事业单位聘用合同办法解析

上海市事业单位《聘用合同办法》解析一、适用范围及对象第二条（适用范围）本市行政区域内的事业单位（以下称聘用单位）与其受聘人员建立聘用合同关系的，适用本办法。按照国家公务员制度进行人事管理的事业单位，不适用本办法。人才引进居住证的人员是否适合本范围关于执行《上海市事业单位聘用合同办法》的解释事业单位聘用持有《上海市居住证》的引进人才，适用《聘用合同办法》。国家和本市对持有《上海市居住证》的境外引进人才另有规定的，按有关规定执行。事业单位因临时性工作需要使用的本市农民工、协保人员、退休返聘人员，以及外来务工人员等，不适用《聘用合同办法》，应当按照有关规定建立劳务等用工关系。关于执行《上海市事业单位聘用合同办法》的解释什么叫“非在编人员”

-事业单位的"非在编人员"，是指符合市劳动保障局、市人事局、市医疗保险局《关于本市机关事业单位非在编人员养老、医疗保险若干问题的通知》（沪劳保养〔1998〕57号）第二条规定确因工作需要已经使用非在编人员，一时清退有困难且使用期限超过一年以上的，用人单位应通过市、区、县人才服务中心办理人事代理手续的人员。具体的适用范围1、经本市机构编制部门批准成立的事业单位（含实行企业化管理的事单位），除经批准实行国家公务员制度的以外（下同），都应当按照《聘用合同办法》的规定，与其职工订立聘用合同，建立聘用关系。2、本市事业单位与其职工未订立聘用合同（含尚未实行聘用合同制的事业单位），但职工按照单位要求履行了工作义务的，视为事实聘用关系，双方的权利义务由《聘用合同办法》调整。3、事业单位订立聘用合同的对象包括其聘用的专业技术人员、管理人员、工勤人员。事业单位的党群组织专职工作人员，在与单位建立聘用关系的受聘人员中，按照各自章程或者法律规定产生、任用。4、事业单位与受聘人员订立聘用合同的，不因其部分或者全部人事管理业务委托人才中介服务机构代理而改变双方的权利义务关系。二、人员聘用第七条聘用单位根据机构编制部门核定的编制数额和岗位任职条件聘用人员，可以优先在本单位现有人员中公开选聘，也可以面向社会公开招聘,但涉密岗位确需使用其他方式选拔人员的除外。面向社会公开招聘的，同等条件下本单位的应聘人员可以优先聘用。第八条（执业资格证书）应聘国家和本市实行执业资格制度的岗位，应聘人员应当持有相应的执业资格证书。第九条（聘用工作组织）聘用单位应当成立聘用工作组织，就人员的聘用、考核、续聘、解聘等具体事项提出意见。聘用工作组织由本单位人事部门负责人、纪律检查部门负责人、工会代表或者职工代表组成，必要时可以吸收相关专家或者其他有关方面人员参加。先内后外，内部优先的原则第十条（聘用程序）人员的聘用按照下列程序进行（一）聘用单位公布空缺岗位及其职责、聘用条件、工资福利待遇等事项；（二）应聘人员提出申请；（三）聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行初审；（四）聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行考试或者考核，根据结果择优提出拟聘用人员名单；（五）聘用单位负责人员集体讨论决定受聘人员；（六）聘用单位法定代表人或者其委托人与受聘人员协商订立聘用合同。第十二条（回避制度）受聘人员与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的，不得被聘用从事该单位负责人员的秘书或者人事、财务、纪律检查岗位的工作，也不得在与聘用单位负责人员有直接上下级领导关系的岗位上工作。聘用工作组织成员在办理人员聘用事项时，遇有上述亲属关系的，应当回避。回避人员范围聘用合同的基本内容人员的聘用按照下列程序进行聘用合同应当具备以下条款：（一）聘用合同期限；（二）岗位及其职责要求；（三）岗位纪律；（四）岗位工作条件；（五）工资福利待遇；（六）聘用合同变更和终止的条件；（七）违反聘用合同的责任。聘用合同除前款规定的必备条款外，当事人可以协商约定试用期、培训和继续教育、知识产权保护、解除合同提前通知时限等条款。注意与劳动合同法的对比聘用合同期限第十五条-聘用合同期限分为短期、中长期和以完成一定工作为期限。聘用合同期限由单位和受聘人员协商确定。对在本单位工作已满25年，或者在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的人员，凡提出订立聘用至退休的合同的，聘用单位应当与其订立。事业单位的无固定期限劳动合同关于执行《上海市事业业单位聘用用合同办法法》的解释注意事项在本单位工工作已满25年，可按在在本单位及及国有单位位工作的工工龄合计已已满25年掌握，但但仅适用于于与受聘人人员订立聘聘用至退休休的合同时时工作年限限的计算，，不适用医医疗期、经经济补偿金金等计算。。其中国有有单位中的的国有企业业，仅指国国有独资企企业。填写过聘用用制干部审审批表、办办理过聘用用制干部审审批手续的的女性聘用用制干部，，年满40周岁起，视视为距退休休年龄不足足10年。女性聘聘用制干部部的退休年年龄及待遇遇，按照市市委组织部部、市人事事局发布的的《上海市事业业单位聘用用制干部管管理暂行办办法》（沪人<1994>94号）的规定定执行。本单位工作作年限的计计算方法本单位工作作年限指同同一单位连连续工作时时间。事业业单位转制制实行聘用用合同制时时，其原固固定制职工工转制前的的连续工龄龄计算为该该受聘人员员的本单位位工作年限限；事业单单位面向社社会公开招招聘的的人员、进进单位即实实行聘用合合同制的人人员，以及及事业单位位全面推行行聘用合同同制后进入入单位的其其他各类人人员（含从从外省市流流动到本市市的人员）），其本单单位工作年年限从该受受聘人员进进入本单位位之日起算算，双方另另有约定的的从其约定定；对军队队转业干部部、复员退退伍军人等等政策性安安置人员，，国家和本本市另有规规定的，按按照有关规规定执行。。聘用合同签签字生效第十六条聘用合同自自双方当事事人签字之之日起生效效，当事人人对生效的的期限或者者条件有约约定的，从从其约定。。聘用合同必必备条款不不全，但不不影响主要要权利义务务履行的，，聘用合同同成立。订立多份聘聘用合同，，其中个别别条款不一一致，发生生争议后双双方又不能能协商一致致的，以订订立时间在在后的聘用用合同的相相关条款确确认当事人人的权利义义务。聘用合同经经受聘人员员签字后送送交用人单单位，单位位一方未签签字，但受受聘人员已已经实际履履行的，聘聘用合同成成立，成立立时间以受受聘人员实实际履行之之日起计算算。试用期限的的规定第十七条（（试用期期约定）聘用合同当当事人可以以约定试用用期，试用用期包括在在聘用合同同期内。聘用合同期期限不满6个月的，不得得约定试用期期；满6个月不满1年的，试用期期不得超过1个月；满1年不满3年的，试用期期不得超过3个月；满3年的，试用期期不得超过6个月。受聘人员为大大中专应届毕毕业生的，试试用期可以延延长至12个月；试用期期超过6个月的，聘用用合同期限不不得少于3年。服务期限的约约定第十八条聘用合同当事事人可以对由由聘用单位出出资招聘、培培训或者提供供其他特殊待待遇的受聘人人员的服务期期作出约定。。单位出资招聘聘所称的“出出资”，是指指依据受聘人人员与其原单单位的约定或或者法律、法法规、规章的的规定，应当当由受聘人员员个人支付，，而由用人单单位代为支付付相关费用的的行为。单位位因招聘人员员而发生的工工作费用，不不属于出资招招聘。当服务期限长长于合同期限限怎么办？聘用合同当事事人约定的服服务期长于聘聘用合同期限限，聘用合同期满满用人单位放放弃对剩余服服务期要求的的，聘用合同同可以终止，，但不得追索索受聘人员的的赔偿责任。。聘用合同期满满用人单位要要求受聘人员员继续履行服服务期的，双双方当事人应应当续订合同同；续订合同同的条件不能能达成一致的的，双方当事事人应当按原原聘用合同确确定的条件继继续履行；继继续履行期间间，用人单位位不提供相应应工作岗位的的，视为其放放弃对剩余服服务期的要求求，聘用合同同终止。因违反服务期期的违约金怎怎么支付呢？？聘用合同就违违反服务期约约定违约金的的，违约金数数额不得超过过单位因出资资招聘、培训训或者提供其其他特殊待遇遇而发生的实实际支出。支支出发生后受受聘人员每服服务一年，其其应当承担的的违约金相应应递减。国家家和本市对递递减比例有具具体规定的，，按规定执行行。违约金约定第二十条（（违约金约定定）聘用合同对受受聘人员的违违约行为约定定违约金的，，仅限于下列列情形：（一）违反服服务期约定的的；（二）违反保保守单位商业业秘密约定的的。违约金数额应应当遵循公平平、合理的原原则约定。聘用合同的无无效第二十二条-有下列情形之之一的，聘用用合同无效：：（一）违反法法律、法规和和规章规定订订立的；（二）采取欺欺诈、威胁等等手段订立的的。无效的聘用合合同，自订立立起就没有法法律约束力。。确认聘用合合同部分无效效的，如果不不影响其余部部分的效力，，其余部分仍仍然有效。聘用合同的无无效，由人事事争议仲裁机机构确认。聘用合同的无无效权利义务显失失公正，严重重损害一方当当事人合法权权益的聘用合合同，以及未未经本人书面面委托，由他他人代签，本本人提出异议议的聘用合同同，属于无效效合同。聘用合同被确确认全部无效效的，根据实实际情况，双双方可以协商商订立新的聘聘用合同，也也可以终止聘聘用关系。聘聘用合同被确确认部分无效效的，双方应应当协商取消消或变更无效效条款，但不不影响其余部部分的效力。。聘用合同被确确认无效的，，对受聘人员员付出的劳动动，用人单位位应参照本单单位同类人员员的工资待遇遇支付报酬。。聘用合同的履履行时间聘用合合同当当事人人应当当按照照合同同约定定的起起始时时间履履行聘聘用合合同。。聘用合合同约约定的的起始始时间间与实实际履履行的的起始始时间间不一一致的的，按按实际际履行行的起起始时时间确确认。。先按约约定，，没有有约定定按照照实际际履行行的时时间聘用合合同的的变更更受聘人人员年年度考考核或或者聘聘期考考核不不合格格的，，聘用用单位位可以以调整整其工工作岗岗位，，并相相应变变更聘聘用合合同。。除前款款规定定的情情形外外，当当事人人需变变更聘聘用合合同的的，应应当经经双方方协商商一致致，并并采用用书面面形式式；双双方协协商不不成的的，聘聘用合合同应应当继继续履履行。。第二十六条条（聘用用单位合并并、分立后后聘用合同同的履行））聘用单位合合并、分立立的，聘用用合同由合合并、分立立后的聘用用单位继续续履行；经经聘用合同同当事人协协商一致，，聘用合同同可以变更更或者解除除，但当事事人在聘用用合同中另另有约定或或者属本办办法第三十十二条第一一款第三项项情形的除除外。变更解释和和注意事项项聘用合同的的变更是指指聘用合同同订立后，，当事人对对原合同的的部分条款款进行修改改、废止或或者补充新新条款等行行为。单位名称或或者法定代代表人（主主要负责人人）变更，，不能作为为聘用合同同变更的理理由。担任工会职职务的合同同期限变更更第二十七条条（担任任工会职务务的合同期期限变更））受聘人员被被选举担任任基层工会会主席、副副主席或者者委员职务务的，其聘聘用合同期期限的变更更，按照有有关法律、、法规的规规定办理。。注意工会相相关法律法法规聘用合同的的中止第二十八条条（聘用用合同的中中止）聘用合同期期限内，有有下列情形形之一的，，聘用合同同可以中止止履行：（一）受聘聘人员履行行国家规定定的法定义义务的；（二）受聘聘人员暂时时无法履行行聘用合同同的义务，，但仍有继继续履行的的条件和可可能的；（三）法律律、法规和和规章规定定或者双方方约定的其其他情形。。聘用合同中中止情形消消除后，聘聘用合同继继续履行，，但法律、、法规、规规章另有规规定的除外外。第二十九条条（应当当订立而未未订立书面面合同时受受聘人员权权益保护））应当订立书书面聘用合合同而未订订立，但受受聘人员按按照聘用单单位要求履履行了工作作义务的，，当事人的的聘用关系系成立，受受聘人员的的工作条件件、工资福福利待遇等等，按照有有利于受聘聘人员的原原则确认。。聘用合同的的中止聘用合同中中止履行指指当事人在在履行聘用用合同过程程中，由于于法定或者者约定的情情形出现，，在一定时时间内相互互不承担合合同约定的的权利义务务的状态。。法律、法法规、规章章规定应当当履行义务务的情形，，不得约定定中止履行行合同。在合同中止止履行期间间，受聘人人员不得与与其他单位位建立聘用用（劳动））关系；聘聘用合同期期满的，合合同自然终终止；出现现解除合同同情形的，，聘用合同同可以解除除；在合同同期限内，，中止履行行情形消失失后，聘用用合同恢复复履行。聘用合同中中止期间，，用人单位位可以按照照社会保障障部门的有有关规定办办理社会保保险帐户暂暂停结算（（封存）手手续。合同同中止时间间不计算为为同一用人人单位实际际工作年限限。聘用合同的的中止第二十八条条（聘用用合同的中中止）聘用合同期期限内，有有下列情形形之一的，，聘用合同同可以中止止履行：（一）受聘聘人员履行行国家规定定的法定义义务的；（二）受聘聘人员暂时时无法履行行聘用合同同的义务，，但仍有继继续履行的的条件和可可能的；（三）法律律、法规和和规章规定定或者双方方约定的其其他情形。。聘用合同中中止情形消消除后，聘聘用合同继继续履行，，但法律、、法规、规规章另有规规定的除外外。第二十九条条（应当当订立而未未订立书面面合同时受受聘人员权权益保护））应当订立书书面聘用合合同而未订订立，但受受聘人员按按照聘用单单位要求履履行了工作作义务的，，当事人的的聘用关系系成立，受受聘人员的的工作条件件、工资福福利待遇等等，按照有有利于受聘聘人员的原原则确认。。聘用合同协协商解除及及过失性解解除的情形形第三十一条条（聘用用合同的过过失性解除除）受聘人员有有下列情形形之一的，，聘用单位位可以随时时解除聘用用合同，并并书面通知知受聘人员员：（一）在试试用期内被被证明不符符合本岗位位要求又不不同意单位位调整其工工作岗位的的；（二）连续续旷工超过过10个工作日或或者1年内累计旷旷工超过20个工作日的的；（三）未经经单位同意意，擅自出出国或者出出国逾期不不归的；（四）违反反工作规定定或者操作作规程，发发生责任事事故，或者者失职、渎渎职，造成成严重后果果的；（五）严重重扰乱工作作秩序，致致使本单位位、其他单单位工作不不能正常进进行的；（六）被判判处有期徒徒刑以上刑刑罚收监执执行或者被被劳动教养养的；（七）法律律、法规和和规章规定定的其他情情形。第三十条（（聘用合合同的协商商解除）经聘用合同同当事人协协商一致，，聘用合同同可以解除除。聘用合同协协商解除及及过失性解解除的情形形实行聘用制制度后，事事业单位与与受聘人员员解除聘用用合同，适适用解聘辞辞聘的规定定，不适用用辞职辞退退的规定。。事业单位与与受聘人员员订立聘用用至退休的的合同的，，《聘用合同办办法》规定的解除除或者终止止情形出现现，可以解解除或者终终止合同。。订立了聘用用至退休的的合同，但但受聘人员员不适应工工作要求，，又不符合合解除或者者终止合同同条件的，，用人单位位可以通过过内部退岗岗休养、内内部待岗等等方式妥善善处理。距距国家规定定的退休年年龄不足五五年的，本本人申请，，可以实行行内部退岗岗休养。受聘人员被被判处拘役役、有期徒徒刑缓刑的的，用人单单位可以随随时解除聘聘用合同。。事业单位依依据奖惩的的有关规定定，应当给给予受聘人人员行政处处分且符合合《聘用合同办办法》规定的解除除合同情形形的，应当当给予行政政处分后再再办理解除除合同手续续。聘用合同的的非过失性性解除第三十二条条（聘用用合同的非非过失性解解除）受聘人员有有下列情形形之一的，，聘用单位位可以解除除聘用合同同，但是应应当提前30日以书面形形式通知受受聘人员：：（一）受聘聘人员患病病或者非因因工负伤，，医疗期满满后，不能能从事原工工作也不能能从事单位位安排的其其他工作的的；（二）受聘聘人员年度度考核或者者聘期考核核不合格，，又不同意意单位调整整其工作岗岗位的；或或者虽同意意调整工作作岗位，但但到新岗位位后考核仍仍不合格的的；（三）聘用用合同订立立时所依据据的客观情情况发生重重大变化，，致使原聘聘用合同无无法履行，，经当事人人协商不能能就变更聘聘用合同达达成一致的的。聘用单位解解除合同未未按规定提提前30日通知受受聘人员员的，自自发出通通知之日日起30日内，聘聘用单位位应当对对受聘人人员承担担聘用合合同约定定的义务务。聘用合同同的非过过失性解解除受聘人员员患病或或者非因因工负伤伤的医疗疗期标准准，可暂暂时参照照市政府府《关于发布布〈关于本市市劳动者者在履行行劳动合合同期间间患病或或者非因因工负伤伤的医疗疗期标准准的规定定〉的通知》（沪府发发<2002>16号）执行行，但属属于《聘用合同同办法》第三十三三条第（（四）项项、第三三十七条条第（二二）项情情形的，，不适适用医疗疗期标准准的规定定。受聘人员员医疗期期间的待待遇，参参照病假假期间待待遇的有有关规定定执行。。受聘人员员在本单单位工作作期间连连续病休休或者累累计病休休时间超超过按规规定享受受的医疗疗期，视视作医疗疗期满。。用人单单位因受受聘人员员医疗期期满后不不能从事事原工作作也不能能从事其其他工作作而解除除聘用合合同的，，除支付付经济补补偿金外外，还应应当支付付相当于于六个月月工资的的医疗补补助费。。对精神病病的认定定，依照照《上海市精精神卫生生条例》的有关规规定执行行。客观情况况发生重重大变化化是指单单位合并并、分立立、精简简机构编编制、调调整结构构布局等等情形。。客观情况况发生重重大变化化致使原原合同无无法履行行的，事事业单位位应当提提供其他他就业岗岗位，并并协商变变更聘用用合同，，不得因因原合同同无法履履行而解解除聘用用合同。。双方协协商一致致或者聘聘用合同同另有约约定的除除外。聘用单位位不得解解除聘用用合同的的情形第三十三三条（（聘用单单位不得得解除聘聘用合同同的情形形）受聘人员员有下列列情形之之一的，，聘用单单位不得得解除聘聘用合同同：（一）受受聘人员员患病或或者负伤伤，在规规定的医医疗期内内的；（二）（三）因因工负伤伤，治（四）患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的；（五）受聘人员正在接受纪律审查尚未作出结论的；（六）属于国家规定不得解除聘用合同的其他情形的。受聘聘人人员员随随时时解解除除聘聘用用合合同同的的情情形形第三三十有下列情形之一的，受聘人员可以随时解除聘用合同，并书面通知聘用单位：（一）在试用期内的；（二）考入普通高等院校的；（三三（四）依法服兵役的；（五）聘用单位未按照聘用合同约定支付工资报酬、提供工作条件和福利待遇的；（六）聘用单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫工作的。受聘聘人人员员提提出出解解除除聘聘用用合合同同未未能能与与聘聘用用单单位位协协商商一一致致的的处处理理第三三十十五五条条（（-受聘人员提出解除聘用合同未能与单位协商一致，又不属于本办法第三十四条规定情形的，受聘人员应当继续履行聘用合同；6个月后再次提出解除聘用合同仍未能与单位协商一致的，可以单方面解除合同。法律、法规和规章另有规定的，从其规定。聘用单位应当自受聘人员提出解除聘用合同之日起20日内予以答复；未予答复的，视为同意解除聘用合同。(1)(2)(3)应当当订订立立聘聘用用合合同同而而未未订订立立形形成成的的事事实实聘聘用用关关系系，，怎怎么么解解除除呢呢？？由于于用用人人单单位位的的原原因因，，双双方方自自始始未未订订立立聘聘用用合合同同的的，，受受聘聘由于于受受聘聘人人员员的的原原因因，，双双方方自自始始未未订订立立聘聘用用合合同同的的，，用用人人单单位位可可以以依依据据《聘用用合合同同办办法法》第三三十十九九条条第第二二款款的的规规定定终终止止聘聘用用关关系系。。国国家家另另有有规规定定的的，，从从其其规规定定聘用合同同期满后后，双方方未续订订合同，，受聘人人员仍在在继续工工作的，，视为双双方以原原条件继继续履行行聘用合合同。双双方均可可以依据据《聘用合同同办法》第三十九九条的规规定终止止聘用关关系。聘用合同同终止的的情形（二）当当事人约约定的聘聘用合同同终止（四）受受聘人员员退休、、退职、、死亡的的。（一）聘聘用合同同期满的的；（三）聘聘用单位位被撤销销、解散散的；聘用合同同当事人人实际不不履行聘聘用合同同满3个月，又又不属于于本办法法第二十十八条规规定的中中止情形形的，聘聘用合同同可以终终止。聘用单位位不得终终止聘用用合同的的情形第三十七七条（（聘用单单位不得得终止聘聘用合同同的情聘用合同期满或者当事人约定的聘用合同终止条件出现，受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得终止聘用合同：（一）因因工负伤伤，治疗疗终结后后经劳动动能力鉴鉴定机构构鉴定为为1至4级丧失劳劳动能力力的；（二）患患职业病病以及现现有医疗疗条件下下难以治治愈的严严重疾病病或者精精神病的的；（三）属属于国家家规定不不得终止止聘用合合同的其其他情形形的。特殊情形形的聘用用合同期期限顺延延聘用合同同期满或或者当事事人约定定的聘用用合同终终止条件件出现，，受聘人人员有下下列情形形之一，，同时不不属于本本办法第第三十一一条第（（二）、、（三））、（四四）、（（五）、、（六））项规定定的，聘聘用合同同期限顺顺延至下下列情形形消失：：（一）受聘聘人员患病病或者负伤伤，在规定定的医疗期期内的；（二）女职职工在孕期期、产期和和哺乳期内内的；（三）正在在接受纪律律审查尚未未作出结论论的；（四）属于于国家规定定的其他情情形的。应当订立而而未订立聘聘用合同的的终止应当订立聘聘用合同而而未订立的的，受聘人人员可以随随时终止聘聘用关系。。应当订立聘聘用合同而而未订立的的，聘用单单位提出终终止聘用关关系，应当当提前30日通知受