安装造价员考试用基础知识汇编

PAGEPAGE29造价员考试大纲(安装造价员)第一科目：《工程造价基础知识》

一、工程造价相关法规与制度(一)了解工程造价管理相关法律、法规与制度；(二)了解造价员管理制度和造价工程师执业资格制度；(三)了解工程造价咨询及其管理制度。二、建设项目管理（一）了解项目管理的概念；（二）了解建设项目管理的概念、内容与程序；（三）熟悉建设项目、单项工程、单位工程、分部分项工程的概念与划分；基本建设工程项目按照它的组成内容不同，可以划分为建设项目、单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。（四）了解建设项目的成本管理内容、控制理论与方法，了解建设项目风险管理的基本知识。

三、建设工程合同管理（一）了解合同法的有关内容；（二）了解建设工程管理涉及的相关合同，熟悉工程造价管理相关合同；(三)熟悉建设工程合同类型及其选择方法；建设工程合同的种类：1、根据工程建设的不同阶段，可以分为勘察合同、设计合同和施工合同；2、根据合同的内容和范围，可以分为建筑工程总承包合同和分包合同；3、根据付款方式，可以分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。（四）了解建设工程施工合同文件的组成，熟悉建设工程施工合同造价相关条款；（五）熟悉建设工程总承包合同及分包合同的订立、履行与变更的基本原则；1、合同的订立：直接发包式、招标投标方式；2、合同的履行的基本原则：全面、适当履行原则、遵守诚实信用原则、公平合理，促使合同履行、不得擅自变更、合同生效后，当事人不得因姓名或法定代表人负责人承办人的变动而不承担合同义务3、合同的变更：当事人双方协商一致，就可以变更合同。合同变更应符合合同签订的原则和程序；债权人可以将合同的权利全部或部分地转让给第三人；合同当事人一方经对方同意，可以将自己的权利和义务转让给第三人；如果当事人一方发生合并或分立，则应由合并或分立后的当事人承担或分别承担履行合同的义务，并享有相应的权利（六）了解建设工程施工合同争议的解决办法。

四、工程造价的构成（一）熟悉我国建设工程造价的概念和构成；工程造价是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费用，即从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的总费用。工程造价的构成主要划分为设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税。建设项目投资含固定资产投资和流动资产投资两部分。工程造价是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。（二）熟悉设备及工器具购置费的概念和构成；设备工器具购置费是指为工程项目购置或自制达到固定资产标准的设备和新、扩建工程项目配置的首批工器具及生产家具所需的费用由设备购置费和工器具购置费组成。设备购置费包括设备原价或进口设备抵岸价和设备运来费，即：设备购置费=设备原价或进口设备抵岸价+设备运杂费（三）掌握建筑工程费、安装工程费的概念和构成；建筑安装工程费用项目组成建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。一、直接费由直接工程费和措施费组成。（一）直接工程费：是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。1.人工费：是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：⑴基本工资：是指发放给生产工人的基本工资。⑵工资性补贴：是指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴，住房补贴，流动施工津贴等。⑶生产工人辅助工资：是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。⑷职工福利费：是指按规定标准计提的职工福利费。⑸生产工人劳动保护费：是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，徒工服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。2.材料费：是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。内容包括：⑴材料原价（或供应价格）。⑵材料运杂费：是指材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用。⑶运输损耗费：是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。⑷采购及保管费：是指为组织采购、供应和保管材料过程中所需要的各项费用。包括：采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗。⑸检验试验费：是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用。不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。3.施工机械使用费：是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费。施工机械台班单价应由下列七项费用组成：（1）折旧费：指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值及购置资金的时间价值。（2）大修理费：指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。（3）经常修理费：指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具附具的摊销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等。（4）安拆费及场外运费：安拆费指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。（5）人工费：指机上司机（司炉）和其他操作人员的工作日人工费及上述人员在施工机械规定的年工作台班以外的人工费。（6）燃料动力费：指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料（煤、木柴）、液体燃料（汽油、柴油）及水、电等。（7）养路费及车船使用税：指施工机械按照国家规定和有关部门规定应缴纳的养路费、车船使用税、保险费及年检费等。（二）措施费：环境保护费、文明施工费、安全措施费、临时设施费、夜间施工费、二次搬运费、大型机械设备进出场及按拆费、混凝土钢筋混凝土模板及支架费、脚手架费、已完工程及设备保护费、施工排水降水费用二、间接费由规费和企业管理费构成1、规费：工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费）、住房公积金、危险作业意外伤害保险2、企业管理费：管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他（四）熟悉工程建设其他费用的概念、构成；工程建设其他费用是指除设备及工器具购置费建筑安装工程以外，在土地转让和为保证工程项目顺利建设完成年交付使用或投产，从而发挥出设计的效能，产生正常的预期效益的各类费用。包括1、土地使用费（土地征用及迁移补偿费或土地使用权出让金）；2、与项目建设有关的费用：建设单位管理费、工程监理费、研究试验费、勘察设计费、临时设施费、工程保险费、供电贴费、施工机械迁移费、引进技术和进口设备其他费用；3、与未来企业生产经营有关的费用：办公及生活家具购置费、生产准备费、联合试运转费（五）了解预备费的概念和构成；（六）了解建设期利息的概念。五、工程造价计价方法和依据（一）熟悉建设工程造价计价方法和特点；工程造价计价主要方法有直接费单价和综合单价法两种；特点：单件性计价、多次性计价、按工程构成的分布组合计价。（二）熟悉建设工程造价计价依据分类、作用与特点；1、按定额反映的生产要素消耗内容分类，可以把工程建设定额分为劳动消耗定额、机械消耗定额和材料消耗定额三种；2、按定额的编制程序和用途分类，可以把工程建设定额分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标等五种3、按照投资的费用性质分类，可以把工程建设定额分为建筑工程定额、设备安装工程定额、建筑安装工程费用定额、工器具定额以及工程建设其他费用定额等4、按专业性质划分5、按主编单位和管理权限分类。一、按用途分类：1、规范工程计价的依据；2、计算设备数量和工程量的依据；3、计算分部分项工程人工、材料、机械台班消耗量及费用的依据；4、计算建设安装工程费用的依据；5、计算设备费的依据；6、计算工程建设其他费用的依据；7、和计算造价相关的法规和政策二、按使用对象分类：1、规范建设单位计价行为的依据；2、规范建设单位和承包商双方计价行为的依据（三）了解建筑安装工程预算定额、概算定额和投资估算指标的编制原则和方法；预算定额是规定消耗在合格质量的单位工程基本构造要素上的人工、材料和机械台班的数量标准，是计算建筑安装产品价格的基础。基本构造要素是分项工程和结构构件。（四）熟悉人工、材料、机械台班定额消耗量的确定方法及其单价的组成和编制方法；一、劳动定额又称人工定额，是建筑安装工人在正常的施工（生产）条件下、在一定的生产技术和生产组织条件下、在平均先进水平的基础上制定的。它表明每个建筑安装工人生产单位合格产品所必须消耗的劳动时间，或在单位时间所生产的合格产品的数量。确定劳动定额消耗量的方法：拟定基本工作时间；拟定辅助工作时间和准备与结束工作时间；拟定不可避免的中断时间；拟定休息时间；拟定定额时间。劳动定额的编制方法：经验估计法；统计计算法；技术测定法；比较类推法。二、材料消耗定额；是指在正常的施工（生产）条件下，在节约和合理使用材料的情况下，生产单位合格产品所必须消耗的一定品种、规格的材料、半成品、配件等的数量标准。材料消耗定额的制定方法：观测法、试验法、统计法、理论计算法。三、机械台班使用定额；是指在正常施工条件下，合理的劳动组合和使用机械，完成单位合格产品或某项工作所必须的机械工作时间，包括准备与结束时间、基本工作时间、辅助工作时间、不可避免的中断时间以及使用机械的工人生理需要与休息时间。单价构成：人工费：基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费；材料费：材料原价、材料运杂费、运输损耗费、采购及保管费、检验试验费；施工机械使用费：折旧费、大修理费、经常修理费、按拆费及场外运费、人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税。（五）掌握预算定额、概算定额单价的编制方法；预算定额编制：1、准备阶段：根据收集到的有关资料和国家政策性文件，拟定编制方案，对编制过程中一些重大原则问题做出统一规定；2、编制预算定额初稿，测算预算定额水平编制预算定额初稿：在这个阶段，根据确定的定额项目和基础资料，进行反复分析和测算，编制定额项目劳动力计算表、材料及机械台班计算表，并附注有关计算说明，然后汇总编制预算定额项目表，即预算定额初稿；测算预算定额水平：新定额编制成稿，必须与原定额进行对比测算，分析水平升降原因。一般新编定额的水平应该不低于历史上已经达到的过的水平，并略有提高。在定额水平测算前，必须编出同一工人工资、材料价格、机械台班费的新旧两套定额的工程单价。3、修改定稿、整理资料：印发征求意见；修改整理报批；撰写编制说明；立档成卷概算定额编制：定额计量单位确定；确定概算定额与预算定额的幅度差；定额小数取位（六）熟悉建设工程费用定额的构成；（七）了解工程造价资料积累的内容、方法及应用。

六、决策和设计阶段工程造价的确定与控制（一）了解决策和设计阶段影响工程造价的主要因素；（二）了解可行性研究报告主要内容和作用；（三）掌握投资估算的编制方法；一、系数估算法1、按设备费用百分比估算法：仅介绍朗格系数法2、设备与厂房系数法二、造价指标估算法三、单方造价指标估算法四、设计定员法建设项目投资估算1.项目投资估算的作用

(1)是项目主管部门审批项目建议书的依据之一，并对项目的规划、规模起参考作用。

(2)项目投资决策的重要依据，也是研究、分析、计算项目投资经济效果的重要条件。

(3)对工程设计概算起控制作用。

(4)可作为项目资金筹措及制订建设贷款计划的依据。

(5)是核算建设项目固定资产投资需要额和编制固定资产投资计划的重要依据。

2.投资估算的阶段划分与精度要求

1．项目规划阶段的投资估算允许误差大于±30％。

2．项目建议书阶段的投资估算控制在土30％以内。

3．初步可行性研究阶段的投资估算控制在±20％以内。

4．详细可行性研究阶段的投资估算控制在±10％以内。

3.投资估算的内容

建设项目投资的估算包括固定资产投资估算和流动资金估算两部分。

3.1固定资产投资估算的内容按照费用的性质划分，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用(此时不含流动资金)、基本预备费、涨价预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等。其中，建筑安装工程费、设备及工器具购置费形成固定资产；工程建设其他费用可分别形成固定资产、无形资产及其他资产。基本预备费、涨价预备费、建设期利息，在可行性研究阶段为简化计算，一并计入固定资产。

固定资产投资可分为静态部分和动态部分。涨价预备费、建设期利息和固定资产投资方向调节税构成动态投资部分；其余部分为静态投资部分。

3.2流动资金是指生产经营性项目投产后，用于购买原材料、燃料、支付工资及其他经营费用等所需的周转资金。它是伴随着固定资产投资而发生的长期占用的流动资产投资，流动资金：流动资产—流动负债。其中，流动资产主要考虑现金、应收账款和存货；流动负债主要考虑应付账款。因此，流动资金的概念，实际上就是财务中的营运资金。

4.固定资产投资估算方法

4.1静态投资部分的估算方法

4.1.1单位生产能力估算法

C1—已建类似项目的投资额；

C2—拟建项目投资额；

Q1—已建类似项目的生产能力；

Q2—拟建项目的生产能力；

f—不同时期、不同地点的定额、单价、费用变更等的综合调整系数。

单位生产能力估算法估算误差较大，可达±30％。

4.1.2

生产能力估算法

x

生产能力指数

误差可控制在±20％以内。

4.1.3

系数估算法

也称为因子估算法，它是以拟建项目的主体工程费或主要设备费为基数，以其他工程费占主体工程费的百分比为系数估算项目总投资的方法。

4.1.3.1

设备系数法。以拟建项目的设备费为基数，根据已建成的同类项目的建筑安装费和其他工程费等占设备价值的百分比，求出拟建项目建筑安装工程费和其他工程费，进而求出建设项目总投资。

C——拟建项目投资额；

E——拟建项目设备费；

p1、p2、p3····已建项目中建安费及其他工程费等占设备费的比重；

f1、f2、f3···由于时间因素引起的定额、价格、费用标准等变化的综合调整系数；

I——拟建项目的其他费用。

4.1.3.2

主体专业系数法。以拟建项目中投资比重较大，并与生产能力直接相关的工艺设备投资为基数，根据已建同类项目的有关统计资料，计算出拟建项目各专业工程(总图、土建、采暖、给排水、管道、电气、自控等)占工艺设备投资的百分比，据以求出拟建项目各专业投资，然后加总即为项目总投资。p`1、p`2、p`3···已建项目中各专业工程费用占设备费的比重。

4.1.3.3

朗格系数法。这种方法是以设备费为基数，乘以适当系数来推算项目的建设费用。

C——总建设费用；

E——主要设备费；

Ki——管线、仪表、建筑物等项费用的估算系数；

KC——管理费、合同费、应急费等项费用的总估算系数。

总建设费用与设备费用之比为朗格系数KL。即：

朗格系数法估算误差在10％o／15％。

4.1.4

比例估算法

I——拟建项目的建设投资；

K——主要设备投资占拟建项目投资的比例；

n——设备种类数；

Qi——第i种设备的数量；

pi——第i种设备的单价(到厂价格)。

4.1.5指标估算法

4.2建设投资动态部分估算方法

建设投资动态部分主要包括价格变动可能增加的投资额、建设期利息两部分内容，如果是涉外项目，还应该计算汇率的影响。动态部分的估算应以基准年静态投资的资金使用计划为基础来计算，而不是以编制的年静态投资为基础计算。

4.2.1

涨价预备费的估算

PF

涨价预备费；

It—第t年投资计划额；

F—年均投资价格上涨率；

N—建设期年份数。

4.2.2

汇率变化对涉外建设项目动态投资的影响及计算方法

(1)外币对人民币升值。项目从国外市场购买设备材料所支付的外币金额不变，但换算成人民币的金额增加；从国外借款，本息所支付的外币金额不变，但换算成人民币的金额增加。

(2)外币对人民币贬值。项目从国外市场购买设备材料所支付的外币金额不变，但换算成人民币的金额减少；从国外借款，本息所支付的外币金额不变，但换算成人民币的金额减少。

4.2.3

建设期利息的估算

各年应计利息=(年初借款本息累计本年借款额／2)×年利率

年初借款本息累计=上一年年初借款本息累计上年借款上年应计利息

本年借款=本年度固定资产投资—本年自有资金投入5.流动资金估算方法

流动资金估算一般采用分项详细估算法。个别情况或者小型项目可采用扩大指标法。

铺底流动资金=流动资金×30

5.1

分项详细估算法

流动资金=流动资产流动负债

流动资产=应收账款存货现金

流动负债=应付账款

流动资金本年增加额=本年流动资金—上年流动资金

估算的具体步骤，首先计算各类流动资产和流动负债的年周转次数，然后再分项估算占用资金额。

5.2

扩大指标估算法

是根据现有同类企业的实际资料，求得各种流动资金率指标，亦可依据行业或部门给定的参考值或经验确定比率。

年流动资金额=年费用基数×各类流动资金率

年流动资金额=年产量×单位产品产量占用流动资金额

估算流动资金应注意的问题

(1)在采用分项详细估算法时，应根据项目实际情况分别确定现金、应收账款、存货和应付账款的最低周转天数，并考虑一定的保险系数。

(2)在不同生产负荷下的流动资金，应按不同生产负荷所需的各项费用金额，分别按照上述的计算公式进行估算。

(3)流动资金属于长期性(永久性)流动资产，流动资金的筹措可通过长期负债和资本金(一般要求占30％)的方式解决。（四）掌握设计概算的编制方法；方法条件步骤/套算方法概算定额法设计达到一定深度，建筑结构比较明确①.工程量②.直接工程费（人、料、机）③.直接费④.间接费、利润、税金概算指标法初步设计深度不够，不能准确计算工程量，但工程设计是采用技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用建设地点、结构特征、地质及自然条件、建筑面积等与概算指标相同或相近Ø直接套用每平米（立米）的造价，得直接工程费，再算其他各项费用Ø以概算指标中每百平米所耗的人工和主料的量，取费计算直接工程费拟建工程结构特征与概算指标有局部差异Ø调整概算指标中每平米（立米）造价Ø调整概算指标中每百平米（千立米）的工、料、机数量类似工程预算法拟建工程初步设计与已完工程或在建工程的设计相类似，又没有可用的概算指标，但必须对结构差异和价差进行调整Ø结构差异调整：置换法求直接工程费Ø价差调整①.以工料机、措施费、间接费等价差系数，得综合调整系数K②.拟建单价D=类似单价A*综合调整系数K③.造价=拟建单价*面积（五）掌握施工图预算的编制方法；施工图预算是指工程设计完成后，在工程开工之前，由施工单位根据施工图纸计算的工程量，施工组织设计和国家规定的现行工程预算定额、单位估价表及各项费用的取赞标准等资料．计算和确定单位工程或单项工程建设费用的经济文件。施工图预算的作用

施工图预算是确定建筑安装工程造价的依据。可以作为建设单位招标的标底，也可以作为建筑施工企业投标报价的参考。施工图预算是实行建筑工程预算包干的依据。通过建设单位与施工单位协商．可在施工图预算的基础上增加一定系数．由施工单位将工程费用一次包死施工图预算是进行工程项目投资管理的具体文件，是国家控制工程投资和确定施工单位收入的依据．也是施工食业加强经营管理，搞好经济核算的基础：施工图预算是建设银行拨付_T程价款的依据。如果预算超过设计概算时，则应由建设单位和设讣单位修改设计方案或报上级主管部门。

施工图预算巾确定的工日、材料和施工机械台班等数据．可作为施工企业编制劳动力计划、材料需用量计划、统计工程进度以及核算工程成本的依据。施工图预算的编制步骤

施工图预算的编制有单价法和实物法两种方法，较常使用的方法是单价法。单价法是根据单位估价表中的各分项工程综合单价乘以相应的各分项工程的工程量．得出单位工程的人工费、材料费和机械使用费之和．即单位工程定额直接费。再加上其他直接费、间接费、计划利润和税金，得到单位工程的施工图预算。单价法编制施工图预算，具体有以下7个步骤。

2．3．1收集基础资料并了解现场。包括工程招标文件、施工合同协议=晤内容和工程设计施工图纸以及相关的施工现场技术资料。同时必须了解施工现场情况和施工组织设计方案的有关要求。

2．3．2计算工程量。首先根据现行工程预算定额．正确划分工程量计算项目；然后根据工程量计算规则及定额有关说明，正确计算分部分项工程量。

2．3．3套定额、填单价、计算直接费。工程量计算完毕，经反复核对后，正确套用预算定额项目；填列或调整分项基期单价；计算定额直接费。

2．3．4进行工料机分析和价差调整。工料分析是根据各分部分项工程项目的实物工程量和相应定额巾的项目所列的人工、材料、机械台班的用量，算出分部分项工程所需的人工、材料、机械台班消耗量；根据各地市建设工程造价管理机构发布的有关文件规定以及各期建筑工程材料预算价格调整办法计算报告期人工、材料、机械台班费用的价差调整，计算直接费；根据工程招标文件要求或工程施工合同约定，计算主要材料的市场价格或合同价格与报告期材料价格的价差调整。

2．3．5计算各项费用。根据单位工程的特征．按工程类别划分标准及有关规定．确定工程类别；依据工程类别的取费标准及有关规定．计算各项费用；根据工程招标文件要求或工程施工合同约定，计算工程特殊费用；按工程所在地税率标准，

‘算工程造价的税金；最后计算工程总造价。

2．3．6汇总、校核。单位工程预算编制完成后．应对项目填列工程量计算公式、计算结果、套用的单价、采用的各项取费费率、数字计算和数据精确度等进行全面复核。

2．3．7编制说明，装订成册。施工预算是在施工前，由施工单位编制的预算。它是在施工图预算的控制下，根据施工定额编制并直接用于施工生产的技术文件。

施工预算一般以单位工程为对象，按分部，分层，分段编制。（六）了解方案比选、优化设计、限额设计的基本方法。

七、建设项目招投标与合同价款的确定（一）熟悉建设项目招投标程序；招标的分类：工程勘察设计招标、建设工程总承包招标、工程施工招标、监理招标、货物招标招投标程序：１、建设工程项目报建；２、提出招标申请，自行招标或委托招标报主管部门备案；３、资格预审文件、招标文件的编制备案；４、刊登招标公告或发布投标邀请书；５、资格审查；６、招标文件发放；７、勘察现场；８、投标答疑会；９、接受投标书；10、开标、评标、定标；11、宣布中标单位；12、签订合同。（二）熟悉招标文件的组成与内容；1、投标须知；2、招标项目的性质、数量；3、技术规格或技术要求；4、投标价格的要求及其计算方式；5、评标的标准和方法；6、竣工的时间；7、投标人应当提供的有关资格和资信证明文件；8、投标保证金的数额或其他形式的担保；9、投标文件的编制要求和投标文件格式；10、提供投标文件的方式地点和截止时间；11、开标评标定标的日程安排；12、主要合同条款；13、招标文件的图纸清单和技术规范清单；14、工程量清单；15、投标辅助文件。（三）掌握建设工程招标工程量清单的编制方法；实体措施费计算方法有两种：系数计算法和方案分析法一、工程量清单的概念及组成

所谓工程量清单是发包人将准备实施的全部工程项目和内容，依据统一的工程量计算规则，按照工程部位、性质，将实物工程量和技术措施以统一的计量单位列出的数量清单。它是招标文件重要的组成部分。

工程量清单的组成：

(1)工作内容总说明，包括工程量计算规则：

(2)开办费部分；

(3)工程量清单表；

(4)不可预见费、指定金额和暂定余额；

(5)汇总表；

(6)日工价格。

二、工程量清单计价特点

1、工程量清单均采用综合单价形式，综合单价中包括了工程直接费、间接费、管理费、风险费、利润、国家规定的各种规费等，一目了然，更适合工程的招投标。

2、工程量清单报价要求投标单位根据市场行情，自身实力报价，这就要求投标人注重工程单价的分析，在报价中反映出本投标单位的实际能力，从而能在招投标工作中体现公平竞争的原则，选择最优秀的承包商。

3、工程量清单具有合同化的法定性，本质上是单价合同的计价模式，中标后的单价一经合同确认，在竣工结算时是不能调整的，即量变价不变。

4、工程量清单报价详细地反映了工程的实物消耗和有关费用，因此易于结合建设项目的具体情况，变以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式。

5、工程量清单报价有利于招投标工作，避免招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。

6、工程量清单报价有利于项目的实施和控制，报价的项目构成、单价组成必须符合项目实施要求，工程量清单报价增加了报价的可靠性，有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。

7、工程量清单报价有利于加强工程合同的管理，明确承发包双方的责任，实现风险的合理分担，即量由发包方或招标方确定，工程量的误差由发包方承担，工程报价的风险由投标方承担。

8、工程量清单报价将推动计价依据的改革发展，推动企业编制自己的企业定额，提高自己的工程技术水平和经营管理能力。

三、工程量清单的编制

1、工作内容总说明

工作内容总说明要明确拟建工程概况，工程招标范围。工作内容总说明要明确质量、材料、施工顺序、施工方法的特殊要求，招标人自行采购材料、设备的名称、规格型号、数量。工作内容总说明要明确采取统一的工程量计算规则、统一的计量单位。

工程量计算一般规则：

(1)工程量计算规则是指对清单项目工程量的标准计算方法。

(2)工程量计算的依据：招标文件、设计图纸、技术规范、产品样本、合同条款、经审定的施工组织设计或技术措施方案、行业主管部门颁发的工程量计算规则。

(3)计量单位采用下列基本单位：

A以重量计算的项目——吨或千克(t或kg)；

B体积计算的项目——立方米(m3)；

C面积计算的项目——平方米(m2)；

D以长度计算的项目——米(m)；

E设备安装的项目——台或套；

F以自然计量计算的项目——件；

G没有具体数量的项目——项或宗；

H专业特殊计量单位，按行业部门规定使用。

工程量计算，一般按设计图纸以工程实体的净值考虑，不包括在施工中必须增加的工作量和各种损耗。

工作内容总说明中要明确单价的组成。大致可分为以下三种形式：完全单价法；综合单价法；工料单价法。清单中大都采用完全单价形式。完全单价也称是全费用单价，一般由以下内容组成：

A人工及一切有关费用；

B材料、货物及一切有关费用(如运输、交付、卸货、贮存、退还包装材料、管理、升降等)；

C材料、货物的装配就位费用；

D设备及工具的使用费用；

E机械使用费；

F所有削切及耗损；

G筹办经营费及利润、工程保险费、风险金、税金，包括进口关税；

H工料机涨价预备费；

I征收费及一切政府部门规定的有关费用。

2开办费项目

开办费项目(也称措施项目的是为了让投标人对拟建)程的实物工程量有个大致了解。招标人应在招标文件内提供开办费的组成因素，并对各项因素所含内容加以阐述，避免日后引起索赔事件。如工料价格之浮动、分包商使用总承包商的脚手架、提供包工程的用水、用电及临时厕所等。投标人对这些因素应尽可能要考虑周全，报价金额应把影响因素、杂项开支、监督、风险及其他费用的计算在内，避免投标失误。

另外，合同总价内的开办项目费用和施工措施费为包干使用，不会因工程修改做出调整，投标人对招标人所列开办费项目可以选择报价，对于不足部分可以补充。

3分部分项工程量清单表

(1)项目编码规则

项目编码采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位为统一编码，其中，一、二位为附录顺序码，三、四位为专业工程顺序码，五、六位为分部工程顺序码，七、八、九位为分项工程项目名称顺序码，十至十二位为清单项目名称顺序码。

(2)项目划分按部位、功能、材料、工艺系统等因素划分。

(3)项目以主要项目带次要项目，以大项目带小项目组合取定。

(4)项目特征应予以详细描述，并列出子项目。

工程量清单中的数量是按设计图纸所示尺寸，按净尺寸计算，不包括任何工程量／材料的损耗。任何有关材料(包括编配件)的损耗之费用，投标单位须在编报单价中统一考虑。

工程量清单中的项目特征说明是工程量清单的核心内容，招标人及投标人都应该予以重视。招标人在编制清单时，应明确对清单项目的质量、材料、施工顺序、施工方法的特殊要求，招标人自行采购材料、设备的名称、规格型号、数量等项目特征，投标人在报价时，对以上信息要做到充分理解，作为一个有经验的承包商应当充分考虑清单项目包括的单价范围，防止报价失误。项目特征的明确同样有利于工程结算，避免算时对项目划分的争议。

分部分项工程费采用综合单价计算。综合单价包括人工费、材料费、机械使用费、管理费。税金、利润，还应考虑以下因素如保险、风险预测、各类损耗、附加项目、工程净值以外按施工规范和施工组织设计规定必须增加的工程量，符合国家规定的各种收费等。

4、不可预见费、暂定金额和指定金额

当“不可预见费”、“暂定金额”和“指定金额’出现在工程项目清单时，该等项目的报价金额将全部从承包金额中扣除。根据该等项目进行的全部工程将按照下列的条款执行，并将加进承包金额内。

(1)业主代表应对已在设计要求或合同总价内包括的指定金额和暂定金额的有关使用发出指示。

(2)由业主代表要求，或继后以书面批准的一切变更及总承包商为设计要求或合同总价已包括暂定金额所完成的一切工作应由工料测量师计量和估价。当进行该计量工作时，工料测量师应给予总承包商在场及作可能所需笔记和计量工作的机会。除另有协议外，对变更指示及工程量清单已包括暂定金额所完成工作的估价应符合下列规定：

A施工条件及性质与工程项目清单中的工作项目类似的工作应以工程项目清单内的价格为准；

B当工作不属前述的类似性质或在类似条件施工时，则上述价格应尽可能在合理范围内成为该项工作的价格基础，如不适用则应另作公平的估价；

C当工作不能正确地计量和估价时，总承包商应被允许采用计日工单价，单价应用顺序如下：

(3)承包商必须在任何情况下，在于工作施工后的一周内将注明每日工作用时间(如业主代表要求，还包括工人名单)和所用材料的单据送交业主代表和监理核准。

(4)减省项目的估价应以工程量清单内价格为准，惟当该项减省在实质上改变了任何余下工作项目进行的条件时，则该会下项目的价格必须根据本款第(B)项规定估价。

5、汇总表

汇总表是投标人关于本工程各项费用报价总和的投标报价汇总表，本表应包括以下内容：

(1)开办费用；

(2)分部分项工程量清单费用；

(3)不可预见费、指定金额和暂定金额；

(4)投标总价；

(5)投标人签署、法人代表签字、公司盖章。

6、日工价格

给出在工程实施过程中，可能发生的临时性或新增的工程计价方法，一般包括劳务和机械设备台班两种表。

(1)当劳务按计日工作计量时，应根据由投标人填写之计B工作表中的单价计算，即以每八小时作为一工作天计算。当劳务在执行工作少于八小时的时间，将会根据每小时按照比例计算。

日工价格是指进行计日工作时，实际支付雇员的薪金；实际支付雇员的红利、奖金和其它津贴；规定的经常性开支和利润。

“经常性开支”又包括：

A总办公室开支；

B工地的监管和员工；

C中华人民共和国政府和法定机构征收的所有税项；

D因恶劣天气所造成的停工损失；

E运输的时间和支出；

F生活津贴；

G安全、康乐和福利设施

H第三者责任保险和雇主责任险；

I假期和诊疗的支出；

J工具津贴；

K使用、修理和磨关细小的工具；

L全部非机械操作的机器、竖立棚架、脚手架和架故人工照明、保护覆盖、储存设施和在工地常用的一般相类似项目；

M全部其它义务和责任。

(2)当机械设备需按计日作计量时，应根据由投标人填写之计日工作表中的单价法，即以每八小时为一工作天计算。当机械在执行工作和可有效地使用时，少于八小时时间。将会根据每小时按照比例计算。

机械的单价包括施工机械的折旧费、大修理式经常修理克安拆费及场外运输式燃料动力克驾驶者和操作费用，养路费及车船使用式利润及税金、保险费用。

总之，工程量清单计价模式实际上是企业自主报价，最终由市场形成价格的一种市场经济条件理下的计价模式、它对承发包双方都是有利的，是节约资金、创造价值、提高经济效益的有效途径，它的推行将有效促进建立既符合我国社会主义市场经济实情又与国际接轨的工程造价体系。（四）掌握工程招标标底和投标报价的编制方法；标底是建筑安装工程造价的表现形式之一，它是招标人对招标项目在方案、质量、工期、价格、措施等方面自我预期控制的指标。

1、编制人。与工程量清单一样，招标标底一般由有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构进行编制。

2、编制原则和方法。在建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部107号令)中，对招标标底的编制做了规定，指出标底应根据：①国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的工程造价计价以及其他有关规定；②市场价格信息进行编制。

《计价规范》中进一步强调：“实行工程量清单计价招标投标建设工程，其招标标底、投标报价的编制、合同条款的确定与调整、工程结算应按本规范进行”，并进一步规定“招标工程如设标底，标底应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法，以及按照建没行政主管部门制定的有关工程造价计价办法进行编制”。

3、编制工程量清单及标底时应注意的问题

(1)各有关单位和计价人员应认真学习和深刻理解工程量清单计价的规则和清单招标的实质。无论采用何种计价方式，招标投标法中规定的程序是基本保持不变的。不同的是招标过程中计价形式和招标文件的组成及相应的评标办法等有所变化。只有正确理解了清单招标的实质才能真正体现出工程量清单计价的优势，才能使工程量清单招标顺利得以推行。

(2)若编制工程量清单与招标标底是同一单位，应注意发放招标文件中的工程量清单与编制标底的工程量清单在格式、内容、描述等各方面保持一致，避免由此而造成招标的失败或评标的不公正。

(3)工程量清单的描述必须准确全面，避免由于描述不清而引起理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招投标的工作质量。

(4)注意区分清单中分部分项工程量清单费、措施项目清单费、其他项目清单费和规费、税金等各项费用的组成，避免重复计算。

(5)注意技术标报价与商务标报价不得重复，尤其是在技术标中已经包括的措施项目报价，在列措施项目清单及做标底时应避免重复报价。投标报价的编制程序与方法

(1)投标报价的编制程序

①准备工作

要熟悉图纸和设计说明，不明确的地方要向业主质疑。要踏勘现场，了解实地情况，作为施工方案、措施项目、风险费用等相关费用的依据。要了解招标文件规定的招标范围，材料、半成品和设备的加工订货情况，工程质量和工期的要求，物资供应方式等。对工程使用的材料、设备进行询价。

②计算报价

根据必需的资料，依据招标文件、设计图纸、施工组织设计、市场价格、相关定额及计价方法进行仔细的计算。

③审核报价

计算得到报价后，必须进行细致的调整，根据掌握的信息和市场的动态分析，最后确定报价。

(2)报价方法

《建筑工程施工发包和承包计价管理办法》(中华人民共和国建设部令第107号)第五条规定施工图预算、招标标底和投标报价由成本(直接费、间接费)、利润和税金构成。其编制可以采用以下计价方法:

①工料单价法。

②综合单价法。

在投标时，要根据招标文件的要求组价报价。（五）熟悉评标定标方法和合同价款的确定；业主、承包商应当在合同条款中除约定合同价外，一般对下列有关工程合同价款的事项进行约定：1、预付工程款的数额，支付时限及抵扣方式；2、支付工程进度款的方式，数量及时限；3、工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式；4、发生工程价款纠纷的解决方法；5、约定承担风险的范围和幅度，以及超出约定范围和幅度的调整方法；6、工程竣工价款结算与支付方式、数额及时限；7、工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限；8、工期及工期提前或延后的奖惩办法；9、与履行合同、支付价款有关的担保事项。（六）熟悉工程分包招投标，设备、材料采购招投标合同价款的确定方法。

八、工程施工阶段工程造价的控制与调整（一）熟悉工程变更的处理，掌握合同价款的调整方法；1.工程变更概述

1.1工程变更的分类：改变施工时间和顺序，更改部分设计，增加工程量，其他变更。

1.2工程变更的处理要求

(1)如果必须变更，应尽快变更。

(2)工程变更后，应尽快落实。

(3)影响应作进一步分析。

2.工程变更的程序

(1)发包人变更。施工中发包人如需对原设计变更，应不迟于变更前14天以书面形式向承包人发出通知。承包人对于发包人的变更通知没有拒绝的权利。变更超过原标准或批准规模时，须经原规划部门和其他部门审批，并由原设计单位提供变更图纸说明。

(2)承包人变更。承包人应当严格按图纸施工，不得随意变更设计。施工中承包人提出的合理化建议涉及到对设计图纸或者施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须经工程师同意。工程师同意变更后，也须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。

(3)设计变更事项。能够构成设计变更的事项包括以下变更：

①更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸；

②增减合同中约定的工程量；

③改变有关工程的施工时间和顺序；

④其他有关工程变更需要的附加工作。

3.工程变更的确认：提出问题——分析问题——解决问题

4.变更后合同价款的确定

4.1.变更后合同价款的确定程序

设计变更发生后，承包人在确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款，承包人在确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项设计变更不涉及合同价款的变更。工程师收到变更工程价款报告之日起7天内，予以确认。工程师无正当理由不确认时，自变更价款报告送达之日起14天后变更工程价款报告自行生效。

4.2.变更后合同价款的确定方法

(1)合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款；、

(2)合同中只有类似于变更工程的价格，可参照此价格确定变更合同价款；

(3)合同中没有适用价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。

5.FIDIC合同条件下的工程变更

5.1

工程变更的范围

1．对合同中任何工作工程量的改变

2．任何工作质量或其他特性的变更

3，工程任何部分标高、位置和尺寸的改变

4，删减任何合同约定的工作内容

5．新增工程按单独合同对待

6．改变原定的施工顺序或时间安排

5.2变更程序

颁发工程接收证书前的任何时间，工程师可以通过发布变更指示或以要求承包商递交建议书的任何一种方式提出变更。

1．指示变更

2．要求承包商递交建议书后再确定的变更

5.3变更估价

1．变更估价的原则

(1)变更工作在工程量表中有同种工作内容的单价或价格，应以该单价计算变更工程费用。变更未引起工程施工组织和施工方法发生实质性变动，不应调整单价。

(2)工程量表中虽列有同类工作的价格，但不适用，则应在原价格的基础上制定合理的新价格。

(3)变更工作的内容在工程量表中没有同类工作的单价或价格，应按照与合同单价水平相一致的原则，确定新的单价或价格。

2．可以调整合同工作单价的原则

具备以下条件时，允许对某一项工作规定的单价或价格加以调整：

(1)此工作实际测量的工程量比工程量表或其他报表中规定的变动大于10％；

(2)工程量变更与对该工作规定的单价的乘积超过了接受的合同款额的0.01％；

(3)此工程量的变更直接造成该项工作每单位工程量费用的变动超过l％。

5.4删减原定工作后对承包商的补偿

工程师发布删减工作的变更指示后承包商不再实施部分工作，合同价款中包括的直接费部分没有受到损害，但摊销在该部分的间接费、税金和利润则实际不能合理回收。因此承包商可以就其损失向工程师发出通知并提供具体的证明资料，工程师与合同双方协商后确定一笔补偿金额加入到合同价内。

5.5承包商申请的变更

5.5.1承包商提出变更建议。承包商认为如果采纳其建议将可能：

1)加速完工；2)降低业主实施、维护或运行工程的费用；3)对业主而言能提高竣工工程的效率或价值；4)为业主带来其他利益。

5.5.2承包商应自费编制此类建议书。

5.5.3如果由工程师批准的承包商建议包括一项对部分永久工程的设计的改变，通用条件的条款规定如果双方没有其他协议，承包商应设计该部分工程。如果他不具备设计资质，可以委托有资质单位进行分包。

5.5.4接受变更建议的估价。

1)如果此改变造成该部分工程的合同的价值减少，工程师应与承包商商定一笔费用，并将之加入合同价格。这笔费用应是以下金额差额的一半(50％)：

合同价的减少——由此改变造成的合同价值的减少，不包括依据后续法规变化做出的调整和因物价浮动调价所作的调整；

变更对使用功能的影响——考虑到质量、预期寿命或运行效率的降低，对业主而言已变更工作价值上的减少(如有时)。

2)如果降低工程功能的价值2)大于减少合同价格1)对业主的好处，则没有该笔奖励费用。

按照计日工作实施的变更

对于一些小的或附带性的工作，工程师可以指示按计日工作实施变更。这时，工作应当按照包括在合同中的计日工作计划表进行估价。（二）了解合同预付款、工程进度款的支付方法；（三）了解工程索赔的概念、处理原则与依据；索赔是在合同履行过程中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时向另一方提出赔偿要求的行为。（四）掌握工程结算的编制与审查。建设工程价款结算暂行办法第一章总则

第一条为加强和规范建设工程价款结算，维护建设市场正常秩序，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等有关法律、行政法规制订本办法。

第二条凡在中华人民共和国境内的建设工程价款结算活动，均适用本办法。国家法律法规另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称建设工程价款结算（以下简称“工程价款结算”），是指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。

第四条国务院财政部门、各级地方政府财政部门和国务院建设行政主管部门、各级地方政府建设行政主管部门在各自职责范围内负责工程价款结算的监督管理。

第五条从事工程价款结算活动，应当遵循合法、平等、诚信的原则，并符合国家有关法律、法规和政策。

第二章工程合同价款的约定与调整

第六条招标工程的合同价款应当在规定时间内，依据招标文件、中标人的投标文件，由发包人与承包人（以下简称“发、承包人”）订立书面合同约定。

非招标工程的合同价款依据审定的工程预（概）算书由发、承包人在合同中约定。

合同价款在合同中约定后，任何一方不得擅自改变。

第七条发包人、承包人应当在合同条款中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定：

（一）预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；

（二）工程进度款的支付方式、数额及时限；

（三）工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式；

（四）发生工程价款纠纷的解决方法；

（五）约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法；

（六）工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；

（七）工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限；

（八）安全措施和意外伤害保险费用；

（九）工期及工期提前或延后的奖惩办法；

（十）与履行合同、支付价款相关的担保事项。

第八条发、承包人在签订合同时对于工程价款的约定，可选用下列一种约定方式：

（一）固定总价。合同工期较短且工程合同总价较低的工程，可以采用固定总价合同方式。

（二）固定单价。双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。

（三）可调价格。可调价格包括可调综合单价和措施费等，双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法，调整因素包括：

1、法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；

2、工程造价管理机构的价格调整；

3、经批准的设计变更；

4、发包人更改经审定批准的的施工组织设计（修正错误除外）造成费用增加；

5、双方约定的其他因素。

第九条承包人应当在合同规定的调整情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知发包人，发包人确认调整金额后将其作为追加合同价款，与工程进度款同期支付。发包人收到承包人通知后14天内不予确认也不提出修改意见，视为已经同意该项调整。

当合同规定的调整合同价款的调整情况发生后，承包人未在规定时间内通知发包人，或者未在规定时间内提出调整报告，发包人可以根据有关资料，决定是否调整和调整的金额，并书面通知承包人。

第十条工程设计变更价款调整

（一）施工中发生工程变更，承包人按照经发包人认可的变更设计文件，进行变更施工，其中，政府投资项目重大变更，需按基本建设程序报批后方可施工。

（二）在工程设计变更确定后14天内，设计变更涉及工程价款调整的，由承包人向发包人提出，经发包人审核同意后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：

1、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；

2、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；

3、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。

（三）工程设计变更确定后14天内，如承包人未提出变更工程价款报告，则发包人可根据所掌握的资料决定是否调整合同价款和调整的具体金额。重大工程变更涉及工程价款变更报告和确认的时限由发承包双方协商确定。

收到变更工程价款报告一方，应在收到之日起14天内予以确认或提出协商意见，自变更工程价款报告送达之日起14天内，对方未确认也未提出协商意见时，视为变更工程价款报告已被确认。

确认增（减）的工程变更价款作为追加（减）合同价款与工程进度款同期支付。

第三章工程价款结算

第十一条工程价款结算应按合同约定办理，合同未作约定或约定不明的，发、承包双方应依照下列规定与文件协商处理：

（一）国家有关法律、法规和规章制度；

（二）国务院建设行政主管部门、省、自治区、直辖市或有关部门发布的工程造价计价标准、计价办法等有关规定；

（三）建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证，以及经发、承包人认可的其他有效文件；

（四）其他可依据的材料。

第十二条工程预付款结算应符合下列规定：

（一）包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的10％，不高于合同金额的30％，对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。计价执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2003）的工程，实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款比例。

（二）在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款，发包人不按约定预付，承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不按要求预付，承包人可在发出通知14天后停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计），并承担违约责任。

（三）预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。

（四）凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，发包人不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金。

第十三条工程进度款结算与支付应当符合下列规定：

（一）工程进度款结算方式

1、按月结算与支付。即实行按月支付进度款，竣工后清算的办法。合同工期在两个年度以上的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算。

2、分段结算与支付。即当年开工、当年不能竣工的工程按照工程形象进度，划分不同阶段支付工程进度款。具体划分在合同中明确。

（二）工程量计算

1、承包人应当按照合同约定的方法和时间，向发包人提交已完工程量的报告。发包人接到报告后14天内核实已完工程量，并在核实前1天通知承包人，承包人应提供条件并派人参加核实，承包人收到通知后不参加核实，以发包人核实的工程量作为工程价款支付的依据。发包人不按约定时间通知承包人，致使承包人未能参加核实，核实结果无效。

2、发包人收到承包人报告后14天内未核实完工程量，从第15天起，承包人报告的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据，双方合同另有约定的，按合同执行。

3、对承包人超出设计图纸（含设计变更）范围和因承包人原因造成返工的工程量，发包人不予计量。

（三）工程进度款支付

1、根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度款申请，14天内，发包人应按不低于工程价款的60％，不高于工程价款的90％向承包人支付工程进度款。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。

2、发包人超过约定的支付时间不支付工程进度款，承包人应及时向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付，协议应明确延期支付的时间和从工程计量结果确认后第15天起计算应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计）。

3、发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。

第十四条工程完工后，双方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项，进行工程竣工结算。

（一）工程竣工结算方式

工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。

（二）工程竣工结算编审

1、单位工程竣工结算由承包人编制，发包人审查；实行总承包的工程，由具体承包人编制，在总包人审查的基础上，发包人审查。

2、单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总（承）包人编制，发包人可直接进行审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。政府投资项目，由同级财政部门审查。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算经发、承包人签字盖章后有效。

承包人应在合同约定期限内完成项目竣工结算编制工作，未在规定期限内完成的并且提不出正当理由延期的，责任自负。

（三）工程竣工结算审查期限

单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告的同时，向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，发包人应按以下规定时限进行核对（审查）并提出审查意见。

工程竣工结算报告金额审查时间

1500万元以下从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天

2500万元－2000万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天

32000万元－5000万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天

45000万元以上从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天

建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后15天内汇总，送发包人后30天内审查完成。

（四）工程竣工价款结算

发包人收到承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后，应按本办法规定的期限（合同约定有期限的，从其约定）进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人根据确认的竣工结算报告向承包人支付工程竣工结算价款，保留5％左右的质量保证（保修）金，待工程交付使用一年质保期到期后清算（合同另有约定的，从其约定），质保期内如有返修，发生费用应在质量保证（保修）金内扣除。

（五）索赔价款结算

发承包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误，给另一方造成经济损失的，由受损方按合同约定提出索赔，索赔金额按合同约定支付。

（六）合同以外零星项目工程价款结算

发包人要求承包人完成合同以外零星项目，承包人应在接受发包人要求的7天内就用工数量和单价、机械台班数量和单价、使用材料和金额等向发包人提出施工签证，发包人签证后施工，如发包人未签证，承包人施工后发生争议的，责任由承包人自负。

第十五条发包人和承包人要加强施工现场的造价控制，及时对工程合同外的事项如实纪录并履行书面手续。凡由发、承包双方授权的现场代表签字的现场签证以及发、承包双方协商确定的索赔等费用，应在工程竣工结算中如实办理，不得因发、承包双方现场代表的中途变更改变其有效性。

第十六条发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后，在本办法规定或合同约定期限内，对结算报告及资料没有提出意见，则视同认可。

承包人如未在规定时间内提供完整的工程竣工结算资料，经发包人催促后14天内仍未提供或没有明确答复，发包人有权根据已有资料进行审查，责任由承包人自负。

根据确认的竣工结算报告，承包人向发包人申请支付工程竣工结算款。发包人应在收到申请后15天内支付结算款，到期没有支付的应承担违约责任。承包人可以催告发包人支付结算价款，如达成延期支付协议，承包人应按同期银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息。如未达成延期支付协议，承包人可以与发包人协商将该工程折价，或申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

第十七条工程竣工结算以合同工期为准，实际施工工期比合同工期提前或延后，发、承包双方应按合同约定的奖惩办法执行。

第四章工程价款结算争议处理

第十八条工程造价咨询机构接受发包人或承包人委托，编审工程竣工结算，应按合同约定和实际履约事项认真办理，出具的竣工结算报告经发、承包双方签字后生效。当事人一方对报告有异议的，可对工程结算中有异议部分，向有关部门申请咨询后协商处理，若不能达成一致的，双方可按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。

第十九条发包人对工程质量有异议，已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修合同执行；已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议，应当就有争议部分的竣工结算暂缓办理，双方可就有争议的工程委托有资质的的检测鉴定机构进行检测，根据检测结果确定解决方案，或按工程质量监督机构的处理决定执行，其余部分的竣工结算依照约定办理。

第二十条当事人对工程造价发生合同纠纷时，可通过下列办法解决：

（一）双方协商确定；

（二）按合同条款约定的办法提请调解；

（三）向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。

第五章工程价款结算管理

第二十一条工程竣工后，发、承包双方应及时办清工程竣工结算，否则，工程不得交付使用，有关部门不予办理权属登记。

第二十二条发包人与中标的承包人不按照招标文件和中标的承包人的投标文件订立合同的，或者发包人、中标的承包人背离合同实质性内容另行订立协议，造成工程价款结算纠纷的，另行订立的协议无效，由建设行政主管部门责令改正，并按《中华人民共和国招标投标法》第五十九条进行处罚。

第二十三条接受委托承接有关工程结算咨询业务的工程造价咨询机构应具有工程造价咨询单位资质，其出具的办理拨付工程价款和工程结算的文件，应当由造价工程师签字，并应加盖执业专用章和单位公章。

第六章附则

第二十四条建设工程施工专业分包或劳务分包，总（承）包人与分包人必须依法订立专业分包或劳务分包合同，按照本办法的规定在合同中约定工程价款及其结算办法。

第二十五条政府投资项目除执行本办法有关规定外，地方政府或地方政府财政部门对政府投资项目合同价款约定与调整、工程价款结算、工程价款结算争议处理等事项，如另有特殊规定的，从其规定。

第二十六条凡实行监理的工程项目，工程价款结算过程中涉及监理工程师签证事项，应按工程监理合同约定执行。

第二十七条有关主管部门、地方政府财政部门和地方政府建设行政主管部门可参照本办法，结合本部门、本地区实际情况，另行制订具体办法，并报财政部、建设部备案。

第二十八条合同示范文本内容如与本办法不一致，以本办法为准。

第二十九条本办法自公布之日起施行。审查工程预结算的技巧

编制工程预结算是一项资料多、分析计算量较繁重的工作，有许多政策性和技术性的问题，因此对造价咨询报告的复核审查也是一项技术性、政策性、经济性强的工作。审查的主要内容主要是工程量计算和预算单价套用是否正确、各项费用标准是否符合现行规定等。如果做好审查前的准备工作和采取合适的审查方法、技巧，那么审查工程预结算就可能取得事半功倍的效果。

（一）做好审查前的准备工作

1、熟悉施工图纸。施工图是编审预结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。

2、了解预结算包括的范围。根据预结算编制说明，了解预结算包括的工程内容。例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。

3、弄清所采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集熟悉相应的单价、定额资料。

（二）审查工程预结算的技巧。

为实现工程预结算的快速审查，就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对编制的预结算采用对比，逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审查工作达到事半功倍的实效。

1、分组计算审查法。分组计算审查法是把预结算中的项目划分为若干组，并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。如：

（1）地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回填土、运土。

（2）底层建筑面积、地面面层、地面垫层、楼面面层、楼面找平层、楼板体积、大棚抹灰、大棚刷浆、屋面层。

（3）内墙外抹灰、外墙内抹灰、外墙内面刷浆、外墙上的门窗和圈过梁、外墙砌体。

在第（1）组中，先将挖地槽土方、基础砌体体积（室外地坪以下部分）、基础垫层计算出来，而槽坑回填土、外运的体积按以下确定：

回填土量=挖土量-（基础砌体+垫层体积）

余土外运量=基础砌体+垫层体积

在第（2）组中，先把底层建筑面积、楼（地）面面积计算出来。而楼面找平层、顶棚抹灰、刷白的工程量与楼（地）面面积相同；垫层工程量等于地面面积乘垫层厚度，空心楼板工程量由楼面工程量乘楼板的折算厚度；底层建设面积加挑檐面积，乘坡度系数（平层面不乘）就是屋面工程量；底层建筑面积乘坡度系数（平层面不乘）再乘保温层的平均厚度为保温层工程量。

在条（3）组中，首先把各种厚度的内外墙上的门窗面积和过梁体积分别列表填写，再进行工程量计算。先求出内墙面积，再减门窗面积，再乘墙厚减圈过梁体积等于墙体积（如果室内外高差部分与墙体材料不同时，应从墙体中扣除，另行计算）。外墙内抹灰可用墙体乘定额系数计算，或用外抹灰乘0.9来估算。

2、对比审查法。本方法是用已建成工程的预结算或虽未建成但已审查修正的工程预结算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法，对比审查法一般有以下几种情况，应根据工程的不同条件区别对待。

（1）两个工程采用同一施工图，但基础部分和现场条件不同，其新建工程基础以上部分可采用对比审查法；不同部分可分别采用相应的审查方法进行审查。

（2）两个工程设计相同，但建筑面积不同。根据两个工程建筑面积之比与两个工程分项工程量之比例基本一致的特点，可审查新建工程各分部分项工程的工程量。或者用两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程预结算是正确的，反之，说明新建工程预结算有问题，找出差错原因，加以更正。

（3）两个工程面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同的部分，如厂房中的柱子、放架、屋面、砖墙等，进行工程量的对比审查，不能对比的分部分项工程按图纸计算。

3、分解对比审查法。是把一个单位工程，按直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预结算进行对比分析的方法。对比分析审查法一般有三个步骤：

第一步，全面审核某种建筑的定型标准施工图或复用施工图的工程预结算，经审定后作为审核其他类似工程预结算的对比基础。而且将审定预结算按直接费与应取费用分解成两部分，再把直接费分解为各工种工程和分部工程预结算，分别计算出他们的每平方米预结算价格。

第二步，把拟审的工程预结算与同类型预结算单方造价进行对比，若出入在1%—3%以内，根据本地区要求，再按分部分项工程进行分解，边分解边对比，对出入较大者，就进一步审核。

第三步，对比审核。其方法是：

（1）经分析对比，如发现应取费用相差较大，应考虑建设项目的投资来源和工程类别及其取费项目和取费标准是否符合现行规定；材料调价相差较大，则应进一步审查材料调价统计表，将各种调价材料的用量、单位价差及其调增数量等进行对比。

（2）经过分解对比，如发现土建工程预结算价格出入较大时，再进一步对比各分项工程或工程细目。在对比时，先检查所列工程细目是否正确，预结算价格是否一致。发现相差较大者，再进一步审查所套预算单价，最后审核该项工程细目的工程量。

4、其他审查方法。

（1）全面审查法。对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程，编制工程预结算的技术力量又比较薄弱，可采用全面审查法。此方法具体审查过程与编制预算基本相同，比较全面、细致，经审查的工程预算差错比较少，质量比较高，但工作量大。

（2）重点抽查法。重点审查工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程，补充单位估价表，计取的各项费用的计费基础、取费标准等。此方法审查时间短，重点突出，效果好。

（3）利用手册审查法。把工程常用的预制构配件，如洗池、大便台、检查井、化粪池、碗柜等按标准图集计算出工程量，套上单价，编制成手册，利用手册进行审查，可大大简化预结算的编审工作。

（4）筛选审查法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是他们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的