某公司应急管理存在的问题及成因分析

某公司应急管理存在的问题及成因分析W公司于1997年创立，是由原广东惠州市一家木材厂转型而来，公司目前已实现了股份制改革，是惠州市木材及家具加工企业中的知名企业，对助推惠州市的经济发展做了巨大的贡献。至2011年末，公司占地面积达160余亩，员工数量也突破了1000人，总资产达到6亿，具有雄厚的木材技术基础和家具设计、开发制造能力，公司包括1.4万平方米的家具生产车间和备料库存，近20多个100多立方米的烘干槽，和上千平米的办公大楼，在2011年实现利润额达近5000万元。W公司生产家具主要为办公桌、橱柜等近上百种本色和着色家具，年生产地板超过100万平方米。2011年W公司实现年产量500个40英尺集装箱，其产品主要远销至韩H、欧美等海外地区，随着海外订单的增加，公司组装车间在2008年新增两条组装产线，同时向海外引起多台设备，有德国制造的数控高速双端铳，可进行双端开可样加全自动化，再者尤如引放了三砂架宽带砂光机，自动优选锯、七轴四面刨和多片锯，提升了公司的生产能力。W公司应急管理存在问题分析W公司作为一家木材加工家具公司，在生产和劳动过程中，存在多种生产安全事故类型和引发职业性疾病的因素。近几年中，多家家具公司发生大火灾事故，导致公司巨大的损失，W公司也陆续发生多起安全生产事故，其中主要是来自于员工在操作设备过程中的失误导致，给公司带来了严重社会负面影响，对近几年W公司突发安全事故统计如表3.1。W公司生产安全事故具有一定的不可确定性，并不是所有市应都是员工操作失误或设备运行故障导致的，更多是由于公司的管理不合理，尤其是公司的应急管理厂目前w公司应急管理的问题有：(I)突发事件反应效率低下突发事件反应效率是指从突发事件发生开始，及时有效的反应至应急管理机构，到应急箧理机构采取有效的应急措施的时间，为突发哀故的传导时间和决策时间之和。所谓的传导时间为低一级将突发窜件向高一级组织直至公司决策者进行汇报所需的时间，而决策时间为决策者做出决策下达到低一层，直至实施者采取相应措施所需的时间。目前，W公司在突发事件的反应效率上存在很在的不足，这导致突发军故不能有效的得以控制，由此引起商额的连代成本，公司内部没有一个合理固定的突发事故处理步骤，往往公司内部发生突发串故，员工以及管理者都比较慌乱，无法及时给出措施。表3.12004-2012年W公司突发邓故概述平故类和序故说明数拭操作节故在卜双立轴铳床操作久误2次，导致3个员工受伤在平创操作贽1失误1次，导致一个员J受伤斥机维修久识1次，导致一员1忱亡和一员1受伤触屯平故员1搭建电路触屯1次，导致一个员「瘫痪义不韦故义们那］损伤员12次，导致两名员1受伤义T货物安装不当，导致货物损及4次，导致人垃产品破损纠纷韦故员1-才后斗殴1次，导致3名员jr受伤自然韦故卷立儿月卜雨木材原料潮湿腐化高温气候成品受热变形(2)应急管理权力不消在W公司中应急管理主要机构为非常设的，一般公司突发事故应急管理是由公司的营理层和公司总经理指挥领导的，现W公司设有应急管理办公室，其职责是应急信息汇总和协请资源分配等作用，但在常态生产中，办公室内的员工更多的在处理原材料信息的监控，且办公室成员都为普通员工，他们本身的权力就很有限，在面对突发取故的发生时，往往无法第一时间作为决策者给出措施,内部协调困难较大，另外，出谁来实施应急措施划分也不明确，关系没有理顺,这就导致突发革故的现场很混乱，员工不明确自己该做什么、可以做什么。⑶应急管理投入不足在W公司中将应急管理机构定为非常设，公司认为若将其设为常设，这就需要配备大量的人力、物力和财力，而在w公司中，管理者往往认为突发平件发生的概率较低，尤其是自然事故发生和概率，事故发生是偶然的、非经常性的，这就导致公司为应急管理而投入的人力有限，而现有w公司中举故应急设备也非常有限且较为落后，在公司近几年发生的安全生产突发哀故中存在出于人力和设备的不足导致的。公司的管理者目前还存在侥幸的心理，安全生产平故几个月发生一次，大型安全崭故是几年发生一次，而自然灾害更是几十年A可能发生一次，但车故一旦发生，导致的成本是巨大的，甚空远远超过其投入的成本，应急管理机构还不够完善，无法全面的应对突发挛故，无法控制和降低成本。(4)突发事故处理方式不当W公司突发事故主要包括员工安全、设备安全、产品安全、财务安全等，公司只有在突发事故发生时，采取合理恰当的方式处理，才能有效控制和降低成本。相反，则会造成严重后果。例如，在2008年3月一批木板原料觉天堆放，天降大雨，为防止进水，公司人员为了方便未将原材料运会库房，采取防阴蓬组进行搭建防水，之后长时间的降雨依然导致木板渗入大量水分。再如公司在原木加工过程中增兀过程中，员工由千失误导致木板拼按交错，员工慌乱下仲手设法取出木板，结果导致胳膊受压以致残。W公司应急管理问题成因分析w公司现处干应急管理的初期阶段，而应急管理是需要一个长期建设的复杂过程，在这其中出现问题是不可避免的，总结w公司现阶段应急管理问题的成因主要有以下儿个方面：(I)管理方面因素W公司是九十年代老企业，管理制度相对陈旧，各项规话制度还不够健全，尤其是一些相对前沿的管理制度，对千应急管理制度更是如此，这其中包括应急营理岗位职责制度、应急管理设备维护制度、应急管理资源保障制度、安全生产制度、应急能力考评制度和应急信息管理制度。这些制度的健全与否将直接影呐企业应急管理的效率和质撮，需逐步修改、完菩和补充，同时加强对公司内员工制度培训。(2)人员结构方面因素W公司作为老企业，一直沿袭老企业-一些不良的工作作风。一是人员组织结构不合理。长期以来企业人员关系复杂，因人设岗，互相攀比等一些不良现象比较严重。公司内部老员工比例较大，学历偏低。二是高层管理人员素质不适应。商层管理人员管理水平普遍偏低，且决策都较为保守，人力资源开发和领导团队的能力偏低，管理组织的适应性、应变能力差，创新动力不足，执行力不够，工作效率低下。三是人员创新意识不积极。随若老企业改革的深入，企业弱势非常明显。在企业建立现代企业制度的同时，需要用现代企业文化调整职工的思想观念，以提忘企业的向心力和凝聚力，激发职工的积极性和创造精神，提高企业经济效益、经营理念、管理方式。⑶技术方面因素g目前W公司的营理组织模式单一•化，没有有效的信息体系，自动化程度低，组织的功能不能被有效发掘，表现在企业内部的各系统分工不明、货权不消、职能交叉、信息不畅、矛后多多等方面。同时要高质批的做到应急管理，需要在企业中搭配适当的硬件和软件，同时需要笆理层和相关的技术人员了解应急管理的现代技术手段以头现其功能。乐W公司应急管理体系构建的影响因素分析(J)内部组织观念落后老企业遗留下来一些不良的工作习惯，有些老员工认为无法按时完成工作量或工作上有点小疏忽并不代表什么，有些员工则抱怨岗位工作量大，存在消极怠工的现象，员工普通负任心不强，这就影晌了他们的工作效率，在消极的工作环境下，也容易引起安全生产罪故的发生，在刚开始实行应急管理，对员工进行培训的过程中，就有员工抱怨没有必要。我们认识到，思想观念的统一是构建应急管理体系的第一步，这其中包括两部分。第一是领导重视，积极疏导。W公司领导请当时应急管理方面专家对公司进行窟讲中，专家领导给我们宜讲时提到了在老企业推行应急管理职工素质问题，指出企业当中包括领导和员工还没有意识到危机意识的重要性。有活生生的例子，为此w公司职工改变了原来的想法，开始接受应急方案构建的一些前期工作。第二是确定方针，培强意识。通过召开职工代表大会，积极宣传贯彻“战略上创业求发展，战术上管理求效益”的决策。并结合实际既确立了宏观的发展战略决策，又确定了稳定安全的构建应急管理体系的战术决策。本若“创新、务实、团结、奉献”的企业精神，秉承“严谨求实、诚信服务、科学管理、锐意创新”的质篮方针。在行政工作报告中，就如何抓住机遇创业，如何提商企业的安全生产进行了具体的目标分解和阐述。取得广大干部职工的理解和好评。并且强调，构建应急管理体系的必要性和重要性。职工们认识到，他不是紧箭咒，而是“金刚经”，我们必须去取回来念念。(2)应急部门管理职责模糊在W公司中现已专门成立了应急管理办公室，并配备了相应的工作人员，其主要职责是协助公司领导者和决策者处理公司内部发生的各类突发月i故，协调指标特别重大的突发事故，制定应急相关管理制度，制度应急管理目标，组织员工进行应急管理相关培训，组织进行应急演练、应急处音、调查评估、信息发布、应急保障资源配备等工作。但目前W公司应急管理办公室设立的目的还不够明确，员工还不明确什么可做，如何做。公司上层领导同办公室员工就应急管理方面的职资还没有划消、关系还没有理顺，这就影响了女施应急管理体系的进度。另外，目前W公司应急管理办公室仅仅配备了三名员工，班长一名，普通员工两名，三人需要负责整个公司内部的应急管理相关东项，三人职责划分不消，导致员工日常业务脱离应急营理职责。并且由千革故发生的为非常态的，在常态下，应急菩理办公室的权威性不足，这祥导致一旦发生突发事件，应急管理办公室的权威性体现不出现，同时在常态下组织开展应急培训和应急演练的难度也较大。(3)构建应急管理体系的战术决策推行困难在构建和推行应急管理体系的战术决策方面，W燃气公司应急管理体系的构建和其他管理模式的推进有所不同。如泰彖科技在推进“7S”时，已有成熟的管理模式和经验，再在专家的指导下逐步推进、全面头施；如其他公司的“全面质黛管理”和“ERP”等的推进也都是成熟的管理模式，在管理公司专家团队的带动下逐步头施，逐渐显现成效，这是一个渐进的过程。而W公司疤急管理体系的构建则是采用“从无王有，从个别壬整体，全面推进应急管理”，有许多基础性工作还有待干逐渐完善、有效推进。实施之初，W公司针对应急管理体系实施之前对突发事件反应效率低下、应急管理权力不消、应急投入成本不足和突发事故应急方式不当等几个亟待解决的突出问题，提出从领导至普通员工必须全员参与王应急管理体系构建中来，必须自觉协助应急营理办公室推行应急管理；否则，初步形成的应急管理体系的战术决策就无法推行。本章小结本浮在熟知了安全生产与应急管理的相关概念后，以W公司为实例，了解公司在应急管理方面现状及问题，其中主要包括突发扰故发生反应效率低下、突发事故应急管理权力划分不明确、公司投入应急营理成本不足和完发韦故应急方式不当等问题。于是公司在应急管理方面存在严萤的问题，改菩现