B安全生产管理课程2

职称继续教育安全生产

管理培训(二)二00七年

以人为本第二部分

建设工程安全生产管理第一章安全生产管理概述安全生产体现了“以人为本，关爱生命”的思想，符合马克思主义哲学关于人是生产力中起决定性作用的科学论断。随着社会化大生产的不断发展，劳动者在生产经营活动中的地位不断提高，人的生命价值也越来越受到重视。安全生产是直接关系到人民群众的生命安危的头等大事，搞好安全生产，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，同时安全生产也是全面建设小康社会的前提和重要标志，是社会主义现代化建设和经济持续发展的必然要求，也体现先进生产力的发展水平，代表先进文化的前进方向。归根结底在于维护最广大人民的根本利益。改革开放以来建筑业持续快速发展，在国民经济中的地位和作用逐渐增强，尤其是1998年以来，建筑业增加值占GDP的比重一起稳定在6。6%~6。8%之间，在国民经济各部门中居第四位。作为我国新兴的支柱产业，同时也是一个事故多发的行业，相对于其他行为一类说更应该强调安全生产。工程安全是质量和效益的前提，没有安全意识或发生了安全事故，将直接影响到社会稳定的大局，影响建设事业的健康发展。人民群众生命和财产安全是人民群众的根本利益所在，直接关系到社会的稳定和改革开放的大局，在谋求经济与社会发展的全部过程中，人的生命始终是最宝贵的。因此加强建设工程安全生产监督管理是非常必要的。1。1建设工程安全生产的特点1、建造不同的建筑产品，对人员、材料、机械设备、防护用品、施工技术等有不同的要求，而且建筑现场环境也千差万别，这些差别决定了建设过程中总会不断面临新的安全问题。2、建设过程中的周边环境、作业条件、施工技术等都是在不断发生变化的，包含着较高的风险，而相应的安全防护设施往往是落后于施工过程。3、建筑施工现场存在的不安全因素复杂多变。4、多个建设主体的存在及其关系的复杂性决定了建筑安全管理的难度较高。工程建设的责任单位有建设、勘察、设计、监理及施工等诸多单位。再加上现在施工企业队伍、人员是全国流动的，就使得施工现场的人员经常发生变化。5、目标（结果）导向对建设单位形成一定压力。建筑施工中的管理主要是一种目标导向的管理，只要结果不求过程，而安全管理恰恰是体现在过程上。项目具有明确的目标（质和量）和资源限制（时间、成本），这些使得建设单位承受较大的压力。6、施工作业的非标准化使得施工现场危险因素增多。建筑业生产过程技术含量低，劳动、资本密集。建筑业生产过程的低技术含量决定了从业人员的素质相对较低。而建筑业又需要大量的人力资源，属于劳动密集型行业，工人与施工单位间的短期雇佣关系，造成施工单位对施工作业培训严重不足，使得施工人员声音操作的现象时有发生，这其中就蕴涵着不安全行为。1。2建设工程安全管理的要素建筑工程安全生产管理是一个系统性综合性的管理，其管理内容涉及建筑生产的各个环节。建设工程安全生产管理的基本原理主要包括五个要素：1、政策；2、组织；3、计划和实施；4、业绩测量；5、业绩总结。1、政策任何一个施工单位要想成功地进行安全管理，都必须有明确的安全政策。这种政策不仅要满足法律的规定和道义上的责任，而且要最大限度地满足业主、雇员和全社会的要求。施工单位的安全政策必须有效并有明确的目标。政策的目标应保证现有的人力、物力资源的有效利用，并且减少发生经济损失和承担责任的风险。安全政策能够影响施工单位很多决定和行为，包括资源和信息的选择、产品的设计和施工以及现场废弃物的处理等。2、、组组织织施工工单单位位的的安安全全管管理理应应包包括括一一定定的的组组织织结结构构和和系系统统，，以以确确保保安安全全目目标标的的顺顺利利实实现现。。建建立立积积极极的的安安全全文文化化，，将将施施工工单单位位中中各各个个阶阶层层的的人人员员都都融融入入到到安安全全管管理理中中，，有有助助于于施施工工单单位位的的组组织织系系统统的的运运转转。。施施工工单单位位应应注注意意大大将将的的沟沟通通交交流流和和员员工工能能力力的的培培养养，，使使全全体体员员工工为为施施工工单单位位的的安安全全生生产产管管理理做做出出贡贡献献。。施施工工单单位位的的最最高高管管理理者者应应用用实实际际行行动动营营造造一一个个安安全全管管理理的的文文化化扭扭转转，，目目标标不不应应该该仅仅仅仅是是避避免免事事故故，，而而应应该该是是激激励励和和授授权权员员工工安安全全的的工工作作。。领领导导的的意意识识、、价价值值观观和和信信念念将将影影响响施施工工单单位位的的所所有有员员工工。。3、计计划划和和实实施施成功功的的施施工工单单位位能能够够有有计计划划地地、、系系统统地地落落实实所所制制定定的的安安全全政政策策。。计计划划和和实实施施的的目目标标是是最最大大限限度度地地减减少少施施工工过过程程中中的的事事故故损损失失。。计计划划和和实实施施的的重重点点是是使使用用风风险险管管理理的的方方法法确确定定消消除除危危险险和和规规避避风风险险的的目目标标以以及及应应该该采采取取的的步步骤骤和和先先后后顺顺序序，，建建立立有有关关标标准准以以规规范范各各种种操操作作。。对对于于必必须须采采取取的的预预防防事事故故和和规规避避风风险险的的措措施施应应该该预预告告加加以以计计划划。。要要尽尽可可能能通通过过对对设设备备的的精精心心选选择择和和设设计计，，消消除除或或通通过过使使用用物物理理控控制制措措施施来来减减少少风风险险。。如如果果上上述述措措施施仍仍不不能能满满足足要要求求，，就就必必须须使使用用相相应应的的工工作作设设备备和和个个人人保保护护装装备备来来控控制制风风险险。。4、、业业绩绩测测量量施工工单单位位的的安安全全业业绩绩，，即即施施工工单单位位对对安安全全生生产产管管理理成成功功与与否否，，应应该该由由事事先先订订立立的的评评价价标标准准进进行行测测量量，，以以发发现现何何时时何何地地需需要要改改进进哪哪方方面面的的工工作作。。施施工工单单位位应应采采用用涉涉及及一一系系列列方方法法的的自自我我监监控控技技术术对对用用于于控控制制风风险险的的措措施施成成功功与与否否，，包包括括对对硬硬件件（（设设备备、、材材料料））和和软软件件（（人人员员、、程程序序和和系系统统））也也包包括括对对个个人人行行为为的的检检查查进进行行评评价价也也可可通通过过对对事事故故及及可可能能造造成成损损失失的的事事件件的的调调查查和和分分析析识识别别安安全全控控制制失失败败的的原原因因。。但但不不管管是是主主动动的的评评价价还还是是对对事事故故的的调调查查，，其其目目的的都都不不仅仅仅仅是是评评价价各各种种标标准准中中所所规规定定的的行行为为本本身身，，而而更更重重要要的的是是找找出出存存在在于于安安全全管管理理系系统统的的设设计计和和实实施施过过程程中中存存在在的的问问题题，，以以避避免免事事故故和和损损失失。。5、业绩绩总结施工单位位应总结结经验和和教训，，要对过过去的资资料和数数据进行行系统的的分析总总结，并并用于今今后工作作的参考考，这是是安全生生产管理理的重要要工作环环节。安安全业绩绩良好的的施工单单位能通通过企业业内部的的自我规规范和约约束以及及与竞争争对手的的比较较不断持持续改进进。1。2。。1有效效的安全全政策以下是成成功的安安全管理理政策都都具有的的观念，，它们反反映出这这些政策策的制定定和实施施都的价价值观和和安全理理念。1、员工对于于企业的的重要性性。即人是企企业最宝宝贵的财财富。2、避免损失失的全面面损失管管理。即对人力力资源的的保护是是降低损损失的重重要途径径。3、缺乏有效效的管理理和控制制会导致致事故。。即大部分分的事故故和事件件不是由由“粗心心的工人人”造成成的，而而是由于于控制不不当（无无论是组组织内部部的还是是具体工工作中的的）导致致的，这这些都属属于管理理者的责责任。4、组织因素素的重要要性。即对于管管理者而而言，安安全同生生产率和和质量有有着同样样的重要要性。有有效的安安全管理理应建立立在如何何通过良良好的管管理控制制风险的的基础上上。5、有效的安安全政策策对经营营思想的的影响。。即有效的的安全政政策会对对施工企企业各个个方面产产生积极极的影响响。6、安全和质质量。即安全和和质量是是密不可可分的。。1。2。。2安全全的组织织管理安全的组组织管理理是设计计并建立立一种责责任和权权力机制制以形成成安全的的工作环环境的过过程。在在安全的的工作环环境中能能形成一一种企业业安全文文化。而而企业文文化又能能会反作作用于工工作的各各个方面面，包括括影响个个人和企企业的行行为、安安全项目目的计划划和实施施。组织织管理需需要从良良好的安安全文化化中汲取取营养，，而安全全文化的的培养也也需要组组织行为为的推动动。安全全组织管管理管理理的措施施可分为为以下四四个方面面的内容容：1、企业业内部的的控制方方法；2、保证证安全员员、班组组和个人人顺利合合作的方方式；3、企业业内部交交流的方方式；4、员工工能力的的培养。。1。2。。3建筑筑安全管管理的奋奋斗目标标到2007年全全国建设设系统安安全生产产状况稳稳定好转转，死亡亡人数和和建筑施施工百亿亿元产值值死亡率率有一定定幅度的的下降。。到2010年年，全国国建设系系统安全全生产状状况明显显好转，，重特大大事故得得到有效效遏制，，建筑施施工和城城市市政政公用行行业事故故起数和和死亡人人数均有有较大幅幅度的下下降。力力争到2020年，全全国建设设系统安安全生产产状况实实现根本本性好转转，有关关指标达达到或者者接近世世界中等等发达国国家水平平。第二章建建设工程程

安全全生产管管理体制制2。1我我国安全全生产工工作格局局：“政府统统一领导导、部门门依法监监管、企企业全面面负责、、群众参参与监督督、全社社会广泛泛支持””的安全全生产工工作格局局。2。2建建设工程程各方主主体的安安全责任任2。2。。1建设设单位的的安全责责任：建设单位位应当向向施工单单位提供供施工现现场及毗毗邻区域域内供水水、排水水、供电电、供气气、供热热、通信信、广播播电视等等地下管管线资料料，气象象和水文文观测资资料，相相邻建筑筑物和构构筑物、、地下工工程的有有关资料料，并保保证资料料的真实实、准确确、完整整。建设单位位不得对对勘察、、设计、、施工、、工程监监理等单单位提出出不符合合建设工工程安全全生产法法律、法法规和强强制性标标准规定定的要求求，不得得压缩合合同约定定的工期期。2。2。2勘察单位位的安全责责任；在勘察作业业时，应当当严格执行行操作规程程，采取措措施保证各各类管线、、设施和周周边建筑物物、构筑物物的安全。。2。2。3设计单位位的安全责责任；设计单位应应当按照法法律法规和和工程建设设强制性标标准进行设设计，防止止因设计不不合理导致致生产安全全事故的发发生。设计计单位和注注册建筑师师等注册执执业人员应应当对其设设计负责。。设计单位应应当考虑施施工安全操操作和防护护的需要，，对涉及施施工安全的的重点部位位和环节在在设计文件件中注明，，并对防范范生产安全全事故提出出指导意见见。对于采用新新结构、新新材料、新新工艺的建建设工程和和特殊结构构的建设工工程，设计计单位应当当在设计中中提出保障障施工作业业人员安全全和预防生生产安全事事故的措施施建议。2。2。4工程监理理单位的安安全责任；；工程监理单单位和监理理工程师应应当按照法法律法规和和工程建设设强制性标标准实施监监理，并对对建设工程程安全生产产承担监理理责任。2。2。5施工单位位的安全责责任；1、施工单单位应当设设立安全生生产管理机机构、配备备专职安全全生产管理理人员。2、施工单单位应当在施工现场场入口处、、施工起重重机械、临临时用电设设施、脚手手架、出入入通道口、、楼梯口、、电梯井口口、孔洞口口、桥梁口口、隧道口口、基坑边边沿、爆破破物及有害害危险气体体和液体存存放处等危危险部位，，设置明显显的安全警警示标志。。3、施工单单位的安全全责任中总总包单位的的安全责任任1）实行施施工总承包包的建设工工程，由总承包单位位对施工现现场的安全全生产负总总责。2）总包单单位的安全全责任：应当自行完成建建设工程主主体结构的施工。依法将建设设工程分包包给其他单单位的，分分包合同中中应当明确确各自的安安全生产方方面的权利利、义务。。总承包单位位对分包工工程的安全全生产承担担连带责任任。如发生事故由由总承包单单位上报事故。4、施工单单位的安全全责任中分分包单位的的安全责任任分包单位应应当服从总总承包单位位的安全生生产管理，，分包单位不不服从管理理导致生产产安全事故故的由分包包单位承担担主要责任任。5、施工单单位内部的的安全职责责分工施工单位的的安全职责责分工是在在“安全生生产、人人人有责”的的思想指导导下，在建建立安全生生产管理体体系的基础础上，按照照所确定的的目标和方方针将各级级管理责任任人、各职职能部门和和各岗位员员工所应做做的工作及及应负担责责任加以明明确规定。。要求通过过合理分工工，明确责责任达到增增强各级人人员的责任任心，共同同协调配合合，努力实实现既定的的目标。职责分工应应包括纵向向各级人员员，即包括括主要负责责人、管理理者代表、、技术负责责人、财务务负责人、、经济负责责人、党政政工团、项项目经理以以及员工的的责任制和和横向各专专业部门，，即安全、、质量、设设备、技术术、生产、、保卫、采采购、行政政、财务等等部门的责责任。第三章建建设工程安安全生产管管理制度一、建筑施施工企业““三类”人人员考核任任职制度；；“三类”人人员是指施工企业业的主要负负责人、项项目负责人人、专职安安全生产管管理人员。。“三类”人人员应当经经建设行政政主管部门门或者其他他有关部门门考核合格格后方可任任职，考核核内容主要要进安全生生产知识和和安全管理理能力。二、安全生生产责任制制度；就是对各级级负责人、、职能部门门以及各类类施工人员员在管理和和施工过程程中，应当当承担的责责任做出明明确的规定定。安全生产责责任制度是是施工企业业最基本的的安全管理理制度，是是施工企业业安全生产产管理的核核心和中心心环节。三、安全生生产教育培培训制度根据建设部部[1997]83号文件《《建筑企业业职工安全全培训教育育暂行规定定》的要求求如下：1、企业法法人代表、、项目经理理每年不少少于30学学时；2、、专职管理理和技术人人员每年不不少于40学时；3、其他他管理和技技术人员、、特殊工种种每年不少少于20学学时；4、、其他职工工每年不少少于15学学时；5、、待、转、、换岗重新新上岗前，，接受一次次不少于20学时的的培训；7、新工人人的三级教教育时间分分别不少于于15学时时、15学学时、20学时。四、依法批批准开工报报告的建设设工程备案案制度依法批准开开工报告的的建设工程程建设单位位应当自开开工报告批批准之日起起15日内，将保证安安全施工的的措施报送送建设工程程所在地的的县级以上上地方人民民政府建设设行政主管管部门或者者其他有关关部门备案案。五、特种作作业人员持持证上岗制制度《建设工程程安全生产产管理条例例》的第二二十五条规规定：垂直直运输机械械作业人员员、起重机机械安装拆拆卸工、爆爆破作业人人员、起重重信号工、、登高架设设作业人员员等特种作作业人员，，必须按照照国家有关关规定经过过专门的安安全作业培培训，并取取得特种作作业操作资资格证书后后，方可上上岗作业。。六、专项施施工方案专专家论证审审查制度；；施工单位应应当在施工工组织设计计中编制安安全技术措措施和施工工现场临时时用电方案案对下列达达到一定规规模的危险险性较大的的分部分项项工程编制制专项施工工方案并附附具安全验验算结果，，经施工单位位技术负责责人、总监监理工程师师签字后实实施，由专专职安全生生产管理人人员进行现现场监督。七、施工现现场消防安安全责任制制度；施工现场的的动火作业业，必须执执行动火审审批制度。。1、一级级动火作业业由所在单单位行政负负责人填写写动火申请请表，编制制安全技术术措施方案案报公司(上级)保保卫部门及及消防部门门审查批准准后，方可可动火。2、二级动动火作业由由所在工地地、车间的的负责人填填写动火申申请表，编编制安全技技术措施方方案报本单单位主管部部门审查批批准后，方方可动火。。3、三级级动火作业业由所在班班组填写动动火申请表表，经工地地、车间负负责人及主主管人员审审查批准。。消防火警电电话高层建筑消消防管道1消防设施集中点2施工现场茶茶水亭兼吸吸烟处八、生产安安全事故报报告制度；；施工单位发发生生产安安全事故应应当按照国国家有关伤伤亡事故报报告和调查查处理的规规定，及时时、如实地地向负责安安全生产监监督管理的的部门、建建设行政主主管部门或或者其他有有关部门报报告；特种种设备发生生事故的，，还应当同同时向特种种设备安全全监督管理理部门报告告。接到报报告的部门门应当按照照国家有关关规定，如如实上报。。2004发发生在福清清的塔吊倒倒塌事故九、生产安安全事故应应急救援制制度；施工单位应应当根据建建设工程施施工的特点点、范围，，对施工现现场易发生生重大事故故的部位、、环节进行行监控，制制定施工现现场生产安安全事故应应急救援预预案。实行行施工总承承包的，由由总承包单单位统一组组织编制建建设工程生生产安全事事故应急救救援预案。。现场应急急救援预案案的内容：：1、目的的；2、适适用范围；；3、引用用的相关文文件；4、、应急准备备；5、应应急响应；；6、演练练和预案的的评价及修修改。十、意外伤伤害保险制制度1、保险范围应应当覆盖工工程项目。。2、保险期期限应涵盖盖工程项目目开工之日日到工程竣竣工验收合合格日。延延长工期的的应顺延。。3、保险费费由施工企企业支付，，施工企业业不得向职职工摊派，，费率可与与施工企业业安全生产产业绩、安安全生产管管理状况等等因素挂钩钩。4、投保应应实行不记记名和不计计人数的方方式。第四章施工工现场管理理

与文明明施工一、施工现现场的平面面布置与划划分；施工现场的的平面布置置图是施工工组织设计计的重要组组成部分必必须科学合合理的规划划，绘制出出施工现场场平面布置置图，在施施工实施阶阶段按照施施工总平面面图要求，，设置道路路、组织排排水、搭建建临时设施施、堆放物物料和设置置机械设备备等。生活区生产区办公区施工现场的的总平面布布置图二、场地场地应当整平平，清除障碍碍物，应具有有良好的排水水系统，设置置排水沟及沉沉淀池，现场场废水不得直直接排入市政政污水管网和和河流；现场场存放的油料料、化学溶剂剂等应设有专专门的库房，，地面应进行行防渗漏处理理。地面应当当经常洒水，，对粉尘源进进行覆盖遮挡挡。施工现场的地地面应定期撒撒水防尘三、道路主干道应当平平整坚实，且且有排水措施施，硬化材料料可以采用混混凝土、预制制块；施工区道路四、临时设施施；主要指施工期期间临时搭建建、租赁的各各种房屋临时时设施。临时时设施必须合合理选址、正正确用材，确确保使用功能能和安全、卫卫生、环保、、消防要求。。天津定型化、、工具化临时时设施天津工具化、、定型化临时时设施整齐的民工宿宿舍食堂1卫生间浴室外外部形象墙体体为白色，墙墙外显著地方方用红色标明明“男”“女女”字样。并并在通往卫生生间的显要位位置挂卫生间间牌，规格地地面铺设防滑滑地砖，内墙墙面镶贴瓷砖砖，并设有自自动冲水设备备。项目设置淋浴浴室六、施工现场场的卫生与防防疫；施工现场应设设置保健卫生生室配备保健健药箱、常用用药及绷带、、止血带、颈颈托、担架等等急救器材，，小型工程可可以用办公室室兼做保健卫卫生室。应配配备专（兼））职急救人员员。有条件的可以以设置现场医医疗室七、警示标志志牌布置与悬悬挂；施工现场应当当根据工程特特点及施工的的不同阶段，，有针对性地地设置、悬挂挂安全标志。。根据GB2893-82《安全色色》规定，安安全色分为红、黄、蓝、、绿四种颜色，分分别表示禁止、警告、、指令和指示示。安全通道标识识八、材料的堆堆放应当按照品种种、规格堆放放，并设明显显标牌，标明明名称、规格格和产地等，，各种材料物物品必须堆放放整齐。建筑材料、构构件、料具，，按平面平置置图分区分类类，堆放整齐齐有序，挂牌牌标识。九、社区服务务与环境保护护；1、社区服务务；2、环境保护护；3、防治大气气污染；4、防治水污污染；5、防治施工工噪声污染；；6、防治施工工照明污染；；7、防治施工工固体废弃物物污染。祝大家身体健健康万万事如意!9、静夜四四无邻，，荒居旧旧业贫。。。12月-2212月-22Wednesday,December7,202210、雨中黄黄叶树，，灯下白白头人。。。21:36:3921:36:3921:3612/7/20229:36:39PM11、以以我我独独沈沈久久，，愧愧君君相相见见频频。。。。12月月-2221:36:3921:36Dec-2207-Dec-2212、故故人人江江海海别别，，几几度度隔隔山山川川。。。。21:36:3921:36:3921:36Wednesday,December7,202213、乍见见翻疑疑梦，，相悲悲各问问年。。。12月月-2212月月-2221:36:3921:36:39December7,202214、他乡生白白发，旧国国见青山。。。07十二二月20229:36:39下下午21:36:3912月-2215、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。十二月229:36下午午12月-2221:36December7,202216、行动出成果果，工作出财财富。。2022/12/721:36:3921:36:3907December202217、做前前，能能够环环视四四周；；做时时，你你只能能或者者最好好沿着着以脚脚为起起点的的射线线向前前。。。9:36:39下下午9:36下下午午21:36:3912月月-229、没有失失败，只只有暂时时停止成成功！。。12月-2212月-22Wednesday,December7,202210、很多事事情努力力了未必必有结果果，但是是不努力力却什么么改变也也没有。。。21:36:3921:36:3921:3612/7/20229:36:39PM11、成功就是是日复一日日那一点点点小小努力力的积累。。。12月-2221:36:3921:36Dec-2207-Dec-2212、世间成事，，不求其绝对对圆满，留一