关于新闻发布会的发言稿

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闻发布会发言稿范例

尊敬的各位朋友：

大家好，欢迎各位今天参加商务部新闻发布会。目前“明星代言广告”的现象日益增多，明星代言的产品已经成为居民日常生活中不可或缺的一部分。但是，近年来，“明星代言广告”出现的问题日益增多，也给大家的生活带来了不少负面影响，尤其是2008年“三鹿奶粉”事件，更让消费者对“明星代言”现象是否合理提出了质疑。据此，我代表商务部做新闻发言，对“明星代言广告”这一现象发表看法，表明我们的态度以及将要采取的措施。

“明星代言广告”是一种商业现象，但现在却引发了许多社会问题。给居民生活造成很大影响，究其原因，实有很多。比如：在高额广告酬金的驱使下，某些明星没有坚守道德底线，甚至无视公于众对明星的信赖，做虚假广告，坑害广大消费者;某些企业、厂家的诚信缺失，制造假冒伪劣产品，以次充好，或名不副实，欺骗广大消费者，损害了消费者的利益;某些媒体审查不严，把关不紧，为假冒伪劣产品打开方便之门;某些主管部门监管不力，相关法规不够健全，导致了一起起虚假广告和假冒伪劣产品欺骗消费者的事件发生。本部认为，造成上述现象的一个主要原因，是相关部门的监管不力，相关法规不够健全。所以我代表商务部向广大公众致以歉意，在此向公众宣布我们下一阶段的工作重点。

一、加强和完善立法工作。这是贯彻依法治国的基本方略，因此也是处理“明星代言广告”问题的根本方法。日前，国务院已经组织相关专家、学者到各地调查，走访、收集相关信息，然后制定发布相关的法律法规，该法将对“明星代言广告”问题作出明确的规定，预计年底将于公众见面。

二、完善执法工作的机制。加强相关职能部门的执法能力，严格执法，公正执法，严厉打击不合理、不合法的虚假“明星代言”等违法行为。据此，要求公开明星的广告报酬，对代言产品进行严格的审查、登记注册，对违法现象出现一起，查处一起，并在媒体上予以曝光。

三、加强对企业和有关商品的质量检查。这是保障消费者的合法权益的一种重要手段。健全质量检查的体制、机制。我们将建立套举报奖励机制，对质量不合格的产品一律曝光和公开处理。以上是我部在下一阶段的工作重点。希望公众对不合理的“明星代言”现象勇于揭发，检举;积极配合执行部门，并监督我部工作。以下是商务部对消费者提出的三点建议。

1、树立正确的消费观，避免盲从和攀比消费，避免对明星及公众人物的过度信赖。

2、希望广大消费者要勇于行使自己的合法权力，用法律手段维护切身利益不受侵害。

3、希望广大消费者对虚假广告和假冒伪劣产品依法举报，经查情况属实的我们要予以奖励。

本次新闻发布会，到此结束。谢谢大家!

市工商行政管理局食品安全整治新闻发布会发言稿

为了认真贯彻国家工商总局和省局整顿和规范市场经济秩序、深入开展食品专项整治的要求，按照市政府食品安全整顿的安排，全市工商系统认真制定了食品安全整顿方案，迅速行动，组织专班，整合执法力量，重拳整治食品市场，取得了初步成效。

一、清理了市场主体资格，查处了一批问题食品

截止目前，全市工商系统共出动执法车辆397台次，出动执法人员1546人次，检查市场121个，检查食品经营主体4521户，查获变质粮食233.68吨，不合格粮食制品750公斤，劣质奶粉4100多袋听，问题粉丝1790公斤，掺杂食用油25490公斤、注水肉及不合格肉制品2143公斤、乳制品2245公斤、霉变副食品500多公斤，查处食品市场各类违法违章案件145件，假冒伪劣商品案值220万元。6月28日，我局在__垃圾处理场将价值8万元的假冒伪劣商品进行了集中销毁。

二、加强领导，开展了三项专项整治

一统一认识，加强领导。食品安全是关系人民群众切身利益和社会安定的大事，我局以高度的政治责任感，本着对各级党委、政府负责，对人民群众负责，对市场秩序负责的态度，始终把这项工作作为重点工作抓紧抓好。

市工商局成立了食品安全专项整治行动领导小组，由局长__同志任组长，县市区局、城区分局都分别成立了领导专班。期间，市工商局组织了四个督查专班，对各县市区工商部门食品安全专项整顿进行了检查、督导，确保食品安全专项整治行动组织好、领导好、见成效。

二明确整治重点，已实施了三项专项整治。这次食品专项整治的重点商品是粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等7类食品。整治的重点区域是分散在社区、城乡结合部和村镇的食品批发市尝集贸市尝小加工作坊、小食品店、小餐馆以及校园周边餐饮店、副食店。

1、扎实开展“粉丝市潮整治。中央电视台曝光“龙口粉丝”事件后，我局迅速行动，组织力量开展了全市范围内的清查行动。认真清查粉丝的进货渠道、质量证明、销售情况、库存情况、营业执照等，全市共检查超市、商行、副食品批发店2000余户，查缴“金城”牌龙口粉丝2308袋，“丝源”、“龙胜”粉丝1049袋，其他散装不合格粉丝1790公斤。

2、认真开展“奶粉市潮整治。安徽阜阳“奶粉事件”发生后，我局4月21日向全市工商系统发出紧急通知，对全市范围内商尝超市、集贸市场及副食店销售的奶粉进行拉网式排查，对无生产厂名、无合格证、无生产日期以及过期的奶粉一律依法收缴，同时对清查出的劣质奶粉的进货渠道、销售库存情况进行了逐户清查登记和追缴。共检查商尝超市440家，副食店1321家，没收“黑名单”中的奶粉9种133袋，查出“三无”、过期等涉嫌“问题奶粉”4100多袋听。

3、开展“夏季食品专项整治”。对分散在社区、城乡结合部和村镇的食品批发市尝集贸市尝小加工作坊、小食品店、小餐馆等重点区域进行重点检查整治，检查了98个市场，3620家经营户，没收过期变质的食品112件，端掉了沙河村提炼地沟油、璞宝街无证炼制猪油等一批地下黑窝点。

三、完善监管制度，积极探索长效监管机制

一强化食品市场准入和退出机制。我局以开展食品安全专项整治为契机，进一步规范商品准入的种类和范围，将食品纳入重点商品实行准入监管，指导督促食品经销单位全面建立商品质量查验登记、索证索票、进销台账等制度，把好食品安全的市场准入关。一旦发现不合格食品，及时进行曝光和通报，对可能危及人身健康和生命安全的，彻底清查进货渠道和销售场所，坚决清除出市常

二建立“日常巡查+非工作时段巡查+重点检查”的巡查监管体系。我局在加强日常巡查工作的同时，对辖区的重点地段、重点行业和重点对象，实施非工作时段的巡查，抓住巡查工作的难点，采取上下结合的方式制定巡查计划。通过非工作时段巡查和重点检查办案件、规范主体经营行为、取缔无照经营，确保食品市场监督管理不留死角、行政执法不留空白。

三落实食品市场辖区监管责任制。将食品市场监管作为考核各级工商机关和市场监管人员的主要指标，辖区责任到人，对非主动监管所暴露出的食品安全问题，实行责任倒查，区别情况，追究监管不到位的责任;对重大食品安全问题，实行一票否决，追究领导责任。

四积极推行食品生产经营企业信用分类监管制度。我局在食品安全专项整治中，将食品经营企业纳入企业信用分类监管系统，区分守信企业、警示企业、失信企业和严重失信企业等不同情况，婪ㄊ凳┎煌?募喙堋=?⑵笠敌庞霉?镜刃庞贸徒浠?疲?铣筒唤残庞玫氖称飞????笠怠?BR>为建立食品安全防打结合、以防为主、标本兼治、立足治本的长效机制，建立经营者自律管理、市场业主责任管理、行业协会约束管理、新闻媒体舆论管理、执法机关监督管理的防控体系，我局制定了《关于加强食品市场综合监督管理的指导意见》，正在全系统贯彻落实。

全市系统各单位结合实际，因地制宜，采取得力措施开展食品安全专项整治，效果明显。例如：

__市工商局“突出三个重点”即突出学校食堂及校园周边副食店;突出农村副食店;突出城乡结合部的小食品加工作坊、路边店及地下食品加工窝点。“狠抓四个紧紧围绕”即紧紧围绕群众生活相关的夏令食品;紧紧围绕学生学习生活相关的米、面、油、肉等食品;紧紧围绕农村村民日常消费的食品;紧紧围绕群众投诉的热点食品。

__分局以城乡结合部和生产加工企业为重点部位，以整治促规范、促发展、促管理。查获了窑湾乡沙河村提练地沟油的黑窝点，收缴地沟油成品17桶，重约3200公斤，及时消除了这一危及人民身体健康的隐患，《__日报》均进行了报道，广大市民交口称赞，市政府领导专门致电我局局长给予了充分肯定。

__市工商局重点打击粮油食品中的

掺杂使假行为，生产销售假冒食品、饮料行为，生产销售不符合卫生标准的卤制品行为，仿冒知名食品包装、标识行为以及食品虚假广告宣传行为，查处了一批违法案件。

__工商局针对辖区面积大，食品经营户分散的特点，共组织了5个工作小组，对农村食品经营户进行了集中巡查，扎实开展专项整治。

__分局为了规范执法行为，追究违法后果，明确执法责任，切实保障人民生命安全和广大消费者的利益，针对食品安全检查程序、案件审批程序、罚没物资物品处理程序、违法案件曝光等环节，制定了《查办流通领域食品安全违法案件工作规程》，规范了食品市场的监管工作。

在食品安全专项整治行动中，我局广大干部职工以强烈的事业心和高度的责任感，发扬勇于牺牲、乐于奉献的精神，为整顿和规范市场经济秩序，维护广大人民群众的食品消费安全做出了积极贡献。__分局在查处窑湾乡地沟油的黑窝点中，冒着酷暑，蹲点守候7小时，摸清了该加工窝点的活动情况，及时取缔了该地下加工窝点。还有的执法人员遭到当事人的辱骂、殴打，但他们不惧执法阻力，甘于忍受委屈，敢于同食品市场的制假售假行为作坚决的斗争。

四、下一步食品市场监管的工作措施

一开展“六查六看”活动。一查经营资格，看食品经营者证照是否齐全，是否非法租借证照，是否超范围经营;二查进货凭证，看食品经营者在进货时是否履行了检查验收责任，是否索取了供货方有关资质、发货凭证;三查经销食品，看是否有质量合格证明、检疫检验证明，是否掺杂使假、以假充真、以次充好，是否为国家明令淘汰、失效、变质的食品;四查包装标识，看食品标识是否虚假，是否有产品名称、厂名、厂址，是否标明食品主要成分和含量，是否标明生产日期和有效期;五查商标广告，看食品商标是否有和违法使用行为，食品广告是否有虚假和误导宣传的内容;六查市场开办者，看食品市场业主是否履行了管理责任，流通领域商品质量准入监管“六项制度”是否得到较好实施。

(二)组织开展三次食品市场集中整治行动

1、开展儿童食品市场集中整治行动。严格规范儿童食品经营主体资格，对儿童食品生产、加工、销售企业进行一次全面清查，坚决取缔无证无照或超范围经营儿童食品的行为;强化对儿童食品经营行为的监管，依法严厉查处销售无质量合格证明、不符合食品质量标准、过期变质儿童食品的行为;严把儿童食品市场准入关，坚决把假冒伪劣儿童食品清除出市常

2、开展夏秋时令食品市场集中整治行动。对销售变质、过期、伪劣食品的，责令立即下柜、下架;严厉打击超标使用食品添加剂制售食品的行为;严防隔年月饼馅、农药残留超标瓜果流入市常同时，加大对旅游景区景点、旅客集散地区饮食企业和食品摊点的巡查力度，严防“十一”黄金周期间发生重大食品安全事故。

3、开展元旦、春节食品市场集中整治行动。元旦、春节期间将集中力量，对食品市场进行普遍检查，重点加强对肉类、粮食、水产品等经营主体的监管，严厉打击制售注水肉、使用“瘦肉精”、添加“吊白块”以及超标使用防腐剂等不法行为，确保节日食品消费安全。

五、食品安全专项整治行动中的十大典型案例

我局食品安全专项整治行动开始以后，各单位挥动利剑，重拳出击，查处了一大批有影响的案件，有效遏制了食品市场违法行为蔓延的势头，得到了市委、市政府和广大人民群众的肯定。现公布十个典型案例。

1、__公司销售对商品质量作虚假表示的大米及擅自使用未经登记的企业名称案

2、“早产”牛奶案

3、卿某无照经营奶粉案

4、__商行销售掺杂掺假菜油案

5、孙某销售不合格面粉案

6、李某无照经营食品饮料案

7、姚某销售不合格调味品辣椒面案

8、黄某销售过期变质食品案。

9、杜某非法提炼地沟油案

10、向某销售不合格大米案

景德镇市召开打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动新闻发布会

记者王重报道：为了进一步扩大打假保知专项行动的影响，大力净化市场环境，积极营造自觉抵制假冒伪劣商品重视保护知识产权的良好环境，4月29日上午，景德镇市在开门子大酒店3楼会议室召开了关于打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动新闻发布会。

新闻发布会上，景德镇市专项行动领导小组副组长谭学军通报了该市在打击假冒等方面采取的措施和有效做法及专项行动开展以来取得的阶段性成果以及对下一步工作进行了布署。

今年1月7日，景德镇市成立了由市政府分管领导担任组长，市商务、农业、公安、新闻出版、知识产权、工商、质监、瓷局等26个部门组成的全市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组。同时下发了市打假保知行动实施方案，明确了专项行动的目标和重点，落实了专项行动的任务和分工，从强化生产源头治理，加强市场监管、加大刑事司法打击力度等方面作了详尽的部署。各县(市、区)均成立了相应的专项行动领导小组，分别召开动员大会，制订了工作方案。

据统计，针对“春节”及重大活动期间多发销售假冒伪劣商品的现象，景德镇市商务、公安、质监、工商等部门共查处假白酒762瓶其中茅台酒20瓶、五粮液60瓶、剑南春180瓶、水井坊70瓶、百年皖酒432瓶。假金龙鱼油1120瓶、多种品牌假烟89000包等，在网吧、手机销售点、手机维修点、手机医院以及打击非法盗版音像制品、图书、商标、假冒商标等方面也取得了良好的成绩。通过各项专项执法，严肃查处了一批侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的大案要案，有效地净化市场环境。

发布会上，景德镇市工商、质监、瓷局、新闻出版局等单位发言人均接受了记者的提问。

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浙江房地产审判白皮书新闻发布会上的发言稿

各位新闻界的朋友：

大家好!

今天，浙江省高级人民法院发布《2003-2012房地产宏观调控背景下浙江房地产审判白皮书》，回顾总结十年来我省房地产审判的情况，并提出相关意见和建议。下面，我向各位介绍白皮书的主要内容。

一、发布白皮书的背景

房地产业是跨生产、流通和消费领域的综合性长链条产业，关联度高、带动力强，与人民群众的生产生活息息相关，在经济社会发展中具有重要的地位和作用。1998年7月国务院颁布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，深化城镇住房制度改革，推动我国房地产市场和房地产业进入发展新时期。但房地产业在为经济增长提供强劲动力和支撑的同时，也因其快速的财富积聚效应导致过度的投资和投机，房价由此持续攀升，影响了国民经济的健康发展和人民群众的生活质量。为使房地产市场回归价值和民生本位，解决价格非理性上涨及住房供给结构不均衡的状况，国家开始对房地产市场进行宏观调控，综合运用财政税收、金融信贷、土地市场、行政监管等经济、法律和行政手段，逐步形成限贷、限购、限价、税收调整为基本方式的调控体系，对遏制房地产市场投机行为起到一定的作用，但同时在客观上也引发相关纠纷并且进入司法诉讼程序，房地产审判由此出现了一些新情况、新问题。

为摸清宏观调控下我省房地产纠纷的基本情况，省高级人民法院成立了专门课题组，通过统计分析、查阅案卷、召开座谈会等方式，考察十年来我省法院审理的房地产纠纷情况，从司法的视角分析、梳理和总结房地产业发展和房地产审判中的问题，并提出对策和建议，以期进一步完善房地产审判机制，为房地产业的健康持续发展提供更加完备的司法保障。该课题是今年全省法院的重点调研课题，目前课题组已经完成了调研报告，并在调研报告的基础上形成了白皮书，于今天正式发布。同时发布的，还有十个典型案例。希望通过今天的新闻发布会，让社会各界能进一步了解房地产审判工作，进一步体认人民法院在保障经济社会和谐发展方面作出的努力，同时也希望能够为相关部门的科学决策提供参考，为当事人理性维权提供指引。

二、白皮书的主要内容

白皮书的主要内容包括四个部分。第一部分介绍基本情况;第二部分进行成因分析;第三部分介绍开展房地产审判的做法;第四部分提出对策和建议。

(一)基本情况

2003年至2012年，浙江各级法院共受理房地产纠纷案件118761件，审结117248件，诉讼标的总金额为505.93亿元。审结的案件中，判决46958件，占40.05%;调解、撤诉64685件，占55.17%;驳回起诉、终结等其它方式结案的5605件，占4.78%。

统计数据显示，2003年至2012年间我省房地产纠纷收案数量总体上呈波浪型上升趋势，2008年至2012年的后五年与2003年至2007年的前五年相比，收案数量总体迈上新台阶，且持续处于相对高位。年度收案数量受宏观调控政策影响的特点比较突出，表现为：在调控政策出台后相对较短的一段时间内(一般反映在当年度)，案件数量会呈现一定的上升趋势，其后相对较长的一段时间内，随着房地产市场趋冷、交易量下降，案件数量也呈下降趋势，但之后因政策的递减效应及财富的叠加效应，市场逐步回归活跃，案件数量也随之上升，各年度案件数量伴随宏观调控政策的出台呈现出上升、下降、再上升且底部不断抬高的波浪型特征，说明案件总量的变化与调控政策密切相关，也与房地产市场活跃度成正相关。

考察各类房地产案件情况，房屋租赁合同纠纷、房屋拆迁合同纠纷、国有土地租赁合同纠纷的收案数量总体平稳、起伏不大，表明该几类纠纷与宏观调控政策的关联度不大。而商品房销售合同纠纷和二手房屋买卖合同纠纷各年度收案数相对波动幅度较大，且明显受到了宏观调控政策的影响。就商品房销售合同的纠纷事由而言，在调控政策宽松、房地产市场偏热的情况下，由开发商因素引发的纠纷增多，如房屋延期交付纠纷、延期办证纠纷等;而在调控政策趋紧、房地产市场遇冷的背景下，由买受人因素引发的纠纷增多，如拖欠房款、要求补偿降价差额，以楼盘规划变更、与广告宣传不符、存在严重质量问题等理由主张合同无效、解除合同等。此外，商品房预售等房地产纠纷涉诉标的额较大，关涉个人、房地产企业的重大利益，群体性特征明显，矛盾比较尖锐易激化，对抗性较强，处理难度相对较大。买受人往往会采取抱团行动以合力增加其维权筹码;有的以个案形式先行诉至法院“投石探路”，背后则“潜伏”着大量的纠纷和众多的利益攸关方。

从案件的地域分布情况看，经济总量越大、经济越发达的地区，房地产市场交易越活跃，房地产价格水平越高，房地产纠纷案件数量也就越多。杭州、宁波、温州作为我省经济发达地区，受理的房地产纠纷案件数量一直以来位居全省前列，合计占总收案数的近六成。

从案件调撤率分析，2003年至2007年五年间我省房地产纠纷案件的平均调撤率为50.21%。2008年后的相当长的一段时间内，法院的收案数量虽然上了一个台阶，但案件调撤率不降反升，平均调撤率为59.12%，2010年更是达到了十年中的峰值63.89%。这表明在宏观调控政策力度不断加大的情况下，法院也加大了调解的力度。

(二)成因分析

一是政策变化影响市场各方的利益预期。房地产是资本密集型产业，而且项目开发周期较长，在所谓“十年九调”的大格局下，开发商的资金面不时受到调控政策的影响几乎成为常态，直接影响到其市场预期，并增加了企业项目规划管控的难度和风险。如在房地产销售形势较好时受让了土地，但调控政策出台、赢利前景看空后，开发商就会以种.种借口为由“退地”以终结开发项目;项目建设过程中在资金压力下采取变更规划设计、缩减配套项目、延长工期、断续施工甚至是停工，最终导致预售房屋延期交付、无法交付或交付的房屋不符合约定条件或存在质量问题;销售出现问题后则直接影响资金的回笼。在银行贷款受限、资金紧张情况下，部分开发商为了维持资金链的稳定，将目标转向民间资本，导致相当部分的商品房销售合同纠纷系由民间借贷纠纷转化而来，个别开发商甚至陷入集资诈骗的泥潭。二手房房东则在房价的大幅波动状态中产生了较强的经济利益驱动，存在无故反悔违约甚至一房多卖等现象。签订长期限房地产租赁合同的出租方在房价推高后，往往试图寻找合同的缺陷并藉此提高租金或毁约。

而对买受人而言，由于首付比例和贷款利率变化、限购限贷政策、税费增加等，客观上直接影响到其购买能力和购买意愿;购房人在签订购房合同时基于房价上涨和房产增值收益的预期，对开发商通常在合同中单方设定的限制买受人权利、增加买受人义务、免除或减轻开发商责任的附加条款往往采取容忍的态度，当调控政策出台使预期落空时，购房人则会以质量、交付不符约定、虚假广告、格式合同加重买受人负担等问题为由主张解除合同;楼盘在销售过程遭遇宏观调控，开发商采取让利、降价等促销手段后，先期购房人认为吃亏要求退房或补差价，有的不惜采取聚众上访、打砸售楼处、堵塞交通、哄闹法庭等“房闹”方式向开发商和政府、法院施压，以转嫁市场风险。

二是规避调控政策的行为暗藏纠纷隐患。针对调控政策设置的障碍和不利影响，一些交易主体试图采取各种措施进行规避和消减。在规避限购、禁购和限贷方面，当事人通过借用其他有购房资格的人的名义购买房屋并办理了房屋权属证书，但如果实际购房人之后以其系实际买受人为由，向法院提起确认之诉，往往难以获得法院的支持，使房屋所有权的实际归属处于不稳定的状态之中;有的则先采取签订虚假合同而后提起诉讼并达成调解协议，利用法院的生效裁判文书以房抵债、规避购房资格等限制;有的家庭甚至不惜采取假离婚、将原所有房产全部登记在夫或妻的一方，并由离婚后的另一方购买房屋的方法，使家庭关系处在不稳定的状态之中。在规避税费方面，买卖双方为少缴或不缴税费签订阴阳合同，产生纠纷后出卖方需要证明真实的合同是哪一份;有的开发商通过内部人员虚假认购，向银行套取贷款，同时规避税费，套现升值利润。此外，面对节节攀升的房价，一些企业在科研、工业、教育等非商品房用地上比照商品房、单身公寓样式建造房屋并进行分割销售，该类房屋因项目的土地成本较低，其售价往往也远低于同地段商品房的价格，吸引消费者或者投资人购买，但由于土地性质及相关政策限制，购买人无法取得房屋所有权，且无法获得常规的住宅用电、用水和义务制教育资源的配套保障，如出现房屋质量、公共设施维护问题也无法按照商品房的相关规范进行维权。上述行为不仅违反法律法规的规定，削弱了房地产调控政策的作用，也扰乱了正常的房地产市场秩序，极易引发纠纷。

三是行政部门相关行为不规范间接诱发纠纷。行政管理涵盖房地产开发、建设、转让、销售等多个环节，管理不到位或者缺失，不仅会间接地诱发房地产纠纷，客观上还会增加纠纷的化解难度，尤其在宏观调控趋严、房地产市场趋冷的情况下，行政行为的不规范容易被放大并成为纠纷的导火索。如有的国土部门不能正确处理其与土地受让人之间的平等民事主体关系，或不能认真勘定实地红线，或未严格按照“净地”标准出让土地;规划调整过于随意，容积率等指标变动把关不严，有的在规划过程中对未成稿开发图纸等材料未严格执行保密制度;办理相关权证等过程中行政审批不够严谨;在房地产开发建设过程中监督管理缺位，不能及时制止建设单位擅自改变规划用途、擅自改变内部结构，超面积建设的不法行为，等等。

四是法律规范滞后导致市场行为缺乏明确的预期和相关的指引。当前我国房地产法律法规体系已基本建成，但相关规范出台时间较早，已不能完全涵盖房地产审判实践中的新情况、新问题，尤其是滞后于宏观调控下房地产业发展的新形势，导致审判中裁判尺度不一和同案不同判现象的发生，也使房地产市场主体对交易行为合法合理性的预期和评价失去了准星。

(三)主要做法

一是依法行使审判职权，促进宏观调控政策贯彻落实。密切关注国家政策的变化，准确把握法律规定与国家政策的关系，坚持民事审判促进宏观政策落实和调控目标实现的价值取向。确立保障交易秩序、提高市场行为的可预见性与合同利益的确定性与可信赖性的指导思想，不轻易否定合同效力，严格适用情势变更原则，严格区分情势变更与正常的市场风险、交易风险之间的界限，不以政策变动为由恣意免除合同责任。对因涉及限贷、限购政策变化而对合同的约定有不同的理解，但在履行上不存在实质性障碍的，根据相关法律法规的规定，结合合同约定探究当事人真实意思，合理解释合同条款，妥善平衡双方权利义务，依法维护合同拘束力。对因受限贷、限购等调控政策的影响，合同确实无法继续履行的，对当事人解除合同的请求予以支持。对虚构债务后以房抵债等规避国家限购政策等虚假诉讼行为，依法加大审查排除力度。

二是高度重视调研指导，及时总结出台相关意见。面对房地产审判中不断出现的新情况、新问题，省高级人民法院十分重视调研指导工作，于2004年编写了《房地产案件审判要旨与判案评析》一书，为凝聚裁判共识作了积极有益的探索;2011年4月出台《关于审理受房地产市场调控政策影响的房屋买卖合同纠纷案件的若干意见(试行)》，统一了相关纠纷的裁判尺度，为当事人理性维权提供了行为指引，很多纠纷在意见出台后得以快速审理或调解，并促进了当事人之间的自行协商处理。这是全国首个专门针对审理受宏观调控政策影响的房屋买卖案件的司法指导性意见。

三是牢固树立调解意识，妥善化解矛盾纠纷。房地产纠纷不仅种类繁多，涉及个人、房地产企业的重大利益，具有群体性特征，且法律适用复杂，加之宏观调控政策因素的强有力介入，处理难度较大，而以调解结案方式解决纠纷则更有利于平衡个案和当事人之间的利益，既回避了因法律滞后引起的适用困难，也更合于情理而被当事人所接受。十年来，在宏观调控政策力度不断加大的情况下，全省各级法院牢固树立调解意识，坚持将释法析理与说服疏导相结合，促使涉案当事人协商解决纠纷，防止矛盾激化和转化。在加强司法调解工作的同时，全省法院注重通过非诉讼途径合力化解房地产纠纷，依托诉前指引、邀请调解、委托调解等形式积极推进多元化纠纷解决机制建设，构建行政调解、人民调解与诉讼调解相结合的大调解机制全覆盖网络。

四是始终坚持能动司法，积极延伸审判职能。慎用强制手段，灵活进行保全;积极运用司法重组、和解等方式，挽救困难房企，实现企业、购房者和债权人多方共赢。全省法院延伸审判对创新社会管理、优化公共决策的影响力，针对审判中发现的问题，积极向有关部门提出司法建议。

(四)对策和建议

一是宏观调控宜主要采用经济和法律手段，避免进行突袭式的行政干预。法律与政策尽管在规制的方向上是一致的，但执行政策与适用法律在很多具体细节上仍存在某种程度的冲突。所以，一方面要以立法的形式对宏观调控政策制定的主体、发布的程序、政策实施的效果评估和调整、违反政策的法律后果予以规范，防止出现随意性和大的偏差，减少相关利益阶层的政策博弈机会，避免可能存在的部门主义和地方保护主义，增强政策的权威性。另一方面，在决策时不仅要从行政、经济角度，还要从法律角度审视调控政策的可行性，更加尊重市场经济规律和法律的刚性要求。此外，法律的重要功能之一，是对人们行为的指引和预测作用，引导大众合理安排自己的生活和生产，这是由法律具有相对稳定性的特质决定的。这也提醒我们，实施宏观调控应当优化调控手段，多依赖税收等经济杠杆，多采取法律措施，并在方式方法上尽量避免采取直接的、突袭式的行政干预，使调控政策更加契合市场经济和法治的要求。在具体政策的制订上，应对稳定性和可预见性给予更多的关注，在政策转向、调整和落实上留出更长的缓冲期，以便包括购房者和房地产企业在内的所有房地产市场交易参与者能够从容评估政策的出台对自己生产生活的影响，合理安排生产生活，提升经济效率，消减因政策骤变引发的不满，稳定社会秩序。

二是要加强审判调研指导，努力统一裁判思路为房地产市场发展提供有力的司法保障。人民法院要进一步系统梳理新形势下房地产审判的新情况新问题，及时跟踪研判纠纷趋势，加深对房地产宏观调控政策的认识，准确把握调控政策和法律法规的关系，积极总结审理经验并转化为指导审判实践的成果，提炼其所蕴含的裁判规则，适时制定并颁布相关纠纷处理的指导意见，以有效统一裁判思路，确保司法公平公正。要加大审判力度，对涉及人数众多、影响大的纠纷案件，实体上要从保护当事人合法权益、维护房地产市场正常交易秩序、促进社会和谐稳定等方面进行综合考量，程序上可借鉴诉讼代表人制度，探索“示范性”诉讼，以节约国家司法资源和降低当事人的维权成本，同时也可避免群体性诉讼可能导致的矛盾激化和阶层对立，避免因纠纷处理不当引发新的社会隐患。要加大司法建议的力度，及时向政府及相关职能部门提出行之有效的司法建议，以促使房地产市场的健康发展和规范化建设，从源头上消除或减少纠纷滋长的根源。

三是要构建房地产纠纷联动化解机制，提升纠纷化解能力和社会效果。人民法院应加强与国土、规划、建设、房管、工商、物价等部门的沟通、联系和配合，完善信息共享互动机制，形成多层次、全方位的协同联动化解机制，合力维护市场的健康发展和社会的和谐稳定。对一些涉及面广、当事人矛盾对立激烈、处理可能会影响社会和谐稳定的纠纷，人民法院也可以探索适度提前介入、统筹协调的工作机制，与行政机关、行业协会及媒体舆论等有关社会力量共同参与矛盾化解，以取得最佳的社会效果和法律效果。

各位朋友，住房承载着国人的安居梦。实现中国梦，建设美丽中国，共享幸福生活，离不开安居梦的实现。全省法院将恪尽职守、公正司法，全面提升房地产审判工作水平，积极引导建立诚实守信、健康有序的房地产市场交易秩序，促进经济的健康发展和社会的和谐稳定，为浙江人民的安居梦想提供坚强的司法保障。

新闻发布会演讲稿

尊敬的各位来宾、女士们、先生们：

大家下午好!

惠人达己,守正出奇.合生创展自1992年在香港成立，1998年在香港联交所主板上市，今天迎来了上市10周年的辉煌而激动人心的时刻!在此我谨代表合生创展全体同仁感谢各位来宾、各位新闻媒体及合作单位朋友的莅临!

上市十年来，合生创展已成为涵盖住宅、商业、酒店、工业物流园和旅游度假等泛地产板块，并逐步向土地一级开发、金融领域拓展的大型综合性企业集团.

今天,合生创展已实现了三大核心经济圈的战略布局,以广州为核心，向北京、上海、天津、惠州等中心地区成功扩张，逐步拓展至宁波、大连、杭州等经济热点城市,累积开发面积超过2000万平方米，60多个项目全球同步发售，业主数量突破60万，成为中国大陆业绩表现最佳、开发规模最大、业主数量最庞大的地产商之一,业已奠定行业龙头地位,成为中国房地产业的品牌旗舰!

作为最早赴香港联交所主板上市的著名房企之一，合生创展在国际金融市场表现一直卓越,屡获市场及投资者认可,先后引入了”老虎基金”及新加坡政府投资公司“淡马锡”两大策略股东,2006年更被纳入摩根斯坦利资本中国指数。不计每年分红配送,仅从股价上看,10年间,合生创展股价上涨近26倍,为广大股东创造了丰厚回报,堪称国际金融市场典范!

华南经济看惠州!惠州以“投资洼地”优势及经济发展潜力，承接广东城市经济转移之机，被誉为“广东发展第二轮经济发动机”!合生创展顺势斥资百亿东进惠州，____年以“地王”身份入主惠州CBD中心，荣建惠州地标豪宅——合生?帝景湾;____年，更以鲸吞山河之势，开发惠州城市副中心水口区1000亩用地，打造合生?国际新城!____年1月,合生创展成立广东东部区域公司，宣布正式进军广东东部，并以全新标杆项目合生。湖山国际落子增城核心区!____年，更以磅礴手笔，于东江之滨再造一顶级生态大盘——合生?世界岛，全面拉开合生东进战略的恢弘序幕!

在粤东片区的发展,合生创展始终坚持“第一居所”的高端物业开发理念，整合中心地段、稀缺生态、成熟大盘、尊贵服务等综合优势，依托“十大生产标准体系”与“十大价值生长体系”，通过创新开发模式，打造国际化、高品质、综合型的地标型项目,让业主过上健康、舒适、幸福的生活,真正做到“和谐社区,老有所乐、中有所为、少有所学”。

合生创展提供的不仅是优质住宅,更是品质生活!2007年,“合生辉煌15载品牌巡展”跨越广、惠、深三地高调亮相，“合生业主嘉年华系列活动”创立了惠州社区文化建设的新标杆,“合生梦幻之旅圣诞化装舞会”更是吸引了惠州各界名