基本建设财务制度管理规定讲解

基本建设

财务制度

讲解

基建财务管理的相关文件湖南省财政厅关于转发财政部《基本建设财务管理规定》的通知（湘财建〔2002〕39号）-----财政部财建〔2002〕394号文件湖南省财政厅转发财政部关于解释《基本建设财务管理规定》执行中有关问题的通知（湘财建〔2004〕2号）-----财政部财建〔2003〕724号文件湖南省财政厅关于《基本建设财务管理规定》的补充通知（湘财建〔2004〕41号）基建财务管理的相关文件湖南省财政厅关于进一步加强建设领域国有基本建设资金管理和监督的通知（湘财建〔2001〕55号）省财政厅、省人事厅、省劳动和社会保障厅《关于规范行政事业单位工作人员施工现场补贴管理的通知》（湘财基字〔1999〕46号）基建财务1-71、基本建设财务管理规定的适用范围是什么？2、基本建设财务管理的基本任务是什么？3、财政部门在基本建设活动中的主要职责是什么？4、财政部门对基本建设资金监督检查的重点内容有哪些？5、对哪些情况财政部门可以暂缓或停止拨付财政基本建设资金？6、主管部门在基本建设活动中的主要职责是什么？7、建设单位在基本建设活动中的主要职责是什么？基建财务8-148、在基本建设财务管理工作中，建设单位要做好哪些基础工作？9、经营性项目筹集项目资本金有何规定？10、建设项目在建设期间的存款利息收入如何处理？11、经营性项目的财政贴息资金如何处理？12、建设项目的结余资金如何处理？13、应交财政的竣工结余资金在什么时候上交？14、建设成本的构成包括哪几部分？基建财务15-2115、什么是建筑安装工程投资支出？16、什么是设备投资支出？17、什么是待摊投资？18、什么是其它投资支出？19、建设单位管理费包括哪些内容？20、建设单位管理费如何进行控制？21、业务招待费和施工现场津贴标准如何确定？基建财务22-2822、建设单位发生单项工程报废如何处理？23、哪些投资可以作待核销处理？24、为项目配套的专用设施投资如何进行核算？25、基建收入包括哪些内容？26、基建收入如何进行确定？27、基建收入如何进行处理？28、建设项目的试运行期如何确定？基建财务29-3529、建设项目试运行期完成后财务管理有何具体规定？30、建设单位与施工单位进行工程价款结算有何规定？31、基本建设项目竣工财务决算的依据有哪些？32、竣工财务决算前的清理工作包括哪些内容？33、编制竣工财务决算的基本要求是什么？34、基本建设项目竣工财务决算包括哪些内容？35、基本建设项目竣工财务决算如何进行报批？基建财务36-4136、建设项目收尾工程如何确定？37、违反基本建设财务制度如何处理？38、湖南省关于基本建设工程审减投资的处理规定39、建设单位的现金管理40、基本建设项目年度财务决算与竣工财务决算审批问题41、违反基本建设财务制度如何处理？1、基本建设财务管理规定的适用范围是什么？基本建设财务管理规定适用于国有建设单位和使用财政性资金的非国有建设单位，包括当年安排基本建设投资、当年虽未安排投资但有在建工程、有停缓建项目和资产已交付使用但未办理竣工决算项目的建设单位。其他建设单位可参照执行。实行基本建设财务和企业财务并轨的单位，可以不执行本规定。2、基本建设设财务管理理的基本任任务是什么么？基本建设财财务管理的的基本任务务是：贯彻彻执行国家家有关法律律、行政法法规、方针针政策；依依法、合理理、及时筹筹集、使用用建设资金金；做好基基本建设资资金的预算算编制、执执行、控制制、监督和和考核工作作，严格控控制建设成成本，减少少资金损失失和浪费，，提高投资资效益。3、财政部门门在基本建建设活动中中的主要职职责是什么么？（1）贯彻执行行国家法律律、行政法法规、规章章；（2）制定基本本建设资金金管理办法法；（3）编审下达达财政性基基本建设支支出预算，，编报建设设单位年度度基本建设设财务决算算；（4）组织调度度财政性基基本建设资资金，根据据基本建设设程序、年年度基本建建设支出预预算、年度度投资计划划及工程进进度核拨资资金；3、财政部门门在基本建建设活动中中的主要职职责是什么么？（5）参与财政政性资金投投资项目的的工程概、、预算及标标底审查，，负责对财财政性资金金投资项目目的工程结结算进行审审查；（6）监督检查查基本建设设资金的使使用与管理理，对发现现的问题及及时处理；；（7）办理财政政性投资建建设项目的的大宗材料料及设备政政府采购；；（8）审批基本本建设项目目竣工财务务决算，参参加项目竣竣工验收等等。4、财政部门门对基本建建设资金监监督检查的的重点内容容有哪些？？财政部门对对基本建设设资金监督督检查的重重点包括：：（1）资金来源源是否合法法，配套资资金是否及及时足额到到位；（2）有无截留留、挤占、、挪用、侵侵吞国家建建设资金；；（3）有无计划划外工程；；4、财政部门门对基本建建设资金监监督检查的的重点内容容有哪些？？（4）是否擅自自更改国家家批准的建建设规模、、建设标准准和建设内内容；（5）各项费用用开支是否否符合财务务管理规定定；（6）内部财务务管理办法法和内部控控制制度是是否健全；；（7）应上缴的的各种款项项是否按规规定上缴等等。5、对哪些情情况财政部部门可以暂暂缓或停止止拨付财政政基本建设设资金？（1）违反基本本建设程序序；（2）擅自改变变项目建设设内容，超超计划、超超投资，提提高建设标标准；（3）资金未按按规定实行行专款专用用，挤占、、截留、挪挪用建设资资金；（4）配套资金金不落实；；……5、对哪些情情况财政部部门可以暂暂缓或停止止拨付财政政基本建设设资金？（5）有重大工工程质量问问题，造成成经济损失失和社会影影响；（6）财会机构构、内部约约束机制不不健全，会会计核算不不规范；（7）符合公开开招投标条条件而未按按《中华人民共共和国招标标投标法》规定公开招招投标；……5、对哪些情情况财政部部门可以暂暂缓或停止止拨付财政政基本建设设资金？（8）未按《中华人民共共和国政府府采购法》有关规定要要求实行政政府采购；；（9）未按财财政部门门要求对对概算、、决（结结）算进进行评审审；（10）未按规规定要求求报送基基建报表表或会计计信息资资料严重重失真等等。6、主管部部门在基基本建设设活动中中的主要要职责是是什么？？（1）贯彻执执行国家家法律、、行政法法规及基基本建设设管理规规定；（2）汇总、、编报年年度基本本建设支支出预算算、财务务决算；；（3）对所属属基本建建设项目目的工程程概预（（结）算算、年度度投资计计划安排排（包括括年度计计划调整整）、工工程招投投标、竣竣工验收收等进行行管理；；（4）制定本本单位、、本部门门的资金金、财务务管理具具体办法法；6、主管部部门在基基本建设设活动中中的主要要职责是是什么？？（5）对所属属建设单单位、项项目工程程的基本本建设资资金使用用和管理理情况进进行监督督检查，，督促项项目建设设单位健健全完善善财务、、资金管管理制度度，及时时纠正、、处理违违反财经经纪律的的问题；；（6）收集、、汇总、、报送基基本建设设资金使使用管理理信息，，及时汇汇总上报报基建报报表；（7）督促建建设单位位做好竣竣工验收收的各项项准备工工作等。。7、建设单单位在基基本建设设活动中中的主要要职责是是什么？？（1）贯彻执执行基本本建设规规章制度度；（2）建立、、健全基基本建设设资金内内部管理理制度；；（3）及时筹筹集项目目建设资资金，保保证工程程用款；；（4）编报年年度基本本建设财财务决算算；（5）办理工工程与设设备价款款结算，，控制费费用性支支出，合合理、有有效使用用基本建建设资金金；7、建设单单位在基基本建设设活动中中的主要要职责是是什么？？（6）组织初初步审查查项目的的工程概概预（结结）算、、组织实实施工程程招投标标、政府府采购、、合同签签订、竣竣工验收收等工作作；（7）收集、、汇总并并上报基基本建设设资金使使用管理理信息，，按时上上报基建建报表；；（8）做好项项目竣工工验收的的各项准准备工作作，及时时编制竣竣工财务务决算等等。8、在基本本建设财财务管理理工作中中，建设设单位要要做好哪哪些基础础工作？？基本建设设财务管管理工作作中，建建设单位位要按规规定设置置独立的的财务管管理机构构或指定定专人负负责基本本建设财财务工作作；严格格按照批批准的概概预算建建设内容容，做好好账务设设置和账账务管理理，建立立健全内内部财务务管理制制度；对对基本建建设活动动中的材材料、设设备采购购、存货货、各项项财产物物资及时时做好原原始记录录；及时时掌握工工程进度度，定期期进行财财产物资资清查；；按规定定向财政政部门报报送基建建财务报报表。9、经营性性项目筹筹集项目目资本金金有何规规定？（1）经营性性项目，，应按照照国家关关于项目目资本金金制度的的规定，，在项目目总投资资（以经经批准的的动态投投资计算算）中筹筹集一定定比例的的非负债债资金作作为项目目资本金金。（2）经营性性项目筹筹集的资资本金，，须聘请请中国注注册会计计师验资资并出具具验资报报告。投投资者以以实物、、工业产产权、非非专利技技术、土土地使用用权等非非货币资资产投入入项目的的资本金金，必须须经过有有资格的的资产评评估机构构依照法法律、行行政法规规评估作作价。（3）经营性性项目筹筹集的资资本金，，在项目目建设期期间和生生产经营营期间，，投资者者除依法法转让外外，不得得以任何何方式抽抽走。9、经营性性项目筹筹集项目目资本金金有何规规定？（4）经营性性项目收收到投资资者投入入项目的的资本金金，要按按照投资资主体的的不同，，分别以以国家资资本金、、法人资资本金、、个人资资本金和和外商资资本金单单独反映映。项目目建成交交付使用用并办理理竣工财财务决算算后，相相应转为为生产经经营企业业的国家家资本金金、法人人资本金金、个人人资本金金、外商商资本金金。（5）经营性性项目对对投资者者实际缴缴付的出出资额超超出其资资本金的的差额（（包括发发行股票票的溢价价净收入入）、接接受捐赠赠的财产产、外币币资本折折算差额额等，在在项目建建设期间间，作为为资本公公积金，，项目建建成交付付使用并并办理竣竣工财务务决算后后，相应应转为生生产经营营企业的的资本公公积金。。10、建设项项目在建建设期间间的存款款利息收收入如何何处理？？建设项目目在建设设期间的的存款利利息收入入应计入入待摊投投资，冲冲减工程程成本。。从建设资资金运行行的效果果来看，，建设期期间的存存款利息息收入和和投资的的使用有有直接关关系，它它是投资资运用过过程中派派生出来来的，将将其冲减减投资支支出更符符合配比比原则，，也有利利于鼓励励投资者者节约投投资。11、经营性性项目的的财政贴贴息资金金如何处处理？经营性项项目在建建设期间间的财政政贴息资资金，作作冲减工工程成本本处理。。因为财财政对经经营性项项目实行行贴息，，是为了了支持产产业结构构的调整整，扶持持企业的的发展。。作冲减减工程成成本处理理，实质质上是由由财政承承担了这这一借款款额度的的利息，，减少了了一部分分资产的的价值，，有利于于改善企企业的财财务状况况，提高高企业竞竞争力。。12、建设项项目的结结余资金金如何处处理？建设项目目在编制制竣工财财务决算算前要认认真清理理结余资资金。应应变价处处理的库库存设备备、材料料以及应应处理的的自用固固定资产产要公开开变价处处理，应应收、应应付款项项要及时时清理，，清理出出来的结结余资金金按下列列情况进进行财务务处理:经营性项项目的结结余资金金，相应应转入生生产经营营企业的的有关资资产。非经营性性项目的的结余资资金，首首先用于于归还项项目贷款款。如有有结余，，30%作为建设设单位留留成收入入，主要要用于项项目配套套设施建建设、职职工奖励励和工程程质量奖奖，70%按投资来来源比例例归还投投资方。。13、应交财财政的竣竣工结余余资金在在什么时时候上交交？项目建设设单位应应当将应应交财政政的竣工工结余资资金在竣竣工财务务决算批批复后三三十日内内上交财财政。14、建设成成本的构构成包括括哪几部部分？建设成本本是指建建设单位位在基本本建设活活动中计计入交付付使用资资产的各各项投资资支出，，是按完完全成本本法进行行归集，，项目建建设过程程中发生生的所有有费用均均计入成成本。建建设成本本包括建筑安装装工程投投资支出出、设备投资资支出、待摊投资资支出和其它投资资支出四部分。。15、什么是是建筑安安装工程程投资支支出？建筑安装装工程投投资支出出是指建建设单位位按项目目概算内内容发生生的建筑筑工程和和安装工工程的实实际成本本，其中中不包括括被安装装设备本本身的价价值以及及按照合合同规定定支付给给施工企企业的预预付备料料款和预预付工程程款。16、什么是是设备投投资支出出？设备投资资支出是是指建设设单位按按照项目目概算内内容发生生的各种种设备的的实际成成本，包包括需要要安装设设备、不不需要安安装设备备和为生生产准备备的不够够固定资资产标准准的工具具、器具具的实际际成本。。需要安装装设备是是指必须须将其整整体或几几个部位位装配起起来，安安装在基基础上或或建筑物物支架上上才能使使用的设设备；不需要安安装设备备是指不不必固定定在一定定位置或或支架上上就可以以使用的的设备。。17、什么是待摊摊投资？待摊投资支出出是指建设单单位按项目概概算内容发待摊投资包括括哪些内容包括：建设单单位管理费、、土地征用及及迁移补偿费费、土地复垦垦及补偿费、、勘察设计费费、研究试验验费、可行性性研究费、临临时设施费、、设备检验费费、负荷联合合试车费、合合同公证及工工程质量监理理费、（贷款款）项目评估估费、国外借借款手续费及及承诺费、社社会中介机构构审计（查））费、招投标标费、经济合合同仲裁费、、诉讼费、律律师代理费、、土地使用税税、耕地占用用税、车船使使用税、汇兑兑损益、报废废工程损失、、坏帐损失、、借款利息、、固定资产损损失、器材处处理亏损、设设备盘亏及毁毁损、调整器器材调拨价格格折价、企业业债券发行费费用、航道维维护费、航标标设施费、航航测费、其它它待摊投资等等。18、什么是其它它投资支出？？其它投资支出出是指建设单单位按项目概概算内容发生生的构成基本本建设实际支支出的房屋购购置和基本畜畜禽、林木等等购置、饲养养、培育支出出以及取得各各种无形资产产和递延资产产发生的支出出。19、建设单位管管理费包括哪哪些内容？建设单位管理理费是指建设设单位从项目目筹建之日起至办理理竣工财务决决算之日止发发生的管理性性质的开支。。包括:不在原单位发发工资的工作作人员工资、、基本养老保保险费、基本本医疗保险费费、失业保险险费，办公费费、差旅交通通费、劳动保保护费、工具具用具使用费费、固定资产产使用费、零零星购置费、、招募生产工工人费、技术术图书资料费费、印花税、、业务招待费费、施工现场场津贴、竣工工验收费和其其他管理性质质开支。20、建设单位管管理费如何进进行控制？建设单位管理理费实行总额额控制，分年年度据实列支支。建设单位位管理费的总总额控制数以以项目审批部部门批准的项项目投资总概概算为基数，，并按投资总总概算的不同同规模分档计算，一般情况不不得超支，特特殊情况确需需超过开支标标准的，须事事前报同级财财政部门审核核批准。工程总概算费率（%）算例工程总概算建设单位管理费1000以下1.510001000×1.5%=151001—50001.2500015+(5000-1000)×1.2%=635001—100001.01000063+(10000-5000)×1%=11310001—500000.850000113+(50000-10000)×0.8%=43350001—1000000.5100000433+(100000-50000)×0.5%=683100001—2000000.2200000683+(200000-100000)×0.2%=883200000以上0.1280000883+(280000-200000)×0.1%=96321、业务招待费费和施工现场场津贴标准如如何确定？业务招待费支支出不得超过过建设单位管管理费总额的的10%。施工现场津贴贴标准我省文文件已明确按按省财政厅、、省人事厅、、省劳动和社社会保障厅《关于规范行政政事业单位工工作人员施工工现场补贴管管理的通知》（湘财基字〔1999〕〕46号）文件执行。。即本地6元，异地12元；水利交通通行业本地8元，异地15元。22、建设单位发发生单项工程程报废如何处处理？建设单位单项项工程报废是是指建设单位位原因造成的的报废，施工工单位施工造造成的单项工工程报废由施施工单位承担担责任。建设单位发生生单项工程报报废，必须经经有关部门鉴鉴定。单项工工程报废净损损失按项目财财务隶属关系系由同级财政政部门批准后后，作增加建建设成本处理理，计入待摊摊投资。23、哪些投资可可以作待核销销处理？非经营性项目目发生的江河河清障、航道道清淤、飞播播造林、补助助群众造林、、退耕还林（（草）、封山山（沙）育林林（草）、水水土保持、城城市绿化、取取消项目可行行性研究费、、项目报废及及其他经财政政部门认可的的不能形成资资产部分的投投资，作待核核销处理。在在财政部门批批复竣工决算算后，冲销相相应的资金。。形成资产部部分的投资，，计入交付使使用资产价值值。24、为项目配套套的专用设施施投资如何进进行核算？（1）非经营性项项目为项目配配套的专用设设施投资，包包括专用道路路、专用通讯讯设施、送变变电站、地下下管道等，产产权归属本单单位的，计入入交付使用资资产价值；产产权不归属本本单位的，作作转出投资处处理，冲销相相应的资金。。24、为项目配套套的专用设施施投资如何进进行核算（续续）？（2）经营性项目目为项目配套套的专用设施施投资，包括括专用铁路线线、专用公路路、专用通讯讯设施、送变变电站、地下下管道、专用用码头等，建建设单位必须须与有关部门门明确界定投投资来源和产产权关系。由本单位负责责投资但产权权不归属本单单位的，考虑虑到资产重复复计算等因素素，经项目主主管部门及同同级财政部门门核准作转出投资处理；产权归属本单单位的，计入入交付使用资产产价值。25、基建收入包包括哪些内容容？基建收入是指指在基本建设设过程中形成成的各项工程程建设副产品品变价净收入入、负荷试车车和试运行收收入以及其它它收入。（1）工程建设副副产品变价净净收入包括：：煤炭建设中中的工程煤收收入，矿山建建设中的矿产产品收入，油油（汽）田钻钻井建设中的的原油（汽））收入和森工工建设中的路路影材收入等等。25、基建收入包包括哪些内容容？（2）经营性项目目为检验设备备安装质量进进行的负荷试试车或按合同同及国家规定定进行试运行行所实现的产产品收入包括括：水利、电电力建设移交交生产前的水水、电、热费费收入，原材材料、机电轻轻纺、农林建建设移交生产产前的产品收收入，铁路、、交通临时运运营收入等。。（3）其他收入包包括：各类建建设项目总体体建设尚未完完成和移交生生产，但其中中部分工程简简易投产而发发生的营业性性收入；工程程建设期间各各项索赔以及及违约金等其其他收入。26、基建收入如如何进行确定定？各类副产品和和负荷试车产产品基建收入入按实际销售售收入扣除销销售过程中所所发生的费用用和税金确定定。负荷试车车费用计入建建设成本。试运行期间基基建收入以产产品实际销售售收入减去销销售费用及其其他费用和销销售税金后的的纯收入确定定。27、基建收入如如何进行处理理？基建收入应依依法缴纳企业业所得税，税税后收入按以以下规定处理理：经营性项目基基建收入的税税后收入，相相应转为生产产经营企业的的盈余公积。。非经营性项目目基建收入的的税后收入，，相应转入行行政事业单位位的其他收入入。28、建设项目的的试运行期如如何确定？建设项目的试试运行期按照照以下规定确确定：引进国国外设备项目目按建设合同同中规定的试试运行期执行行；国内一般般性建设项目目试运行期原原则上按照批批准的设计文文件所规定期期限执行。个个别行业的建建设项目试运运行期需要超超过规定试运运行期的，应应报项目设计计文件审批机机关批准。项目试运期、、竣工验收条条件标准因各行业基本本建设项目差差别较大，不不可能制订统统一的项目试试运期、竣工工验收标准。。《财政部关于解解释〈基本建设财务务管理规定〉执行中有关问问题的通知》（财建〔2004〕〕2号）要求有关主管管部门应尽快快制订分行业业、分规模的的项目试运期期、竣工验收收条件等规范范标准，报财财政部备案，，以利项目竣竣工财务决算算的编报和批批复。29、建设项目试试运行期完成成后财务管理理有何具体规规定？建设项目按批批准的设计文文件所规定的的内容建成，，工业项目经经负荷试车考考核（引进国国外设备项目目合同规定试试车考核期满满）或试运行行期能够正常常生产合格产产品，非工业业项目符合设设计要求，能能够正常使用用时，应及时时组织验收，，移交生产或或使用。凡已超过批准准的试运行期期，并已符合合验收条件但但未及时办理理竣工验收手手续的建设项项目，视同项项目已正式投投产，其费用用不得从基建建投资中支付付，所实现的的收入作为生生产经营收入入，不再作为为基建收入。。试运行期一经经确定，各建建设单位应严严格按规定执执行，不得擅擅自缩短或延延长。30、建设单位与与施工单位进进行工程价款款结算有何规规定？建设单位与施施工单位签订订的施工合同同中确定的工工程价款结算算方式要符合合财政支出预预算管理的有有关规定。工工程建设期间间，建设单位位与施工单位位进行工程价价款结算，建建设单位必须须按工程价款款结算总额的的5%预留工程质量量保证金，待待工程竣工验验收一年后再再清算。31、基本建设项项目竣工财务务决算的依据据有哪些？基本建设项目目竣工财务决决算的依据，，主要包括：：可行性研究究报告、初步步设计、概算算调整及其批批准文件；招招投标文件（（书）；历年年投资计划；；经财政部门门审核批准的的项目预算；；承包合同、、工程结算等等有关资料；；有关的财务务核算制度、、办法；其他他有关资料。。32、竣工财务决决算前的清理理工作包括哪哪些内容？基本建设项目目在编制竣工工财务决算前前，要认真做做好各项清理理工作。清理理工作主要包包括基本建设设项目档案资资料的归集整整理、账务处处理、财产物物资的盘点核核实及债权债债务的清偿，，做到帐帐、、帐证、帐实实、帐表相符符。各种材料料、设备、工工具、器具等等，要逐项盘盘点核实，填填列清单，妥妥善保管，或或按照国家规规定进行处理理，不准任意意侵占、挪用用。33、编制竣工财财务决算的基基本要求是什什么？基本建设项目目竣工财务决决算是正确核核定新增固定定资产价值，，反映竣工项项目建设成果果的文件，是是办理固定资资产交付使用用手续的依据据。竣工财务务决算编制的的基本要求包包括：（1）各编制单位位应认真执行行有关的财务务核算办法，，严肃财经纪纪律，实事求求是地编制基基本建设项目目竣工财务决决算，对国家家规定不准在在基建投资中中开支的各项项费用，不能能列入决算，，要做到编报报及时，数字字准确，内容容完整。……33、编制制竣工工财务务决算算的基基本要要求是是什么么？（2）建设设单位位及其其主管管部门门应加加强对对基本本建设设项目目竣工工财务务决算算的组组织领领导，，组织织专门门人员员，及及时编编制竣竣工财财务决决算。。设计计、施施工、、监理理等单单位应应积极极配合合建设设单位位做好好竣工工财务务决算算编制制工作作。（3）建设设单位位应在在项目目竣工工后三三个月月内完完成竣竣工财财务决决算的的编制制工作作。在在竣工工财务务决算算未经经批复复之前前，原原机构构不得得撤销销，项项目负负责人人及财财务主主管人人员不不得调调离。。34、基本本建设设项目目竣工工财务务决算算包括括哪些些内容容？基本建建设项项目竣竣工财财务决决算包包括基本建建设项项目竣竣工财财务决决算报报表和竣工财财务决决算说说明书书。基本建建设项项目竣竣工财财务决决算报报表：：基本建建设项项目竣竣工财财务决决算报报表主主要有有以下下报表表：（1）封面面；（2）基本本建设设项目目概况况表；；（3）基本本建设设项目目竣工工财务务决算算表；；（4）基本本建设设项目目交付付使用用资产产总表表；（5）基本本建设设项目目交付付使用用资产产明细细表。。竣工财财务决决算说说明书书竣工财财务决决算说说明书书主要要包括括以下下内容容:（1）基本本建设设项目目概况况；（2）会计计账务务的处处理、、财产产物资资清理理及债债权债债务的的清偿偿情况况；（3）基建建结余余资金金等分分配情情况；；……竣工财财务决决算说说明书书竣工财财务决决算说说明书书主要要包括括以下下内容容:（4）主要要技术术经济济指标标的分分析、、计算算情况况；（5）基本本建设设项目目管理理及决决算中中存在在的问问题、、建议议；（6）决算算与概概算的的差异异和原原因分分析；；（7）需说说明的的其他他事项项。35、基本本建设设项目目竣工工财务务决算算如何何进行行报批批？经营性性项目目以投投资额额5000万元为界、、非经经营性性项目目以投投资额额3000万元为界，，划分分大中中型项项目和和小型型项目目。审批竣竣工财财务决决算按按项目目大小小不同同，划划分审审批权权限。。具体审审批程程序如如下：：35、基本本建设设项目目竣工工财务务决算算如何何进行行报批批？（1）属省省政府府或省省财政政确定定的重重点项项目及及省财财政拨拨款超超过100万元的的小型型项目目，其其竣工工财务务决算算经主主管部部门审审核后后报省省财政政厅审审批，，或由由省财财政厅厅授权权主管管部门门审批批；其其他项项目竣竣工财财务决决算报报主管管部门门审批批。（2）省级级大中中型项项目基基本建建设项项目竣竣工财财务决决算，，经主主管部部门审审核后后报省省财政政厅审审批。。（3）市、、州、、县级级项目目由各各自财财政负负责36、建设设项目目收尾尾工程程如何何确定定？建设项项目收收尾工工程可可根据据项目目投资资总概概算5%掌握。。尾工工工程程超过过项目目投资资总概概算5%，不能能编制制项目目竣工工财务务决算算。37、违反反基本本建设设财务务制度度如何何处理理？？对没有有严格格执行行基本本建设设财务务制度度，或或违反反基本本建设设财务务制度度的行行为，，各级级主管管部门门和财财政部部门可可根据据国务务院《关于违违反财财政法法规处处罚的的暂行行规定定》，通过过口头头警告告限期期纠正正、通通报批批评、、停止止拨款款、收收回拨拨款、、撤销销项目目和对对直接接责任任人行行政处处分等等手段段进行行处罚罚。38、湖湖南南省省关关于于基基本本建建设设工工程程审审减减投投资资的的处处理理规规定定省财财政政厅厅为为进进一一步步完完善善我我省省基基本本建建设设财财务务管管理理工工作作，，就就《湖南南省省财财政政厅厅转转发发财财政政部部〈基本本建建设设财财务务管管理理规规定定〉的通通知知》（湘湘財財建建[2002]39号））发发了了一一个个补补充充通通知知－－－－《湖南南省省财财政政厅厅关关于于〈基本本建建设设财财务务管管理理规规定定〉的补补充充通通知知》（湘湘财财建建〔2004〕〕41号））文文件件，，具具体体规规定定如如下下：：38、湖湖南南省省关关于于基基本本建建设设工工程程审审减减投投资资的的处处理理规规定定（（续续））省财财政政厅厅对对省省级级大大中中型型项项目目、、省省政政府府或或省省财财政政确确定定的的重重大大小小型型项项目目及及省省财财政政拨拨款款超超过过100万元元的的小小型型项项目目的的竣竣工工财财务务决决算算审审批批实实行行““先先审审核核、、后后审审批批””的的办办法法，，即即项项目目单单位位上上报报竣竣工工财财务务决决算算前前，，需需先先由由投投资资评评审审机机构构或或经经省省财财政政厅厅认认可可的的有有资资质质的的中中介介机机构构对对项项目目单单位位编编制制的的竣竣工工财财务务决决算算进进行行审审核核，，再再按按规规定定批批复复。。对审审核核中中审审减减的的概概算算内内投投资资，，经经省省财财政政厅厅审审核核确确认认后后，，按按投资资来来源源比比例例归归还还投投资资方方。39、建建设设单单位位的的现现金金管管理理湖南南省省财财政政厅厅关关于于进进一一步步加加强强建建设设领领域域国国有有基基本本建建设设资资金金管管理理和和监监督督的的通通知知（（湘财财建建〔2001〕〕55号）对对建建设设单单位位的的现现金金作作了了详详细细规规定定：：（一一））建建设设单单位位开开支支现现金金的的范范围围（二二））建建设设单单位位提提取取、、支支出出现现金金的的内内部部控控制制制制度度（三三））违违反反建设设单单位位的的现现金金管管理理规规定定的的处处罚罚（一一））建建设设单单位位开开支支现现金金的的范范围围1、财财务务制制度度规规定定可可开开支支的的建建设设单单位位工工作作人人员员工工资资、、津津贴贴、、施施工工现现场场补补贴贴及及国国家家规规定定对对个个人人的的其其他他支支出出；；2、非非工工程程性性质质的的零零星星个个人人劳劳务务报报酬酬；；3、根根据据国国家家规规定定可可在在工工程程费费用用中中列列支支的的颁颁发发给给个个人人的的各各种种奖奖金金；；………（一一））建建设设单单位位开开支支现现金金的的范范围围4、出出差差人人员员必必须须携携带带的的差差旅旅费费；；5、湖湖区区移移民民建建镇镇工工程程发发放放给给移移民民的的支支出出、、以以工工代代赈赈工工程程支支付付给给农农民民的的以以工工代代赈赈支支出出、、征征地地拆拆迁迁补补偿偿给给个个人人的的支支出出等等；；6、结算起起点（1000元）以下下的零星星支出；；7、国家政政策法规规允许支支付现金金的其他他支出。。（二）建建设单位位提取、、支出现现金的内内部控制制制度：：1、一次提提取现金金在1万元以上上（含1万元）5万元以内内的，要要由财会会部门提提交书面面报告，，经主管管领导审审批同意意后，方方可提现现；2、一次提提取现金金在5万元以上上（含5万元）10万元以内内的，要要由财会会部门提提出书面面报告交交单位审审计部门门（或纪纪检监察察部门））审查，，单位领领导集体体研究批批准后，，方可提提现；3、一次提提取现金金在10万元以上上（含10万元）的的，由单单位提出出书面报报告，报报同级财财政部门门审查批批准；……（二）建建设单位位提取、、支出