，如果两者你都不占绝对优势，那你就选择善良。

13、时间，抓住了就是黄金，虚度了就是流水。理想，努力了才叫梦想，放弃了那只是妄想。努力，虽然未必会收获，但放弃，就一定一无所获。

14、一个人的知识，通过学习可以得到;一个人的成长，就必须通过磨练。若是自己没有尽力，就没有资格批评别人不用心。开口抱怨很容易，但是闭嘴努力的人更加值得尊敬。

15、如果没有人为你遮风挡雨，那就学会自己披荆斩棘，面对一切，用倔强的骄傲，活出无人能及的精彩。5、人生每天都要笑，生活的下一秒发生什么，我们谁也不知道。所以，放下心里的纠结，放下脑中的烦恼，放下生活的不愉快，活在当下。人生喜怒哀乐，百般形态，不如在心里全部淡然处之，轻轻一笑，让心更自在，生命更恒久。积极者相信只有推动自己才能推动世界，只要推动自己就能推动世界。

6、人性本善，纯如清溪流水凝露莹烁。欲望与情绪如风沙袭扰，把原本如天空旷蔚蓝的心蒙蔽。但我知道，每个人的心灵深处，不管乌云密布还是阴淤苍茫，但依然有一道彩虹，亮丽于心中某处。

7、每个人的心里，都藏着一个了不起的自己，只要你不颓废，不消极，一直悄悄酝酿着乐观，培养着豁达，坚持着善良，只要在路上，就没有到达不了的远方！

8、不要活在别人眼中，更不要活在别人嘴中。世界不会因为你的抱怨不满而为你改变，你能做到的只有改变你自己！

9、欲戴王冠，必承其重。哪有什么好命天赐，不都是一路披荆斩棘才换来的。

10、放手如拔牙。牙被拔掉的那一刻，你会觉得解脱。但舌头总会不由自主地往那个空空的牙洞里舔，一天数次。不痛了不代表你能完全无视，留下的那个空缺永远都在，偶尔甚至会异常挂念。适应是需要时间的，但牙总是要拔，因为太痛，所以终归还是要放手，随它去。

11、这个世界其实很公平，你想要比别人强，你就必须去做别人不想做的事，你想要过更好的生活，你就必须去承受更多的困难，承受别人不能承受的压力。

12、逆境给人宝贵的磨炼机会。只有经得起环境考验的人，才能算是真正的强者。自古以来的伟人，大多是抱着不屈不挠的精神，从逆境中挣扎奋斗过来的。

13、不同的人生，有不同的幸福。去发现你所拥有幸运，少抱怨上苍的不公，把握属于自己的幸福。你，我，我们大家都可以经历幸福的人生。

14、给自己一份坚强，擦干眼泪；给自己一份自信，不卑不亢；给自己一份洒脱，悠然前行。轻轻品，静静藏。为了看阳光，我来到这世上；为了与阳光同行，我笑对忧伤。

15、总不能流血就喊痛，怕黑就开灯，想念就联系，疲惫就放空，被孤立就讨好，脆弱就想家，不要被现在而蒙蔽双眼，终究是要长大，最漆黑的那段路终要自己走完。5、从来不跌倒不算光彩，每次跌倒后能再站起来，才是最大的荣耀。

6、这个世界到处充满着不公平，我们能做的不仅仅是接受，还要试着做一些反抗。

7、一个最困苦、最卑贱、最为命运所屈辱的人，只要还抱有希望，便无所怨惧。

8、有些人，因为陪你走的时间长了，你便淡然了，其实是他们给你撑起了生命的天空；有些人，分开了，就忘了吧，残缺是一种大美。

9、照自己的意思去理解自己，不要小看自己，被别人的意见引入歧途。

10、没人能让我输，除非我不想赢！

11、花开不是为了花落，而是为了开的更加灿烂。

12、随随便便浪费的时间，再也不能赢回来。

13、不管从什么时候开始，重要的是开始以后不要停止；不管在什么时候结束，重要的是结束以后不要后悔。

14、当你决定坚持一件事情，全世界都会为你让路。

15、只有在开水里，茶叶才能展开生命浓郁的香气。5、世上最美好的事是：我已经长大，父母还未老;我有能力报答，55第六章

建设工程安全生产法律制度第六章

建设工程安全生产法律制度56建设工程施工露天、高处作业施工环境和作业条件差不安全因素较多高风险和事故多发的行业直接关系到公众生命财产安全，关系到社会稳定、和谐发展。建设工程施工露天、高处作业572012年9月13日武汉电梯事故，19条生命陨落CompanyLogo2012年9月13日武汉电梯事故，19条生命陨落Compan58逝者均为粉刷工未买保险

当地媒体报道，死亡19人当时都在电梯里面，他们都是建筑工地的粉刷工人，其中17人来自一个施工小队，另外2人来自另一队。第一个施工小队中有一名工人因身体不适当天没有上班，从而幸免于难。工友称，他们并没有购买保险，CompanyLogo逝者均为粉刷工未买保险

当地媒体报道，死亡19人当时都在59事故调查：人祸一出事的电梯已经完全散架，残骸上有一块登记牌，上面写着“武汉市建设委员会，有效使用期限2011年8月23日至2012年6月3日”，可见，出事的这部电梯已经超出有效期限工作3个多月。CompanyLogo事故调查：人祸一出事的电梯已经完全散架，残骸上有一块登记牌，60事故调查：人祸二登记牌上标注了该升降梯核定人数是12人，而事故现场升降梯内有19名工人，明显超载。

CompanyLogo事故调查：人祸二登记牌上标注了该升降梯核定人数是12人，而事61事故调查：人祸三事发工地承包给了包工头工人经常违规自开升降机设备租赁公司层层转包，“为了控制成本，租赁和施工单位都不愿意雇佣专业操作人员，所以造成设备检查和保养等预防工作不到位，一些租赁商和监管人员关系非同一般，也造成监管缺位。”事故调查：人祸三事发工地承包给了包工头62事故启示惨剧一再发生，原因千篇一律。这起突发事故看似偶然，实则早存隐患。

事故发生地的施工区域到处张挂着写有“安全警钟天天敲”的硕大标语牌，然而安全只存在于口号上。要依法建立和落实安全生产责任制，加强安全生产培训教育和施工现场安全防护，并建立施工安全事故的应急救援机制！CompanyLogo事故启示惨剧一再发生，63一、施工安全生产许可证制度

建筑施工企业从事建筑施工活动前，应当依法申请领取安全生产许可证。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动！中央管理的建筑施工企业(集团公司、总公司)向国务院建设主管部门申请领取安全生产许可证;其他建筑施工企业，包括中央管理的建筑施工企业(集团公司、总公司)下属的建筑施工企业，向企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门申请领取安全生产许可证。CompanyLogo一、施工安全生产许可证制度建筑施工企业从事建64

《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》中将建筑施工企业取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件具体规定为十二条，详见P212。CompanyLogo《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》中将建筑施工企业取得65安全生产许可证的有效期按照《安全生产许可证条例》的规定：安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。安全生产许可证的有效期按照《安全生产许可证条例》的规定：安全66政府监管根据《安全生产许可证条例》和《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》，建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。建设主管部门在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否有安全生产许可证进行调查，对没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。政府监管根据《安全生产许可证条例》和《建筑施工企业安全生产许67根据《安全生产许可证条例》规定，企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生(

)事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原发证管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。

A.安全

B.重大死亡

C.死亡

D.重伤根据《安全生产许可证条例》规定，企业在安全生产许可证有效期内68第二节：施工安全生产责任和安全生产教育培训制度第二节：69坚持安全第一、预防为主的方针，是《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》都明确规定的建设工程安全生产管理的基本方针，必须在实践中认真贯彻执行。坚持安全第一、预防为主的方针，是《建筑法》、《安全生产法70施工单位的安全生产责任制度安全生产责任制度是施工单位最基本的安全管理制度，是施工单位安全生产的核心和中心环节。

(1)施工单位主要负责人对安全生产工作全面负责。

(2)施工单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的责任施工单位的安全生产责任制度安全生产责任制度是施工单位最基本71《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当设立安全生产管72(3)制定安全生产规章制度和操作规程。(4)保证本单位安全生产条件所需资金的投入。(3)制定安全生产规章制度和操作规程。73施工项目负责人的安全生产责任《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程。确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。施工项目负责人的安全生产责任《建设工程安全生产管理条例》规定74《建设工程安全生产管理条例》还规定，建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。《建设工程安全生产管理条例》还规定，建设工程施工前75施工总承包和分包单位的安全生产责任总承包单位应当承担的法定安全生产责任:

1.分包合同应当明确总分包双方的安全生产责任

2.统一组织编制建设工程生产安全应急救援预案3.负责向有关部门上报生产安全事故4.自行完成建设工程主体结构的施工5.承担连带责任施工总承包和分包单位的安全生产责任总承包单位应当承担的法定安76施工作业人员安全生产的权利(1)施工安全生产的知情权和建议权。

(2)施工安全防护用品的获得权。(3)批评、检举、控告权及拒绝违章指挥权。

(4)紧急避险权。

(5)获得意外伤害保险赔偿的权利。

(6)请求民事赔偿权。施工作业人员安全生产的权利(1)施工安全生产的知情权和77施工作业人员应当履行的安全生产义务(1)守法遵章和正确使用安全防护用具等的义务。

(2)接受安全生产教育培训的义务。

(3)安全事故隐患报告的义务。施工作业人员应当履行的安全生产义务(1)守法遵章和正确78施工管理人员、作业人员安全生产教育培训的规定《建筑法》规定，建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训;未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业！施工管理人员、作业人员安全生产教育培训的规定《建筑法》规定，791.施工单位三类管理人员的考核

《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他部门考核合格后方可任职。施工单位的主要负责人要对本单位的安全生产工作全面负责，项目负责人要对所负责的建设工程项目的安全生产工作全面负责，安全生产管理人员更是要直接地、具体地承担本单位日常的安全生产管理工作。因此，这三类人员必须经安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。1.施工单位三类管理人员的考核802.每年至少进行1次全员安全生产教育培训.

《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行1次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。3.进入新的岗位或者新的施工现场前的安全生产教育培训

《建设工程安全生产管理条例》规定，作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。2.每年至少进行1次全员安全生产教育培训.814.采用新技术、新工艺、新设备、新材料前的安全生产教育培训5.特种作业人员的安全培训考核《建设工程安全生产管理条例》规定，垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。6.消防安全教育培训4.采用新技术、新工艺、新设备、新材料前的安全生产教育培训82

第三节施工现场安全防护制度第三节83编制安全技术措施、专项施工方案和安全技术交底的规定施工现场安全防护的规定施工现场消防安全责任和应采取的消防安全措施办理意外伤害保险的规定编制安全技术措施、专项施工方案和安全技术交底的规定84一、编制安全技术措施和施工现场临时用电方案《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。一、编制安全技术措施和施工现场临时用电方案《建设工程安全生产85安全技术措施通常包括：根据基坑、地下室深度和地质资料，保证土石方边坡稳定的措施;脚手架、吊篮、安全网、各类洞口防止人员坠落的技术措施;外用电梯、井架以及塔吊等垂直运输机具的拉结要求及防倒塌的措施;安全用电和机电防短路、防触电的措施;有毒有害、易燃易爆作业的技术措施;施工现场周围通行道路及居民防护隔离等措施。安全技术措施通常包括：根据基坑、地下室深度和地质资料，保证土86《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46—2005)规定，施工现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kW及以上者，应编制用电组织设计。《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46—2005)规87二、编制安全专项施工方案《建设工程安全生产管理条例》规定，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：(1)基坑支护与降水工程;(2)土方开挖工程;(3)模板工程;(4)起重吊装工程;(5)脚手架工程;(6)拆除、爆破工程;(7)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对以上所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。二、编制安全专项施工方案《建设工程安全生产管理条例》规定，对88三、安全施工技术交底《建设工程安全生产管理条例》规定，建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。三、安全施工技术交底《建设工程安全生产管理条例》规定，建设89施工现场安全防护的规定危险部位设置安全警示标志根据不同施工阶段等采取相应的安全施工措施施工现场临时设施的安全卫生要求对施工现场周边的安全防护措施危险作业的施工现场安全管理安全防护设备、机械设备等的安全管理施工起重机械设备等的安全使用管理施工现场安全防护的规定危险部位设置安全警示标志90办理意外伤害保险的规定施工单位对施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险是法定的强制性保险。保险费应当列入建筑安装工程费用。保险费由施工企业支付，施工企业不得向职工摊派。施工企业应在工程项目开工前，办理完投保手续。鉴于工程建设项目施工工艺流程中各工种调动频繁、用工流动性大，投保应实行不记名和不计人数的方式。工程项目中有分包单位的由总承包施工企业统一办理，分包单位合理承担投保费用。业主直接发包的工程项目由承包企业直接办理。办理意外伤害保险的规定施工单位对施工现场91根据《建设工程安全生产管理条例》，分包单位从事危险作业人员的意外伤害保险费应由(

)支付。

A.总承包单位与分包单位按一定比例共同

B.分包单位

C.建设单位

D.总承包单位D根据《建设工程安全生产管理条例》，分包单位从事危险作业人员的92施工安全事故的应急救援与调查处理(1)特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故;(2)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;(3)较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;(4)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。施工安全事故的应急救援与调查处理(1)特别重大事故，是指造成93施工生产安全事故应急救援预案的规定施工生产安全事故多具有突发性紧迫性的特点，必须事先做好充分的应急准备工作，在短时间内组织起有效抢救。《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立经济救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。施工生产安全事故应急救援预案的规定施工生产安全事故多具有突发94

应急预案的编制：生产经营单位应结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。应急预案可分为：综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。《生产安全事故应急预案管理办法》规定，建筑施工单位应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。应急预案的编制：生产经营单位应结合本单位的危险源状况、危95中央管理的总公司(总厂、集团公司、上市公司)的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案;其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。中央管理的总公司(总厂、集团公司、上市公司)的综合应急预96生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织1次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织1次现场处置方案演练。生产经营单位制定的应急预案应当至少每3年修订1次，预案修订情况应有记录并归档。生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事97施工生产安全事故报告及采取的措施《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后，应当于1h内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。施工生产安全事故报告及采取的措施《生产安全事故报告和调查处理98事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日99事故的调查3人10人30人（死亡）10人50人100人（重伤）1000万5000万1亿（直接经济损失）调查：县市省国报告：（市）（省）（国）（国）报告：（市）（省）报告：（市）（省）（市）（省）报告：（市）（省）（国）报告：（市）（省）（国）（国）报告：（市）（省）调查：（国）（国）报告：（市）（省）县调查：（国）（国）报告：（市）（省）县（市）县报告：（市）县调查：报告：（市）县报告：调查：报告：调查：报告：县调查：报告：（市）县调查：市（省）市省（省）市（国）省（省）市（国）（国）省（省）市国（国）（国）省（省）市县国（国）（国）省市（市）县国（国）（国）省市调查：（市）国（国）（国）省市一般较大重大特别重大事故的调查3人10人30人（死亡）10人50人100人（重伤100特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不再同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不再同一个101事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。事故调查组履行下列职责：(1)查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失;(2)认定事故的性质和事故责任;(3)提出对事故责任者的处理建议;(4)总结事故教训，提出防范和整改措施;(5)提交事故调查报告。事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组长主102事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告;特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告;特殊103

1.事故处理时限《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复;特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。

2.处理结果的公布事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。1.事故处理时限《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，重104建设单位和相关单位的安全责任制度一、建设单位相关的安全责任1.依法办理有关批准手续《建筑法》规定，有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续：(P251)2.向施工单位提供真实、准确和完整的有关资料3.不得提出违法要求和随意压缩合同工期4.编制工程概算时应当确定建设工程安全费用建设单位和相关单位的安全责任制度一、建设单位相关的安全责任1055.不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的用具设备等6.申领施工许可证时应当提供有关安全施工措施的资料7.依法实施装修工程和拆除工程5.不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的用具设备等106二、勘察设计单位的相关安全责任工程勘察是工程建设的先行官。工程勘察成果是建设工程项目规划、选址、设计的重要依据，也是保证施工安全的重要因素和前提条件。因此，勘察单位必须按照法