03施工组织设计

第三章施工组织设计

何谓“施工组织”——“组织”一词通常有两大方面的含义，◊

是对团体或单位内部机构系统的总称；◊

是管理的一项基本职能。指对某些工作任务或活动的计划、落实、启动和指挥调控过程。——“施工组织”是建设施工管理的基本职能，也是建设工程施工阶段项目管理的主要方法和手段。3．1施工组织设计的概念（一）基本概念施工组织设计:以施工项目为对象编制的、用以指导施工的技术、经济和管理的控制性文件。施工组织设计是进行基本建设和指导建筑施工的必要条件，是建筑施工企业高质量，低成本，低消耗加强管理提高经济效益的重要手段，也是正确处理施工中人与物、时间与空间、质量与数量、工艺与设备、专业与协作、供应与消耗、生产与管理等各种矛盾，合理与科学地，计划而有序地，周密而均衡地组织施工生产的重要措施。（1）施工组织设计是根据工程承包组织的需要编制的技术和经济相结合的文件，既解决技术问题，又考虑经济效果；（2）施工组织设计是全局性的文件。“全局性”是指工程对象是整体的，文件内容是全面的，发挥作用是全方位的；（3）施工组织设计是指导承包全过程的，从投标开始，到竣工结束。在市场经济条件下，特别应当发挥施工组织设计在投标和签订承包合同中的作用，使工程施工组织设计不但在管理中发挥作用，也在经营中发挥作用。（二）施工组织设计的作用施工组织设计作为一个全局性、综合性的技术经济文件，是沟通工程设计和施工之间的桥梁。它既要体现拟建工程的设计和使用要求，又要符合工程施工的客观规律，对施工的全过程起着重要的规划和指导作用。（1）指导工程投标与签订工程承包合同，作为投标书的内容和合同文件的一部分；（2）指导施工前的一次性准备和工程施工全过程的工作；（3）作为项目管理的规划性文件，提出工程施工中进度控制、质量控制、成本控制、安全控制、现场管理、各项生产要素管理的目标及技术组织措施，提高综合效益。

（三）施工组织设计的源起我国在建国初期，由于工程建设方面学习前苏联计划经济体制下的国家基本建房管理模式，建设项目从立项到实施完成投入生产或使用，实行全面的计划管理制度，施工组织设计制度就是这种计划管理制度的重要组成内容。按照国民经济发展的五年计划和分年度计划，建设项目分三类：一是项目建议书经过选择鉴定批准程序，列为建设前期准备的“预备项目”；二是经过前期准备和论证后已列入年度施工计划的“在建项目”或称施工项目；三是按建设工期要求，必须在计划年度内确保竣工的“竣工项目”在这种计划经济的体制下，建设项目从立项开始，就要考虑和研究建设施工和管理问题。也就是说要对建设项目的施工活动，做出规划，使其具有计划指导性、纲领性或实施性的要求，并按规定的行政程序进行审批后，使其具有权威性和指令性的特点。这种以工程或建设项目为对象，所进行的施工规划，就是施工组织设计，其结果形成的程序性文件称为施工组织设计。从本质上说，我国在计划经济体制年代所形成的工程建设施工组织设计制度，是一种运用行政手段和计划管理方法来进行工程项目施工生产要素配置和管理的一种手段。

基本建设的计划与管理(宏观管理和政策控制)

建设总规模及投资结构建设总规模与财力物力的平衡建设总规模与施工力量的平衡

在建国初期，全面计划管理制度。施工组织设计制度产生的背景

国民经济发展的五年计划和分年度计划

施工组织设计（工程项目为对象）市场经济体系下,内涵发生了深刻的变化施工生产要素的配置(竞争机制)

施工计划工程项目管理规划施工项目的质量计划（ISO）相互之间的关系两点认识：（1）本质的作用是相同的;（2）两重性自然属性——施工的程序、方法、作业 技术、施工手段配置社会属性——管理体制和制度（一定管理环境）

3．1施工组织设计的概念西方国家不称施工组织设计，一般就叫做施工计划或工程项目管理计划。我们国家已经进入了市场经济时代，国家基本建设和建筑业的管理体制已经发生了根本性和改革。因此，我们继续延用的长期形成的施工组织设计制度，但其内涵已经发生了深刻的变化，最主要的是施工生产要素的配置，通过市场引入竞争机制来实现的。(2)施工组织设计的含义施工组织设计:-----以工程或建设项目为对象,针对施工活动做出规划或计划的程序性技术经济文件。本质上,一种运用行政手段和计划管理方法来进行生产要素配置和管理的一种手段。工程项目管理类型OPMDPMCPMSPM3．2施工组织设计的类型（1）按编制的主体分类建设方的施工组织设计（大型项目业主、建设指挥部或筹建委（处））承建商的施工组织设计（施工总包方、分包方）图3-1施工组织规划与施工组织设计建设项目单项工程业主方承包方组织规划组织设计单位工程●建设项目施工组织规划

——是建设项目实施规划的重要组成部分；

——编制的主体是建设单位或其管理咨询机构；

——用于指导建设项目施工招投标、施工准备和施工过程的进度安排；建设项目实施规划其施工任务组织规划其设计任务组织规划其征地动迁。。。。

▪▪▪▪▪▪其它▪施工招投标▪全场性准备▪里程碑目标▪设备预安排▪其他●建设工程项目施工组织设计——是在施工任务和条件明确之后，由承包企业编制；——用于指导工程项目的施工准备和现场施工；——按编制范围可分《施工组织总设计》、《单位工程施工组织设计》、《主要分部分项施工设计》；——按编制深度可分《施工组织大纲》、《详细施工组织设计》，分别用于竟标和组织施工；——相关法规要求“工程项目开工前，监理工程师应对承包单位的施工组织设计进行审查确认”；（2）按编制的对象分类不同层次、不同范围、不同深度的施工组织设计文件。

建设项目施工组织总设计以整个建设项目为对象（一般是指大中型工业交通工程项目）例如，上海浦东国际机场建设项目，7区35项建设工程，围绕着机场动用通航的时间目标。单项工程施工组织总设计例如：上海宝山钢铁厂。自1978年开始，已完成了三期工程建设，形成了炼铁、炼钢、轧钢和各种钢材产品生产的现代化综合冶金企业。一期工程，一号高炉为中心，包括原料码头、原料堆场、原料输送系统、炼铁炉、鼓风炉、均热炉、出铁场，炉渣处理厂、发电厂、水循环与处理系统等等单项工程。单位工程施工组织设计单位工程————一般指具有独立设计文件，可以单独组织施工安装活动的单体工程。主要分部分项工程的施工组织设计（技术复杂、工艺特殊分部分项工程）

例如，打桩工程；大型土方石方工程；大体积混凝土基础工程；现场钢筋混凝土构件预制工程；钢结构网架拼装与吊装工程；玻璃幕墙工程等。单项工程单位工程分部工程分项工程╳╳水电站项目工程拦河坝工程泄洪工程引水工程厂房工程升变电工程┅┅土方工程石方工程砼工程灌浆工程机械设备电气设备隧洞底板隧洞边墙隧洞顶拱其它进水口引水隧洞调压井压力管道建筑工程安装工程①单项工程是指具有独立的设计文件，可以独立施工，建成后能独立发挥生产能力或效益的工程。

②单位工程是指具有独立设计，可以独立组织施工，但完成后不能独立发挥效益的工程。③分部工程是按工程部位或工种的不同而作的分类。如建筑工程中有：土石方工程、基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程、木结构、木装修工程等④分项工程是通过较为简单的施工过程就能生产出来，并且可以用适当的计量单位，计算工料消耗的最基本构造因素。例如，砖石工程按工程部位，划分为内墙、外墙等分项工程。分类概念编制时间编制人施工组织总设计以群体工程为对象编制的施工组织设计，对整个项目的施工过程起统筹规划、重点突出的作用。在初步设计或扩大初步设计批准后由总承包单位的总工程师负责，会同建设、设计和分包单位的工程师共同编制的单项工程施工组织设计以单位工程为对象编制的施工组织设计，对单位工程的施工过程起指导和约束作用。在施工图设计完成后由工程项目主管工程师负责编制的分部分项工程施工组织设计以分部（分项）工程为对象编制的施工组织设计，用以具体指导其施工过程。在单位工程施工组织设计确定了施工方案后，由施工队技术队长负责编制。总、单、分施工组织的区别与联系内容施工组织总设计工程概况和特点分析；施工部署和主要工程项目施工方案；施工总进度计划；施工准备工作及各项资源需要量计划；施工总平面图；主要技术组织措施和主要技术经济指标等。单项工程施工组织设计工程概况、施工方案、施工进度计划、资源需要量计划、施工平面设计、技术组织措施及主要技术经济指标等。分部分项工程施工组织设计主要进行施工方案，施工进度作业计划和技术措施的设计前期工作阶段：编制施工组织总设计，用于施工总体部署，招标的组织、发包方式和合同结构的选择。施工阶段：单位工程和主要分部分项工程的施工组织设计。

分两类：投标项目的施工组织设计（或规划）大纲承建项目的施工组织设计

（3）按编制的时间和深度分类投标性施工组织设计:投标阶段以招标文件为依据编制的施工组织设计。实施性施工组织设计:在工程开工前以施工合同和中标施工组织设计为依据编制的施工组织设计。投标方案与实施方案的区别与联系区别联系招标方案实施方案服务范围

投标签约施工侧重点总施工布署、施工进度、主要工程项目的施工方案、方法和质量安全文明措施要求详细、全面

编制时间投标前编制，是投标文件的重要组成部分，因此编制时间往往很仓促在签约后，开工前编制编制人员经营层项目层主要特征规则性作业性目标效益效率可修改性投出后就不能再修改，方案优劣直接影响中标与否可针对客观条件的变化来改变、优化、补充方案投标方案与实施方案的关系可理解为投标方案是实施方案的基础和依据，实施方案为投标方案的深化与拓展。在实际工作中，应根据方案的种类，来确定编制的重点和深度。

OO工程项目施工组织设计◊工程概况及施工条件分析◊施工方案（技术/组织）◊施工进度计划（总/里程碑）◊施工平面图（总/阶段）◊施工管理措施（QCDS保证）3．3施工组织设计的内容（1）工程概况及施工条件分析A、工程概况包括：①工程的性质，规模；②建设单位、设计单位、监理单位；③功能和用途，生产工艺概要（工业项目）；④项目的系统构成；⑤建设概算总投资，主要建安工程量，工期目标；⑥规划建筑设计特点；⑦主要工程结构类型；⑧设备系统的配置与性能等

B、施工条件分析，主要包括：①施工合同条件工程质量标准及验收，工程款支付与结算方式，工期及奖罚办法等②现场条件

如：水文地质及气象条件、周围建筑物、构筑物、道路管线、临时设施、拆除和搬迁的障碍物和树木施工临时供电、供水、排水、排圬等③法规条件

如：施工噪音；渣土运输与堆放，交通管制，消防保安，环境保护与公害防治等。C、编制依据：图纸、合同、规定、标准、规程、手册、定额等①分期分批系统划分；②施工区段的划分和流向顺序的安排；③施工组织系统、合同结构和施工队伍协调关系；④施工阶段的划分和各阶段的任务目标；⑤开工前的施工准备工作；⑥施工交叉、穿插和衔接关系及其工作界面划分；⑦技术攻关、技术论证，试验分析的工作的安排；⑧施工技术物资的采购、加工和运输。（2）施工总体部署战略性的施工程序及施工展开方式的总体构想策划。（3）施工总进度计划全部工程项目的施工顺序及其进程的时间计划。例如：商品住宅小区（融资能力和市场营销）（4）主要施工机械设备及设施配置计划主要施工机械设备及各类设施配置现场临时道路及围墙的修建现场供电、供水、供热等工地材料物资堆场及仓库；现场办公、生活等所需临时房屋（5）施工总平面图（施工现场平面布置图）单位工程施工组织设计：基本内容：“一案一表一图一算”即施工方案、施工进度表、施工平面图和施工预算。图3-23．4施工组织设计的评价主要内容：①施工总体部署和施工程序的合理性。②建设工期及施工均衡性。③主要工程施工方案的可行性、经济性。④质量、安全措施的针对性与有效性。⑤施工总平面布置的合理性及施工用地情况。

(1)施工组织总设计施工组织总设计的技术分析以定性分析为主，定量分析为辅。分析服从于施工组织总设计每项设计内容的决策，应避免忽视认真技术经济分析而盲目做出决定的倾向。进行定量分析时，主要应计算以下指标：1.施工周期:施工周期是指建设项目从正式工程开工到全部投产使用为止的持续时间。应计算的相关指标有：施工准备期、部分投产期、单位工程工期。2.劳动生产率:应计算的相关指标有：（1）全员劳动生产率（元/人·年）；（2）单位用工（工日/m2竣工面积）；（3）劳动力不均衡系数：劳动力不均衡系数=施工期高峰人数/施工期平均人数3.单位工程质量优良率4.降低成本（1）降低成本额：降低成本额=全部承包成本-全部计划成本（2）降低成本率：降低成本率＝（降低成本总额/承包成本总额）×100%5.安全指标6.机械指标（1）施工机械完好率；（2）施工机械利用率。7.预制加工程度：预制加工程度＝预制加工所完成的工作量/总工作量 8.临时工程（1）临时工程投资比例：临时工程投资比例＝全部临时工程投资/建安工程总值 （2）临时工程费用比例：＝（临时工程投资－预计回收费