浙江公路工程质量监督及法规管理

丽水市公路工程质量监督有关政策、法规和规定丽水市交通工程质量监督站1一、概述1.1、质量监督交底的目的:在管理方面，使建设单位与参建单位政策法规规定的底线明确质量监督的基本程序清楚规范性常规要求心中有数在质量方面，使建设单位与参建单位关键部位心中有底过程控制规范有序监管措施落实到位21.2工程项目监督计划：《交通建设工程质量监督通知书》监督人员安排监督范围监督人员的主要职责和权力:㈠廉洁奉公，实事求是，主动热情地做好监督工作。㈡深入施工现场，对工程质量进行随机抽查、核验，向施工单位提出有利于工程质量的建议和方法，认真做好各项检查记录，及时向质监站汇报监督工作情况。31.2工程项目监督计划：《交通建设工程质量监督通知书》㈢质量监督工作人员因工作需要，可以调阅与工程有关的所有技术资料；参加有关工程技术方面的会议；在监督检测过程中，可以无偿使用监理单位和施工单位的检测仪器、设备等；对工程中出现的质量问题发出通知书并责成返工或修补；对建设、设计、监理和检测单位的任何人员就工程质量情况进行调查谈话。有关单位应为进入施工现场的质量监督人员创造条件，提供方便。41.2工程项目监督计划：《交通建设工程质量监督通知书》分阶段监督工作计划及要求工程开工前:结合本工程实际及特点，我站将针对建设、监理、施工等单位组织一次监督工作交底。并对工地临时试验室进行考核。工程施工阶段1、监督人员应对项目监理机构的人员到位情况、监理工作程序、试验室、检测试验方法、数据处理及工程质量进行监督检查。51.2工程项目监督计划：《交通建设工程质量监督通知书》2、监督人员应对施工单位的质量自检体系和规章制度执行情况进行检查。3、监督人员应对工程质量进行随机抽查或核验，填发《交通建设工程质量监督抽查意见通知书》。4、发生质量事故时，建设单位和监理单位必须及时报告我站或分管监督人员。并按《浙江省交通工程质量事故处理暂行规定》(浙交[1997]92号)的要求上报、处理。5、每月5日前，监理单位必须填写“工程质量监理月报表”送我站。6、监督人员原则上应每月不少于一次对本工程进行监督检查或抽查，检查或抽查的数据均作为工程交工质量鉴定的依据。61.2工程项目监督计划：《交通建设工程质量监督通知书》工程交工、竣工验收阶段:本工程交工质量检测、竣工质量鉴定合并为一次工程质量鉴定，工程全部完工后，建设单位应填写《公路工程竣工质量鉴定申请书》并报送主要竣工资料和建设、设计、监理、施工单位总结报告到我站申请办理竣工质量鉴定手续。我站在收到申请后，尽早组织本工程竣工质量鉴定，填发《公路工程竣工质量鉴定报告》其它事项:建设单位应按《丽水市交通建设工程质量监督实施细则》规定，向我站缴纳质量监督费。7二、工程监督程序及质量鉴定（一）、公路工程质量监督程序程序一：办理监督手续程序二：监督交底程序三：年度执法大检查、平时监督抽查程序四：工程质量鉴定程序五：列席项目竣工验收8二、工程监督程序及质量鉴定程序六：项目竣工验收时，提交《公路工程监理工作综合评价表》、《公路工程施工管理综合评价表》审定意见程序七：竣工验收完成时，核发项目法人、设计单位、监理单位、施工单位的《项目参建单位工作综合评价等级证书》9二、工程监督程序及质量鉴定（二）、工程质量鉴定---本工程可以申请交工质量检测、竣工质量鉴定合并为一次进行，程序如下：1、项目法人方组织监理单位进行工程质量评定，按《公路工程竣（交）工验收办法》（2004年第3号交通部令）执行：工程质量的评定：由监理评定，项目法人审定；工程质量评定采用的标准：《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2004）；10二、工程程监督程程序及质质量鉴定定工程质量量评定的的依据：：监理单单位根据据独立抽抽检资料料（当当监理按按规定完完成的独独立抽检检资料不不能满足足评定要要求时，，可以采采用经监监理确认认的施工工自检资资料）；；工程质量量等级：：合格和和不合格格（≥75分为合格格，<75分为不合合格）2、项目法法人向质质量监督督机构提提出书面面工程质质量鉴定定申请11二、工程程监督程程序及质质量鉴定定3、质量监监督机构构方组织织工程质质量鉴定定——按《浙江省公公路工程程质量鉴鉴定实施施细则》（浙交【2004】517号）执行行：A、质量检检测:三大内容容—实体检测测、外观观检查、、内业资资料审查查实体检测测:详见《公路工程程质量鉴鉴定实体体检测项项目表》外观检查查：详见见《公路工程程质量鉴鉴定外观观检测内内容及扣扣分标准准》12二、工程程监督程程序及质质量鉴定定内业资料料审查:按交通部部“公路路工程竣竣工档案案目录””的内容容按以下下规定进进行：①质量保保证资料料应是原原始资料料，是施施工过程程中的原原件，不不符合要要求扣1-3分；②质量保保证资料料应字迹迹清晰、、工整，，表格内内容应填填写完整整，签字字齐全，，并按要要求分类类编排，，装订整整齐，不不符合要要求时扣扣1-3分；③按工程程工序、、工艺的的要求所所有资料料应齐全全、完整整，资料料反映出出的抽查查频率、、质量指指标应满满足有关关标准、、规范规规定的要要求，不不符合要要求时扣扣2-4分13二、工程程监督程程序及质质量鉴定定B、评定打打分:①分部工程程评定：：分部工程程实测得得分=[Σ(抽查项目目合格率率×权值)/Σ权值]×100；分部工程程得分＝＝分部工工程实测测得分－－外观扣扣分②单位工工程评定定：单位工程程得分=Σ[分部工程程得分×权值]/Σ权值③合同段段评定；；合同段工工程质量量得分=Σ[单位工程程得分×单位工程程投资额额]/Σ单位工程程投资额额；合同段工工程质量量评定得得分＝合合同段工工程质量量得分－－质量保保证资料料扣分④建设项项目评定定：建设项目目工程质质量评定定得分=Σ[合同段工工程质量量评定得得分×合同段工工程投资资额]/Σ合同段工工程投资资额14二、工程程监督程程序及质质量鉴定定C、工程质质量等级级划分—分部工程质质量等级：：合格（≥≥75分）、不合合格（<75分）—单位工程质质量等级：：所含各分分部工程均均合格，且且单位工程程得分≥90分，为优良良；所含各各分部工程程均合格，，且75分≤单位工工程<90分，为合格格；否则为为不合格—合同段（建建设项目））质量等级级：所含各各单位工程程（合同段段）均合格格，且工程程质量鉴定定得分≥90分，为优良良；所含单单位工程均均合格，且且75分≤合同段段（建设项项目）<90分，为合格格；否则为为不合格D、完成质量量鉴定报告告15二、工程监监督程序及及质量鉴定定4、列席竣工工验收委员员会，参加加竣工验收收竣工验收工工程质量评评分：交工工验收工程程质量权值值0.2;质量监督机机构工程质质量鉴定权权值0.6；竣工验收收委员会工工程质量权权值0.2竣工验收建建设项目综综合评定：：竣工验收收工程质量量权值0.7；项目建设设管理综合合评价权值值0.15;项目设计工工程综合评评价权值0.05;项目监理工工作综合评评价权值0.05;项目施工管管理综合评评价权值0.05。16三、质量管管理的要求求1、项目业主主、施工及及监理单位位对工程质质量要求必必须目标一一致、思想想统一，各各方应理顺顺关系，责责权明确。。2、推行全面面质量管理理。施工及监理理单位设立立相应的组组织机构，，建立质保保体系，制制定各规章章制度、管管理措施，，关键在于于落实。质量管理提提倡事先控控制，各人人员必须明明确目标和和责任，针针对工作中中容易产生生问题的各各个环节，，制定行之之有效的检检查、处理理方案，将将质量隐患患消灭在萌萌芽状态。。17三、质量管管理的要求求3、严格执行行基本建设设程序，项项目实施过过程中严把把“三关””。开工审批关关：批准开开工报告时时，重点审审查人员、、工、料、、机、试验验设备到位位情况；审审核验证试试验、标准准试验、工工艺试验完完成情况；；检查质保保体系、施施工方案及及质保措施施编制落实实情况。工序交验关关：即工序序质量控制制，在施工工单位完成成自检的情情况下，监监理抽检要要合格，各各种资料数数据齐全，，结论正确确。计量支付关关：未达到到交验要求求决不予计计量，这也也是赋予监监理的权力力，监理人人员要严格格把握和使使用好这一一权力。18三、质量管管理的要求求4、文明施工工，规范管管理，加强强场地建设设，促进工工程质量。。施工单位应应统一设置置“五牌一一图”，即即施工告示示牌、安全全生产宣传传牌、防电电需知牌、、安全无重重大责任事事故牌、项项目主要管管理人员名名单牌及施施工平面图图(浙交监［1999］277号文)；监理人员必必须按有关关规定持证证上岗，责责任明确、、职责明确确，各司其其职、各负负其职。同同时做好““三牌一上上墙”工作作，即监理告示示牌、驻地地监理办门门牌、监理理人员胸牌牌和驻地监监理办公室室必要的图图表资料上上墙。（浙交监[2000]88号文《关于规范驻驻地办“三三牌一上墙墙”的通知知》）19三、质量管管理的要求求5、加强试验验检测工作作，及时建建立工地临临时试验室室，强调监监理与施工工单位试验验的独立性性，以便检检验和校核核。（丽交监〔2004〕12号文《丽水市公路路工程工地地临时试验验室检测管管理若干规规定》）6、做好资料料填报、整整理工作要求：规范范填写、报报批及时、、内容齐全全、结论正正确。20四、有关政政策、法规规和规定1、《公路建设市市场管理办办法》(交通部2004年第14号令)设定两项许许可：施工工图审批、、施工许可可提出新的质质量保证体体系:政府监督、、法人管理理、社会监监理、企业业自检进一步明确确质监机构构的职能：：代表政府府对建设项项目进行监监督2、《浙江省公路路水运建设设市场管理理实施细则则》(浙交[2005]371号文)安全事故报报告、变更更审批21四、有关政政策、法规规和规定3、《浙江省公路路水运工程程质量监督督实施细则则》（浙交[2006]29号）监督依据、、从业单位位、监督手手续审核内内容、实体体重点监督督检查内容容、质量事事故报告、、监督期、、监督检测测费用。4、《浙江省公路路、水运工工程质量负负责制若干干规定》（浙交[2001]516号文）申请办理监监督手续时时，应向主主管质监站站同时提交交与设计、、施工、监监理签署的的《工程质量责责任合同》。22四、有关政政策、法规规和规定4、交通部质质监总站《公路工程质质量监督检检查办法》（质监公字字[2005]10号文）监督检查内内容包括质质量管理行行为、施工工工艺、工工程实体质质量三个方方面。受检单位在在检查中有有2项质量管理理行为不符符合要求时时，应将受受检单位列列为年度重重点检查对对象，增加加检查频率率，同时对对相应的施施工工艺和和工程实体体质量进行行检查。同一受检单单位在建设设期内出现现3次质量管理理行为检查查结果不符符合要求的的，应载入入工程质量量监督报告告，并建议议该单位综综合评价不不宜评优。。23四、有关政政策、法规规和规定5、《公路水运工工程试验检检测管理办办法》(交通部2005年第12号令)检测机构不不得在同一一标段接受受各方委托托。事故鉴定委委托计量认认证检测单单位。检测人员不不得同时受受聘两家以以上机构。。6、《浙江省公路路、水运工工地临时试试验室管理理实施办法法（试行））》（浙交[2000]118号文）及《关于加强工工地试验室室管理的通通知》（浙交监[2003]35号文)及时建立工工地临时试试验室，规规范运行。。24五、浙江省省公路工程程质量控制制有关规定定1、浙江省省交通厅《关于印发治治理公路工工程三大质质量通病实实施方案的的通知》（浙交[1999]329号）路面早期破破损、桥头头跳车、路路基不均匀匀沉降三大大质量通病病治理目标与与要求设计、施工工、监理、、管养等方方面的治理理要点与措措施25五、浙江省省公路工程程质量控制制有关规定定2、浙江省交交通厅工程程质量监督督站《关于统一交交通建设工工程质量管管理若干问问题的通知知》（浙交监[1999]069号）验证试验、、标准试验验、工艺试试验、抽样样试验及其其频率工序抽检及及其频率26五、浙江省省公路工程程质量控制制有关规定定3、浙江省省交通厅工工程质量监监督站《关于切实提提高交通建建设工程砼砼外观质量量的通知》（浙交监[1999]068号）严禁使用木木模板和小小块模板严禁使用废废机油、塑塑料薄膜、、油毛毡等等材料代替替脱模油严格控制砼砼的施工配配合比，砂砂石料必须须严格过磅磅砼浇筑的分分层：宜薄薄不宜厚、、分层浇筑筑的时间间间隔不得长长于砼的初初凝时间减少砼表面面的气孔空心板梁芯芯模的刚度度、定位要要求桩顶砼的凿凿除，桩与与立柱、立立柱与盖梁梁及系梁的的接缝拆模，养护护各构件砼均均严禁粉刷刷27五、浙江省省公路工程程质量控制制有关规定定4、浙江省省交通厅工工程质量监监督站《关于印发治治理桥面质质量通病实实施方案的的通知》（浙交监[2000]138号）通病：桥面面铺装纵横横向裂缝、、网裂、龟龟裂、局部部破损、露露骨及积水水；连续桥桥面开裂、、破损、坑坑槽；伸缩缩缝破损；；桥台椅子子背顶部开开裂、破损损及错台等等设计、施工工方面的原原因通病治理要要点与措施施28五、浙江省省公路工程程质量控制制有关规定定5、浙江省省交通厅工工程质量监监督站《关于规范桥桥梁荷载及及试桩试验验行为的通通知》（浙交监[1999]231号）桥梁荷载试试验范围桥梁荷载试试验要求29五、浙江省省公路工程程质量控制制有关规定定6、浙江省省交通厅《关于印发桥桥梁工程质质量常见病病治理措施施和要求的的通知》（浙交[2003]179号）桥梁砼构件件外观质量量方面砼灌注桩质质量方面每个首次接接桩在竣工工资料上面面必须附3张照片（在在桩头清除除干净后2个侧面各照照1张，立钢筋筋笼绑扎好好后照1张）盖梁施工质质量方面支座安装空心板梁制制作安装空心板梁底底模必须采采用钢底模模，钢板厚厚度必须在在6毫米以上，，建议采用用8毫米复合桥面泄泄水孔设置置伸缩缝片石砼台身身30五、浙江省省公路工程程质量控制制有关规定定7、浙江省省交通厅《关于印发浙浙江省公路路、水运工工程常用产产品质量管管理实施意意见的通知知》（浙交[2003]259号）公路、水运运工程常用用产品主要要指影响工工程质量的的支座、锚锚具、伸缩缩缝、防水水卷材、塑塑料排水板板等产品进场登登记备案与与质量监督督抽检相结结合的动态态管理制度度31五、浙江省省公路工程程质量控制制有关规定定8、浙江省交交通厅工程程质量监督督站《关于印发浙浙江省交通通建设工程程现场专项项试验检测测管理实施施办法（试试行）的通通知》（浙交监[2004]162号）专项试验检检测定义检测单位资资格审查专项试验检检项目部及及其检测管管理质量监督与与动态管理理32五、浙江省省公路工程程质量控制制有关规定定9、浙江省交交通厅工程程质量监督督站《关于热拌沥沥青混合料料路面施工工温度控制制的几项要要求的通知知》（浙交监[2001]199号）热拌沥青混混合料路面面施工温度度的控制10、浙江省省交通厅《关于印发切切实改进和和提高沥青青砼路面质质量的措施施和要求的的通知》（浙交[2002]160号）设计方面要要求改进的的措施和要要求施工方面要要求改建的的措施和要要求：拌和和厂、原材材料、路面面压实度试试验、拌和和工艺、摊摊铺工艺、、层间粘结结能力、上上路床填料料及填筑质质量33五、浙江省省公路工程程质量控制制有关规定定11、浙江省交交通厅工程程质量监督督站《关于印发浙浙江省公路路、水运工工程施工旁旁站监理管管理暂行规规定的通知知》（浙交监[2004]122号）旁站监理人人员应具备备的条件、、职权、主主要工作内内容、旁站站监理记录录及整理归归档等34六、行政执执法丽水市交通通工程质量量监督站受受丽水市交交通局的委委托，行使使全市交通通工程质量量监督管理理的职责，，实施行政政执法。自2000年始始，，我我站站开开始始采采用用技技术术监监督督与与行行政政执执法法相相结结合合的的手手段段实实施施质质量量监监督督，，并并每每年年开开展展一一次次的的行行政政执执法法大大检检查查。。35六、、行行政政执执法法6.1丽水水市市交交通通工工程程质质量量监监督督站站行行政政执执法法的的主主要要职职责责是是：：负责责检检查查、、监监督督建建设设、、设设计计、、施施工工、、监监理理单单位位健健全全质质量量保保证证体体系系；；负责责对对建建设设项项目目的的招招标标投投标标活活动动进进行行监监督督检检查查；；负责责监监督督设设计计、、施施工工和和监监理理单单位位在在资资质质允允许许范范围围内内从从事事的的交交通通工工程程建建设设的的质质量量工工作作；；36六、、行行政政执执法法负责责对对施施工工现现场场影影响响工工程程质质量量的的行行为为进进行行监监督督检检查查；；做做好好有有关关资资质质、、资资格格的的预预审审上上报报和和考考核核发发证证；；组织织工工程程质质量量事事故故的的调调查查处处理理，，协协调调处处理理工工程程（（产产品品））质质量量争争端端，，督督促促检检查查事事故故处处理理方方案案的的执执行行情情况况；；运用用法法律律和和行行政政手手段段制制止止和和纠纠正正影影响响交交通通工工程程质质量量的的建建设设行行为为，，承承办办违违反反交交通通工工程程质质量量管管理理法法规规的的案案件件。。376.2行政政执执法法依依据据：：《建设设工工程程质质量量管管理理条条例例》有关关条条款款第62条:违反反规规定定，，承承包包单单位位将将承承包包的的工工程程转转包包或或违违法法分分包包的的。。责责令令改改正正，，没没收收违违法法所所得得，，对对施施工工单单位位处处工工程程合合同同价价款款0.5%以上上1%以下下的的罚罚款款；；可可以以责责令令停停业业整整顿顿，，降降低低资资质质等等级级，，情情节节严严重重的的，，吊吊销销资资质质证证书书。。386.2行政政执执法法依依据据：：《建设设工工程程质质量量管管理理条条例例》有关关条条款款第64条：：违违反反规规定定，，施施工工单单位位在在施施工工中中偷偷工工减减料料的的，，使使用用不不合合格格的的建建筑筑材材料料、、建建筑筑构构配配件件和和设设备备的的，，或或者者有有不不按按照照工工程程设设计计图图纸纸或或者者施施工工技技术术标标准准施施工工的的其其它它行行为为的的。。责责令令改改正正，，处处工工程程合合同同价价款款2%以上上4%以下下的的罚罚款款；；造造成成建建设设工工程程质质量量不不符符合合规规定定的的质质量量标标准准的的，，负负责责返返工工、、修修理理，，并并赔赔偿偿因因此此造造成成的的损损失失；；情情节节严严重重的的，，可可以以责责令令停停业业整整顿顿，，降降低低资资质质等等级级或或者者吊吊销销资资质质证证书书。。396.2行政政执执