内蒙古公路工程基本建设项目概预算编制办法T讲义

公路工程基本建设项目概算、预算编制办法及内蒙古自治区补充编制办法理解与应用

《公路工程基本建设项目概算、预算编制办法》内蒙古自治区关于执行交通部《公路工程基本建设项目概算、预算编制办法》的补充规定[内蒙古自治区（2008）]编制办法是什么？作用？一、总则二、编制方法三、取费标准和计算方法四、问题示例《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》说明1-07编办与08编办：实际上是一回事，本编办是2007-10-19发布，2008-1-1实施2-JTG：是交通部发布的公路交通官方规范标准的前缀（简称交通部国标）,《编制办法》为中华人民共和国行业标准3-JTG/T：交通部国标，《定额》为中华人民共和国行业推荐性标准4-JTG/B：公路工程技术标准5-该办法及定额的管理权和解释权归交通部，日常解释和管理权由主编单位交通公路工程定额站负责 适用范围新建、改建公路工程农村公路可参照执行不适用于公路养护工程造价文件的编制概算作用与工可估算关系

（1-10%）批准估算≤编制概算≤（1+10%）批准估算概算经批准后是基本建设项目投资的最高限额概算≥……（预算、总承包、工程决算等）以批准的初步设计进行设计施工总承包的工程

其标底或造价控制值应在批准的总概算范围内预算作用施工图预算不得突破概算单位工程预算突破相应概算时，应进行经济性分析，对施工图设计中不合理的部分进行修改，对其合理部分应在总概算投资范围内调整解决编制清单预算、控制值、投标报价编制的依据不宜招标项目确定合同价款的基础（比如：涉及国家安全、国家机密或者抢险救灾而不适宜招标的等）造价人员管理

公路工程概算、预算和报价编制工作应由具有相应资格的设计、工程（造价）咨询单位负责编制，编制、审核人员必须持有交通运输部公路工程甲乙级造价师职业资格证书和印章，并对工程造价文件的编制质量负责。

公路工程甲乙级造价师从业范围：甲级（全国所有公路）、乙级（本省二级及以下公路）公路管理、养护及服务房屋工程执行内蒙古自治区（工程所在地）住房与城乡建设厅统一定额及相应的其他工程费和间接费定额其他费用（第三部分）执行本编办质量要求及造价软件管理

造价软件应采用交通主管部门市场准入的软件编制，目前通过测评的软件为纵横创新、中交京纬等四家。今后其他造价软件进入内蒙古公路建设市场，应通过内蒙古交通厅或定额管理站的检测评定方可进入。补充编制办办法优先执行：：内蒙古自治治区关于执执行交通部部《公路工程基基本建设项项目概算、、预算编制制办法》的补充规定定[内蒙古自治治区（2008）]（打开纵横横软件→帮帮助→2008编制办法及及定额章节节说明，可可查看各省省市自治区区补充编制制办法）一、总则二、编制方方法三、取费标标准和计算算方法四、问题示示例《公路工程基基本建设项项目概算预预算编制办办法》广东办事处处服务热线线东纵横造造价交流群群101909117计算顺序及及相互关系系甲组文件与与乙组文件件乙组甲组说明1-为什么么增加08-1表？？答：为了节节约纸张（（与08-2表比较）。。2-为什么么增加01-1表和和02-1表？答：考虑到到一个建设设项目可能能分成若干干个单项工工程或者多多个标段编编制概预算算，就要通通过01-1表汇总总全建设项项目概预算算金额，因因此增加了了01-1表；同样样的原因，，为了对若若干个分项项工程或标标段的工、、料、机进进行汇总，，因此增加加了02-1表。项目节的划划分1-一、二、三三部分和““项”的序序号应保留留不变,“目”、““节”、““细细目”可随随需要增减减，并按原原来的顺序序依次排列列,不保留缺少少的“目”、““节”、““细目”序序号。2-项目划分要要恰当，比比如路面集集中拌合站站场地及安安拆建议录录入路面工工程，桥梁梁集中拌合合站场地及及安拆建议议录入桥梁梁涵洞工程程。3-细目划分要要适度，细细目下面尽尽量不要再再划分层次次，概预算算项目表尽尽量以编制制办法项目目节细目划划分一致。。4-路线建设项项目中的互互通式立体体交叉、辅辅道、支线线，如工程程规模较大大时，也可可按概、预预算项目表表单独编制制建筑安装装工程，然然后将其概概、预算建建安工程总总金额列入入路线的总总概、预算算表中相应应的项目内内。5-（第一、二二、三部分分费用合计计）及以下下内容全部部保留，不不允许删除除，可增加加内容。概、预算项项目节划分分注意事项项项目表与工工程量清单单项目表工程量清单第一部分建筑安装工程费

第一项临时工程第100章总则第二项路基工程第200章路基工程第三项路面工程第300章路基工程

第四项桥梁涵洞工程第400章桥梁涵洞工程第五项交叉工程

第六项隧道工程第500章隧道工程

第七项公路设施及预埋管线工程第600章交通安全设施

第八项绿化及环境保护工程第700章绿化及环境保护设施

第九项管理、养护及服务房屋第二部分设备及工具、器具购置费第三部分工程建设其他费用

1-概、预算编编制说明（详见编制办办法P4-5）2-示例（见下下页）概、预算编编制说明建安费费用组成新编办其中，供电电贴费和固固定资产投投资方向调调节税目前前暂停征收收一、总则二、编制方方法三、取费标标准和计算算方法四、问题示示例《公路工程基基本建设项项目概算预预算编制办办法》工程取费类类别划分1.人工土方2.机械土方3.汽车运输4.人工石方5.机械石方6.高级路面7.其他路面8.构造物Ⅰ9.构造物Ⅱ10.构造物Ⅲ11.技术复杂大大桥12.隧道13.钢材及钢结结构14.设备安装工工程15.金属标志牌牌16.费率为0根据内蒙古古自治区关关于执行交交通部《公路工程基基本建设项项目概算、、预算编制制办法》的补充规定定[内蒙古自治治区（2008）]，人工费:如一条路线线跨越二个个以上不同同人工单价价的地区时时，按各地地通过的里里程，用加加权平均法法计算全线线的人工单单价。人工费单价价仅作为编编制概、预预算的依据据，不作为为施工企业业实发工资资的依据。。材料预算价价格=（材料原价+运杂费）×（1+场外运输损损耗率）×（1+采购及保管管费率）﹣包装回收价价值材料原价：：外购材料：：国家或地地方的工业业产品，按按工业产品品出厂价格格或供销部部门的供应应价格计算算，并根据据情况加计计功效部门门手续费和和包装费。。如供应情情况、交货货条件不明明确时，可可采用当地地规定的价价格计算。。地方性材料料：包括外外购的砂、、石材料等等，一般按按实际调查查价格计算算。自采加工材材料：按定定额中开采采单价加辅辅助生产间间接费（按按开采人工工费的5%计）和矿产产资源费（（如有）计计算。材料料原原价价应应按按实实计计取取。。各各省省、、自自治治区区、、直直辖辖市市公公路路（（交交通通））工工程程造造价价（（定定额额））管管理理站站应应通通过过调调查查，，编编制制本本地地区区的的材材料料价价格格信信息息，，供供编编制制概概、、预预算算使使用用。。材料料费费(1)运杂杂费费系系指指材材料料自自供供应应地地点点至至工地地仓仓库库（施施工工地地点点存存放放材材料料的的地地方方））的的运运杂杂费费用用，，包包括括装装卸卸费费、、运运费费和和其其他他杂杂费费。。外外购购材材料料的的运运距距一一般般应应从从各各市市、、州州、、县县所所在在地地中中心心算算至至工工地地，，当当直直接接采采用用工工程程所所在在地地附附近近的的外外购购材材料料时时，，运运距距应应按按实实际际计计算算，，自自采采加加工工材材料料的的运运距距应应从从料料场场算算至至工工地地。。运杂杂费费(2)通通过过铁铁路路、、水水路路和和公公路路运运输输部部门门运运输输的的材材料料，，按按铁铁路路、、航航运运和和当当地地交交通通部部门门规规定定的的运运价价计计算算运运费费。。321600365(3)社会会汽汽车车按按内内蒙蒙古古交交通通厅厅、、物物价价局局内内交交财财发发[1992]336号《关于于发发布布〈内蒙蒙古古自自治治区区汽汽车车运运输输管管理理细细则则〉的通通知知》执行行外购购材材料料：：10公里里及及以以内内的的运运输输，，按按预预算算定定额额计计算算运运价价；；10公里里~25公里里执执行行社社会会汽汽车车短短途途运运价价；；25公里里以以远远的的运运输输，，执执行行社社会会汽汽车车长长途途运运价价。。地产产材材料料：：25公里里及及以以内内的的运运输输，，按按预预算算定定额额计计算算运运价价；；25公里里以以远远的的运运输输，，执执行行社社会会汽汽车车长长途途运运价价。。详见见PPT41-44页(5)由于于预预算算定定额额中中汽汽车车运运输输台台班班已已考考虑虑工工地地便便道道特特点点，，以以及及定定额额中中已已计计入入了了““工工地地小小搬搬运运””项项目目，，因因此此平平均均运运距距中中汽汽车车运运输输便便道道里里程程不不得得乘乘调调整整系系数数，，也也不不得得在在工工地地仓仓库库或或堆堆料料场场之之外外再再加加场场内内运运距距或或二二次次倒倒运运的的运运距距。。(6)有容器或包装装的材料及长长大轻浮材料料，应按表3-1规定的毛重计计算。桶装沥沥青、汽油、、柴油按每吨吨摊销一个旧旧汽油桶计算算包装费（不不计回收）。。（编制办法法P10）(4)一种材料如有有两个以上的的供应点时，，都应根据不不同的运距、、运量、运价价采用加权平平均的方法计计算运费。(7)装卸费装卸费说明：：1、本费用只对对公路工程计计价定价文件件中主要建筑筑材料计取装装卸费用时适适用。2、本费用中货货物类别的划划分是按照乌乌呼包（1991）联字1号“关于调整整三地区装卸卸、搬运、理理货起重价格格的通知”中中的货物分类类划分的。3、货物的重量量按实际毛重重计算，所有有货物均折算算成重量单位位“吨”来计计算，费用单单位为“元/吨”，尾数不不足50kg的进到50kg。4、本费用均为为人工、机械械装卸的综合合费用。场外运输损耗耗场外运输损耗耗：系指有些材料料在正常的运运输过程中发发生的损耗，这部部分损耗应摊摊入材料单价价内。采购及保管费费材料采购及保保管费：以材料的原原价加运杂费费及场外运输输损耗的合计数为基数数，乘以采购购保管费率计计算。材料的采购及及保管费费率率为2.5%。外购的构件、、成品及半成成品的预算价价格，其计算算方法与材料料相同，但构构件（如外购购的钢桁梁、、钢筋混凝土土构件及加工工钢材等半成成品）的采购购保管费率为为1%。商品混凝土预预算价格的计计算方法与材材料相同，但但其采购保管管费率为0。注：其中，内蒙古古的开采片石（工料机代号号8931）的采购及保管管费费率为0。材料费计算软件界面如下下：（以呼市为例例，10-25公里，其他价价格仅供参考考）软件界面如下下：（以呼市为例例，25-50公里，其他价价格仅供参考考）软件界面如下下：（以呼市为例例，50-100公里，其他价价格仅供参考考）软件界面如下下：（以呼市为例例，100公里以上，其其他价格仅供供参考）施工机械使用用费施工机械使用用费：列入概、预算算定额的施工工机械台班数数量，按相应的机械械台班费用定定额计算的施施工机械使用用费和小型机具使用费费。施工机械台班班预算价格应应按交通部公公布的现行《《公路工程机机械台班费用用定额》(JTG/TB06-03)计算，台班单单价由不变费费用和可变费费用组成。不变费用包括折旧费、、大修理费、、经常修理费费、安装拆卸卸及辅助设施施费等；可变费用包括机上人员员人工费、动动力燃料费、、养路费及车车船使用税。。可变费用中的的人工工日数数及动力燃料料消耗量，应应以机械台班班费用定额中中的数值为准准。台班人工工费工日单价价同生产工人人人工费单价价。动力燃料料费用则按材材料费的计算算规定计算。。机械费用按机械台班定定额进行计算算自发电电计算算示例例（以以呼和和浩特特为例例，自自发电电价公公式详详见编编制办办法P11）软件中中的操操作如如下：：其他工工程费费注：冬季施施工增增加费费、雨雨季施施工增增加费费，当当一条条路线线通过过两个个以上上气温温（雨雨量））区时时，按按不同同气温温区（（雨量量区））的路路线长长度加加权平平均计计算。。附录七七：全国冬冬季施施工气气温区区划分分表冬季施施工增增加费费费率率可详详见编编制办办法P12-13雨季施施工增增加费费费率率可详详见编编制办办法P14注：特殊地地区施施工增增加费费特殊地地区施施工增增加费费包括括高原原地区区施工工增加加费、、风沙沙地区区施工工增加加费和和沿海海地区区施工工增加加费。。高原地地区施施工增增加费费系指指在海海拔高高度1500m以上地地区施施工，，由于于受气气候、、气压压的影影响，，致使使人工工、机机械效效率降降低而而增加加的费费用。。附录九九：全全国风风沙地地区公公路施施工区区划表表行车干干扰费费新建工工程项项目不不计行行车干干扰费费，改改建、、扩建建工程程应尽尽量考考虑社社会交交通车车辆绕绕行及及临时时便道道，确确实无无法绕绕行或或修建建便道道时，，方可可计列列行车车干扰扰费。。工地转转移费费编制概概（预预）算算时，，如施施工单单位不不明确确时，，高速速、一一级公公路及及独立立大桥桥、隧隧道按按省会会（自自治区区首府府）至至工地地的里里程，，二级级及以以下公公路按按地（（市、、盟））至工工地的的里程程计算算工地地转移移费；；工地地转移移里程程数在在表列列里程程之前前时，，费率率可内内插计计算。。工地地转移移距离离在50km以内的的工程程不计计取本本项费费用。。施工标标准化化与安安全措措施费费：指工工程施施工期期间为为满足足安全全生产、施施工标标准化化、规规范化化、精精细化化所发发生的的费用用。该该费用不不包括括施工工期间间为保保证交交通安安全而而设置置的临临时安安全设施施和标标志、、标牌牌的费费用，，需要要时，，应根根据设设计要要求计算算。该该费用用也不不包括括预制制场、、拌和和站、、临时时便道道、临时时便桥桥的施施工标标准化化费用用，应应根据据施工工组织织化要要求单独独计算算。施工标标准化化与安安全措措施（其中中第三三章第第一节节“其其他工工程费费”中中“6．安安全及及文明明施工工措施施费””修订订为““6．．施工工标准准化与与安全全措施施费””。））[交交通运运输部部公告告2011年第第83号]临时设设施费费临时设设施费费：指施工工企业业为进进行建建筑安安装工工程施施工所所必需需的生生活和和生生产产用用的的临临时时建建筑筑物物、、构构筑筑物物和和其其他他临临时时设设施施及及其其标标准化化的的费费用用等等，，但但不不包包括括概概预预、、算算定定额额中中的的临临时时工工程程在在内内临时时设设施施包包括括：临临时时生生活活及及居居住住房房屋屋（（包包括括职职工工家家属属房房屋屋及及探探亲房房屋屋））、、文文化化福福利利及及公公用用房房屋屋（（如如广广播播室室、、文文体体活活动动室室等））和和生生产产、、办办公公房房屋屋（（如如原原材材料料、、半半成成品品、、成成品品存存放放场场及库库房房、、加加工工厂厂、、钢钢筋筋加加工工场场、、发发电电站站、、变变电电站站、、空空压压机机站、、停停机机棚棚等等）），，工工地地范范围围内内的的各各种种临临时时的的工工作作便便道道（（包包括汽汽车车、、蓄蓄力力车车、、人人力力车车道道））、、人人行行便便道道，，工工地地临临时时用用水水、用用电电的的水水管管支支线线和和电电线线支支线线，，临临时时构构筑筑物物（（如如水水井井、、水水塔等等））以以及及其其他他小小型型临临时时设设施施。。临时时设设施施费费用用内内容容包包括括：临临时时设设施施的的搭搭设设、、维维修修、、拆拆除除费费或或摊摊销费费。。间接接费费内蒙蒙古古自自治治区区公公路路工工程程规规费费取取费费标标准准注：：住住房房公公积积金金也也可可参参考考关关于于调调整整住住房房公公积积金金缴缴存存比比例例和和规规范范缴缴存存基基数数的的通通知知内内建建金金〔2012〕〕300号高高速速和和一一级级路路有有些些也也采采用用12%。利润润（编编制制办办法法P23））利润润＝＝（（直直接接费费＋＋间间接接费费－－规规费费））××7％％注：：规规费费不不作作为为利利润润的的计计费费基基数数市区区：：3.41%县城城、、乡乡镇镇：：3.35%其它它：：3.22%税金金综合合税税金金额额=（直直接接费费+间接接费费+利润润））×综合合税税率率（（按按工工程程所所在在地地计计列列））主副副食食补补贴贴计计算算示示例例对应应软软件件操操作作：：综合合里里程程=粮食食运运距距×0.06+燃料料运运距距×0.09+蔬菜菜运运距距×0.15+水运运距距×0.70（详详见见编编制制办办法法P21）设备备购购置置费费、、器器具具及及家家具具购购置置费费内容容：：通通信信、、监监控控、、收收费费、、供供电电照照明明、、养养护护（（安安装装费费用用在在建建安安费费中中计计列列））设备与材材料的划划分（附附录六））工器具及及生产家家具购置置办公及生生活用家家具工程建设设其他费费用工程项目费用计算基数3-1土地征用及拆迁补