农业推广第十章农业推广体系建设

农业推广

第十章农业推广体系建设学习目标1.理解农业推广组织的概念，了解我国农业推广组织的发展过程和国外农业推广组织的特点2.掌握农业推广组织的管理方法、原则3.掌握农业推广组织和人员的管理方法4.了解从事农业推广对推广人员的素质要求第一节农业推广组织一、农业推广组织概述二、农业推广组织体系类型三、我国农业推广组织概述四、国外农业推广组织体系一、农业推广组织的概念与职能（一）农业推广组织的概念1、组织的概念组织是指由一定的要素（人或部门）组成的，有特定结构，隶属关系明确，为达到某种目的，而形成的有固定运转形式的机构。2、农业推广组织的概念农业推广组织是构成农业推广体系的一种职能机构，是具有农业推广共同劳动目标的成员组成的，相对稳定的社会系农业推广组织是构成农业推广体系的一种职能机构，是具有共同劳动目标的多个成员组成的相对稳定的社会系统。我国的农业推广组织主要有中央政府、省、市和县政府支持的推广组织。中国的农业部是中国农业推广组织最高管理机构，负责全国的农业推广工作，相应地在省、市（地）、区、乡也都建有农业推广组织，负责本辖区的农业推广工作。随着社会主义市场经济体制的建立，企业、农民和技术人员合办的协会组织相继产生，并发挥越来越大的作用。（二）农业推广体系农业推广体系是农业推广机构的设置、服务方式和人员管理制度的总称。各个国家政治、经济体制不同，相应农业推广体系也各异。美国实行教、科、推三位一体，农学院为主的农业推广体系。多数发展中国家实行在农业部设置农业推广机构，自上而下进行管理的农业推广体系。中国的农业推广体系是在政府统一领导下，分别由各级政府的农业行政管理部门管理。随着社会主义市场经济体制的建立，体系开始向多元化方向发展。农业技术推广法

关于推广体系的规定

2012.8.31农业技术推广，实行国家农业技术推广机构与农业科研单位、有关学校、农民专业合作社、涉农企业、群众性科技组织、农民技术人员等相结合的推广体系。国家鼓励和支持供销合作社、其他企业事业单位、社会团体以及社会各界的科技人员，开展农业技术推广服务。（二）农业推广组织的职能1．确定推广目标

2．保持推广工作的连续性3．保持推广工作的权变性4、信息交换（横向和纵向）5、日常管理（控制、激励、评估）二、农业推广组织类型根据目前世界各国农业推广组织的特点，可划分为五种类型：（一）行政型农业推广组织（二）教育型农业推广组织（三）项目型农业推广组织（四）企业型农业推广组织（五）自助型农业推广组织（一）行政型农业推广组织行政型农业推广组织就是以政府设置的农业推广机构为主，推广人员兼有行政和教育的角色，其组织服务对象非常广泛。执行以综合效益为主的推广目标。许多发展中国家，推广组织是国家行政机构的组成部分，因而农业推广计划制定，侧重于自上而下的方式，目标群体难以参与。例如：中国、印度。（二））教育育型农农业推推广组组织教育型型农业业推广广组织织以大大学设设置的的农业业推广广机构构为主主。服服务对对象主主要是是农民民，也也可扩扩延至至城镇镇居民民，工工作目目标是是教育育性的的。教育型型农业业推广广组织织，通通常是是农业业教育育机构构的一一部分分或附附属单单位，，把农农业教教育、、科研研和推推广等等功能能整合合在同同一机机构，，推广广人员员就是是农业业教育育人员员，其其工作作角色色就是是进行行农业业教育育活动动。组组织规规模是是由大大学所所能影影响的的范围围而决决定。。例如如：美美国（三））项目目型农农业推推广组组织项目型型农业业推广广组织织，针针对政政府推推广效效率低低而设设立，，工作作对象象主要要是项项目推推广地地区的的目标标团体体，也也可涉涉及其其他相相关团团体。。工作目目标视视项目目的性性质而而定，，其技技术特特征以以知识识性为为主，，亦具具操作作性。。组织织规模模属于于中等等偏小小。如国家家粮食食丰产产科技技工程程，全全国农农业科科技入入户示示范工工程，，山东东省良良种产产业化化工程程。（四））企业业型农农业推推广组组织企业设设置的的农业业推广广机构构，以以公司司形态态出现现，其其工作作目标标是为为了增增加企企业的的经济济利益益，服服务对对象是是其产产品的的消费费者，，主要要侧重重于特特定专专业化化农场场或农农民。。我国：：企业业+基基地+农户户（五））自助助型农农业推推广组组织自助型型农业业推广广组织织是以以同质质型生生产者者合作作而形形成的的组织织机构构，具具有明明显的的自愿愿性和和专业业性农农民组组织。。如宗宗教、、青妇妇组织织等。。依据组组织成成员的的生产产与生生活而而决定定推广广内容容。其其推广广对象象是参参与合合作的的成员员及家家庭人人员。。工作目目标是是提高高合作作团体体的经经济收收入和和生活活福利利。其其技术术特征征以操操作性性技术术为主主，同同时进进行一一些经经营管管理和和市场场信息息的传传递。。例如如：丹丹麦。。三、、我国国的农农业推推广组组织体体制（一））我国国农业业推广广组织织的建建设和和发展展（二））我国国现行行的农农业推推广组组织体体系（三））政府府各级级农业业推广广组织织的主主要任任务（一））我国国农业业推广广组织织的建建设设和发发展1．农农业推推广组组织建建立阶阶段2．农农业推推广组组织发发展阶阶段3．农农业推推广组组织曲曲折阶阶段4．农农业推推广组组织全全面发发展阶阶段（二））我我国现现行的的农业业推广广组织织体系系1.专专业性性农业业技术术推广广体系系（1）种植植业农业技技术推广体体系（2）畜牧牧业技术推推广体系（3）水产产技术推广广体系（4）农机机技术推广广机构（5）农垦垦系统技术术推广机构构（6）林业业技术推广广体系（7）水利利技术推广广体系2.群众性性农业推广广体系（1）农村村专业技术术协会的类类型。（2）农村村专业技术术协会的特特性。（3）农村村专业技术术协会的功功能（三）政府府各级农业业推广组织织的主要任任务1.中央级级农业推广广组织的任任务2.省、地地级农业推推广组织的的任务3.县级农农业推广组组织的任务务4.乡(镇镇)级推广广组织的任任务四、几个有有代表性国国家的农农业推广组组织体系（一）美国国农业推广广组织体系系美国实行的的教育、科科研、推广广“三位一一体”的农农业推广体体制。推广机构上上有三个层层次:联邦农业部部设推广局局州农业推广广机构县农业推广广组织机构构1、联邦农农业部推广广局美国联邦农农业部设推推广局，其其职能是审审核各州的的工作计划划，指导联联邦推广经经费的分配配，协调全全国各方面面的力量，，提供项目目指导，维维持与农业业部、联邦邦其他机构构、国会和和全国性组组织的联系系，并承担担对其活动动解释说明明的责任。。2、各州农农业推广机机构全美5151个州州农业推广广中心都设设在州立大大学，是美美国合作推推广机构最最重要的机机构。推广广处的工作作和大学的的教学、科科研工作同同等重要。。州推广广处由农业业试验系统统和合作推推广系统组组成。农业试验系系统主要包包括大学的的农学院和和地区性研研究与试验验中心；；合作推广广系统包括括县的农业业技术推广广站和农学学院的推推广教授。。3、县农业业推广站各州推广机机构以下通通常设区域域推广组织织，每个区区域负责责若干个县县，实现对对县推广站站的指导。。全美31003100个县县推广站，，通过召集集会议、举举办各种专专题、答复复农户的咨咨询等方式式进行农业业技术推广广工作。4、各级农农业推广机机构组织的的关系美国联邦农农业部推广广局长由农农业部长任任命，他是是农业部高高级执行行机构成员员之一。推推广局长通通常选自各各州推广处处长之中中。农业部部内，推广广局长向主主管科教事事务的部长长助理汇汇报。州推广处长长在农业部部长的认可可下，由所所在学校的的校长任命命。推广广处长对主主管副校长长负责。州州推广工作作计划需得得到联邦邦推广局长长认可。州州推广处负负责任命专专业人员和和技术专专家。有些些州还任命命技术专家家到区域推推广机构工工作。县推广站推推广人员的的技术监督督、指导，，由州推广广处长负责责。当地社社区通过顾顾问委员会会，对县推推广人员的的工作类别别提出建议议。县推广广站的办公公室和辅助助人员由当当地政府提提供。县推推广站和农农业部的联联系是通过过州推广处处来完成的的。5、推广经经费主要来来源美国推广体体系的经费费主要来源源于联邦、、州和县政政府的税收收。也有来自私私人集团、、个人捐赠赠，还有志志愿者服务务。另外还还有农业部的的推广教育育工作基金金。美国农业合合作推广体体系每年的的总经费约约1010亿美元元。19961996年32%来自联联邦，47%来自州州，18%来自当地地政府，3%来自私私人集团捐捐赠。另外外，以实物物形式和志志愿者的服服务捐赠总总值，相当当于4040亿美元元左右。县县推广人员员的工资由由州推广处处和当地政政府共同负负责。辅助助人员的工资资由当地政政府负责。。6、农业推推广人员队队伍和职称称制度美联邦推广广局，拥有有174个专职职人员职位位，州县有有16500个个专职专业业技术人员员；其中推推广站长及及局长级507人人，州专专家3706人，，学院负责责人和督察察651人，地地区推广员员629人，县县推广员11240人。。有3300个个家政推广广专家；290万万志愿服服务人员。。美国农业推推广人员的的职称制度度，和我国国现行的专专业技术职职务制度度有相同之之处。其特特点是职务务名称统一一，不分专专业；职职务级别少少（仅分三三级），而而级内分为为多等（共共十九等））。（二）日本本农业技术术推广组织织体系日本由国家家、地方及及农民共同同建立农业业普及组织织机构。农农业改良良普及所是是日本农农业普及的的主体和实实施机构。。其协力（辅辅助）机构构主要包括括农业科研研、农业教教育、情报报等机构。。1、国家农农业技术推推广机构日本农业水水产省农蚕蚕园艺局内内设立普普及教育课课和生活改改善课，，作为国家家对农业普普及事业的的主管机关关。负责责农农业业改改良良、、农农民民生生活活改改善善和和农农村村青青少少年年教教育育等等方方面面的的计计划划、、机机构构体体系系、、资资金金管管理理、、情情况况调调查查、、信信息息收收集集、、普普及及组组织织的的管管理理、、普普及及活活动动的的指指导导、、普普及及方方法法的的改改进进、、以以及及普普及及职职员员的的资资格格考考试试和和研研修修等等工工作作。。2、、地地方方农农业业普普及及机机构构全国国现现有有农农业业普普及及所所570所所，，每每个个普普及及所所有有职职员员18人人左左右右。。一一个个普普及及所所负负责责：：市、、区区、、村村数数5.7个个商业业农农户户数数4889户户专业业农农户户数数789户户农业业劳劳动动者者4621人人耕地地面面积积8989公公顷顷3、、经经费费情情况况《农农业业改改良良助助长长法法》》规规定定，，由由国国家家和和都都、、道道、、府府、、县县共共同同负负担担农农业业普普及及事事业业所所需需要要的的经经费费。。全国国每每年年农农业业普普及及事事业业的的经经费费为为750750亿亿日日元元。。其其中中农农林林水水产产省省负负担担370370亿亿日日元元，，其其余余部部分分由由都都、、道道、、府府、、县县负负担担。。经费主要用于于普及职员的的工资、普及及所和普及职职员的日常常活动、普及及职员的研修修。4、农业推广广队伍状况日本农业普及及事业的具体体实施者主要要是专门技术术员和改良普普及员。全国共有普及及职员11375人人，其中技术术员667人，改良良普及员10708人人。（三）英国农农业技术推广广组织体系英国政府于1946年在在英格兰和威威尔士建立了了全国农业咨咨询局，直属属英国农渔食食品部领导，，下设农业土土地、兽医调调查和奶业三三个处，主要要任务是：向向农民和农场场主提供有关关农业生产、、科学技术和和农业教育方方面的免费咨咨询。并在全全国主要农业业地区建立了了13个畜牧牧实验站和9个园艺实验验场。1971年又又改组为英国国农渔食品部部农业发展咨咨询局。在地地方则按郡和和城镇设置咨咨询推广机构构，从而形成成了国家与地地方上下一体体的农业咨询询推广体系。。此外，其它组组织，包括英英国肉品和农农畜管理委员员会、全国农农业中心和各各种协会，在在农业咨询推推广方面都发发挥重要作用用。英国农业咨询询推广经费的的来源主要有有四个渠道：：一是政府拨款款。国家每年年为农业发展展咨询局拨款款约5000多万英镑，，合每个咨询询人员一万英英镑。二是地方政府府从地方税收收中拨出一定定数量的款额额。三是农业发展展咨询局分布布在全国各地地区的科学试试验中心、实实验站为当地地农业机构进进行农业咨询询、农业科技技推广为农场场或农户做土土壤分析、进进行饲料成份份测定、植物物病虫害诊断断等实验服务务筹措经费。。四是其它组织织，如欧共体体和私人企业业或公司的资资助。（四）荷兰农农业技术推广广组织体系荷兰的国家推推广组织分为为种植业和养养殖业两大系系统。垂直领领导分为中央央和地方两级级，行政上由由农渔部直接接领导，由一一位副部长主主管。省级不设专门门的农业推广广行政管理部部门，按自然然区划设有12个种植业业和17个养养殖业地区推推广站。推广人员实行行招录制度，，录用后二年年考核合格者者转为正式推推广员。推广人员分为为专业技术推推广员和普通通推广员。坚坚持定期考核核、岗位培训训制度。推广体系的经经费全部由国国家拨发。从从1990年年农民协会开开始增加对推推广体系的投投入，到2000年，国国家和农协各各占50%。。（五）丹麦农农业技术推广广组织体系丹麦农业咨询询服务组织的的范围遍及种种植业、畜牧牧业、农业建建筑、机械化化、农场会计计、管理、法法律、青年工工作、农政以以及培训与信信息等。农场主联合会会和家庭农场场主协会负担担大部分经费费，国家给予予一定经费补补助。（六）国外农农业推广体系系的共同特点点1、农业推广广的立法完善善。2、经费来源源以政府拨款款为主。3、层次分明明，结构完善善。4、农业科、、教、推职责责分明，密切切合作。5、农业教育育、科研坚持持为推广服务务。6、重视提高高推广人员素素质。7、重视农民民的培训五、农业推广广组织的管理理（一）农业推推广组织管理理的原则1.目标性性原则2.层次性性原则3.协调性性原则4.整体性性原则5.能动性性原则6.激励管管理原则（二）农业推推广组织管理的方法1.行政方法法2.法规方法法3.经济方法法4.激励方法法5.教育方法法第二节农农业推广人员员一、农业推广广人员的作用用二、农业推广广人员的素质质三、农业推广广人员的职责责四、农业推广广人员的管理理一、农业推推广人员的作作用（一）在科技技成果扩散中中的纽带作用用（二）在科技技成果向现实实生产力转化化中的促进作作用（三）在新技技术成果推广广中的创造作作用（四）在提高高农民素质中中的教育作用用（五）在制定定农业方针、、政策和农业业发展计划中中的参谋作用用二、农业推广广人员的素质质（一）农业推推广人员的心心理品质1.人格特质2.智力（（智商）（1）敏感力力（（2）表达与与沟通能力（3）社会认认知力（（4）决策力（5）创造力力3.情感（情情绪智力、情商）4.动机（二）农业推推广人员的职职业道德1.热爱本职职，服务农民民2.深入基层层，联系群众众3.勇于探索索，勤奋求知知4.尊重科学学，实事求是是5.谦虚真诚诚，合作共事事（三）农业推推广人员的业