国五条详细内容解读

新国五条详细内容解读国五条详细内容解读共23页，您现在浏览的是第1页!一、背景介绍自2009年12月份开始楼市调控以来，政策经历了四次升级，分别是2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9.29新政”，2011年1月的“新国八条”，2013年出台的“国五条”则是第五次调控升级。国五条详细内容解读共23页，您现在浏览的是第2页!二、新国五条内容1、完善稳定房价工作责任制。各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。国五条详细内容解读共23页，您现在浏览的是第3页!二、新国五条内容2、坚决抑制投机投资性购房。严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。国五条详细内容解读共23页，您现在浏览的是第4页!二、新国五条内容4、加快保障性安居工程规划建设。全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。国五条详细内容解读共23页，您现在浏览的是第5页!三、2013控房价的新国五条内容解读1、“国五条”中稳定房价的新政包括，完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管等五项内容。坚持调控政策不动摇、力度不放松，这无疑是扭转市场预期的及时举措。此次重申，是因为有些城市区域市场发生了变化。所以目前应该是对房价上涨过快城市加强制度的执行和管理，有针对性地稳定市场。国五条详细内容解读共23页，您现在浏览的是第6页!三、2013控房价的新国五条内容解读3、继2011年之后，中央时隔两年再次提出要求地方公布年度房价控制目标。公布房价控制目标更强调保持房价基本稳定的原则，对于地方政府来说是更严格的要求。国五条详细内容解读共23页，您现在浏览的是第7页!四、国五条关于房产税内容1、“国五条”房产税改革内容会议确定，坚决抑制投机投资性购房，严格执行商品住房限购措施，扩大个人住房房产税改革试点范围。会议提出，支持自主需求、抑制投机投资性购房是房地产市场调控必须坚持的一项基本政策。会议确定，坚决抑制投机投资性购房。严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。国五条详细内容解读共23页，您现在浏览的是第8页!

南京撤县并区分析

国五条详细内容解读共23页，您现在浏览的是第9页!二、南京撤县并区内容通过省级部门的申请和汇报，南京新一轮的行政区划调整已进入国务院审批流程。目前的思路，重点涉及鼓楼区与下关区合并，白下区与秦淮区合并，溧水县、高淳县将撤县建区。国五条详细内容解读共23页，您现在浏览的是第10页!三、区划调整解读高淳、溧水两区保持原县级管理权不变，两区将分别继续行使原溧水县、高淳县在经济建设、文化建设、社会建设、城乡建设等方面的权限；保持优惠政策不变，两区将分别继续享受原溧水县、高淳县的优惠政策，并逐步享受市辖区相应的政策；保持机构职能不变，两区区属各级工作部门职能、机构性质和人员编制等保持不变。国五条详细内容解读共23页，您现在浏览的是第11页!三、区划调整解读其次，有利于南京发挥区域优势。按国务院《长江三角洲地区区域规划》，南京要成为辐射长三角、带动中西部的重要门户、国家综合交通枢纽和科技创新中心。区划调整后，将进一步发挥沿江港口、历史文化和科教人才资源优势，体现南京作为长江三角洲城市群副中心、北翼的中心城市功能作用，溧高地区作为南京的南大门和连接苏皖两省的桥梁，是承接苏南、辐射皖南的枢纽。第三，有利于行政资源集约运作。通过区划调整，南京市在2002年4月江北四区县并二的基础上，又减少两个区县建制，占现有区县建制总数的15%。政府服务得到强化，通过区划调整配置，将促进行政管理和公共服务机制方式的转变，提高服务公众的水平和质量。从长远看，本轮区划调整，将进一步减轻财政负担，减少人员开支，降低行政成本。

国五条详细内容解读共23页，您现在浏览的是第12页!三、区划调整解读3

行政区划调整带来了虚假城市化,带来建设上的浪费,城区人口、空间规模急剧扩大,形成了一种虚假的城市化,大面积的城区内仍然是农村产业、农村人口、农村管理体制。这并不利于管理,还在一定程度上导致了对农村、农民的进一步忽视.

造成了城市虚假的繁荣、经济的泡沫、资源的浪费。4

不利于制度创新

行政区划的调整可能会暂时性地解决城市发展之间的协调问题和城市竞争力问题,但城市还会发展,类似的

问题也将会不断增多,继续借行政区划调整来解决这些问题,基本上是不可能的。国五条详细内容解读共23页，您现在浏览的是第13页!二、新国五条内容3、增加普通商品住房及用地供应。2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。国五条详细内容解读共23页，您现在浏览的是第14页!二、新国五条内容5、加强市场监管。加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。 国五条详细内容解读共23页，您现在浏览的是第15页!三、2013控房价的新国五条内容解读2、“国五条”还要求，已实行限购城市按统一要求完善措施，未实行限购城市房价上涨过快的，应及时采取限购等措施。这是政策从严的表现。既是继续严格执行既有限购政策，也是意味着限购范围有可能扩大。国五条详细内容解读共23页，您现在浏览的是第16页!三、2013控房价的内容解读4、中央提出要增加普通商品房、保障房及用地供应。商品房和土地供应量的增加，能够稳定市场预期，但是保障房的供应对抑制房价上涨其作用不大，主要是一项民生工程。商品房和保障房的需求对象不同，尽管有某些重叠，但是比例不大。国五条详细内容解读共23页，您现在浏览的是第17页!四、国五条关于房产税内容的解读2、“国五条”房产税改革试点内容“国五条”明确，扩大个人住房房产税改革试点范围。实际上，2012年以来，央行、国税总局、住建部等部委相关负责人均在各种场合谈过房产税改革推进问题。去年年底，多个全国性研究机构已明确表示，扩大房产税试点范围的改革方向已被锁定，湖北、湖南、海南、广州、杭州等地均在为扩围房产税做准备。房产税试点扩容箭在弦上，杭州或将成为新一批房产税征收城市之一。至于时间点，有业内人士预测，房产税试点可能会在明年中央经济工作会议之后出现突破。国五条详细内容解读共23页，您现在浏览的是第18页!一、南京撤县并区原因官方权威人士对南京新一轮区划调整的主要解释为，原主城区核心区域的区域面积小、城市容量和发展空间的承载力小，溧水、高淳作为“县”一级，在发展上难以跟上城市发展的步伐，在与城区的统筹规划建设中，存在多重障碍。也有专家指出，将仅剩的两县撤销建区，将直接避免“省管县”试点，也将大力提高南京城市竞争力。

国五条详细内容解读共23页，您现在浏览的是第19页!国五条详细内容解读共23页，您现在浏览的是第20页!三、区划调整解读益处：首先，有利于南京城市发展。主城区四区并二，中心城区由6个减为4个，建制数和行政区规模更加合理，现代服务业和文化品牌更高端，产业结构更科学。秦淮、白下两区合并，鼓楼、下关两区合并，将有利于加快城墙及老城南和下关、颐和路等地区的全面保护，传承弘扬古城历史文化，同时促成总部经济和金融、科技、教育等多元化发展的新格局。溧水、高淳两县改区，将为探索中心城市发展提供广阔空间，同时，将逐步缩小两地与主城的政策差距，加快两地的人才、资金、产业集聚，推动两地与南京主城的一体化建设。

国五条详细内容解读共23页，您现在浏览的是第21页!三、区划调整解读消极影响：1

不利于城市间的竞争,尤其是不利于大城市周边中小城市的发展.

在“撤县(市)设区”后,是行政权力的统一集中.可以使得政令更为畅通,政府权威得到加强,但也增多了政府干预,增加了管理