黑龙江开发商对材料供应和工程分包管理

工程专业分包和材料设备供应（讨论稿）

牡丹江城投访集团郝吉峰一、施工总承包和专业工程分包二、专业工程分包的管理三、专业工程分包的结算四、材料供应方式的选择五、材料的管理和结算六、专业工程分包和材料设备管理案例1一、总包和分包工程总承包：是指受业主委托，按照合同约定对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。施工总承包：是指建筑工程发包方将全部施工任务发包给具有相应资质条件的施工总承包单位。施工总承包单位，可以将部分专业工程再分包给其他专业施工单位，但要管理、监督分包单位的工作质量，对分包单位的施工质量向业主或工程总承包负责。专业工程分包：是指施工总承包单位根据总承包合同的约定或者经建设单位的允许，将承包工程中的部分专业工程发包给具有相应资质的分包单位的行为。劳务分包：是指施工总承包商或专业分包商将其承揽工程中的劳务作业发包给劳务分包单位的活动。2《建筑业企业资质管理规定》

（2007年开始实施的建设部第159号令）

第五条建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。

第六条取得施工总承包资质的企业（以下简称施工总承包企业），可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。

取得专业承包资质的企业（以下简称专业承包企业），可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。

取得劳务分包资质的企业（以下简称劳务分包企业），可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。

第七条施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。3工程挂靠挂靠行为认定：在司法实践中，以下方式的工程施工类型被认定为挂靠：1）不具有从事建筑活动主体资格的个人、合伙组织或企业以具备从事建筑活动资格的建筑施工企业的名义承揽工程；2）资质等级低的建筑施工企业以资质等级高的建筑施工企业的名义承揽工程；3）不具有施工总承包资质的建筑施工企业以具有施工总承包资质的建筑施工企业的名义承揽工程；4）有资质的建筑施工企业通过名义上的联营、合作、内部承包等其他方式变相允许他人以本企业的名义承揽工程。以上方式承揽工程的，在司法实践中均会被认定为挂靠，其所签署的施工合同是无效的。实践中判断：1、是否以管理费名义收取挂靠费。2、是否实际履行技术、质量、安全和经济等实质性管理责任。3、项目管理班子工作关系、执业资格注册和社会保险与签约企业是否一致。4、施工款收付、材料采购、工资支付是否进入签约企业财务统一核算。4二、工程专业分包的管理

2000年国务院第279号令《建设工程质量管理条例》

第二十六条

建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责；......

第二十七条总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。（连带责任是指质量、安全、进度和经济责任）

第七十八条本条例所称肢解发包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。（一般来讲：向总承包商发包以单项工程为最小标的，向专业工程分包商发包以单位工程为最小标的）《上海市建设工程承发包管理办法》第34条规定：“单项工程是指建设工程中若干单位工程组成、有独立设计文件、建成后能独立发挥功能效益的工程。单位工程是指单项工程中单独设计、可以独立组织施工的工程，是单位工程的组成部分。”

提倡工程总承包，鼓励专业化施工，可以平行发包，禁止肢解发包。5建筑法相关规定第二十八条

禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。第二十九条

建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。第四十五条

施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。6房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法

中华人民共和国建设部令第124号

自2004年4月1日起施行。

第七条建设单位不得直接指定分包工程承包人。任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预。

第八条分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。严禁个人承揽分包工程业务。

第九条

专业工程分包除在施工总承包合同中有约定外，必须经建设单位认可。专业分包工程承包人必须自行完成所承包的工程。劳务作业分包由劳务作业发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定。劳务作业承包人必须自行完成所承包的任务。

第十五条禁止转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。7总承包资质覆盖范围外专业分包施工的条件

如果总承包资质覆盖范围外专业分包由总承包企业施工，提供以下资料可以不用再办理专业分包：1、总承包企业资质证书增项里含有的专业分包资质证书（审原件收复印件或复印件盖公章）2、施工人员花名册（含工种操作证号）3、总承包企业为施工人员花名册中所有人员交纳五险一金的证明（劳动局出具的交纳五险一金的明细表并加盖公章）建筑业企业总承包资质覆盖了哪些专业承包资质呢？

1、地基与基础；2、机电设备安装；3、建筑装修装饰；4、钢结构；5、高耸构筑物；6、园林古建筑；7、消防设施；8、建筑防水；9、附着脚手架；10、起重设备安装；11、金属门窗；12、土石方。不包括：建筑幕墙工程、电梯安装工程、防腐保温工程专业分包资质。8违法分包违法分包行为：（一）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；（二）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分工程交由其他单位完成的；（三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；（四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。9对甲指分包和乙方分包的理解《工程建设项目施工招标投标办法》(七部委30号令)（2013年4月修订）：

第六十六条规定，招标人不得直接指定分包人。（建设部124号令）第七条规定，“建设单位不得直接指定分包工程承包人，任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预。而国际上菲迪克（FIDIC)合同是允许指定分包，并且有专门的指定分包的条款。“直接”：1、越过总包商，不通过总包商现场管理；2、不经过法定程序委托。甲方分包：甲方直接指定分包人违法，但在招标中可指定某项专业工程分包合法。甲方可以直接通过招标委托分包，甲方与分包商直接签定工程承包合同，但要接受施工总承包商现场管理。甲方也可以与乙方共同选择专业工程分包商，总包商与分包商签定合同。这些都属于专业分包，只是选取分包商的方式不同。乙方分包：在合同中约定，或向建设单位提出申请，经过建设单位认可。如没有在合同中约定，又没有经过建设单位认可的分包都属于违法分包。（认可=补充约定—备案）10哪些些专专业业工工程程需需要要甲甲指指分分包包甲指指分分包包专专业业工工程程：：专业业性性强强且且总总包包商商无无资资质质或或有有资资质质但但施施工工经经验验不不足足的的，，如如消消防防、、电电气气等等；；涉涉及及质质量量价价格格不不容容易易控控制制且且对对工工程程功功能能的的实实现现影影响响大大的的，，如如：：门门窗窗、、室室内内外外装装修修等等；；需需要要进进行行二二次次设设计计的的专专业业工工程程，，如如幕幕墙墙、、机机电电、、绿绿化化景景观观等等；；价价格格可可以以充充分分竟竟争争的的，，如如土土方方、、降降水水等等。。甲指指分分包包原原则则：合合同同中中事事先先约约定定或或甲方提提出出经经乙乙方方同同意意，，选选定定方方式式合合法法透透明明。。法理理：：是用合合理理的的制制度度、、方方法法达达到到有有效效管管理理的的目目的的，，同时时还还要要约束束腐腐败败产产生生。。目的的是是有有利利于于质质量量控控制制和和投投资资控控制制。。总包包方方与与分分包包方方关关系系：管理理：：分包包方方必必须须服服从从并并执执行行总包包方对对质质量量、、进进度度、、安安全全、文明施工、、成品保护护、环境保保护等管理理的规定，，服从总包方在施工过过程中的管管理、监督督、检查、、教育；总包方要为为分包方创创造良好的的施工条件件和协调服服务。配合服务内容包括:资料汇总总、临时道路、水电、脚脚手架、垂垂直运输、办公用房房、仓储用用地等。11三、专业工工程分包的的结算与工工程款支付付只要是分包包，不管什什么分包方方式，都要要经过总包包方管理协协调和配合合服务，总总包方计取取总承包服服务费,只只管理协调调1.5%，管理协协调和配合合服务3-５%。甲指分包工工程在招标标时以专业业工程暂估估价计入招招标控制价价，投标人人在报价时时不得更改改，但要以以暂估价计计取总承包包服务费。。在总包合同同中约定甲甲方分包，，业主直接接招标比选选的，分包包方与业主主签合同，，工程款由由业主直接接支付，但但计量要经经过总包方方确认；甲乙双方共共同招标比比选的可以以与业主签签合同也可可以与总包包方签合同同，与总包包方签合同同的，工程程款通过总总包方支付付，也可以以委托业主主直接支付付；乙方提出经经建设单位位认可的，，与总包方方签合同，，一般分包包工程款由由总包方支支付，经乙乙方委托也也可由建设设单位直接接支付。12我单位目前前甲控乙签签分包工程程的结算分包方竞标标报价包括括人、材、、机、管理理费、利润润、措施费费、规费和和总包费（（税金）。。视为清单单综合单价价计入总包包结算，在在此基础上上给总包商商另计取安安全生产文文明费、规规费和税金金。总包方收入入：1、安全文文明费2、规费：：4.17%3、税金：：3.48%4、总包服服务费：5%5、脚手架架费总包方支出出：1、安全文文明费2、税费8.54%3、管理费费1-2%开发票费用用：8.541、营业税税3%2、城市维护建建设税3%*7%3、教育税税附加3%*（3+2）%4、河道管管理费0.15%5、印花税税0.03%6、预征所所得税2.5%7、预扣养养老保险2.5%结论：二种方式，，存在不规规范问题一、分包方方交税开发发票，不收收取总包服服务费；二、总包方方开完税发发票，收取取总包服务务费5%。。13建筑业的计计税依据建筑业的营业额为纳税人承承包建筑工工程,安装装工程,修修缮工程,装饰工程程和其他工工程作业所所取得的营营业收入额额，即建筑筑安装企业业向建筑单单位收取的的工程价款款及价外费费用。纳税人将建建筑工程分分包给其他他单位的，，以其取得得的全部价价款和价外外费用扣除其支付付给其他单位位的分包款款后的余额额为营业额额；......其营业额应应当包括工工程所用原原材料、设设备及其他他物资和动动力价款在在内，但不不包括建设设方提供的的设备的价价款。《建设工程程计价设备备材料划分分标准》3.2.1在进进行工程计计价文件编编制时，未未明确由建建设单位供供应的设备备，其中建建筑设备费费用应作为为计算营业业税、城乡乡建设维护护税及教育育费附加的的基数；工工艺设备和和工艺性主主要材料费费用不应作作为计算建建筑安装工工程营业税税、城乡建建设维护税税及教育费费附加的基基数。明确确由建设单单位供应的的设备，其其设备费用用不应作为为计算建筑筑安装工程程营业税、、城乡建设设维护税及及教育费附附加的基数数。3.2.2进行行工程计价价时，凡属属于设备范范畴的有关关费用均应应列入设备备购置费，，凡属于材材料范畴的的有关费用用可按专业业类别分别别列入建筑筑工程费或或安装工程程费。14关于分包工工程纳税《关于建筑筑业营业税税若干政策策问题的通通知》规定定，建筑业业工程实行行总分包方方式的，总总承包人为为扣缴主体体；（总承包人属属于法定的的代扣代缴缴纳税义务务人）总承包人代代扣代缴分分包人营业业税后，应应按规定对对分包人开开具《中华华人民共和和国代扣代代收税款凭凭证》，分分包人以此此作为其完完税凭证。。《中华人民共共和国营业业税暂行条条例》第五五条的规定定：纳税人人将建筑工工程分包给给其他单位位的，以其其取得的全全部价款和和价外费用用扣除其支支付给其他他单位的分分包款后的的余额为营营业额。15四、材料供供应方式的的选择这是甲乙双双方的难题题，不甲供供造价、质质量没保障障，甲供存存在浪费、、超供现象象，质量与与结算扯皮皮。而甲控控材料甲方方定品牌核核价格，乙乙方又没积积极性。甲供和甲控材料的原原则和目的的：降低成本本、保证品质、资源共享，，实现规模模效益；责任明晰晰、操作便便利、价格格属实、保保证质量。。一、甲供材料：适用于单单价高、通通用性较强强、使用量量较大的材材料设备，，如商砼、、钢筋、管材和电线电缆等等。主要以量换换取价格优优惠，利用用与供应商商建立长期期合作关系系来保证供供应材料质质量稳定，，主要指房房地产公司司和工程管管理部门，，对于一次次性甲方意义不大。。二、甲控材料：适用于对对工程质量量影响较大大，质量不不易直接鉴鉴别的材料料。通过封封样竞价确确定具体供供应厂商，，以保证质质价相符。。如门窗、、装饰材料料、供热管管等。三、乙供材料、甲方限定品牌和和价格，其实也是是甲控乙购材料料，控制品品牌范围和和限定价格格。适用于市场场成熟、同档品牌的材料质量量和价格差异异不大的材材料设备。如给排水水管材、管管件、建筑筑构件等。。四、乙方自行采采购：适用于质质量差异较较小、价格格差异不大大的低质高高耗量材料料，如砂、、石、砌筑筑用砖等。前三种材料料供应方式式都是以暂暂估价格计计入投标报报价，结算算时据实结结算。第四四种乙方根根据市场价价格信息报报价，超出出合同约定定风险范围围时按当地地工程造价价管理部门门公布的价价格信息调调整。16甲供材料优优缺点优点：对乙方来来讲就是甲供材材料可以减减少材料的的资金投入入和资金垫垫付压力，，避免材料料价格上涨涨带来的风风险；对于甲方而而言，甲供供材料可以以更好地控控制主要材材料的进货货来源，保保证工程质质量，特别是用用量大的材材料，可以以实现规模模效益；解解决了以此代彼、以次充好好或其中掺假假的问题；解决了因因招标时材材料描述不不清及材料料价格上涨涨而引起的的双方扯皮皮问题。缺点：清单材料料预算量往往往和实际际用量相差差甚远，在提供供数量清单单上，乙方方往往不能能准确的提提供，而造成多多次采购；；甲供材料料在供货时时会出现集集中供货与与施工所需需要的分期期供货矛盾盾；甲供材材料影响乙乙方工作责责任心和积积极性；工工程完工后后质量问题题常常因甲供材料引起质量责责任不清；；同时甲供材料对甲方来讲会增增加前期资资金投入。。17甲供和乙供对照照甲供的优势势：1、、质量可控控；2、进度可可控；3、成成本可控；；4、降低甲甲方承担的的风险。甲供的劣势势：1、乙方偷卖材材料赚取差差价；2、浪费严重，，尤其是差差价过大的的材料；3、材料供应速速度跟不上上，乙方索索赔工期索索赔损失；；4、工程出现问问题，在材材料上面容容易扯皮。。乙供的优势势：1、供货速速度快，工工期能按时时完成；2、甲方不不占用库房房，节省库库房管理；；3、工程材材料出现问问题，甲方方便与索赔赔；4、、购买错误误的材料，，乙方责任任自担。乙供的劣势势：1、质质量难控制制；2、、成本高；；3、、容易以次次充好18甲控材料选选择的必然然性正因为甲供供材料优缺缺点共存，，现在许多多工程管理理单位对材材料供应多多采用甲控控方式。但但甲控材料料常常因乙乙方拖欠材材料款而影影响工期，，甲控材料料应要求施施工单位严严格按材料料、设备采采购合同及及时付款，，不允许拖拖欠材料、、设备供应应商价款。。若施工单单位违约，，业主可采采用代扣方方式支付（（从当期或或下期工程程进度款中中扣除拖欠欠材料、设设备供应商商的价款，，并由业主主支付给供供应商），，由代扣产产生的有关关费用（如如管理费、、税金等））由施工单单位承担；；如供应商商违约，施施工单位按按双方签订订的合同有有关条款执执行。许多多工程管理理单位采取取三方签约约方式约定定。为什么采取取甲控乙采方式，由乙乙方支付材材料款，一一是强化验验收责任，，二是防止止材料浪费费和转卖。。三是有利利于甲方部部分工程在在资金缺乏乏的情况下下，保证工工程进度。。甲控乙采采方式也叫叫共同组织织采购，是是材料认质质认价的最最好方式。。同时也是是解决失信信问题的好好方法。虽虽有利于造造价控制。。但减少了了乙方的议议价空间，，不能赚取取材料差价价。为提高高乙方工作作积极性，，加强工作作配合，建建议：对于于集中统一一采购和封封样竞价采采购甲控材材料模仿甲甲供材给予予乙方1%总包服务务费，同时时要求乙方方采购甲控控材料时不不得再行压压价。19法律法规关关于材料的的叙述《建筑法》》第五十七条条建筑设计单单位对设计计文件选用用的建筑材材料、建筑筑构配件和和设备，不不得指定生生产厂、供供应商。《建筑法》第第二十五条条按照合同约约定，建筑筑材料、建建筑构配件件和设备由由工程承包包单位采购购的，发包包单位不得得指定承包包单位购入入用于工程程的建筑材材料、建筑筑构配件和和设备或者者指定生产产厂、供应应商。（建筑法释释义：因为为发包方的的这种指定定行为，势势必会影响响建筑材料料及构配件件和设备的的各生产者者、供应者者之间的正正当竞争，，而这种指指定行为又又往往产生生于发包方方与建筑材材料及构配配件、设备备的生产者者、供应者者的相互串串通，这必必然会导致致腐败；同同时，在建建筑工程按按合同约定定实行固定定价的情况况下，发包包方指定承承包方购买买高价的建建筑材料、、构配件和和设备，也也会损害承承包方的利利益。）《建筑工程程质量管理理条例》第十四条按照合同约约定，由建建设单位采采购建筑材材料、建筑筑构配件和和设备的，，建设单位位应当保证证建筑材料料、建筑构构配件和设设备符合设设计文件和和合同要求求。建设单单位不得明明示或者暗暗示施工单单位使用不不合格的建建筑材料、、建筑构配配件和设备备。20法律法规关关于材料的的叙述《建筑工程质质量管理条条例》第二十二条条设计单位在在设计文件件中选用的的建筑材料料、建筑构构配件和设设备，应当当注明规格格、型号、、性能等技技术指标，，其质量要要求必须符符合国家规规定的标准准。除有特特殊要求的的建筑材料料、专用设设备、工艺艺生产线等等外，设计计单位不得得指定生产产厂、供应应商。《建筑工程程质量管理理条例》第二十九条条施工单单位必须按按照工程设设计要求、、施工技术术标准和合合同约定，，对建筑材材料、建筑筑构配件、、设备和商商品混凝土土进行检验验，检验应应当有书面面记录和专专人签字；；未经检验验或者检验验不合格的的，不得使使用。《建筑工程程质量管理理条例》第六十五条条违反本本条例规定定，施工单单位未对建建筑材料、、建筑构配配件、设备备和商品混混凝土进行行检验，或或者未对涉涉及结构安安全的试块块、试件以以及有关材材料取样检检测的，责责令改正，，处１０万万元以上２２０万元以以下的罚款款；情节严严重的，责责令停业整整顿，降低低资质等级级或者吊销销资质证书书；造成损损失的，依依法承担赔赔偿责任。。2010年年《黑龙江江省建设工工程费用定定额》编制制说明：暂暂估价：是是指发包人人提供的用用于支付必必然发生但但暂时不能能确定价格格的材料单单价以及专专业工程的的金额。21七部委《关关于工程项项目货物招招投标办法法》第五条条工程建设项项目货物招招标投标活活动，依法法由招标人人负责。工程建设项项目招标人人对项目实实行总承包包招标时，，未包括在在总承包范范围内的货货物达到国国家规定规规模标准的的，应当由由工程建设设项目招标标人依法组组织招标。。工程建设项项目招标人人对项目实实行总承包包招标时，，以暂估价价形式包括括在总承包包范围内的的货物达到到国家规定定规模标准准的，应当当由总承包中中标人和工工程建设项项目招标人人共同依法法组织招标标。双方当事人人的风险和和责任承担担由合同约约定。《北京市建设设工程招标标投标监督督管理规定定》第六条以下重要材材料、重要设备采购应应当进行招招标：重要设备包括电梯、、配电设备备（含电缆缆）、防火火消防设备备、锅炉暖暖通及空调调设备、给给排水设备备、楼宇自自动化设备备。重要材料包括建筑门门窗（幕墙墙）、建筑筑防水材料料、建筑石石材、建筑筑陶瓷、建建筑涂料。。建筑门窗（（幕墙）、、防水材料料专业工程程，已经过过招标的，，不再进行行材料招标标。属于招标人人与总承包包方约定的的超过本规规定第六条条范围的材材料设备，，按双方合合同的约定定执行。22五、材料供供应管理和和结算一、甲供材料，简单来说就就是由甲方方提供的材材料。这是是在甲方与与承包方签签订合同时时事先约定定的。凡是是由甲供材材料，进场场时由施工工方和甲方方代表共同同取样验收收，合格后后方能用于于工程上。。建设单位对对供应材料料质量负责责，施工单位有有对其进行行检查的义义务，如果果因施工单单位未检查查而材料不不合格就应应用到工程程上，施工工单位承担担相应的责责任，不因材料料甲供而降低承包包商对工程程质量的责责任。工程计价：：投标报价时甲供材必必须进入综综合单价；；工程结算算时，一般般是扣甲供供材费的99%，有有1%作为为甲供材料料保管费。。或在材料价价基础上计计取1%管管理费。定额的材料料单价是按按照某一时时点的材料料单价，指指材料由其其来源地或或交货地运运达仓库或或施工现场场堆放地点点直至出库库过程平均均发生的的全部费用用，由材料采购购价+运输输装卸费+包装费费+保管费组成的，，所以编制制预决算采采用定额单单价时需要要按照实际际价调整。（材料到到场价格一一般包括采采购、运输输、装卸、、损耗和包包装的价格格）。23甲供材料的的采购保管管费应该怎怎样计取？定额中的材材料费包括括：(1)材料原原价、(2)材料运运杂费、(3)运输输损耗费、、(4)采采购及保管管费、(5)检验试试验费。采购及保管管费一般按按下列比例例分配：①①建设单位位采购、付付款、供应应至施工现现场、并自自行保管，，施工单位位随用随领领，采购及及保管费全全部归建设设单位。②②建设单位位采购、付付款，供应应至施工现现场，交由由施工单位位保管，建建设单位计计取采取及及保管费的的40%，，施工单位位计取60%。③施施工单位采采购、付款款、供应至至施工现场场、并自行行保管，采采购及保管管费全部归归施工单位位。《建筑工程程材料信息息价格》》的材料单单价，已包包括采购及及保管费。。但建设单位采采购或施工工单位经建建设单位认认价后自行行采购的材料，其付款价价一般为材材料供应至至施工现场场的落地价价(应含卸卸车费用)，未包括括材料的采采购及保管管费。24材料采购保保管费各地费率不不同山东省相对对较高，建建筑材料采保费率为为2.5%,采购费费占1%，，保管费占占1.5%。山西、广东东等：建筑筑市政材料料采购保管管费的费率率是1.5%,山山西省采购购费是1.5%的20%，保保管费是1.5%的的80%。。2010年年黑龙江省省建设工程程计价依据据编制说明明、补充定定额及相关关问题解释释》下册，，434页页有明确规规定：（1）建筑安安装材料为为1.2%，采购费费为0.3%，保管管费为0.9%；（（2）装饰饰工程材料料为0.7%，采购购费为0.3%，保保管费为0.4%《哈尔滨市市建设工程程材料预算算价格表》》编制说明明中规定：：材料采购购及保管费费（一）建建筑安装装工程及市市政工程材材料均为1.8%，，其中采购购费为0.6%，保保管费为1.2%。。（二）装装饰工程材材料为1.2%，其其中采购费费及保管费费各占50%。（三三）各种设设备为1%，其中采采购费及保保管费各占占50%。。（四）商商品混凝土土、沥青混混凝土，现现买现用不不能存放，，因此不计计算保管费费。25五、材料供供应管理和和结算二、甲控材料：控制方式有有：1、（集中采购）甲方统一一组织集中中招标，签签定框架协协议，乙方方根据使用用计划签约约采购。适适用于用量量大、总价价高的材料料，目的是是以量换取取价格优惠惠、质量保保证；2、（封样竟价采采购）甲乙双方方共同组织织封样竟价价采购，适适用于质量量不易判定定和价格波波动较大的的材料，针针对具体项项目组织的的采购；3、甲乙双双方共同（（看样询价采采购），适用于于用量较少少，质量和和价格变化化较大的材材料；4、（限价定牌采采购）甲方控制制最高限价价，确定品品牌范围，，乙方自行行采购。适适用于质量量价格稳定定，市场成成熟的材料料；5、（乙购甲认）乙方按设计图图纸将符合合要求的材材料具体品品牌、产地地、报价等等相关内容容推荐3家家以上供应单位，由监理进行行审核后报甲方方，然后由甲方项目组组初审后报报合约部审审定，确定定品牌、型号号、价格，乙方采购。适用于用量量不大的管管材管件、、建筑构件件等。26甲供材料是否做为计计取税费的的基数？甲供材料是建建设项目中中普遍存在在的一种承包形式，尤尤其在房地地产企业的的项目开发发建设中。。对于一般般的建设主主材（比如如商品混泥泥砼、钢筋筋），一般般采用甲方方采购。建设工程清清单报价，，其建安工工程费的税金计费是是根据直接接费基数来来提取的，，包括：人人工费、材材料费、机机械费。材材料费是建建筑安装工工程费的组组成部分，，无论是甲甲方还是乙乙方采购供供应的材料料都应该进进入建筑安安装工程费费，并计取取相应的费费、利润和和税金。根根据建设部部《清单计计价规范》》，由甲方方自行负责责采购供应应的材料费费，投标人人将“甲供供材料”费费进入综合合单价中以计取相应的的税费、利润后再将将“甲供材材料”费从从综合单价价中扣除，，这种形式式的报价就就包含了甲甲供材料税税金，在以以后的申报报缴纳建筑筑税金时，，甲方就不不再另外支支付甲供材材料的税金金部分，乙乙方以后开开具的建安安发票也会会包含甲供供材料税金金在内。在现实中，，施工合同同的签订会会根据甲乙乙双方约定定的事项进进行，如乙方的施工工报价根据据甲方要求求，将建筑筑税金的计计费基数剔剔除甲供材料后后提取，这这种形式的的报价就不不再包含甲甲供材料税税金。因此此，这时的的甲供材料料税金就得得由甲方单单独支付缴缴纳。27甲控材料与与专业工程程分包的付付款建议专业分包工程付款，，与建设单单位付款同同步同比例例。甲控材料付款因不同同类型材料料和供应商商经营方式式不同，一一般不会按按建设单位位付工程款款同步，应应按材料采采购合同约约定付款，，乙方自行行采购或乙乙方垫资施施工也会遇遇到这种情情况。有梁板：单方合价价1658.90元元,其中混混凝土403.14占比24.30%;钢筋筋497.03占比比29.96%;二二项合计900.17占比54.26%.人工工费299.67,占比18.06%;三项项合计占比比72.33%。框架梁:单方合价价1826.87元元,其中混混凝土401.81占比21.99%;钢筋筋508.23占比比27.82%;二二项合计910.04占比49.81%.人工工费376.08占占比20.59%;三项合合计占比70.40%。矩形柱:单方合价2064.87元,其中混凝凝土401.16占占比19.43%;钢筋589.43占比28.55%;二项项合计990.59占比47.97%.人工费费442.24,占占比21.48%;三项合合计占比69.39%。建议:1、、适时考虑虑材料到场场地承包方方和监理方方签收后进进入计量，，以便于拨拨款。2、甲控材材料招标竞竞购时，合合同中约定定付款条件件充分考虑虑总包方资资金周转，，同时也要要考虑保证证供应商利利益，约定定与甲方计计量拨款同同步，由项项目造价师师负责。28六、专业工工程分包和和材料管理理案例保利集团建建设公司安全生产管管理协议书书龙湖集团项项目进场材材料设备检检查管理规规定甲控乙购材材料/构配配件/设备备管理办法法深圳市地铁铁三号线投投资有限公公司甲控乙乙购材料管管理办法深圳市建筑筑工务署材材料设备参参考品牌库库管理办法法深圳市建筑筑工务署材材料设备参参考品牌库库管理合同同深圳市建筑筑工务署建筑材料参考品品牌表预选承包商商制度的建建立和取消消（深圳、、成都、南南昌、苏州州、温州、、丽水等））住房城乡建建设部关于于开展建筑筑业改革发发展试点工工作的通知知深圳市政府府采购中心心《评定分离操操作规程（（暂行）》天津、四四川等“评定分离离”：招投投标制度再再创新（来源：2012.8中国建建设报）29需要讨论确确定事项———专业工工程分包一、是否需要专专业工程分分包？如需需要专业分分包，目前前我们主要要选择那些些专业工程程分包？二、采取什么分分包方式？？如何计取取总承包服服务费？如如何给总包包方结算？？建议：一、根据建筑市市场现状和和国家鼓励励专业化分分工政策，需要专业工工程分包，，但要逐步步规范实施施。就目前前我单位管管理能力，，适宜选择择少量专业业工程分包包。二、1、电梯安装工工程、智能能化（弱电电）工程甲甲方分包，，给总包商商计取总承承包服务费费1.5%（包括管管理协调不不包括配合合服务）或或3%（包包括配合服服务），分分包工程款款甲方支付付。2、消防、、门窗、外外墙保温装装饰甲方组组织乙方竞竞标选定专专业工程分分包商，门门窗计取3%总承包包服务费（（包括管理理协调和配配合服务）），消防、、外墙保温温装饰计取取5%总承承包服务费费。分包工