劳动关系管理电子课件上篇

《劳动关系管理》陈维政、李贵卿、毛晓燕2第一章劳动关系导论3第一节劳动关系的涵义一、劳动关系的概念企业的劳动关系是指企业作为用人单位（雇主）与职工（雇员）及其组织之间依据劳动法律法规形成和调整的劳动法律关系。1、劳动关系的目的。2、劳动关系的主体。3、劳动关系的性质。劳动关系的不同称谓：（1）劳资关系（2）劳工关系（3）雇佣关系（4）职工关系（5）产业关系（6）劳动关系4劳资力量的平衡和集体劳动关系从管理出发而注重个别劳动关系一个宏观和社会层面的概念社会关系所具有的一般特征5二、劳动关系管理的研究对象

多数国家对劳动关系的研究大多集中在“工会——雇主——政府”这些领域，其内容多围绕工会的成因、功能和影响。然而，近年来劳动关系管理的研究范围已经逐步扩大到与工作相关的全部问题，诸如：劳动合同、职业安全和健康、雇佣歧视、雇员满意度、工作保障以及劳动关系的跨国比较等。

6第二节劳动关系的环境

所谓劳动关系的环境是指一个社会的劳动关系系统所处的具体的社会条件和社会背景。劳动关系的环境包括：政治环境（政府、法律）；经济环境（全球化、失业问题

）；技术环境（信息技术）；国际环境（劳动法律法规、国际劳工标准、社会责任体系）。7第三节劳动关系中的主体

所谓劳动关系的主体是指劳动关系系统的参加者（participants），又被称为劳动关系的当事人(party)。劳动关系的主体包括参与劳动关系的两方：（１）劳动者及其组织（工会、职工代表大会）；（２）用人单位（企业）及其代理人（经营管理者）。8一、劳动者1、劳动者的权利（1）劳动就业的权利（2）参加和组织工会的权利（3）参与民主管理的权利2、劳动者的义务完成用人单位规定的劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。9二、劳动者组织

劳动者组织是指因共同利益和共同目标而组成的企业职工团体，工会、职工大会、职工代表大会是企业职工团体最主要的形式，其主要目标是为职工争取利益。1、工会2、职工代表大会（职工大会）10三、用人单位

用人单位是指能够依法雇佣职工的具有独立法人地位的组织机构，如企业和事业单位。1、用人单位的权利（1）劳动指挥权。（2）奖惩权。（3）人事权。112、用用人人单单位位的的义义务务（1）平平等等雇雇佣佣劳劳动动者者。。（2）提提供供劳劳动动报报酬酬。。（3）保保证证工工人人休休息息休休假假权权。。（4）提提供供社社会会保保险险。。（5）保保证证工工人人安安全全和和健健康康。。（6）提提供供职职业业培培训训。。12四、、管管理理方方1、管管理理方方具具有有职职权权2、管管理理方方通通过过合合法法程程序序获获得得职职权权3、职职权权自自上上而而下下逐逐级级授授予予13五、、雇雇主主组组织织雇主主组组织织是是由由用用人人单单位位依依法法组组成成的的协协会会、、联联合合会会、、商商会会等等，，其其目目的的是是根根据据一一定定的的组组织织形形式式，，使使单单个个用用人人单单位位组组合合起起来来形形成成一一种种群群体体力力量量，，维维护护用用人人单单位位利利益益，，并并努努力力调调整整用用人人单单位位与与职职工工以以及及与与工工会会之之间间的的关关系系。。14第四四节节劳劳动动关关系系的的类类型型一、、传传统统的的分分类类方方法法1、劳劳资资“冲突突型型”2、劳劳资资“协调调型型”3、劳劳资资“一体体型型”15二、、差差异异化化视视角角的的分分类类方方法法高价值独特普通低价值核心人才独特人才辅助人才通用人才激励约束型契约规范合作型契约交易松散型契约互惠共生型契约161、激励约束型型契约2、互惠共生型型契约3、交易松散型型契约4、规范合作型型契约17第五节我我国目前劳动动关系特点一、我国现阶阶段劳动关系系的特点1．国有企业劳劳动关系基本本格局由原来来长期的、固固化的劳动关关系逐渐向相相对灵活的劳劳动关系转变变。2．由下岗职工工、失业人员员和农民工组组成的相对弱弱势劳动群体体初步形成。。3．就业形式日日趋多样化导导致不稳定的的劳动关系比比重明显上升升。4．劳动力流动动频率加快，，劳动关系短短期化趋势明明显。5．企业内部调调整岗位、变变更劳动关系系的频率明显显上升。18二、劳动争议议逐年增加三、就业供需需矛盾长期存存在如何有效缓解解就业压力和和促进劳动关关系和谐发展展，这是关乎乎国民生活和和国家稳定的的头等大事，，是我国目前前经济与管理理领域内亟待待问题。19第二章劳劳动关系管理理的理论演进进20第一节劳劳动关系的理理论演进一、劳动分工工与劳工运动动理论1、亚当·斯密的劳动分分工思想亚当·斯密(AdamSmith,1723-1790)的《国民财富的性性质和原因的的研究》，贯穿了主张张资产阶级自自由地追逐个个人利益的自自由放任思想想。他把资本主义义社会划分为为三大阶级：：工人阶级、、资产阶级和和地主阶级，，认为三个阶阶级的三种收收入分别是工工资、利润和和地租，并对对劳动分工、、社会分工和和社会公正进进行了分析。。（1）经济发展的的根本原因是是劳动分工的的发展（2）劳动是价值值的标准与源源泉（3）市场是一只只看不见的手手21222、马克思的劳劳资关系理论论马克思（KarlMarx，1818-1883年）系统研究究了欧洲的劳劳工运动问题题，认为生产产的社会性和和资本主义私私人占有是资资本主义社会会的根本矛盾盾。马克思通通过对劳动力力成为商品，，剩余价值的的生产和资本本积累一般规规律的论述，，揭示了劳资资关系的本质质。（1）资本主义是是由工人阶级级和资产阶级级组成（2）雇主将工资资压低到劳动动力价以下，，从而获得剩剩余价值，这这是剥削产生生的根本原因因（3）出于追逐剩剩余价值的动动机与目的，，资本家想方方设法通过使使用资本密集集的机器和加加强劳动的强强度来提高生生产力（4）工会的作用用受限，但对对于组织工人人阶级进行反反资本家的日日常斗争，是是非常重要的的2324二、工业资本本主义理论1、埃米尔·迪尔凯姆的工工业主义理论论埃米尔·迪尔凯姆（EmileDurkheim，1858-1917）在其《社会分工论》中提出了有时时候被称为“结构功能主义义”的工业主义理理论，该理论论认为社会是是以所有成员员的功能整合合方式获得发发展的，秩序序和进步代表表着经济和社社会自然发展展过程的主流流，而冲突和和停滞仅仅是是局部的问题题。252、马克斯·韦伯的工业资资本主义理论论马克斯·韦伯（MaxWeber,1864-1920）在《关于工业劳动动的心理物质质原理》等著作，对工工人的职业构构成、社会出出身、生活方方式和心理状状态同劳动生生产率以及整整个企业发展展的相互发展展的相互关系系作了深入研研究，其理论论中最为著名名的是对官僚僚制组织的论论述。263、凯恩斯的政政府干预思想想凯恩斯（JohnMaynardKeynes,1883-1946）主张采用政政府干预经济济的政策以实实现充分就业业和经济增长长。他在1936年出版的《就业、利息与与货币通论》，是为了医治治资本主义国国家高失业率率和经济危机机，挽救资本本主义制度的的迫切需要。。27三、劳动关系系系统理论1、邓洛普的劳劳动关系系统统理论在前人研究的的基础上，邓邓洛普（JohnT.Dunlop）形成了劳动动关系系统理理论体系。（1）主体（actors）（2）环境（contextofindustrialrelations）（3）意识形态（（roleofideology）（4）规则网（webofrules）282、桑德沃的劳劳动关系分析析模型美国学者桑德德沃（MarcusH.Sandver）在1987年出版的《劳动关系：过过程和结果》一书中，提出出了劳动关系系分析的理论论模型。他认为在劳动动关系运作过过程中，外部部环境因素，，工作场所和和个人因素是是导致工作紧紧张冲突的基基本因素；而而工作紧张冲冲突的解决，，依赖于管理理和工会。工工会在解决紧紧张冲突的过过程中，其基基本手段是集集体谈判。293、安德森的劳劳动关系投入入-产出模型著名的劳动关关系专家安德德森(MorleyGunderson)在邓洛普模型型的基础上，，发展起来北北美国家普遍遍接受的劳动动关系分析模模型，由“投入、主体、、转换过程和和产出”四个相互连续续相关部分组组成。30第二节劳动动关系的不同同理论学派1、新保守派新保守派也称称新古典学派派，基本由保保守主义经济济学家组成。。这一学派主主要关注经济济效率的最大大化，研究分分析市场力量量的作用，认认为市场力量量不仅能使企企业追求效率率最大化，而而且也能确保保雇员得到公公平合理的待待遇。312、管理主义学学派管理主义学派派多由组织行行为学者和人人力资源管理理专家组成。。该学派关注注劳动关系中中员工的动机机、认同感和和忠诚度，主主要研究企业业对员工的管管理政策、策策略和实践。。员工同企业的的利益基本一一致，但雇员员始终处于被被管理的从属属地位，管理理与服从的关关系是员工产产生不满的根根源。323、多元论学派派多元论学派由由传统上采用用制度主义方方法的经济学学家和劳动关关系学者组成成。该学派主主要关注经济济体系中对效效率的需求与与雇佣关系中中对公平的需需求之间的平平衡，主要研研究劳动法律律、工会、集集体谈判制度度。核心假设：通通过劳动法与与集体谈判确确保公平与效效率的和谐发发展，这是建建立最有效的的劳动关系的的途径。334、自由主义学学派自由主义学派派更具有批判判精神，积极极主张变革。。该学派十分分关注如何减减少或消灭工工人受到的不不平等和不公公正待遇。该该学派的观点点包括了对歧歧视、不公平平、裁员和关关闭工厂、拖拖欠工资福利利、危险工作作环境以及劳劳动法和集体体谈判体系中中的缺陷等问问题的分析，，认为劳动关关系是一种不不均衡的关系系，管理方凭凭借其特殊权权力处于主导导地位。345、激进主义学学派激进主义学派派主要由西方方马克思主义义者组成。此此派更关注劳劳动关系中双双方的冲突以以及对冲突过过程的控制。。在经济中代表表工人“劳动动”的利益，，与代表企业业所有者和管管理者“资本本”的利益，，是完全对立立。35第三节合合作型劳动关关系一、劳动关系系合作的相关关理论1、劳动关系的的连续带理论论（1）冲突型劳动动关系（2）对峙型劳动动关系（3）协调型劳动动关系（4）合作型劳动动关系36２、泰勒的劳劳资合作思想想泰勒（Tayloy,1903）在《科学管理原理理》中认为，科学学管理的精髓髓是资方与工工人之间的紧紧密合作。他他把劳资合作作看成是高于于一切的东西西，同时也是是科学管理成成功的必不可可少的条件。。泰勒认为，，企业中劳资资双方之间的的矛盾或纠纷纷都是由“盈余分配”问题所导致的的。37３、康芒斯的的工业友善关于劳动关系系主体之间的的合作，康芒芒斯（JohnRogersCommons,1862-1945）1919年出版的《工业友善》(IndustrialGoodwill)认为只有赢得得员工的友善善，雇主才能能收获最为重重要的因素——劳动者合作的的意愿、合作作的兴趣以及及对企业的承承诺。38４、青木昌彦彦的企业合作作博弈理论青木昌彦（2001）深入研究了了三种企业决决策结构，即即股东主权-集体谈判模式式、共同治理理模式、管理理者自由决策策模式等是否否有制度性效效率。第一，集体谈谈判模式第二，共同治治理模式第三，法人管管理主义模式式39三、企业内部部激励的合作作模型1、阿克劳夫的的交换理论２、索洛社会会习俗理论３、里昂惕夫夫的工会－厂厂商博弈理论论４、拉奇尔的的竞赛激励理理论40第四节劳动动关系合作的的发展趋势一、社会契约约对劳动关系系合作的影响响41二、经济全球球化对劳动关关系合作的影影响1、权力的博弈弈（1）所有相关联联的工会都逐逐渐成为参与与博弈的伙伴伴；（2）逐渐将所有有非工会的运运作有组织化化，并使其优优势最小化；；（3）工会合作伙伙伴对外商直直接投资和跨跨国公司资金金运动决策产产生影响；（4）孤立哪些试试图获得超额额收益工会伙伙伴；（5）使工会伙伴伴之间公平分分享增加的收收益。422、就业岗位的的博弈（1）增强相互对对比的力量，，进而对重新新分配工资施施加影响；（2）增加可支配配的工资收入入；（3）在合作伙伴伴之间使相对对权力和工资资分享最大化化。43三、工作分享享促进和谐劳劳动关系1、劳动力绝对对过剩导致劳劳动关系紧张张2、工作分享的的涵义、形式式与作用（1）工作岗位分分享。（2）时间购买计计划。（3）缩短法定工工作时间。（4）提前退休和和过渡性退休休。（5）延长休假时时间。（6）灵活工作制制。44第三章世世界各国的劳劳动关系管理理实践45第一节美美国的劳动关关系管理实践践一、美国的工工会组织1、劳联-产联的内部组组织（1）全体大会（2）执行委员会会（3）领导集团（4）总董事会（5）行业和产业业部门（6）小组委员会会和职能部门门（7）州、市和地地方中心组织织（8）直属工会、、委员会和理理事会462、美国劳联-产联所产生的的影响（1）加强劳工斗斗争力量（2）争取取有利利于劳劳工的的立法法（3）对美美国经经济政政策和和对外外政策策的影影响47二、美美国的的“员工持持股计计划”1、“员工持持股计计划”的由来来“员工持持股计计划”(EmployeeStockOwnershipPlans，缩写写为ESOP)开始于于20世纪的的60年代初初，由由路易易斯·凯尔索索(LouisO．Kelso)最先提提出。。从1973年开始始，美美国国国会陆陆续通通过16项关于于鼓励励职工工所有有制的的法律律，14个州通通过了了建立立员工工所有有制计计划的的法案案，而而所有有这些些法律律几乎乎都集集中在在员工工持股股计划划上，，对促促进员员工持持股计计划的的发展展起到到了重重要作作用。。482、“员工持持股计计划”的运作作的两两种形形式(1)不利用用信贷贷杠杆杆的ESOP，由企企业直直接将将股票票交给给公司司成立立的ESOP委员会会(小组)，该委委员会会为每每个员员工建建立股股权账账户，，并每每年从从企业业利润润中按按其掌掌握的的股票票分得得红利利，用用部分分红利利归还还雇主主或公公司以以股票票形式式赊账账，还还完后后股票票即为为员工工个人人所有有。(2)利用信信贷杠杠杆的的ESOP，这种种做法法是公公司首首先设设立一一个ESOP基金组组织，，该组组织向向银行行或其其他金金融企企业申申请优优惠贷贷款，，用该该项贷贷款购购买公公司的的股票票，保保留在在“悬置账账户”之中，，公司司每年年在利利润中中按预预定比比例提提取一一部分分交给给ESOP信托基基金组组织，，信托托基金金组织织将这这笔资资金用用来归归还银银行贷贷款，，并负负责把把股份份转化化到每每个员员工的的账户户上，，悬置置的账账户逐逐渐变变成拥拥有实实际股股份的的个人人账户户。49四、美美国的的“员工援援助计计划”（1）职业业戒酒酒计划划（occupationalalcoholismprograms,简称OAP）;（2）职业健健康促进进计划（（occupationalhealthpromotionprograms,简称OHPP）;（3）员工援援助计划划（employeeassistanceprograms,简称EAP）;（4）员工增增强计划划（employeeenhancementprograms,简称EEP）50第二节加加拿大大的集体体合同谈谈判一、加拿拿大劳动动关系的的处理办办法:1.以私营企企业为基基础，通通过集体体谈判自自主的解解决劳资资争议以以协调劳劳资关系系。（1）加拿大大的集体体谈判非非常重视视对工会会权利的的保护。。（2）在谈判判的程序序方面非非常规范范化。（3）谈判的的主体多多样化。。（4）注重集集体协议议的法律律效力。。（5）集体协协议履行行中发生生争议的的调停和和仲裁制制度是加加拿大集集体谈判判制度的的重要组组成部分分。一。加拿拿大劳工工关系处处理办法法2.公共部门门劳资关关系处理理公共部门门劳资关关系的处处理多采采取强制制仲裁制制度公共部门门的劳资资关系平平时受公公务员关关系署的的管理5152二、加拿拿大工会会的组织织体系53三、加拿拿大的集集体合同同加拿大集集体合同同的主要要内容为为：1、签订集集体合同同双方的的权利和和义务：：（1）明确工工会所代代表的员员工的范范围；（（2）工会会会费的扣扣缴；（（3）雇主方方须及时时为工会会谈判代代表提供供相应的的数据资资料；（（4）雇主方方不得因因雇员参参加工会会活动而而歧视或或处罚雇雇员；（（5）雇主行行使合同同范围内内的正常常管理权权力等。。542、劳动标标准与劳劳动条件件：（1）劳动报报酬；（（2）工作时时间；（（3）休息休休假；（（4）劳动安安全卫生生；（5）保险福福利；（（6）教育培培训。553、雇员的的管理：：（1）试用期期的规定定；（2）雇员资资历认定定的原则则和评定定方法；；（3）职位空空缺的补补充，有有的集体体合同规规定只允允许企业业雇用工工会会员员；（4）给予职职工降职职、解雇雇、纪律律处分时时的条件件、程序序（也称称“公平原则则”），如要要求要有有恰当充充分的理理由，并并以书面面形式通通知雇员员，雇员员有权要要求举行行有工会会代表参参加的申申辩会等等。564、争议处处理的程程序：（（1）包括争争议的界界定；（（2）申诉程程序；（（3）仲裁程程序；（（4）仲裁费费用等。。575、其他条条款：（（1）谈判破破裂后行行动（罢罢工或闭闭厂）的的相关规规定；（（2）集体合合同的期期限（一一般为2至3年）；（（3）合同文文本的文文字；（（4）补充条条款等。。58（二）集集体合同同的谈判判程序1、工会谈谈判资格格的认定定2、制定谈谈判方案案3、谈判过过程4、谈判代代表的权权力问题题59（三）集集体合同同的履行行和争议议解决第一，集集体合同同的履行行。第二，集集体合同同的争议议解决。。（四）集集体合同同的管理理（五）集集体合同同在协调调劳资关关系中的的作用60第三节英英国国政府的的第三条条路一、英国国的劳资资政策历历史沿革革（1）失业水水平是由由社会经经济对产产品和服服务的总总需求决决定的；；（2）在失业业率高的的时期，，政府应应当通过过降低税税率和利利率来刺刺激需求求，同时时增加对对公共事事务的开开支；（3）刺激需需求的政政府将产产生额外外的雇员员，从而而提高个个人的支支付能力力；（4）个人支支付能力力的提高高，将反反过来增增加对私私营经济济部门的的产品的的需求；；（5）对私营营部门产产品需求求的增加加将使私私营部门门的雇主主雇用更更多的劳劳动力，，因此会会再次提提高支付付能力和和需求；；（6）如果这这一过程程不断反反复，那那么支付付能力和和需求的的提高将将会降低低失业率率。这意味着着，当失失业率上上升时，，政府应应当通过过增加公公共开支支和/和降低税税收率来来刺激社社会消费费。61二、全球球化的加加速推进进及其影影响保守党政政府的雇雇佣关系系政策是是以抛弃弃战后法法团主义义的观点点为特征征:（1）让私营营部门取取代了政政府的模模范雇主主地位：：（2）将国有有产业和和部分公公共部门门私有化化；（3）增加对对工会及及其活动动的法律律控制，，明确表表示了反反工会的的立场；；（4）放弃了了政府对对充分就就业的承承诺；（5）在政府府经济政政策的制制定中几几乎完全全排除了了工会联联合会和和英国产产业同盟盟的参与与。62三、工党党政府的的劳资关关系协调调政策1、社会伙伙伴关系系（1）工会要要放弃一一些传统统的集体体行动；；（2）与传统统的集体体谈判相相比，工工会伙伴伴协议可可以大幅幅度地促促进员工工的培训训和工作作保障；；（3）与传统统的工人人相比，，现代的的工人降降低了参参加工会会的热情情；（4）雇员更更希望雇雇主和工工会之间间开展合合作；（5）雇主也也不情愿愿与强硬硬的工会会展开谈谈判，有有时会说说服工会会，寻求求伙伴关关系处理理劳动关关系。632、调和自自由放任任主义和和工团主主义（1）平等的的价值：：所有人人生来都都是平等等的，所所以也应应该平等等对待；；（2）机会均均等：关关注机会会，而不不是结果果；（3）义务：：人们不不能只向向国家索索取权利利，同时时也要承承担与权权利相拌拌的义务务；（4）社区：：建立能能为个人人发展提提供机会会和存在在有意义义的社会会关系中中承担责责任的结结构和组组织。643、促进就就业和劳劳动关系系立法（1）促进就就业一是立法法禁止不不公平解解雇，要要求企业业大规模模解雇员员工必须须与员工工集体协协商一致致；二是用经经济手段段鼓励企企业长期期雇佣员员工。三在其学学习与技技能委员员会资助助提供的的职业培培训中，，有一部部分针对对已就业业人员的的在职培培训，以以避免在在职人员员因技能能不适应应经营的的变化而而失业（2）调整劳劳动关系系《国家最低低工资法法》（1998年）《工作场所所中的公公平》白皮书（（FairnessatWork）《雇佣关系系法》（1999）6566第四章员员工工参与和和民主管管理67国内有的的学者在在研究员员工参与与管理时时，常将将西方国国家的这这类现象象称为“员工参与与”，而将我我国企业业职工的的这类参参与活动动称为“民主管理理”。两者都是是以企(事）业组组织里的的劳动者者为主体体的参与与管理行行为，除除了参与与形式和和方法有有所不同同，并无无本质区区别。68第一节员员工工参与管管理的内内涵与典典型形式式一、员工工参与管管理的基基本含义义员工参与与管理方方案的一一个共同同特征是是参与决决策，也也就是下下级在一一定程度度上分享享其直接接管理者者的决策策权，与与其上级级形成共共同决策策的机制制。为使使员工能能有效参参与民主主管理，，员工必必须有充充足的时时间参加加，而且且员工参参与决策策的问题题必须与与其利益益有关。。另外，，员工必必须具有有参与民民主管理理的能力力（相关关知识、、技术条条件、沟沟通技巧巧等），，以及企企业文化化和组织织氛围也也有利于于员工参参与。69二、国外外员工参参与管理理的常见见形式1、集体谈谈判集体谈判判是职工工团体为为了维持持和改善善劳动条条件等而而与企业业管理方方所进行行的交涉涉活动，，是职工工通过工工会组织织参与管管理的一一种有效效手段。。西方国国家大都都通过立立法形式式规定了了集体谈谈判的具具体内容容和方法法，并赋赋予工会会作为工工人代表表与资方方进行谈谈判的资资格。70２、工人人委员会会制从组织上上看，基基本上分分为两种种形式：：一种是是由企业业管理者者代表和和工人代代表按人人数对等等原则组组成，类类似劳资资联席会会议；另另一种是是由企业业全体工工人选出出的工人人代表组组成，不不论是不不是工会会会员都都可当选选职工代代表。713、工人董董事和工工人监事事制度工人董事事和工人人监事制制度是公公司制企企业最高高管理决决策机构构中的工工人参与与民主管管理的制制度，欧欧洲国家家有在董董事会层层次设立立职工代代表的法法律要求求。724、工人自治治小组工人自治小小组是车间间和班组一一级工作现现场工人直直接参与民民主管理的的一种形式式，它是在在车间内成成立的正式式或非正式式的工人小小组，有自自己的目标标，能自主主自发地解解决工作中中的各种问问题，并且且从事技术术改革和质质量改进等等项工作。。73第二节工工会一、工会的的概念一般认为工工会是雇员员建立起来来的，通过过集体谈判判改善雇员员地位、工工资水平与与就业条件件的组织。。最经典的是是韦伯夫妇妇（SidneyWebbandBeatriceWebb,1920）在《英国工会史史》中下的定义义：“工会是由工工人组成的的旨在维护护并改善其其工作条件件的持续性性组织”。工会的的目标是增增强工人在在与企业谈谈判时的力力量。74二、工会的的职能1、平衡劳资资关系的职职能冲突的内容容在于特定定工作场所所中劳动与与资本的分分配关系与与管理关系系，而冲突突的根源则则在于单个个劳动者与与企业间不不平衡的劳劳资关系。。工会是作作为与资本本抗衡的职职工组织而而产生和存存在的，其其作用正是是在于平衡衡劳资双方方的力量，，在于使劳劳资冲突的的解决问题题走向制度度化。2、维护职工工权益的职职能工会是一个个利益团体体，为是其其会员职工工谋取利益益的权益维维护团体。。75763、参与民主主管理的职职能职工因为需需要与企业业进行有组组织的交涉涉而建立工工会，西方方工会大多多以集体谈谈判作为谋谋取职工利利益的基本本手段，集集体谈判也也因此成为为以工会为为主体一方方的集体劳劳动关系的的核心运行行机制。4、代表会员员职工意志志的职能几乎所有国国家的法律律都刻意强强调工会组组织是由职职工自愿结结合而成的的。自愿性性一般理解解为特定工工作场所的的职工自主主地建立或或选择某个个工会作为为自己的代代表。77三、工会对对企业和经经济的影响响1、工会在维维护工人就就业方面发发挥的作用用（1）从源头上上参与制定定促进就业业的政策和和法规（2）自我约束束工资增长长、保护就就业岗位（3）支持“工作分享制制”和“灵活工时制制”，缓解就业业压力782、工会在维维护职工报报酬方面发发挥的作用用(1)工会能够为为其会员带带来更高的的工资和福福利。(2)工会更愿意意接受把职职工报酬与与企业效益益联系在一一起的报酬酬机制。3、工会与企企业效率一方面，工工会是垄断断机构，其其不断要求求涨工资的的作法会降降低配置效效率；另一一个方面，，工会又能能通过增进进职工与管管理者的沟沟通来提高高内部效率率。79四、工会的的新策略1、参与职工工的教育和和培训2、参与技术术和产品的的开发3、参与企业业的战略管管理决策4、为员工提提供养老金金投资的机机会5、与产业部部门联盟6、未来的挑挑战80第三节经经济转型型时期我国国工会的作作用一、中国工工会的性质质1.阶级性。2.自愿性。3.群众性。4.独立性。5.永续性。81二、中国工工会的职责责一是从源头头上维护，，即通过参参与法律、、法规起草草和政策、、计划制定定等行为，，使职工合合法权益从从根本上得得到应有的的保障；二是具体的的维护，即即对个别职职工或相同同情况职工工群体的利利益进行维维护的援助助活动。82三、工会的的组织机构构1、工会的组组织原则根据《工会法》和《中国工会章章程》的规定，中中国工会的的组织原则则有两条：：一是民主主集中制的的根本组织织原则；二二是产业和和地方相结结合的组织织领导原则则。832、工会的机机构设置(1)基层工会(2)基层工会中中女职工人人数较多的的，可以建建立工会女女职工委员员会(3)县级级以以上上地地方方建建立立地地方方各各级级总总工工会会，，总总工工会会委委员员会会委委员员每每届届任任期期5年。。(4)全国国建建立立统统一一的的中中华华全全国国总总工工会会。。84四、、工工会会在在协协调调劳劳动动关关系系方方面面的的主主要要作作用用1、通通过过职职工工代代表表大大会会或或其其它它形形式式，，工工会会代代表表和和组组织织职职工工参参加加本本单单位位民民主主管管理理和和民民主主监监督督。。2、参参与与协协调调劳劳动动关关系系和和调调解解劳劳动动争争议议，，与与企企业业建建立立集集体体协协商商制制度度，，解解决决涉涉及及职职工工切切身身利利益益问问题题。。3、监监督督有有关关法法律律、、法法规规的的贯贯彻彻执执行行，，协协助助和和督督促促企企业业做做好好劳劳动动保保险险、、劳劳动动保保护护工工作作，，办办好好职职工工集集体体福福利利事事业业，，改改善善职职工工生生活活。。4、企企业业违违反反劳劳动动法法律律、、法法规规规规定定，，有有侵侵犯犯职职工工劳劳动动权权益益的的情情形形时时，，工工会会应应当当代代表表职职工工与与企企业业交交涉涉，，要要求求企企业业采采取取措措施施予予以以改改正正；；5、各各级级人人民民政政府府劳劳动动行行政政部部门门应应当当会会同同同同级级工工会会和和企企业业方方面面代代表表，，建建立立劳劳动动关关系系三三方方协协商商机机制制，，研研究究解解决决劳劳动动关关系系方方面面的的重重大大问问题题。。85五、、我我国国工工会会在在转转型型调调整整中中存存在在的的问问题题1、关关于于我我国国工工会会的的体体制制问问题题2、关关于于工工会会的的定定位位问问题题3、关于工会自自身建设问题题4、关于发挥集集体谈判的作作用5、关于我国的的劳动关系三三方协商机制制6、关于罢工权权86第四节职职工代表大大会与职工大大会一、职工代表表大会制度的的产生和发展展1、职工代表大大会制度的前前身职工代表大会会制度的前身身是建国初期期企业实行的的职工代表会会议制度。2、恢复和起步步阶段1978年10月，全国工会会九大召开，，在开幕式上上，邓小平代代表国务院致致词提出：“全国所有企业业都要毫不例例外地实行民民主管理，推推行职工代表表大会制度”。873、扩大和创新新阶段1992年党的十四大大后，我国职职工代表大会会制度建设进进入了扩大创创新阶段。1993年的颁布《公司法》（先后在1999年、2004年、2005年修订过）要要求公司制企企业“依照宪法和有有关法律的规规定，通过职职工代表大会会或者其他形形式,实行民主管理理。“新三会”（股东会、董董事会、监事事会）与“老三会”（党代会、工工会、职代会会）各司其职职，将民主管管理与建立现现代企业制度度、完善法人人治理结构结结合起来。884、深入发展和和完善阶段2004年，中华全国国总工会下发发《关于进一步加加强非公有制制企业职工民民主管理工作作的通知》2006年，中华全国国总工会下发发《关于进一步推推行职工董事事、职工监事事制度的意见见》，就职工董事事、职工监事事人选的条件件和人数比例例、产生程序序、职责、任任期、补选、、罢免以及职职工董事、职职工监事与公公司工会、职职代会的关系系等做出了详详细的规定。。2007年，《劳动合同法》明确了规定用用人单位在制制定、修改或或者决定有关关直接涉及劳劳动者切身利利益规章制度度或者重大事事项时，应当当经职工代表表大会或者全全体职工讨论论，提出方案案和意见，与与工会或者职职工代表等协协商。89二、职工代表表大会的性质质和职权我国企业目前前可大致分为为国有企业、、集体企业和和非公有制企企业三大类。。（1）性质：《工会法》第35条规定，“国有企业职工工代表大会是是企业实行民民主管理的基基本形式，是是职工行使民民主管理权力力的机构，依依照法律规定定行使职权。。”90（2）职权：根据据《企业法》、《公司法》、《职工代表大会会条例》、《城镇集体所有有制企业条例例》的规定，国有有企业职工代代表大会主要要有以下职权权：一是审议建议议权。二是审查同意意和否决权。。三是审议决定定权。四是评议监督督权。五是选举权。。912、集体企业中中职工大会的的性质、职权权及工作机构构3、非非公公有有制制企企业业职职代代会会的的性性质质、、职职权权及及工工作作机机构构92三、、职职工工代代表表大大会会的的会会议议制制度度1、换换届届会会议议制制度度。。2、例例会会制制度度。。3、临临时时性性会会议议制制度度。。4、联联席席会会议议制制度度。。5、职职代代会会工工作作机机构构的的会会议议制制度度。。93第五五节节厂厂务务公公开开厂务务公公开开制制度度，，是是我我国国企企业业，，特特别别是是国国有有企企业业大大力力推推行行的的、、民民主主管管理理的的重重要要形形式式。。厂厂务务公公开开民民主主管管理理，，不不仅仅可可以以搭搭建建职职工工知知情情、、参参与与、、监监督督的的平平台台，，让让广广大大职职工工充充分分参参政政议议政政，，共共建建和和谐谐劳劳动动关关系系的的有有效效途途径径。。厂厂务务公公开开制制度度的的建建设设，，因因企企业业性性质质不不同同，，公公开开的的内内容容、、形形式式、、范范围围等等可可能能不不同同。。94一、、厂厂务务公公开开的的途途径径1、职职工工代代表表大大会会2、公公司司与与工工会会的的集集体体协协商商机机制制3、职职工工董董、、监监事事机机制制95二、、厂厂务务公公开开的的内内容容1、涉涉及及职职工工关关注注的的企企业业重重大大经经营营决决策策事事项项2、涉涉及及职职工工切切身身利利益益方方面面的的重重大大问问题题3、涉涉及及企企业业的的调调整整、、重重组组等等重重大大事事项项4、涉涉及及评评议议干干部部等等事事项项5、确确保保质质量量是是厂厂务务公公开开的的保保证证96第五五章章我我国国转转型型时时期期的的劳劳动动关关系系97第一一节节我我国国国国有有企企业业劳劳动动关关系系的的转转型型一、、国国有有企企业业的的劳劳动动用用工工制制度度转转型型1、我我国国计计划划经经济济时时代代的的固固定定工工制制度度（（1952——1980）我国国的的劳劳动动力力计计划划配配置置方方式式建建立立于于20世纪纪50年代代，，新新中中国国成成立立之之初初，，在在我我国国国国营营企企业业中中，，采采取取了了““统统包包统统分分””的的，，以以固固定定工工为为主主，，临临时时工工、、合合同同工工为为辅辅的的制制度度。。对城城镇镇就就业业者者采采取取统统一一包包揽揽、、全全民民就就业业的的形形式式，，新新增增的的劳劳动动者者由由国国家家统统一一安安排排就就业业，，个个人人无无须须自自谋谋出出路路；；劳劳动动者者与与企企业业的的关关系系采采取取单单一一化化的的企企业业用用工工形形式式。。1、我我国国计计划划经经济济时时代代的的固固定定工工制制度度（（1952——1980）适应应了了当当时时的的需需要要。。弊端端：：国国家家对对企企业业管管得得过过死死，，能能进进不不能能出出，，一一次次分分配配定定终终身身，，限限制制了了企企业业用用人人的的主主动动性性与与灵灵活活性性，，由由此此带带来来的的““铁铁饭饭碗碗、、铁铁工工资资、、铁铁交交椅椅””等等严严重重后后果果。。98992、改改革革开开放放后后试试行行就就业业政政策策双双轨轨制制（（1980—1993）1986年7月，，国国务务院院发发布布《国营营企企业业实实行行劳劳动动合合同同制制暂暂行行规规定定》，要要求求：：“企业业在在国国家家劳劳动动工工资资计计划划指指标标内内招招用用常常年年性性工工作作岗岗位位上上的的工工人人，，除除国国家家另另有有特特别别规规定定者者外外，，统统一一实实行行劳劳动动合合同同制制用用工工形形式式”。实际际上上是是在在用用工工制制度度上上实实行行了了双双轨轨制制，，即即在在新新招招收收的的工工人人中中实实行行劳劳动动合合同同制制，，而而原原有有的的工工人人中中仍仍保保留留固固定定工工制制度度。。1001992年3月，，劳劳动动部部发发出出《关于于扩扩大大试试行行全全员员劳劳动动合合同同制制的的通通知知》，范范围围包包括括企企业业干干部部、、固固定定工工人人、、劳劳动动合合同同制制工工人人及及其其他他人人员员（（包包括括统统一一分分配配的的大大、、中中专专毕毕业业生生，，城城镇镇复复员员退退伍伍军军人人，，军军队队转转业业干干部部等等））。。1992年7月国务院院发布了了《全民所有有制工业业企业转转换经营营机制条条例》，赋予了了企业14项自主经经营权利利，其中中明确了了企业享享有劳动动用工权权。1013、推行全全员劳动动合同制制的市场场化就业业制度（（1993—）为了使劳劳动制度度的改革革与建立立市场经经济体制制的要求求相吻合合，国务务院于1993年相继公公布了《国有企业业富余职职工安置置规定》、《国有企业业职工待待业保险险规定》，提出了了对国有有企业富富余职工工以企业业自行安安置为主主，社会会安置为为辅的原原则。102传统的计计划经济济下，职职工是国国家的主主人，职职工在哪哪个企业业工作并并不重要要，关键键是拥有有全民所所有制职职工的身身份。而而进入市市场经济济后，全全员劳动动合同制制的推行行和国有有企业改改制过程程中的职职工“身份置换换”，使原来来由国家家统包统统配的“终身制”劳动关系系宣告终终结，实实现向“契约型”合同用工工转换。。103二、国有有企业劳劳动关系系现状及及特点1、劳动关关系的基基本性质质向市场场化发展展，劳动动关系由由国家调调控向市市场调控控;劳动者作作为劳动动力要素素的所有有者进入入劳动力力市场，，在市场场机制的的作用下下实现优优化配置置和合理理流动。。2、劳动关关系确立立契约化化、劳动动关系处处理法制制化程度度不断提提高;《最低工资资标准规规定》、《劳动合同同法》、《劳动争议议调解仲仲裁法》104四、目前前国有企企业劳动动关系存存在的主主要问题题1、国有企企业职工工承担了了经济结结构调整整的成本本2、国有企企业职工工在分配配上分化化严重3、同一企企业内部部多种用用工形式式和劳动动关系并并存4、灵活就就业导致致的复杂杂劳动关关系问题题（1）企业实实行内部部退养的的人员（2）停薪留留职而保保留其社社会关系系（3）使用劳劳务公司司输出人人员（4）返聘人人员（5)临时或短短期聘用用与其他他用人单单位同时时有劳动动关系的的人员105第二节我我国国民营企企业的劳劳动关系系现状一、民营营企业劳劳动关系系的性质质及其特特点1、目前正正处在劳劳动关系系矛盾多多发期目前我国国处在经经济转轨轨和社会会转型的的历史阶阶段，这这也是一一个“矛盾凸显显期”，市场经经济导致致的社会会群体利利益分化化现象严严重。表表现在劳劳动领域域主要就就是：1）劳动关关系多样样化和复复杂化；；2）劳动力力市场的的分化和和大量就就业弱势势群体的的出现；；3）收入分分配中利利益主体体的两极极分化；；4）城乡二二元结构构导致的的农村进进城务工工人员劳劳动权益益保护水水平普遍遍低于城城镇劳动动者等问问题。1062、是以企企业主为为主导的的劳动关关系我国当前前民营企企业的劳劳动关系系呈现出出单极化化的态势势。企业业主享有有完全决决策和高高度自主主权，处处于强势势地位，，劳动者者则处于于从属和和被支配配的弱势势地位，，对企业业知情权权和参与与权极为为有限。。1073、劳动关关系管理理规范化化程度低低民营企业业主采用用家族式式管理，，其运行行的制度度化、法法制化和和组织化化还很不不规范。。4、工会在在调整民民营企业业劳动关关系中缺缺位根据发达达国家的的经验，，工会组组织在为为工人争争取利益益，与企企业进行行集体谈谈判的过过程中，，发挥着着非常重重要的作作用。民民营企业业雇佣的的外来劳劳动力来来源地分分散，集集体行动动中沟通通成本很很高。108二、民营营企业劳劳动关系系中存在在的主要要问题1、劳动合合同签订订率较低低2、工资和和劳动报报酬偏低低3、工作时时间过长长4、社会保保障参保保率低5、职业安安全卫生生状况堪堪忧109第三节外外资资企业的的劳动关关系一、外资资企业劳劳动关系系的总体体状况1、政府成成为推动动外资企企业建立立和谐劳劳动关系系的重要要力量。。外资企业业劳动关关系的发发展向着着更加制制度化的的方向变变化，企企业社会会责任得得以强化化，其特特点是政政府主导导型的外外资企业业社会责责任的建建设。2、部分劳劳动密集集型外资资企业劳劳动关系系较为紧紧张一些企业业为了压压缩成本本，保持持收益，，在减少少劳动成成本上做做文章，，使得许许多劳动动密集型型为主的的制造业业出现了了劳动关关系紧张张的状况况。110二、外资资企业劳劳动关系系管理中中存在的的主要问问题在有些劳劳动密集集型的外外资企业业中，劳劳动关系系甚至表表现为冲冲突型劳劳动关系系，其主主要特点点是劳动动合同短短期化，，工资差差别大，，福利待待遇低，，超时加加班多，，劳动条条件差，，劳动保保护不够够，工会会组织困困难，员员工流动动率高等等。111第四节我我国国劳动法法律的进进一步完完善对劳劳动关系系协调的的积极作作用一、《劳动合同同法》对我国劳劳动关系系的影响响1、《劳动合同同法》的作用为保护劳劳动者的的权益，，《劳动合同同法》严格规定定了用人人单位不不签订书书面劳动动合同将将面临严严苛的惩惩罚；对对试用期期的期限限、设置置及其薪薪资待遇遇作了新新的规定定；明确确了劳动动合同期期限分类类并主导导劳动合合同的长长期化；；调整了了违约金金许可、、并主张张竞业限限制等“意思自治”；放宽了劳动动合同当事人人解除劳动合合同的法定条条件；谨慎扩扩大了解除和和终止劳动合合同的经济补补偿；细化了了集体合同规规定并大力推推动集体合同同的订立；规规范和限制了了劳务派遣；；主导推动非非全日制用工工这种灵活用用工形式等主主要内容等.1122、《劳动合同法》的积极影响（1）劳动合同的的书面订立比比例显著提高高（2）短期劳动合合同受到抑制制（3）企业社会保保障缴纳比例例提高1133、《劳动合同法》产生的新问题题（1）增加了务工工人员的就业业难度（2）劳动密集型型企业的经营营艰难（3）劳动合同纠纠纷增多劳动合同签订订、社会保险险费缴纳、加加班加点工资资、工资福利利待遇114二、《劳动争议调解解仲裁法》对劳动关系的的影响（1）因确认劳动动关系发生的的争议；（2）因订立、履履行、变更、、解除和终止止劳动合同的的争议；（3）因除名、辞辞退和辞职、、离职发生的的争议；（4）因工作时间间、休息休假假、社会保险险、福利、培培训以及劳动动保护发生的的争议；（5）因劳动报酬酬、工伤医疗疗费、经济补补偿或者赔偿偿金等发生的的争议等。1151、《劳动争议调解解仲裁法》的优点（1）完善司法法救济途径径（2）部分劳动动争议采纳纳一裁终局局制（3）举证责任任倒置（4）仲裁时效效的延长以以及仲裁审审限的缩短短（5）明确规定定劳动争议议仲裁不收收费1162、《劳动争议调调解仲裁法法》实施后劳动动争议的发发展趋势第一，劳动动争议数量量攀升。第二，纠纷纷主体呈现现多样化，，涵盖了社社会各个用用工领域。。第三，劳动动争议案件件主要集中中在劳动报报酬、社会会保险和劳劳动合同解解除等三个个主要方面面。117第六章政政府在劳动动关系管理理中的作用用118第一节政政府在劳劳动关系中中的角色一、政府的的角色（1）政府扮演演第三方管管理者角色色，为劳资资双方提供供互动架构构与一般性性规范；（（2）政府扮演演法律制定定者的角色色，通过立立法规定工工资、工时时、安全和和卫生的最最低标准；；（3）如果出现现劳动争议议，政府提提供调解和和仲裁服务务；（4）政府作为为公共部门门的雇主；；（5）政府还是是收入调节节者。一、政府的的角色5P角色：保护护者（protector）、促进者者（promoter）、调停者者（peace-maker）、规划者者（planner）以及雇佣佣者（publicsectoremployer).1191201、劳工基本本权利的保保护者(protector)政府的第一一个角色是是保护者或或管制者。。政府首先先保护个别别劳工的基基本权利，，包括劳动动合同、劳劳动标准、、劳工保险险、劳工福福利、劳工工教育、劳劳动安全卫卫生及劳动动监察等事事务。1212、集体谈判判与劳工参参与的促进进者(promoter)政府的第二二个角色是是促进者，，积极促进进劳动关系系双方自行行谈判与对对话，使他他们在政府府制定的基基本规则和和基本劳动动标准的基基础上发展展适合的劳劳动条件，，政府不宜宜进行过多多干预。1223、劳动争议议的调停者者(peace-maker)政府的第三三个角色是