规划纲要与基础教育改革

《规划纲要》与基础教育改革柳海民教授

规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第1页!一、形成过程（一）启动：

2008年8月成立组织机构，启动制定工作

领导小组：温家宝总理，刘延东委员组织机构工作小组：刘延东组长，14个部门参加

11个重大战略专题组高层次专家咨询组（二）研制：

调查研究阶段（2008.8-2009.2）起草论证阶段（2009.3-2010.2）公开征求意见阶段（2009.1-2010.2）送审完善阶段（2010.3-2010.7）

规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第2页!

国务院——4月15日国家科教领导小组会议（三）审议：

5月5日国务院常务会议

党中央——5月27日中央政治局常委会议

6月21日中央政治局会议

国务院——7月13、14全国教育工作会议（四）颁布：党中央国务院——7月29日正式向社会颁布规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第3页!二、文件价值《规划纲要》是个意义重大，具有划时代性质的纲领性文件。

呈现教育框架引领教育发展规范教育运行统整教育行为提供权威依据所谓意义重大，是因为《纲要》具有这样的重要作用：规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第4页!《中国教育改革和发展纲要》（1993）发展目标：“两基”、“两全”、“两重”、素质教育、211工程教育结构：基础教育、职业教育、成人教育、高等教育办学体制：以政府办学为主体、社会各界参与高校招生：计划＋调节、国家安排与自主择业教育投入：三个增长规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第5页!四、主要内容（一）总体战略1、教育工作的新方针

20字方针：优先发展育人为本改革创新促进公平提高质量规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第6页!基本内涵：学生的成长成才是学校工作的出发点和落脚点基本内容：关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展基本要求：尊重教育规律和学生身心发展规律（2）育人为本（根本要求）规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第7页!（4）促进公平（基本教育政策）基本要求：依法享有受教育的权利问题关键：机会公平（缩小区域差距）工作重点：义务教育均衡发展和扶持困难群体根本措施：合理配置资源，向农村、贫困和民族地区倾斜主要责任：政府规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第8页!2、教育发展的新目标基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列（1）普及教育水平更高学前教育基本普及义务教育巩固提高高中教育达到普及（毛入学率90%）扫除青壮年文盲高等教育达到大众化水平（毛入学率40%）规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第9页!（3）优质教育更加丰富

教育质量提升教育水平提高资源总量扩大教育需求满足学生素质明显提高人才能力显著增强规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第10页!3、教育实践的新主题

以人为本素质教育核心：培养什么样的人，怎样培养人重点：面向全体学生促进学生全面发展提高学生服务国家服务人民的社会责任感勇于探索的创新精神善于解决问题的实践能力规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第11页!（2）能力为重——三个能力与四个学会三个能力：学习能力实践能力创新能力四个学会：学会知识技能学会动手动脑学会生存生活学会做事做人规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第12页!（二）发展任务（8项）1、学前教育的新规定（1）基本普及全面普及学前一年教育基本普及学前两年教育普及学前三年教育（2）政府职责：政府主导、社会参与公民并举（3）重点发展：农村学前教育规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第13页!

切实缩小校际差距

（2）推进均衡发展

加快缩小城乡差距

努力缩小区域差距

（3）减轻课业负担

社会责任：标本兼治，综合治理各级政府：统筹规划，整体推进学校：落实到教育教学各个环节家庭：沟通配合

规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第14页!4、职业教育

5、高等教育

6、继续教育7、民族教育

8、特殊教育规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第15页!（2）创新人才培养模式

注重学思结合：提倡启发式、探究式、讨论式、参与式教学

注重知行统一：强调教劳结合、课外活动、志愿服务

注重因材施教：推进分层教学、走班制、学分制、导师制等规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第16页!2、改革招生考试制度（1）完善中等学校考试招生制度

初中就近免试入学高中择优中等职业学校自主招生或注册入学（2）完善高等学校考试招生制度实施分类考试：本科统考、专科省考建立多元录取机制：择优录取自主录取推荐录取意向录取规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第17页!（4）现代大学制度基本内涵：现代大学发展与运行中的根本规定、规约或规范本质：行政权力与学术权力的相对分离目的：教授治学体系：教授、学术、教务、文献、人才、资金规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第18页!4、改革办学体制（1）深化办学体制改革

政府主导社会参与主体多元形式多样（2）大力支持民办教育

依法落实法律地位健全财政扶持政策依法管理民办教育规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第19页!6、扩大教育开放

（1）加强国际交流与合作：

多层次、宽领域借鉴理念与经验培养国际化人才

规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第20页!（3）提高交流合作水平学历互认、教师互派、学生互换、学分互认、学位互授海外办学、孔子学院、海外志愿者服务、国际汉语教育公派出国留学、自费出国留学扩大外国留学生规模规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第21页!（3）业务水平：提倡教育家办学，造就一批教育家完善培训制度，提高培养质量（4）地位待遇：依法保证并逐步提高落实绩效工资政策倾斜周转宿舍社会保障规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第22页!2、教育投入的新期望（1）三个增长（2）税费附加：

增值税、营业税、消费税的3%（3）占总值比例：

2012年达到4%（4）投入机制：义务教育由财政保障非义务教育实行以政府投入为主，受教育者合理分担培养成本机制规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第23页!3、加快教育信息化进程（1）基础设施建设（2）优质教育资源开发与应用（3）国家教育管理信息系统构建规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第24页!5、重大项目和改革试点重大项目：义务教育学校标准化建设义务教育教师队伍建设农村学前教育推进职业教育基础能力建设高等教育质量提升规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第25页!改革试点：推进素质教育改革试点义务教育均衡发展改革试点职业教育办学模式改革试点终身教育体制机制建设试点拔尖创新人才培养改革试点规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第26页!五、贯彻落实领会纲要精神，统一思想认识明确目标任务，落实责任分工提出实施方案，制定配套政策鼓励探索创新，加强督促检查广泛宣传动员，营造良好环境规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第27页!改革开放以来，对中国教育发展产生过重大影响的纲领性文件有两个：《中共中央关于教育体制改革的决定》(1985)

实施九年制义务教育大力发展职业技术教育基础教育由地方负责，分级管理两个增长所谓划时代，是因为与历史上具有纲领性的文件相比，《纲要》有许多全新的思想和行动。规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第28页!三、整体架构

指导思想工作方针（20字）

总体战略

战略目标战略主题四个部分七十条发展任务（8项）

改革创新（6个）保障措施（6条）规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第29页!基本内涵发展进程基本保证规划优先，安排教育资金优先，保障教育资源优先，满足教育

（1）优先发展（战略地位）规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第30页!

创新——人才培养体制办学体制教育管理体制改革——质量评价制度招生考试制度教学内容、方法与手段建设现代学校制度

（3）改革创新（强大动力）规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第31页!（5）提高质量（核心任务）教育发展观：以提高质量为核心根本标准：人的全面发展、适应社会需要发展思路：注重内涵、办出特色、办出水平、出名师、育英才制度机制：把资源配置和工作重点集中到强化教学环节，提高教育质量上来保证措施：制定质量标准、建立保障体系、提高教师素质规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第32页!（2）公平教育惠及全民基本公共教育服务均等缩小区域差距办好每一所学校教好每一个学生不让一个学生失学规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第33页!（4）终身教育体系完备

学历与非学历协调发展职教与普教相互沟通职前与职后有效衔接

学有所教学有所成学有所用规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第34页!

（1）德育为先——五个加强加强马克思主义中国化最新成果教育加强理想信念教育加强民族精神和时代精神教育加强社会主义荣辱观教育加强公民意识教育规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第35页!（3）全面发展——四个教育与三个统一四个教育：德智体美

三个统一：文化知识学习与思想品德修养统一理论学习与社会实践统一全面发展与个性发展统一规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第36页!2、义务教育的新要求（1）巩固成果总要求：注重品行培养、激发学习兴趣、培育健康体魄、养成良好习惯巩固成果：合理规划学校布局、办好必要的教学点坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，解决进城务工人员子女上学、升学问题提高质量：建立标准，推进改革，配齐小科；科学安排学习、生活、锻炼；开展阳光体育；合理膳食规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第37页!3、高中教育的新设计加快普及进程：2020年全面提高综合素质推动多样化发展规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第38页!（三）改革创新（6方面）1、改革人才培养体制

全面发展

人人成才（1）更新人才培养观念

多样化

终身学习

系统培养

规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第39页!（3）改革评价制度

开展多元参与的质量评价

改进教育教学评价

完善综合素质评价

探索多种评价方式

改进评价和选用制度：品德、能力、业绩导向实践能力导向规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第40页!3、建设现代学校制度（1）总要求：政校分开、管办分离（2）制度表达（20字）：依法办学、自主管理、民主监督、社会参与（3）落实和扩大办学自主权（五自主）

自主开展教学、科研、社会服务自主制定学校规划自主设置教学科研行政机构自主确定收入分配自主管理人、财、物规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第41页!（5）中小学校管理制度

校务会议制度教职工代表大会家长委员会规划纲要》与基础教育改革共51页，您现在浏览的是第42页!5、改革管理体制

管理体制——政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序加强省级政府教育统筹成立教育咨询委员会建立国家教育基本标准成立国家教育质量检测、评估机构发挥行业协会的作用

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