安全生产对策措施

3安全生产对策措施3.1做好安全生产工作的有利因素（1）党中央、国务院高度重视，以“安全发展”为核心的安全生产理论体系和以12项治本之策为内容的安全生产政策措施体系初步形成。（2）随着宏观调控的加强，经济增长质量将进一步提高，固定资产投资增长、能源消耗上升将得到有效控制，安全生产的环境将进一步改善。（3）全党全社会高度关注，形成了良好的舆论氛围，地方党委、政府和各部门高度重视，形成了强大合力。13安全生产对策措施3.1做好安全生产工作的有利因素（4）企业安全生产自觉性不断增强，多项经济政策逐步落实，企业安全技术改造，煤矿等高危行业安全基础条件得到改善，安全管理有所加强。（5）我国安全生产具有政治、制度优势和后发优势。通过借鉴先进国家的经验教训，可以取长补短、后来居上，更好地认识把握安全生产规律。我们在安全法制、体制、机制、责任制、安全文化建设等方面，已经探索和积累了许多经验。23安全生产对策措施3.2加强安全生产工作的对策措施（1）用“安全发展”指导原则统领安全生产工作：①继续深入学习贯彻中央领导关于安全生产的重要讲话，把安全生产作为落实科学发展观的重要任务和构建和谐社会的重要着力点、切入点，各级主要领导要亲自抓。②进一步完善以“安全发展”为核心的安全生产理论体系，增强主动性和实效性；有针对性地采取措施，使安全生产工作真正落到实处。33安全生产对策措施3.2加强安全生产工作的对策措施（1）用“安全发展”指导原则统领安全生产工作：③加大宣传力度，用“安全发展”凝聚共识，动员全党全社会继续高度关注、积极支持、广泛参与、共同监督安全生产工作。加强安全文化阵地建设，发挥主流媒体的作用。推动“安全发展”的科学理念以及安全法律知识、安全常识进企业、进乡村、进社区，为加强安全生产创造更加有利的社会舆论氛围。④认真实施安全发展规划，抓紧落实规划已确定的目标任务和重大项目。做到有目标、有项目、有资金、有措施、有支撑体系。43安全生产对策措施3.2加强安全生产工作的对策措施（2）采取有力措施，推动政府行政首长和企业法定代表人两个负责制落实到位：①坚持和完善安全生产控制考核指标体系，加强考核，建立激励约束机制。②加强对重点地区、重点企业安全生产工作的监督检查，对查出的隐患和问题实行问责。③加强对各级和干部企业负责人的安全生产教育培训，追究等方面的基本知识。④完善对企业安全生产的监督制约机制。53安全生产对策措施3.2加强安全生产工作的对策措施（3）坚持依法治安、重典治乱，建立规范完善的安全生产法治秩序：①继续抓好立法修法，实施严刑峻法，严密罗织安全法网。②在法律的贯彻执行上动真从严，维护政府安全生产工作的执行力和公信力。③坚持和完善地方党委政府统一领导、各部门共同参与的联合执法机制。④把安全标准作为安全生产法制建设的重要一环来抓。63安全生产对策措施3.2加强安全生产工作的对策措施（4）实施科技兴安战略，用科技创新引领和支撑安全发展：①加快安全科技重大项目、重点课题研究攻关。②研发集成先进技术装备，为隐患治理和安全技术改造提供技术支撑。推广先进、适用技术和装备，建立安全技术示范工程，提升企业安全生产技术水平；研发、集成和推广新工艺、新技术、新设备和新材料，提高企业安全保障能力。③发展教育、加强培训，化解安全专业人才危机。73安全生产对策措施3.2加强安全生产工作的对策措施（5）继续推进安全生产源头治本、政策治本，抓紧解决影响安全生产的深层次问题：①认真贯彻落实已经出台的高危行业安全费用提取、安全风险抵押等政策。高危行业的安全费用，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件。安全风险抵押金是指企业以其法人或合伙人名义将本企业资金专户储存，用于本企业生产安全事故抢险、救灾和善后处理的专项资金。83安全生产对策措施3.2加强安全生产工作的对策措施（5）继续推进安全生产源头治本、政策治本，抓紧解决影响安全生产的深层次问题（续）

②用好国债资金扶持重点煤矿安全技术改造的政策。③加快煤炭可持续发展政策措施等试点。山西省和煤炭资源有偿使用试点的8省区，要认真总结经验，争取尽快在全国推广。93安全生产对策措施3.2加强安全生产工作的对策措施（5）继续推进安全生产源头治本、政策治本，抓紧解决影响安全生产的深层次问题（续）④探索采取更有利于安全生产的经济政策。如：理顺煤层气开发利用体制机制，落实减免税收等扶持政策，排除煤层气发电上网政策障碍，调动煤矿瓦斯抽采利用的积极性；实行煤炭完全成本政策，严格小煤矿税收征管，提高市场准入门槛；在高危行业全面推行意外伤害保险等。提高事故伤亡赔偿标准等经济政策。103安全生产对策策措施3.2加强安全生产工作作的对策措施（6）加强安全文文化建设，提提高全民安全全素质，加强强社会监督：：①宣传普及安安全法律和安安全知识：倡导和树立““以人为本””的安全价值值观，营造““关爱生命、、关注安全””的舆论氛围围，使社会公公众自觉遵法法守法，人人人做到不伤害害自己，不伤伤害别人，也也不被别人伤伤害。113安全生产对策策措施3.2加强安全生产工作作的对策措施（6）加强安全文文化建设，提提高全民安全全素质，加强强社会监督：：②强制性进行安安全培训和教教育：企业必须按照照《安全生产法》的要求，对企企业主要负责责人、安全生生产管理人员员和从业人员员进行安全培培训；高危行业从业业人员和特种种作业人员必必须经培训和和考核合格，，并取得相应应资格证书后后，才能任职职和上岗作业业。把安全技能培培训纳入农民民工就业技能能培训的重要要内容。安全教育要从从青少年抓起起，所有中小小学都要开设设公共安全知知识课。123安全生产对策策措施3.2加强安全生产工作作的对策措施（6）加强安全文文化建设，提提高全民安全全素质，加强强社会监督：：③加强对安全生生产的舆论监监督和社会监监督：媒体要宣传安安全生产可信信可学的好典典型、好经验验，揭露安全全生产领域各各种非法、违违法行为，及及时曝光重特特大事故。各级政府要定定期公布安全全生产重点工工作进展情况况，接受群众众和社会监督督。关闭不具备安安全条件企业业要发布公告告。对群众举报的的重大隐患和和事故要彻底底核查，举报报属实的要给给予奖励。133安全生产对策策措施3.2加强安全生产工作作的对策措施（6）加强安全文文化建设，提提高全民安全全素质，加强强社会监督：：④发挥工会等群群众团体的作作用，保障劳劳动者安全健健康权益：各类企业都必必须建立工会会组织。工会会要组织职工工参与和监督督企业安全工工作，依法维维护自身安全全健康权益。。职工群众在发发现安全隐患患后，有检举举揭发权；在在危及安全情情况下，有拒拒绝作业权；；受事故伤害害后，有索赔赔权。143安全生产对策策措施3.2加强安全生产工作作的对策措施（6）加强安全文文化建设，提提高全民安全全素质，加强强社会监督：：⑤建设企业安安全文化。把安全文化落落实到企业两两个文明建设设和经营管理理各个环节。。推动企业用用先进的安全全理念和方法法，建立自我我约束、持续续改进的安全全长效机制。。153安全生产对策策措施3.2加强安全生产工作作的对策措施（7）深化煤矿瓦瓦斯治理和整整顿关闭两个个攻坚战，深深入开展重点点行业领域安安全专项整治治：①在瓦斯治理理工作上，要要深入彻国务务院第81次常务会议确确定的7项措施和晋城城现场会精神神，落实“先先抽后采、监监测监控、以以风定产”方方针；②在整顿关闭闭工作上，要要实施“整顿顿关闭、整合合技改、管理理强矿”三步步走战略；163安全生产对策策措施3.2加强安全生产工作作的对策措施（7）深化煤矿瓦瓦斯治理和整整顿关闭两个个攻坚战，深深入开展重点点行业领域安安全专项整治治：③切实实加强强非煤煤矿山山、危危险化化学品品、烟烟花爆爆竹的的安全全监管管；④进一步步加强强道路路交通通、消消防、、建筑筑施工工、民民爆器器材、、铁路路、水水上交交通、、民航航、电电力、、渔业业船舶舶、农农业机机械、、特种种设备备、水水利、、旅游游等重重点行行业领领域的的安全全生产产工作作。173安全生生产对对策措措施3.2加强安全生生产工工作的的对策措施（8）加快隐患排排查治治理工工作的的进度度：1.尽快整整改已已查出出的重重大隐隐患。。2.认认真进进行隐隐患排排查治治理““补课课”。。3.加加强制制度建建设，，逐步步建立立隐患患排查查治理理长效机机制。。183安全生生产对对策措措施3.2加强安全生生产工工作的的对策措施（9）加强强安全全生产产应急急管理理工作作，提提高防防范和和处置置事故故灾难难的能能力。。①安全全生产产应急急预案案管理理是安安全应应急管管理的的重要要组成成部分分，是是应急急救援援的基基础性性工作作。做做好预预案管管理是是降低低风险险，及及时有有效开开展救救援的的重要要保障障，是是促进进安全全生产产形势势稳定定好转转的重重要措措施。。②到2007年底，，各级级各类类生产产经营营单位位都要要完成成应急急预案案编制制工作作，形形成““横向向到边边、纵纵向到到底””的应应急预预案体体系。。193安全生生产对对策措措施3.2加强安全生生产工工作的的对策措施（10）认真真调查查处理理生产产安全全责任任事故故，严严格责责任追追究制制度，，加大大处罚罚力度度。①要认认真贯贯彻执执行《生产安安全事事故报报告和和调查查处理理条例例》（国务务院493号令）），，严肃肃查处处各类类生产产安全全事故故，坚坚持““四不不放过过”的的原则则，严严格责责任追追究制制度。。②要认真真执行行总局局第13号令““《生产安安全事事故报报告和和调查查处理理条例例》罚款处处罚暂暂行规规定””，加加大对对事故故的处处罚力力度。。203安全生生产对对策措措施3.2加强安全生生产工工作的的对策措施（11）完善善安全全生产产监管管体制制机制制，加加强监监管监监察队队伍自自身建建设：：①要进进一步步健全全安全全监管管、煤煤矿安安全监监察机机构，，理顺顺安全全监管管职责责；②加强强学习习培训训，切切实掌掌握开开展监监管监监察和和行业业管理理所必必须的的法律律知识识、业业务知知识等等，提提高履履职能能力。。213安全生生产对对策措措施3.32008年年为安安全生生产““隐患患治理理年””2008年年2月月16日,国务务院办办公厅厅又颁布布了<关于于进一一步开开展安安全生生产隐隐患排排查治治理工工作>的国国办办发明明电〔〔2008〕15号号.文中中总总结结全全国国安安全全生生产产状况况呈现现总体体稳稳定定、趋于于好好转转的发发展展态态势势，，但但事事故故总量量仍仍然然偏偏大大，重特特大大事事故故时时有有发发生生，安安全全生生产产形势势依依然然严严峻峻。特特别别是是一一些些地地区区和和单单位位事事故故隐隐患患突突出出，，对对人人民民群群众众生生命命财财产产安安全全构构成成严严重重威威胁胁。。223安全全生生产产对对策策措措施施3.32008年年为为安安全全生生产产““隐隐患患治治理理年年””文中中要求求深深入入落落实实2008年年安安全全生生产产““隐隐患患治治理理年年””各各项项工工作作要要求求，，有有效效遏遏制制重重特特大大事事故故的的发发生生，，促促进进安安全全生生产产状状况况持持续续稳稳定定好好转转，，，进一一步步深深化化重点点行行业业领领域域安安全全专项项整整治治，推动动安安全全生生产产责责任任制制和和责责任任追追究究制制的的落落实实，完善善安安全全生生产产规规章章制制度度，建立立健健全全隐隐患患排排查查治治理理及及重重大大危危险险源源监监控控的的长长效效机机制制，强化化安全全生生产产基础础，提高高安全全管管理理水平平，为为实实现现到2010年年安全全生生产产状况况明明显显好好转转的的目目标标奠奠定定坚实实基础础。233安全生产对策策措施3.32008年为为安全生产““隐患治理年年”(一)排查治理范围围：各地区、各各行业（领域域）的全部生产经营营单位。主要包括：1.“高危行行业”和电力等工矿企业及其生产、储运运等各类设备设施施；2.道路交通、水运、铁路路、民航等行行业（领域））的企业、单位、、站点、场所所及设施，以及城市基础设施施等；3.渔业、农农机、水利等等行业（领域域）的企业、单位、、场所及设施施；243安全生产对策策措施3.32008年为为安全生产““隐患治理年年”(一)排查治理范围围：各地区、各各行业（领域域）的全部生产经营营单位。主要包括：(续)4.商（市））场、公共娱娱乐场所（含含水上游览场场所）、旅游游景点、学校校、医院、宾宾馆、饭店、、网吧、公园园、劳动密集型企企业等人员密密集场所；5.锅炉、压压力容器、压压力管道、电电梯、起重机机械、客运索索道、大型游游乐设施、厂厂（场）内机机动车辆等特种设备；3安全生产对策策措施3.32008年为为安全生产““隐患治理年年”(一)排查治理范围围：各地区、各各行业（领域域）的全部生产经营营单位。主要包括：(续)6.易受台风风、风暴潮、、暴雨、洪水水、暴雪、雷雷电、泥石流流、山体滑坡坡等自然灾害影响响的企业、单位位和场所；7.近年来发发生较大以上上事故的单位位。3安全生产对策策措施3.32008年为为安全生产““隐患治理年年”（二）排查治理内容容：各生产经营营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的的隐患，以及及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系系、责任落实、、劳动纪律、、现场管理、、事故查处等等方面存在的的薄弱环节。。具体包括：1.安全生产产法律法规、、规章、规程程标准的执行情况；2.安全生产产责任制建立立及落实情况况；3.高危行业业安全生产费用提取使用用、安全生产风险抵押金交纳等经济政政策的执行情情况；3安全生产对策策措施3.32008年为为安全生产““隐患治理年年”（二）排查治理内容容：具体包括：4.企业安全全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情情况，劳动防护用品的配备和使用情况；5.危险性较较大的特种设备和危险物品的的存储容器、运输工具的的完好状况及及检测检验情情况；6.对存在较大危险因素素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风风险辨识、监监控预警制度的建设及措施落实情况；3安全生产对策策措施3.32008年为为安全生产““隐患治理年年”（二）排查治理内容容：具体包括：7.事故报告告、处理及对对有关责任人人的责任追究究；8.安全基础工作及教育培训，特别是企业主要负责责人、安全管理人员员和特种作业人员员的持证上岗情情况和生产一一线职工（包包括农民工））的教育培训训情况，以及及劳动组织、用工等；9.应急预案制定定、演练和应急救援物资、设备配备及维护；3安全生产对策策措施3.32008年为为安全生产““隐患治理年年”（二）排查治理内容容：具体包括：10.新建、、改建、扩建建工程项目的的安全“三同时”（安全设施施与主体工程程同时设计、、同时施工、、同时投产和和使用）执行；11.道路设设计、建设、、维护及交通通安全设施设设置等；12.对企业业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引引发事故灾难的危险点排查、防范和和治理等。各级人民政府府及有关部门门监管、事故查处、、许可制度实实施等3安全生产对策策措施3.32008年为为安全生产““隐患治理年年”（三）隐患排排查治理工作作要做到“四个结结合”：1.与深化化煤矿瓦斯治治理、整顿关关闭工作以及及各重点行业业（领域）安安全专项整治结合合起来，解决影影响安全生产产的突出矛盾盾和问题；2.与日常安全监管监察执法结合起来，严格安安全生产许可，加大打“三三非”（非法建设、、生产、经营营）、反“三违””（违章指挥、、违章作业、、违反劳动纪纪律）、治“三超””（生产企业超超能力、超强强度、超定员员，运输企业业超载、超限限、超负荷））的力度，消除除隐患滋生根根源；3安全生产对策策措施3.32008年为为安全生产““隐患治理年年”（三）隐患排排查治理工作作要做到“四四个结合”：：3.与加强企企业安全管理和技技术进步结合合起来，强化安安全标准化建设和现场管理，加大安全投入入，推进安全技术改造，（基础）；4.与加强强应急管理结合合起来，建立健全应急管理制度度，完善事故应急救援援预案体系，，落实隐患治理责任任与监控措施施，严防整治期间间发生事故。3安全生产对策策措施3.32008年为为安全生产““隐患治理年年”（四）隐患排排查治理的重重点时段安排排：1.2月至至4月：确保保全国“两会会”期间安全全生产，做好好排查治理和和监督检查工工作。短期内内能完成的，，务必于3月月底前整改到到位；暂时难难以完成整改改的，也要列列出计划，做做到责任、措措施、资金、、时间、预案案五落实。3安全生产对策策措施3.32008年为为安全生产““隐患治理年年”（四）隐患排排查治理的重重点时段安排排：2.5月至9月：：围绕汛期和北京“奥运会”安全做好隐隐患排查治理理工作。3.10月月至12月：：针对第四季季度赶任务、、抢工期现象象增多和冬季季雨、雾、冰冰、雪天气多多发的特点，，深入推进隐隐患治理，防防范遏制重特特大事故。3安全生产产对策措措施3.32008年为安安全生产产“隐患患治理年年”（五）隐隐患排查查治理的的工作要要求：1.加强领导导，精心心组织。。2.突出出重点，，全面排排查治理理各类隐隐患。突突出四个个重点：：①高危行业业、交通通运输、、特种设设备、人人员密集集场所等等重点行行业领域域；②事故多发发、易发发的重点点地区；；③安全管理理基础薄薄弱的重重点企业业；④“两会”、、汛期、““奥运会””期间、第第四季度等等重点时段段。3安全生产对对策措施3.32008年年为安全生生产“隐患患治理年””（五）隐患患排查治理理的工作要要求：3.强化监监督检查，，确保取得得实效。4.加强舆论宣宣传，广泛泛发动职工工群众。5.标本兼治，，着力构建建安全生产产长效机制制。9、静静夜夜四四无无邻邻，，荒荒居居旧旧业业贫贫。。。。12月月-2212月月-22Wednesday,December7,202210、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。21:23:4121:23:4121:2312/7/20229:23:41PM11、以以我我独独沈沈久久，，愧愧君君相相见见频频。。。。12月月-2221:23:4121:23Dec-2207-Dec-2212、故人江海别别，几度隔山山川。。21:23:4121:23:4121:23Wednesday,December7,202213、乍见见翻疑疑梦，，相悲悲各问问年。。。12月月-2212月月-2221:23:4121:23:41December7,202214、他他乡乡生生白白发发，，旧旧国国见见青青山山。。。。07十十二二月月20229:23:41下下午午21:23:4112月月-2215、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。十二月229:23下午午12月-2221:23December7,202216、行动出成成果，工作作出财富。。。2022/12/721:23:4121:23:4107December202217、做前，能能够环视四四周；做时时，你只能能或者最好好沿着以脚脚为起点的的射线向前前。。9:23:41下下午9:23下下午21:23:4112月-229、没有失败，，只有暂时停停止成功！。。12月-2212月-22Wednesday,December7,202210、很多事情努努力了未必有有结果，但是是不努力却什什么改变也没没有。。21:23:4121:23:4121:2312/7/20229:23:41PM11、成功就就是日复复一日那那一点点点小小努努力的积积累。。。12月-2221:23:4121:23Dec-2207-Dec-2212、世间间成事事，不不求其其绝对对圆满满，留留一份份不足足，可可得无无限完完美。。。21:23:4121:23:4121:23Wednesday,December7,202213、不知香积积寺，数里里入云峰。。。12月-2212月-