新校园安全讲座台账解读

安全隐患台账制解读建华区教育局平安办王川

日前，第3届全国教育改革创新典型案例推选活动揭晓，齐齐哈尔市教育局申报的?“台账制〞构建学校平安新屏障?，被授予全国教育改革创新优秀奖。

台帐制使校园平安工作责任明确，体系完整，制度健全，重点突出，实现了及时整改和齐抓共管，也使此项工作有标准、有依据、有抓手。通过实施“中小学校平安隐患台帐制〞工程，我市中小学校平安管理工作得到了巨大提升，实现了平安责任一落到底、平安标准精细标准、平安教育铺满盖严、隐患整改坚决彻底，人防、物防、技防建设快步跟上的良好效果。齐齐哈尔市中小学校平安隐患台帐制屡次受到国家、省的表扬。

为全面提高中小学校、幼儿园、民办校平安管理水平，推进全市中小学校、幼儿园、民办校平安隐患排查整改，进一步强化学校平安意识，深化校〔园〕平安管理内涵，健全校〔园〕平安管理体系，落实各方面的平安工作职责，建立“政府为主体、台帐摸家底、责任到部门、事前除隐患、合力保平安〞的中小学校、幼儿园、民办校平安管理新机制，有方案、有步骤地消除中小学校、幼儿园、民办校的平安隐患，确保公共财产和师生生命平安。

按照管理权限，实行分级负责、属地管理原那么，各级政府对校〔园〕平安隐患台帐制管理负总责，各相关部门按职责承担相应责任，学校校长〔园长〕是本校平安隐患台帐制管理的第一责任人，通过实施平安隐患台帐制管理，明确各环节、各层面平安责任，发生事故予以倒查，严肃追究责任。

一、学校平安工作领导小组成员及分工名单二、学校平安管理规章制度三、学校平安管理应急预案四、学校平安工作责任状五、学校平安检查记录表〔每周一次〕六、学校平安隐患报告单〔报主管部门〕七、县〔市〕区学校平安工作领导小组责任落实抄告单八、整改通知书九、年度学校平安隐患登记表十、学校平安管理工作会议记录十一、月平安检查情况报告十二、平安教育、演练记录中小学校、幼儿园、民办校应具备的台账资料一、学校平安工作领导小组成员及分工名单1.全面负责学校、幼儿园平安工作，校长、园长是领导小组组长，其他成员分工负责。领导小组下设平安保卫机构〔保卫处〕，保卫主任由分管副校长、副园长分管。配备一定数量的专〔兼〕职保卫人员，建立高效标准的学校、幼儿园平安工作网络体系。

2.学校、幼儿园平安工作领导小组下设应急小组：指挥组、保卫组、现场处置组、现场救护组、通讯联络组、后勤保障组、事故调查组等。各组根据事故实际情况，启开工作。

3.切实保证学校平安工作所需人、财、物并合理配置。

4.制定学校、幼儿园各项平安管理制度、预警和突发事件应急预案，完善事故防范措施，检查督导平安工作“一岗双责〞制度的落实。协助有关部门对重大平安事故做出处理，并在适当范围内通报。

5.定期召开领导小组专题会议，组织学习上级部门下发的平安工作指导文件，制定年度学校平安工作方案，拟定平安目标管理责任书。结合学校特点研究部署学校常规性平安工作。

6.代表学校、幼儿园与家长签订平安协议书。由校车效劳提供者提供校车效劳的，学校、幼儿园应当与校车效劳提供者签订校车平安管理责任书。

7.强化人防、物防、技防手段，抓好校舍设备维护、消防、治安、交通、食品、疾病预防、自然灾害防范等根底性平安工作。定期开展自查，及时排除平安隐患。重点做好校门秩序、教育教学、学生宿舍、食堂卫生、大型集体活动、集体外出等方面的平安工作。

8.组织开展师生平安宣传教育和培训，定期不定期开展应急演练，提高师生对各类突发事件应急处置能力和逃生自救技能。

9.在上级部门的指导下和学校周边单位建立校园周边综合治理小组，或建立联席会议制度。注重学校、幼儿园平安长效机制建设；加大校园周边综合整治力度，维护校园及周边平安。

10.发生紧急情况立即启动应急预案，全面负责突发事件的指挥、协调等工作，及时组织抢险抢救。在有关部门领导下及时、妥善、依法处置事故。对相关人员进行责任追究。

11.严格履行事故报告制度，及时向上级有关部门报告情况，做到30分钟内口头报告2小时内简要书面报告。密切配合医疗、防疫、公安、消防等部门对事故的处理，认真执行上级有关指示。

12.可设对外新闻发言人负责接待各界媒体，遇到突发事件时能冷静面对媒体采访，形成正确的舆论导向。教育师生员工共同做好稳定工作，未经同意不得随意接受采访、擅自发布信息。

13.加强对教师侮辱、体罚学生现象的监管。

二、学校平安管理规章制度

1.学校平安工作管理各项规章制度2.学校预防拥挤踩踏平安规章制度3.学校预防游戏伤害和打架斗殴平安规章制度4.学校游泳池及校园内水域平安规章制度5.学校大型活动平安规章制度6.学校公共卫生〔疾病预防〕日常平安规章制度7.学校预防体育运动伤害平安规章制度8.学校实验室与实验设备平安规章制度9.学校食品卫生平安规章制度10.学校水电管理平安规章制度11.学校建筑〔校舍〕平安规章制度12.学校消防平安规章制度13.学校治安防范平安规章制度14.学校交通平安规章制度15.学校自然灾害预防与应对平安规章制度16.特种设备日常平安规章制度三、学校平安管理应急预案学校、幼儿园平安管理应急预案包括消防、地质灾害、交通、食品、校车、大型活动、突发事件、极端灾害性天气、意外危险几个方面的内容，应急处理始终要坚持保证师生“生命平安第一〞的原那么，同时学校要建立平安工作领导或协调小组。

1、学生伤害事故应急预案2、极端灾害性天气应急预案3、学生食物中毒应急预案4、学校突发传染病应急预案5、学校预防接种〔用药〕事故应急预案6、学校火灾事故应急预案7、学生交通事故应急预案8、学生溺水事故应急预案9、学校建筑物倒塌事故应急预案10.学生大型群体活动事故应急预案11.学生拥挤踩踏事故应急预案12.学校危险物品泄露事故应急预案13.学校突发自然灾害应急预案14.校车平安事故应急预案四、学校平安工作责任状1.上级主管部门〔教育局〕与各学校、幼儿园〔法人〕签订平安责任状2.学校与班主任平安责任书〔逐级签订责任状〕3.安保人员平安责任书4.校车平安管理责任书5.家校平安公约〔致家长一封信〕6.食堂卫生平安责任书五、学校平安检查记录表〔每周一次〕六、学校平安隐患报告单〔报主管部门〕七、县〔市〕区学校平安工作领导小组责任落实抄告单八、整改通知书九、年度学校平安隐患登记表十、学校平安管理工作会议记录十一、月平安检查情况报告十二、平安教育、演练记录依据平安隐患存在的形式，中小学校平安隐患可以分为硬件〔校舍、设施、设备〕和软件〔学校平安管理制度、学校平安教育、学校日常管理、校园周边平安管理、部门职责〕两方面。

A.校舍、设施、设备类：A1危房；A2生均校园、校舍面积严重缺乏〔超班额现象严重〕；A3学生宿舍缺乏〔校外租房、一床两生等〕；A4教学楼设计不合理〔通道缺乏或狭小、走廊护栏低等〕；A5无校门、围墙；A6校园内无厕所；A7校园内无卫生饮用水；A8门、窗、讲台、课桌、床架等严重破损；A9体育、劳技、实验等教学或活动场地、教学设施、用具不符合平安质量标准；A10学校食堂卫生设施及设备〔锅炉、燃气等〕不符合标准；A11消防设施不达标；A12防雷设施不达标；A13电力设施设备不平安，照明设施缺乏；A14校车不符合规定。隐患类别与编码B.平安管理制度类：B1学校无平安工作领导机构；B2无校长与部门、班主任等签订的平安责任状；B3校内平安管理制度不健全或不落实；B4对控制学生斗殴、伤害弱势群体等事件发生无预防措施；B5无突发、公共卫生事件应急预案。

C.平安教育类：C1学校未将平安教育纳入教学内容；C2未组织师生针对性地开展平安知识教育；C3未组织师生开展多种形式的事故预防演练；C4未聘请法制副校长〔法制辅导员〕、消防平安副校长或未对师生进行法制教育和消防平安教育。

D.日常管理类：D1校内外师生大型活动无平安保障、应急措施；D2组织学生参加商业性以及成人从事的活动；D3学校食堂、小卖部售“三无〞食品；D4学校聘请了不符合要求的教职工；D5晚自习学生未离校之前，学校无负责人和教师值班、巡查；D6教学楼楼道无提示标志或下课时无教师巡查；D7未配备专人负责住宿生的生活管理和平安保卫工作〔包括门无锁、无插销〕；D8学校资产管理无防盗设置;D9危险化学药品管理不标准。10.学校资产管理无防盗设置。

E.校园周边平安管理类：E1专门用于接送学生车辆不合规定；E2学校临近公路路口无交通警示标志等；E3学生上学途中桥梁、渡口、山塘、水库、江河等平安隐患；E4校园周边网吧〔200米范围内〕、出售非法出版物、非法经营的小卖部、饮食摊点、建筑、危险物品场所等平安隐患；E5学校周边有危房及在建工程无平安隔离带。

F.部门职责类：F1教师缺乏，生师比不达标；F2学校食堂、小卖部及从业人员无证照；F3学校饮用水未定期检测；F4未组织相关人员进行平安管理培训；F5时有扰乱校