当前新疆宏观经济形势及对策建议

当前新疆

宏观经济形势及对策建议陈安国博士教授当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第1页!2013年4月25日，中共中央政治局常务委员会召开会议，研究当前经济形势和经济工作。会议认为，一季度我国经济社会发展开局平稳，但经济运行仍面临一些困难和挑战。会议强调，面对新形势，要坚持用两点论看待问题，既要充分肯定取得的成绩，又要清醒看到存在的问题，未雨绸缪，加强研判，宏观政策要稳住，微观政策要放活，社会政策要托底。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第2页!党中央指出，要按照稳中求进的要求，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，继续实施和用好积极的财政政策和稳健的货币政策，增强政策针对性，统筹考虑稳增长、控通胀、防风险，把深化改革开放、强化创新驱动贯穿持续发展经济、结构转型升级、不断改善民生全过程，加快转变经济发展方式，使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约协调推进，稳中求好、稳中求优，促进经济持续健康发展。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第3页!“改革红利，中国最大的红利”。中共中央政治局常委、国务院总理李克强有关深化改革,进一步释放“改革红利”。“改革红利”是指国家通过体制变革和机制创新给人类社会发展进步带来的全部有益成果的总和。”打造中国经济升级版“是在2013年3月的中外记者见面会上，李克强总理首次提出的。打造“中国经济升级版”，是实现“中国梦”的重要路径。就是要改变粗放的经济发展方式，调整不合理的经济结构，让经济的质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约等方面有新的大幅度提升。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第4页!一、新疆国民经济运行的基本特点

初步核算，2013年一季度全区实现生产总值1190.32亿元，按可比价格计算，比上年同期增长10.3%，高于全国2.6个百分点。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第5页!

分三次产业看，产业增加值108.26亿元，增长4.5%；第二产业增加值673.32亿元，增长10.7%；第三产业增加值408.74亿元，增长10.8%。三次产业对经济增长的贡献率分别为3.6%、58.0%、38.4%，分别拉动经济增长0.4、5.9、3.9个百分点。

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种植结构调整优化。主要农作物种植意向呈现粮增、棉减的态势。据国家统计局新疆调查总队2013年2月对新疆33个县220个调查村的2191户农民今年农作物种植意向的调查结果，预计全区粮食作物意向种植面积比上年同期增长21.6%，其中，春麦意向种植面积下降8.6%，玉米意向种植面积增长34.8%。受上年收购价格下降及种植成本高、用工天数多、占地时间长、种植风险大等不利因素，棉花意向种植面积下降8.4%。

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截至4月8日统计，全区冬麦越冬返青面积1160.91万亩，返青率达99.6%，比上年提高4.6个百分点。

畜牧业生产保持稳定。牲畜期末存栏5022.75万头（只），比上年同期增长0.8%。牲畜期内出栏1000.36万头（只），增长1.3%。肉产量38.60万吨，增长4.8%，其中，牛肉产量13.38万吨，增长4.6%；羊肉11.19万吨，增长0.4%。禽蛋产量10.11万吨，增长4.1%。牛奶产量31.71万吨，增长6.6%。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第8页!当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第9页!当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第10页!

十大重点监测产业“八升二降”。在40个工业行业大类中，有30个行业增加值增长，其中，16个行业增幅在15%以上；十大监测产业“八升二降”，其中，有色工业增长79.5%，电力工业增长32.6%，农副食品加工工业增长28.2%，煤炭工业增长13.7%，化学工业增长13.2%，纺织工业增长11.5%，石油工业增长1.1%，汽车工业增长0.3%，装备制造业下降8.0%，钢铁工业下降8.2%。

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企业经济效益不断改善。1-2月，规模以上工业企业完成主营业务收入1068.09亿元，比上年同期增长12.1%，实现利润总额119.02亿元，增长12.8%。在39个行业大类中，有12个行业利润实现增长，有6个行业转亏为盈，有7个行业减亏，其中，利润增速较高的行业有：食品制造业增长51倍，计算机、通信和其他电子设备制造业增长25倍；燃气生产和供应业增长1.2倍；煤炭开采和洗选业增长63.3%；电力、热力生产和供应业增长48.4%；有色金属矿采选业增长37.0%。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第12页!当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第13页!

（四）投资总量持续增长，投资结构加快调整

一季度，全社会固定资产投产总额348.2亿元，比上年同期增长26.6%，同口径相比，增速比全国高5.9个百分点。其中，城镇以上固定资产投资299.03亿元，增长27.9%。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第14页!

新开工项目个数、比重、增速齐增。中央召开“新疆重点项目推进会”以来，自治区高位推动项目建设，新开工项目建设步伐继续加快。城镇以上投资施工项目1284个，其中，新开工项目383个，增加67个。新开工项目占施工项目的29.8%，提高4.0个百分点。新开工项目投资51.70亿元，增长38.8%，拉动城镇投资增长6.2个百分点。

当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第15页!工业投资力度明显加大。在加快推进新型工业化进程一系列举措影响下，工业投资224.22亿元，增长25.0%，拉动全区投资增长19.2个百分点。其中，石油工业投资增长28.3%；有色金属工业投资增长1.7倍。制造业完成投资108.64亿元，在上年同期增长1.1倍的基础上增长35.5%，在制造业31个大类行业中，有10个行业增速超过50%。

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民间投资活力继续增强。民间投资127.96亿元，在上年增长59.8%的基础上增长34.3%，比城镇固定资产投资增速高6.4个百分点，占城镇投资比重由上年40.8%提高到42.8%，民间投资对固定资产投资增长的贡献率达到50.1%，拉动全区投资增长14.0个百分点。

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地方项目投资占主导地位。地方项目支撑了全区投资增长，对拉动全区投资增长起到至关重要的作用。地方项目投资208.52亿元，增长27.2%，占城镇投资比重为69.7%，拉动城镇投资增长19.1个百分点。

当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第18页!

民间投资活力继续增强。民间投资127.96亿元，在上年增长59.8%的基础上增长34.3%，比城镇固定资产投资增速高6.4个百分点，占城镇投资比重由上年40.8%提高到42.8%，民间投资对固定资产投资增长的贡献率达到50.1%，拉动全区投资增长14.0个百分点。

当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第19页!（五）消费市场平稳增长，动力结构有所转变

一季度，社会消费品零售总额469.85亿元，比上年同期增长12.4%。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第20页!

农村和城市零售额增速差距收窄。城镇消费品零售额429.03亿元，增长12.4%；乡村消费品零售额40.82亿元，增长12.1%，增速差距由上年同期2.9个百分点缩小为0.3个百分点。

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零售业增长好于住宿餐饮业。在分行业消费品零售额中，零售业381.57亿元，增长12.8%，增速同比回落2.3个百分点；住宿业5.56亿元，下降9.2%，增速回落24.6个百分点；餐饮业50.34亿元，增长14.1%，增速回落5.8个百分点。住宿和餐饮业回落幅度明显高于零售业。在限额以上单位中，零售业增长的占50.1%，住宿业下降的占54.9%，餐饮业下降的占64.5%。

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（六）对外贸易增速加快，旅游收入快速增长

一季度，进出口贸易总额52.38亿美元，比上年同期增长26.4%，增速高于全国13.0个百分点，同比加快51.1个百分点。其中，出口45.91亿美元，增长51.3%；进口6.47亿美元，下降41.8%。接待国际旅游人数22.79万人次，增长14.5%，国际旅游收入0.49

亿美元，增长45.3%。

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（八）货币金融稳健运行，贷款增速持续快速增长

截至3月末，金融机构各项存款余额12788.02亿元，比上年同期增长18.3%，其中，单位存款6861.83亿元，增长19.4%；个人存款5489.40亿元，增长19.3%。

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（九）

城乡居民收入稳步提高，还富于民成效显著

一季度，农村居民人均现金收入1793元，比上年同期增长14.0%，高于全国1.8个百分点。随着富民安居补助、新农合、新型农村保险和生产资料综合补贴的提高，及农村低保标准和农村离退休人员工资上调等各项转移性资金的到位，转移性收入大幅增长38.4%。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第26页!一季度，城镇居民人均可支配收入5006元，增长11.5%，增速同比加快0.2个百分点。其中，转移性收入增长21.4%，主要由于企业退休人员基本养老金提高和针对物价上涨对部分低收入人群的政策补贴，仅离退休人员基本养老金就增长了20.9%。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第27页!自治区实施就业再就业工程成效显著，就业人员工资增长较快。一季度，城镇单位在岗职工人数比上年同期增长3.8%，在岗职工月平均工资增长16.0%。

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食品类价格涨幅回落。食品类价格涨幅较上年同期回落0.4个百分点，比1-2月回落0.2个百分点。一季度，各级政府围绕改善民生，积极组织市场供应，在节日期间加大储备肉投放，各社区蔬菜便民直销点让利优惠，对食品价格稳定起到很大作用。进入三月份，鲜菜、鲜蛋、猪肉价格明显回落，环比分别比上月下降15.7%、5.2%和5.9%。

当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第30页!二、新疆经济运行中需关注的主要问题及成因

在经济保持平稳较快增长、结构调整初显成效的同时，我们也清醒地看到，我区经济向好的基础仍需进一步巩固，经济发展的协调性还需要继续增强。

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二是工业产品价格普遍下降，传统优势行业走弱。一季度，在PPI调查的37个工业行业大类中，19个行业价格下降，下降面达51.4%。企业成本上升，利润空间压缩，部分传统行业生产明显减缓。其中，黑色金属冶炼和压延加工业增加值下降7.3%，非金属矿采选业下降7.4%，装备制造业下降8.0%。

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（二）密切关注房地产市场预期变化，防止房地产市场大起大落

楼市新政“新国五条”的出台，为今年房地产调控指明方向，并且强化中央房地产调控政策，巩固房地产调控前期成果，稳定房地产市场预期。同时，抑制投机投资性购房，消除楼市反弹预期与防止房价失控，避免市场恐慌，政策效应充分显现。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第33页!从长远看，新政出台后投机投资性需求的减弱，有利于房价的合理回归，有利于真正的刚需入市，从而维持一个更加健康的房地产市场。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第34页!

（三）消费驱动力减弱，中高端零售住餐企业遇冷

一是政策效应显现。中央改进工作作风“八项规定”、自治区“十项规定”出台后，厉行节约成效显著。以公务消费、商务消费为主的高端零售、住宿和餐饮企业普遍存在市场需求不足，会议接待量大幅下降，客房收入和餐饮消费降幅明显。一季度，社会消费品零售总额增速回落3.5个百分点。其中，限额以上企业（单位）中零售业增速回落2.3个百分点；餐饮业回落5.8个百分点，住宿业回落24.6个百分点。

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四是网络购物冲击。随着电子商务发展日趋成熟和规范，网上购物因其价格便宜、选择面广和采购便捷等优势，被越来越多的消费。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第36页!通胀压力依然存在，调控难度依然较大。一是牛羊肉价格居高不下。新疆畜牧业生产面临“双高”（高成本、高风险）、“双紧”（轻壮劳动力紧缺、资源环境约束趋紧）的阶段性特征，牛羊生产的有限增长与刚性需求的无限扩大矛盾突出，供需缺口较大；生产和流通环节成本费用居高不下，加大了养殖成本；区域间价格差异和政策扶持力度不同，使我区牛羊肉外调量扩大，进疆量减少，造成市场趋紧。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第37页!二、经济走势分析及预测（一）国际经济形势从国际经济走势看，2013年世界经济在深度调整中出现积极变化，世界经济回暖的趋势逐渐清晰。数据显示，3月，全球制造业采购经理指数（PMI）为52.1%，环比上升0.3个百分点，连续五个月保持在50%以上；新订单指数为52.1%，环比上升0.6个百分点；就业指数为50.5%，连续四个月运行在50%附近。显示全球制造业市场新增需求有所加快，主要经济体生产活动有所回升。

当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第38页!（二）国内经济形势从国内情况看，国内稳增长效应显现。积极的财政政策和稳健的货币政策，为全国经济增长提供了有力的政策支撑。据国家统计局近期发布数据显示：3月份，宏观经济主要先行指标中国制造业采购经理指数（PMI）为50.9%，环比上升0.8个百分点，该指数连续6个月保持在50%以上。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第39页!

全国商品房销售额13992亿元，增长61.3%，增速比上年全年提高51.3个百分点；3月PPI同比下降1.7%，环比持平，PPI将步入缓慢回升阶段；全国外贸进出口总额，扣除汇率因素，同比增长13.4%，延续了去年第四季度以来反弹回升的势头，继续保持稳定增长。总体来看，我国经济企稳回升势头平稳，总体发展形势好于去年，经济发展的质量和效率将会逐步提升。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第40页!

1、从政策支撑看：中央新疆工作座谈会召开三年来，中央和自治区密集出台一系列推进新疆跨越式发展和长治久安的政策效益进一步显现；党的十八大又明确提出将实行差别化的经济政策，加大支持中西部地区加快发展，为全区经济发展提供了新的机遇。

当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第41页!三、促进新疆经济持续加快增长的对策建议：

（一）加强对经济运行的预警监测工作，确保经济持续较快增长

当前，世界经济不确定因素依然较多，全球经济仍处于弱复苏阶段；我国经济虽然企稳回升的积极因素增多，但生产能力大规模扩张的单边上升趋势不可能再现。

当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第42页!面对复杂的国际、国内形势，我区经济在面临加快发展和结构升级的双重压力下，整体上仍处于平稳较快增长区间，主要指标先于国家企稳回升。一季度，我区发电量增长18.8%，高于全国15.9个百分点；铁路货运量增长12.3%，高于全国13.0个百分点；金融机构各项贷款余额增长23.1%，高于全国8.2个百分点；在全国煤炭产量和价格双降的情况下，我区煤炭工业明显好于全国。

当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第43页!各相关部门要充分认识和预估经济运行中的各种不确定因素，密切关注经济走势和运行态势的变化，巩固前期宏观调控成效，强化忧患意识，冷静观察，准确把握调控政策取向，着力解决经济社会发展面临的矛盾和问题，着力化解薄弱环节，为经济增长创造良好环境，确保我区经济健康持续发展。

当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第44页!

一是增强市场调控能力，加强市场和价格监管。加强对粮食、原材料等源头产品的供应和调节，强化市场运行监测。加强价格执法，严格规范市场价格行为，维护市场价格秩序，确保市场稳定。密切监控价格走势，关注物价变动对低收入群体、企业效益和整体经济的影响，维护社会和谐稳定。

当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第45页!进一步建立和完善储备制度，充分利用地缘优势，分级建立中央、自治区、地方三级储备，确保储备制度的长效运行，积极拓展牛羊肉货源供应渠道，增加市场供给，缓解目前日益紧张的供求矛盾。

当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第46页!

（三）加快推进新型工业跨越，促进工业经济较快发展

，在“提速攻坚”上下功夫，力促工业生产稳固回升。一是用足用好差别化产业政策，为新疆工业赢得更大的发展空间。二是在重点发展以煤电、煤化工、煤制气等为重化工业的同时，进一步加快以农副产品加工业为主的轻工业发展，借国家实施差别化产业政策的机遇，重振我区棉纺、食品工业，促使企业积极开拓市场，促其提速提效，增强对工业经济的带动力。

当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第47页!

三是稳步发展石油石化产业，积极推进产品深加工、精加工，实现产业链向精细化发展。

四是切实加大重点园区基础设施投入，加快一批特色鲜明、关联度高、辐射带动能力强的产业园区建设。支持一批重点园区升级扩区，着力培育5个千亿元产业园区，增强项目吸纳和承载能力。

当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第48页!

一是要积极引导企业创新组织模式和管理模式，注重高新技术在生产中的运用。

二是加大支持和引导创新的力度。扶持在疆企业的技术创新；加大对创新方面的投入，为企业创新创造良好的环境和条件；加快完善企业主导的产业技术创新体系，通过技术进步提高工业制造基础能力、新产品开发能力和品牌创建能力。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第49页!

（四）注重扩大消费需求，增强经济发展内在动力

在当前外部需求减弱，扩大出口难度加大的情况下，积极引导和扩大内需，增强消费对经济增长的拉动作用将是宏观调控的主基调。因此，扩大消费将成为我区保持经济健康较快发展的重要着力点。

当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第50页!

首先，要积极应对，增强企业社会责任。努力营造文明用餐氛围，引导消费者健康消费、文明消费、理性消费、适量消费，让“杜绝浪费”成为人们的一种自觉行为，倡导健康文明消费。

其次，要苦练内功，强化内部管理。要利用高端企业、大企业的品牌优势和自身优势，积极挖掘内部潜力，降低费用开支，精简人员，从严控制成本，通过加强各环节的监督，减少和杜绝不必要的浪费，树立勤俭办企业，节约增效益的理念，不断提升企业经营效益。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第51页!二是推进城镇化进程，培育城镇消费新生力量。

城镇化带来的农业转移人口的市民化，必将会刺激居民在住房、汽车、家电、文化娱乐、教育、医疗、商业零售、餐饮等方面的消费需求，带动整体服务业的发展。因此要逐步、有序地将农民工的基本保障纳入城镇就业、医疗、社保、住房和子女教育等社会保障体系中，逐步实现农民工与城市居民的基本保障权利无差别，让农民工真正融入城市消费的群体。

当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第52页!要进一步加大旅游基础设施建设，提升旅游服务能力和水平，不断提升旅游综合实力，打造一批特色旅游品牌，吸引更多国内外游客观光旅游；通过开展各类旅游节庆活动及对外宣传推介活动，加大宣传投入，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，增强新疆旅游市场的吸引力；加大独具特色的旅游产品开发，促进旅游消费热点的形成，带动我区旅游业和相关服务业发展，进一步刺激消费。

当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第53页!（五）建立产业援疆协调机制，统筹谋划产业援疆

一是汇聚行业之力，推进产业合作。根据新疆出台的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》，要把煤电、煤炭、煤化工、商贸物流、旅游、食品加工、农业产业化等产业作为产业援疆的基本立足点和重要支撑点，重点抓关联度高、带动力强、支撑链条式产业集群发展的龙头项目。

当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第54页!在避免重复建设、资源浪费的同时，尽快形成新疆优势产业的规模和市场竞争力，增强产业发展对周边地区相关配套和服务行业的辐射带动作用，加快自我发展能力的提升。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第55页!积极依托各地特色，发展就业吸纳能力强的地方产业。特别是在南疆矿产资源相对贫乏的县市，地少人多，且农产品销路不畅，增收就业非常困难，因此，在产业选择上应更加注重有利于当地经济及人民生活水平的提高。产业考虑上可以从进一步扩大优质农林副产品规模入手，加快制定针对性强的产业支持方案，组织开展产业技术攻关，培育适宜当地发展的产业链和产业发展模式。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第56页!

三是搭建招商平台，促进招商引资。举办优势产业对接会，进行企业对接和政策宣传。综合运用专业化招商、产业链招商、集群式招商、园区招商等方式。

通过受援双方联合举办产业合作对接会、经贸洽谈会和招商项目推介会，以及参加中国—亚欧博览会等多种方式，对口支援省市都与受援地签订了产业合作协议，截至２０１１年１２月中旬，产业援疆协议金额超过５６００亿元，一些项目已开工建设或建成投产。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第57页!这样，一方面能够全面提高园区的建设水平，增强园区对有实力企业的吸引能力，增强产业的集聚和规模。另一方面，也能有效避免了园区建设发展过程中与周边地区争水争地现象，减少对新疆脆弱生态环境的污染和破坏。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第58页!此外，还应立足新疆产业基础、比较优势及未来前景，利用产业援疆的机遇，引进发展新能源、新材料、节能环保、生物制药、电子信息等战略性新兴产业，培育一批竞争力和辐射带动力较强的中小企业集群，发挥在解决就业、促进创业、增加收入中的重要作用。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第59页!（六）努力打造“新疆经济升级版”。打造“新疆经济升级版”，意味着更强的创新实力、更优化的经济结构、更公平高效的市场环境，意味着更高的收入更充分的就业、更蓝的天更清的水、更稳定的民生保障更踏实的百姓心态。正是在经济的转型升级中，实现新疆跨越式发展，奠定我们一步步夯实中华民族复兴的物质文化基础，一步步走近瑰丽的中国梦。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第60页!二要以创新驱动提升经济质量效益

打造“新疆经济升级版”，要在稳增长中提高质量和效益，提高科技创新对经济增长的贡献率，推动产业向中高端升级，实现进中求好。要增强自主创新能力，提高产品的质量和档次，获得新的、更大的发展。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第61页!四要以绿色发展破解资源环境约束

打造“新疆经济升级版”，要力推绿色发展，把让人民群众呼吸洁净空气、喝干净水、吃安全食品作为发展的重要内容。要通过绿色发展，逐步协调好经济发展和资源节约环境保护的关系，真正破解资源环境约束，让新疆经济获得发展新天地。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第62页!2013年以来，自治区党委、人民政府认真贯彻落实中央经济工作会议精神，紧紧围绕自治区党委八届四次全委（扩大）会议确定的目标任务，牢牢把握主题主线，坚持“稳中求进、进中求变”的总基调，以“新春好开局，实干促落实”系列活动引领全局，不断增强宏观调控的针对性、有效性和灵活性，国民经济延续了上年持续向好的发展态势，经济结构调整出现积极变化，经济发展方式转变取得明显成效。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第63页!当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第64页!（一）农业生产形势稳定，种植结构逐步优化

一季度，农林牧渔业总产值174.35亿元，按可比价计算，比上年同期增长4.8%，其中，农业增长4.3%，林业增长4.2%，牧业增长4.8%，渔业增长4.6%，农林牧渔服务业增长6.5%。

当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第65页!

油料作物意向种植面积增长0.8%，与上年基本持平。糖料作物意向种植面积下降20.2%。蔬菜意向种植面积下降6.4%，主要是由于国际番茄酱制品市场需求缩水，价格低位徘徊，加之收购门槛提高，直接影响了农民种植番茄的积极性，造成番茄种植面积下降较大。

当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第66页!

（二）工业生产稳中有进，企业效益不断改善

一季度，规模以上工业增加值618.23亿元，按可比价格计算，比上年同期增长10.3%，比全国高0.8个百分点，其中，轻工业增加值46.39亿元，增长17.4%；重工业增加值571.84亿元，增长9.9%。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第67页!

非石油工业贡献突出。石油工业增加值309.06亿元，比上年同期增长1.1%，增速同比回落6.3个百分点；非石油工业增加值309.17亿元，增长21.0%，增速加快1.5个百分点，比石油工业高19.9个百分点，拉动规模以上工业增长9.7个百分点。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第68页!

非公有制经济保持活力。公有制经济增加值516.39亿元，比上年同期增长7.4%；非公有制经济增加值101.84亿元，增长27.7%，比公有制经济高20.3个百分点，拉动规模以上工业增长4.6个百分点。小微型企业增势强劲。大型企业增加值436.98亿元，比上年同期增长1.5%；中型企业增加值79.12亿元，增长1.5%，小型企业增加值100.64亿元，增长33.7%，微型企业增加值1.49亿元，增长23.7%。

当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第69页!

发电量等主要工业产品产量增长。在统计的主要工业产品中，有59.1%的产品产量增长，其中，原铝（电解铝）增长1.8倍，十种有色金属增长1.7倍，发电量增长18.8%，水泥增长21.2%。

产销衔接水平提高。规模以上工业企业销售产值1661.83亿元，产销率96.5%，比上年同期提高1.2个百分点。其中，轻工业产销率95.9%；重工业产销率96.6%。博州、克拉玛依市、喀什地区、吐鲁番地区、乌鲁木齐市产销率高于全区平均水平。

当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第70页!（三）第三产业较快发展，运输量快速增长

一季度，第三产业增加值408.74亿元，按可比价格计算，比上年同期增长10.8%，高于全国2.5个百分点。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第71页!客运量9409.84万人次，比上年同期增长9.6%，其中，公路增长9.1%，铁路增长13.0%，民航增长26.1%。货运量11137.59万吨，增长10.3%，其中，公路增长9.8%，铁路增长12.3%，民航增长59.8%。

当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第72页!当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第73页!

第三产业贡献率显著提升。在城镇投资中，产业投资3.37亿元，下降4.2%；第二产业投资227.13亿元，增长25.3%；第三产业投资68.53亿元，增长40.2%，对城镇固定资产投资增长的贡献率达到30.1%，同比提高23.4个百分点，拉动城镇投资增长8.4个百分点。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第74页!

基础设施投资稳步提升。基础设施类投资在电力、水利投资项目增长的拉动下完成投资74.72亿元，增长31.7%，比上年同期提高10.1个百分点。其中，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增长22.3%；水利、环境和公共设施管理业投资增长53.6%。

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房地产市场逐步回暖。受2012年底房地产市场回暖惯性影响，房地产开发投资21.32亿元，比上年同期增长23.3%，增速同比提高25.4个百分点，比上年全年高5.9个百分点。房地产市场随着需求逐步释放，交易量出现回升。商品房销售面积215.95万平方米，增长38.6%。商品房销售额94.98亿元，增长64.1%。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第76页!

民生投资积极活跃。自“民生建设年”以来，我区民生投资成效显著。民生类工程投资42.30亿元，增长43.1%，拉动全区投资增长5.4个百分点。民生类工程投资五大行业增速均在30%以上，其中涉及安居富民工程、抗震安居工程、定居兴牧工程和保障性住房建设的房地产业投资增长30.7%；教育投资增长1.1倍；卫生和社会工作投资增长50.6%。

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房地产市场逐步回暖。受2012年底房地产市场回暖惯性影响，房地产开发投资21.32亿元，比上年同期增长23.3%，增速同比提高25.4个百分点，比上年全年高5.9个百分点。房地产市场随着需求逐步释放，交易量出现回升。商品房销售面积215.95万平方米，增长38.6%。商品房销售额94.98亿元，增长64.1%。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第78页!当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第79页!

限额以下单位零售额增速快于限额以上。限额以上单位实现消费品零售额197.91亿元，比上年同期增长8.1%，同比回落7.7个百分点。限额以下单位消费品零售额271.94亿元，增长15.7%，比限额以上单位高7.6个百分点，其中，限额以下住宿业增长12.3%，高于限额以上25.9个百分点；限额以下餐饮业增长15.5%，高于限额以上10.6个百分点。

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消费结构升级类商品增速放缓。在限额以上批发和零售业商品零售中，粮油、食品类增长14.8%，服装、鞋帽、针纺织品类增长7.1%，日用品类增长6.2%，化妆品类增长5.8%，家具类增长14.6%，家用电器和音像器材类增长21.6%。金银珠宝类增长16.7%，比上年同期回落20.8个百分点；汽车类增长5.7%，回落8.1个百分点。

当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第81页!（七）财政收入稳定增长，支出保障持续有力

一季度，公共财政预算收入199.43亿元，比上年同期增长14.4%。各项税收收入160.75亿元，增长11.3%，其中，营业税58.59亿元，增长21.0%；个人所得税10.96亿元，增长25.8%；企业所得税19.74亿元，下降0.4%；国内增值税21.69亿元，下降6.2%。各项非税收入38.69亿元，增长29.2%。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第82页!公共财政预算支出596.15亿元，增长18.8%。民生财政的理念更加突出，财政用于民生的支出持续加大，民生支出466.7亿元，占公共预算支出的比重为78.3%，其中，城乡社区事务支出46.88亿元，增长82.2%；农林水事务支出83.15亿元，增长60.6%；医疗卫生支出56.32亿元，增长45.3%；节能环保支出4.91亿元，增长42.0%；文化体育与传媒支出11.27亿元，增长28.8%；教育支出78.96亿元，增长19.4%；社会保障和就业104.59亿元，增长19.3%。

当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第83页!金融机构各项贷款余额8184.73亿元，增长23.1%，比全国增速高8.2个百分点，位居全国第3位。其中，短期贷款2798.53亿元，增长19.4%；中长期贷款4834.99亿元，增长21.1%；个人消费贷款815.84亿元，增长31.6%。

从贷款投向看，企业贷款5014.45亿元，增长16.2%，其中，中小微企业贷款余额2676.01亿元，增长15.9%。涉农贷款余额3912.15亿元，增长21.1%。

当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第84页!当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第85页!当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第86页!

（十）居民消费价格涨幅回落，工业生产者价格降幅收窄

一季度，居民消费价格（CPI）比上年同期上涨4.4%，涨幅比上年同期回落0.2个百分点，从各月变动具体情况看：1月份上涨4.6%，2月份上涨4.5%，3月上涨4.1%，涨幅逐月回落。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第87页!

在八大类商品和服务项目中，食品类上涨8.7%，烟酒类上4.1%，居住类上涨3.4%，医疗保健和个人用品类上涨1.9%，娱乐教育及服务类上涨1.7%，家庭设备类上涨1.6%，衣着类上涨1.0%，交通和通信类上涨0.2%。

当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第88页!

工业生产者出厂价格（PPI）下降2.0%，工业生产者购进价格（IPI）下降1.7%，从环比指数看，3月份PPI环比上涨1.2%，IPI环比上涨0.7%，生产者价格降幅逐步收窄。农业生产资料价格上涨5.0%，涨幅回落1.4个百分点。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第89页!（一）石油工业低速增长，部分传统行业增势走弱

一是石油工业低速增长。受世界经济复苏缓慢和中石油、中石化计划调控的影响，全区油气开采业和原油加工业仍旧延续2009年以来持续低迷的态势，石油工业增速徘徊不前。一季度，全区石油工业对工业经济的贡献率仅为5.7%，拉动工业增长0.6个百分点；原油产量仅增长0.4%，增速回落2.0个百分点；天然气增长3.8%，回落22.0个百分点；原油加工量下降2.5%，对全区工业产生很大影响。

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三是重工业产品出口下降幅度较大。一季度，规模以上工业企业出口交货值9.10亿元，下降24.9%，其中，重工业出口2.83亿元，下降56.9%。

四是企业亏损面扩大，资金占压比较严重。1-2月，规模以上工业亏损企业992家，亏损面达50.6%，比上年同期扩大2.9个百分点。两项资金占用1570.28亿元，增长18.6%，其中，应收账款净额增长16.0%，存货增长19.9%。

当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第91页!一季度，我区商品房销售呈现量价齐升态势，尤其二手房销售火爆，由于新“国五条”政策明确了个人售房按差价20%上缴个税、部分城市将提高二套房首付比和利率、限购城市覆盖全区域和确保中小户型比例等细化措施。尽管该政策的出台还需地方政府出台实施细则才能执行，但该项政策已使二手房市场的交易量迅猛增加，部分需求提前释放。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第92页!从近期看，新政实施后，由于政策“阶段性”收紧，购房成本必然大幅增加，二手房销售回落的可能性很大，挤出需求部分将流向租赁市场，房租上涨压力加大。同时，二手房与新建商品房差价的缩小会在很大程度上把购房者推向新建商品房市场，可能对新建商品房市场带来连锁反应，对房地产及相关产业也会产生一定影响。因此，应积极关注新政落实后房地产市场出现的新情况、新变化，防止房地产市场的大起大落。

当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第93页!二是消费热点缺乏。今年以来，黄金价格持续走低，主要城市汽车保有量趋于饱和，消费品市场缺乏新的、热点商品的带动和刺激。一季度，汽车类零售额回落8.1个百分点，黄金饰品类回落20.8个百分点。

三是物价上涨制约。商品零售价格持续高位运行，一定程度上抑制城乡居民的消费预期。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第94页!

（四）物价水平高位运行，调控压力依然较大

一季度，全区居民消费价格指数高出全国2.0个百分点，位居全国第二位；高出自治区年初预期目标0.4个百分点。其中，食品类价格是推动CPI上涨的主要因素，在16类食品中，14类价格上涨，其中，牛肉上涨39.9%，羊肉上涨19.6%，牛羊肉价格上涨影响总指数上涨1.0个百分点，影响食品类上涨3.0个百分点。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第95页!

二是输入性通胀压力加大。在全球量化宽松政策、国际流动性过剩的背景下，国际大宗商品价格持续上涨，加大了输入型通胀压力。

三是成本推动压力上升。农资价格上涨、劳动力成本上升、上游产品价格传导、流通环节成本增加等因素助推了物价上涨。

四是翘尾因素影响加大。上年翘尾因素影响CPI上涨2.4个百分点，高于全国1.4个百分点，高于上年同期0.7个百分点，滞后因素影响远高于上年。结合我区物价目标，调控还需加倍努力。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第96页!美联储在实施第三轮货币量化宽松政策的基础上，已经启动新一轮购债计划，“财政悬崖”问题得到暂时解决；欧元区经济趋于好转，金砖五国等新兴市场国家新业务持续扩张，经济增速有可能高于上年。国际货币基金组织（IMF）最新预计，2013年，世界经济增长3.5%，比2012年加快0.3个百分点。

当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第97页!除个别指数外，PMI主要分项指数均回升，表明当前市场交易开始启动，企业订单增加，企业经营形势趋好。同时，经济增长的基础和动力日趋坚实，消费和投资具有新的增长空间。一季度，全国固定资产投资（不含农户）同比名义增长20.9%，增速比上年全年加快0.3个百分点。全国房地产开发投资同比名义增长20.2%，增速比上年全年提高4.0个百分点。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第98页!（三）新疆经济形势

从我区情况看，后发赶超势头强劲。当前和今后一段时期，我区正处于新型工业化、新型城镇化、农业现代化的加速发展时期，市场需求潜力巨大，政策、市场、要素优势进一步凸显，竞争优势不断增强，综合交通体系、发展载体、开放平台等战略支撑条件日趋完善，发展后劲持续蓄积，经济运行保持稳中求进、好中求快依然大有作为。

当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第99页!2、从供需支撑看：一季度，全区固定资产投资、市场消费、出口、财政收支、发电量、货运量等宏观经济先行指标均保持了稳定增长，表明我区经济发展的总体环境将更加有利，经济发展的内在动力不断增强，经济将继续延续上年“稳中求快，进中求变”的势头回升向好，经济增速在全国的位次将进一步前移。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第100页!数据显示：一季度，我国采购经理指数（PMI）平均值为50.5%，虽高于50%的荣枯警戒线，但与去年第四季度相同，并显著弱于历史同期水平。制造业生产指数52.7%，低于历史均值5.9个百分点；产成品库存指数50.2%，持续低位运行的局面虽有改变，但需求仍然偏弱，经济复苏动能不足。

当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第101页!但部分行业增速有所回落。一季度，规模以上工业增加值增速同比回落2.3个百分点，全社会固定资产投资回落5.6个百分点，社会消费品零售总额回落3.5个百分点。因此，形势不容乐观，要确保完成全年目标任务，需要进一步加强预警监测。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第102页!

（二）加强市场调控措施，保持物价总水平基本稳定

保持价格基本稳定，是国家宏观调控的主要任务。近年来，我区连续采取加强管理市场流动性、强化监管、储备保障等多种措施稳定物价水平，取得了一定成效，但也要看到当前价格上涨的成因比较复杂，对价格水平的影响具有持续性的特点。因此，当前要把政策的着力点更多的放在保障供给，消除成本上升和输入性通胀压力加大的负面影响上。

当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第103页!

二是增加牛羊肉的有效供给，大力发展畜牧业生产。积极争取国家更多优惠政策及资金支持，加快出台牛羊发展差别化产业政策，整合社会资金，调动养殖户积极性；加快畜牧业发展方式转变，加快推进标准化牛羊示范养殖建设，建立牛羊养殖发展长效机制和市场营销体系，提高产出水平，推进养殖户、农牧民增收和市民受惠的“双促动”。

当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第104页!

三是降低农产品生产成本，稳定农产品价格。农产品价格作为基础性价格，对稳定物价作用较大。因此，加强农业生产扶持力度，加强对农资价格的监管，抑制生产资料的非正常性上涨，降低流通成本，确保“低投入、高产出”的目标，保证农产品价格的稳定，避免中低收入群体的消费能力因农产品价格的过快上涨而降低。

当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第105页!

第二，在“提升层次”上下功夫，加快工业结构调整步伐。

一是在坚决淘汰落后产能的同时，大力发展先进装备制造业和新兴产业，培育高端产品，提高产品的技术含量和附加值，提高资源配置效率，做强做大做优主导产业。

二是坚持培育与引进并重、自主研发与开拓市场结合，推动先进装备制造业和新兴产业扩规模上水平。

当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第106页!第三，在“创新驱动”上下功夫，切实提高企业竞争力。提高工业竞争力，关键在提高工业效益和运行质量，突破口在提升企业创新能力与水平。为此，要进一步增强企业在技术创新中的主体作用，依托优势资源和后发优势，搞产学研相结合，依托体制机制，搞好创新驱动。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第107页!

三是要提高全社会特别是企业家的创新意识。紧紧围绕市场需求，依托技术驱动，依托大企业、大项目，用好国内国外两方面的人才资源，瞄准国际尖端的创新技术，占领行业制高点，形成长远竞争力。当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第108页!

一是转变经营理念，积极应对市场变化。

中央“八项规定“出台后，厉行勤俭节约、反对铺张浪费在全社会蔚然成风。文明用餐、抵制浪费的社会新风尚逐渐深入人心。从长远看，作为消费市场经营主体的中高端企业要谋求新的发展出路，必须坚持面向大众，依托理性消费，不断挖潜转型，消费市场才能健康、可持续发展。

当前新疆宏观经济形势及对策建议共121页，您现在浏览的是第109页!

第三，要面向大众，转变经营理念。