某建筑企业ISO18001管理体系3

第二章

职业安全健康管理体系标准主讲：王蔚华

《职业安全健康管理体系审核规范》包括范围、术语和定义、引用标准、职业安全健康体系要素等内容。

范围部分—规定了本规范所适用的用人单位及应用范围，表明了本规范的广泛适用性；术语和定义部分—对本规范中所使用的22个术语进行了定义与说明，明确界定了它们在规范中的具体内涵；引用标准—依据OSHAS18001所制定的《职业安全健康管理体系试行规范：1999》与ILO/OSH2001：职业安全健康管理体系导则接轨

《OHSMS审核规范》第四章—是核心内容17个职业安全健康管理体系要素，它们严格规范了各类用人单位获得认证的必要条件，也是审核员进行审核的基本依据。深刻理解本部分内容是掌握、运用本规范的关键。范围(P209)本规范适用于任何有以下愿望的用人单位：(1)建立OHSMS，有效地消除和尽可能降低员工和其他有关人员可能遭受的与用人单位活动有关的风险；(2)实施、维护并持续改进其OHSMS；范围

(3)保证遵循其声明的OHS方针；(4)向社会表明其OHS工作原则；(5)谋求外部机构对其OHSMS进行认证和注册；(6)自我评价并声明符合本规范。2.1概述

OHSMS体系规范〉标准中的22条术语和定义大致可分为以下三类：—OHS基本概念术语：如：事故、安全、危险源等—OHSMS体系基本术语:如：组织、相关方、职业安全健康管理体系等—OHSMS体系审核术语：如：审核、不符合2.术语和定义2.1事故

accident

定义：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外事件。2.1事故

accident

理解—1）OHSMS是关注的活动、过程的非预期的结果，与QMS关注的结果相反。2）事故会造成人员伤害和财产损失。2.1事故accident3）对于人员员来说，可可能是死亡亡、疾病或或伤害，包包括我们通通常所说的的“伤亡事事故”和“职业病病”；4）伤害事故故包括上、、下班时时间，伤害害的分类：：轻、重重、死亡事事故。2.1事故accident5）疾病见职职业病的定定义和范围围。6）其他损失失、停产事事故、环境境污染有关关事故、交交通事故。。7)财产损失是是损毁、破破坏或其他他形式的价价值损失。。2.1事故accident通常称为“火灾事故”、“设备事故”、“交通事故”、“泄漏事故”、“爆炸事故”、“冒顶事故”、“透水事故”、“瓦斯事故”、“触电事故（（人身事故故）”。通常纯物质类事事故不在本标准准的范围例如：砸坏坏了玻璃门门窗，但没没有伤到人人2.术语和定义义2.2审核audit定义：为获得证据和客观评价所确定的准准则是否被被满足的系系统、独立立和文件化化的验证过程。2.2审核audit理解—1）审核准则是用作审核核依据的一一组方针、、程序、要要求。2）审核证据是与审核有有关的并且且能够证实实的记录、、事实陈述述或其他信信息。2.2审核audit3）客观评价价是依据审审核准则对对审核证据据的评价。。4)验证过程即即评价过程程。5）审核由有有能力和有有独立的人人员按照审审核方案和和程序执行行。2.术语和定义义2.3持续改进continualimprovement定义：不断加强职职业安全健健康管理体体系工作，，以全面改进用人单位职职业安全健健康绩效的过程，该过程不不必同时发发生于所有有的活动领领域。2.3持续改进理解—1）是OHSMS非常重要的的一个环环节。2）持续改进进目的是体体系功能的的强化和绩绩效的改善善。3）不要求每每次改进的的过程发生生组织所有有活动领域域。2.3持续改进可以针对整整个体系，，也可针对对其中一个个或一部分分过程和因因素；可以是重大大的技术改改造项目，，也可以是是日常的革革新完善活活动。不必体现在在所有风险险危害因素素的管理改改进和提高高上。2.术语和定义义2.4危害hazard定义：可能能造成人员员伤亡、疾疾病、财产产损失、工工作环境破破坏的根源或状态态。理解—危险源是指指可能导致致人员伤害害或疾病、、物质财产产损失、工工作环境破破坏的根源源或情况。。第一类危险险源：可能发生生意外释放放的能量或或危险物质质（机械能能、电能、、热能、化化学能、放放射能、生生物因素素、生理及及心理类））第二类危险险源：导致能量量或危险物物质约束或或限制措施施破坏或失失控的各种种因素（物物的故障、、人的失误误、环境因因素）危险源分类类方法①按能量有七种类型型分类；②按GB/T13861-1992《生产过程危危险和有害害因素分类代码》的6种类型分类类；③GB6441-1986《《企业职工伤亡事故分类》16种事故分类类。④从造成伤害害、损失和和破坏的本质上分析。①按能量分类机械能（如如机械设备备伤人）电能（漏电电伤人）热能（由此此造成的灼灼热伤）化学能（化化学品对人人的毒害））放射能（射射线对人的的辐射、伤伤害）生物因素（（如炭疽））人机工程因因素(生理、心理理)②按GB/T13861-1992《生产过程危险和有害害因素分类代码》---物理性危险危害因素（设备设施施缺陷）---化学性危险危害因素（易燃易爆爆性、有毒毒物质）---生物性危险危害因素（病微生物物/动、植、生生物）---心理、生理理性危险危害因素（心理异常常/负荷超限））---行为性危险危害因素（指挥、操操作失误---其他危险危害因素。③参照GB6441-86《企业伤亡事故分类》分为16类1.物体打击2.车辆伤害3.机械伤害4.起重伤害5.触电6.淹溺7.灼烫8.火灾9.高处坠落10.坍塌11.放炮12.火药爆炸13.化学性爆炸炸14.物理性爆炸炸15.中毒和窒息息其他伤害④从造成伤害害、损失和和破坏的本本质上分析析可归结为:能量、有害害物质的存存在和能量、有害害物质的失失控这两大方面面。2.术语和定义义2.5危害辨识hazardidentification定义：识别危害的存在并确定其性质的过程。识别危险源源存在并找找出导致事事故的根源源是控制的的关键，是是OHSMS活动的最基基本的活动动。危险源识别别时应考虑虑：a.是否存在可可能造成事事故的根源源b.什么人或事事物可能造造成伤害c.伤害将会如如何发生，，会产生怎怎样的后果果。2.5危害辨识—辨识过程包包括两个方方面：识别危害的的存在—采用特定的的手段和方方法，根据据因果关系系确定。确定危害的的特性—分析危害，，确定其类类别和特点点例如：识别别的危险源源——冲压机床；；确定的特特性——机械伤害、、噪声、触触电。2.5危害辨识危险源辨别就是从组织织的活动中中识别出可能造成成人员伤害害、财产损损失和环境境破坏的因因素，并判定其可能导致致的事故类类别和导致致事故发生生的直接原原因的过程程。2.5危害辨识C)是OHSMS管理活活动最基本本的活动。对于用人单单位辩识的的主要部位位为厂址、、厂区平面面布局、建建筑（构））物。2.5危害辨识生产工艺过过程、生产产机械设备备、有害作作业部位（（粉尘、毒毒物、噪声声、振动、、辐射、高高温、低温温等）和管管理设施、、事故应急急抢救设施施及辅助生生产生活卫卫生设施。。2.术语和定义义2.6事件incident定义：造成成或可能造造成事故的的事情。注:事件包括未未遂过失。理解—1）事故也是是一种事件件，是造成成损失的事事件，事件件是未造成成损失的事事件。2）事件是事事故的临界界状况，是是侥幸未造造成疾病、、伤害、损损坏或其他他损失的事事件。—结果尚不确确定—造成不良结结果则形成成事故未造成事故故也应引起起关注这类未造成成疾病、伤伤害、损坏坏或其他损损失的事件件，英文中中称为“nearmiss”，是事件和事事故之间的的一种临界界情况，是“差一点点”、“未遂”。事故苗子！事件与事故故的关系事件是引发发事故，或或可能引发发事故的情情况。事件件主主要要是是指指活活动动、、过过程程本本身身，，其其结结果果尚尚不不确确定定；；事故故关关注注结结果果；；事件件如如果果造造成成不不良良结结果果则则形形成成事事故故，，如如果果侥侥幸幸未未造造成成事事故故也也应应引引起起关关注注；；事件件事故故2.术语语和和定定义义2.7相关关方方interestedparties定义义：：关注注用人人单单位位的的职职业业安安全全健健康康绩效效或或受受其其影影响响的个人人或或团团体体。理解解—1）OHS绩效效受受多多方方面面因因素素的的影影响响和和制制约约。2.7相关关方方2）OHS绩效效对对许许多多相相关关的的个个人人或或团团体体产产生生影影响响。。3）应应与与组组织织的的义义务务有有关关，，相相关关方方不不能能无无限限扩扩大大。。4）相相关关方方包包含含：：个人人---组织织的的员员工工、、亲亲属属、、股股东东、、顾顾客客、、访访问问者者、、临临时时工工、、合合同同工工等等。。2.7相关关方方团体体—有借借贷贷关关系系的的银银行行、、合合同同方方、、政政府府主主管管部部门门（（如如规规划划部部门门、、安安全全生生产产主主管管部部门门、、职职业业健健康康主主管管部部门门、、急急救救与与应应急急服服务务机机构构等等））、、安安全全与与健健康康服服务务中中介介用用人人单单位位等等。。2.术语语和和定定义义2.8承包包方方contractor定义义：：在用用人人单单位位的的作作业业现现场场按按照照双双方方协协定定的的要要求求、、期期限限及及条条件件向向用用人人单单位位提提供供服服务务的的个个人人或或组组织织。2.术语语和和定定义义2.9不符符合合non_conformance定义义：：任何何能能够够直直接接或或间间接接造造成成人人员员伤伤亡亡、、疾疾病病、、财财产产损损失失或或工工作作环环境境破破坏坏的的违背背作业业标标准准、、惯惯例例、、程程序序、、规规章章或或管管理理体体系系要要求求的的行为为或或偏偏差差。用人人单单位位在在建建立立和和实实施施过过程程中中必必须须关关注注（（施施加加影影响响））的的一一个个重重要要方方面面。。2.术语语和和定定义义2.10目标标objectives定义义：：在在OHS绩效效方方面面，，用用人人单单位位自自身身确确定定要要达达到到的的目目的的。。理解解—1）目目标标应应与与方方针针一一致致。。2.10目标标2）目目标标应应量量化化，，可可以以测测量量和和评评价价。。3）目目标标应应在在适适当当的的层层次次上上展展开开和和分分解解。。4）子子目目标标应应和和总总目目标标保保持持一一致致，，不不能能相相互互矛矛盾盾，，有有实实现现性性。。2.术语语和和定定义义2.11职业业安安全全健健康康occupationalhealthandsafety定义义：：影响响工工作作场场所所内内员员工工(包括括临临时时工工、、合合同同工工)、外外来来人人员员和和其其他他人人员员安安全全与与健健康康的的条条件件和和因因素素。。2.11职业业安安全全健健康康理解解—OHS保护护的的对对象象：：工工作作场场所所内内员员工工包包括括临临时时工工、、合合同同工工、、外外来来人人员员和和其其他他人人员员—专指指工工作作场场所所内内，，生生产产过过程程中中可可能能引引起起伤伤亡亡和和职职业业危危害害的的保保护护。。2.术语语和和定定义义2.12职业业安安全全健健康康管管理理体体系系occupationalhealthandsafetymanagementsystem定义义：：为建建立立职职业业安安全全健健康康方方针针和和目目标标并并实实现现这这些些目目标标所所制制定定的的一一系系列列相相互互联联系系或或相相互互作作用用的的要要素素。。2.12职业业安安全全健健康康管管理理体体系系理解解—1）OHSMS核心心是是OHS方针针2）建建立立OHSMS目的的是是便便于于管管理理OHS风险险3）OHSMS由五五个个环环节节、、十十七七个个要要素素相相互互联联系系、、相相互互作作用用所所构构成成2.12职业业安安全全健健康康管管理理体体系系是一一系系列列相相互互联联系系、、相相互互作作用用的的管管理理要要素素和和相相互互活活动动所所组组成成的的有有机机整整体体。。应与与单单位位的的生生产产、、供供销销、、行行政政、、质质量量和和环环境境管管理理相相一一致致。。总的管管理体体系的的一个个部分分，便便于组组织对对与其其业务务相关关的职职业健健康安安全风风险的的管理理。它它包括为制定、、实施施、实实现、、评审审和保保持职业健健康安安全方针所需的的组织结结构、、策划划活动动、职职责、、惯例例、程程序、、过程程和资资源。2.术语和和定义义2.13用人单单位organization定义：：具有有自身身职能能和行行政管管理的的企业业、事事业单单位或或社团团。可以是是：公公司、、集团团公司司、商商行、、企业业、政政府机机构、、事事业单单位。。可能是是这些些单位位的部部分或或结合合体。。不论是是公有有的或或私有有的。。不一定定是法法人单单位。。2.术语和和定义义2.14员工代代表worker'srepresentative定义：：员工代代表是是指工工会代代表，，即由由工会会或其其成员员指定定的或或推选选的代代表；；或选选举代代表，，即依依照国国家法法律法法规或或集体体决议议，由由员工工自由由选举举出的的代表表。2.术语和和定义义2.15员工的的安全全健康康代表表workers’safetyandhealthrepresentative定义：：员工根根据国国家法法律、、法规规和惯惯例选选举或或指定定的在在作业业场所所OHS问题上上代表表员工工利益益的人人。2.术语和和定义义2.16绩效performance定义：：用人人单位位根据据OHS方针和和目标标，在在控制制和消消除OHS风险方方面所所取得得的可可测量量的结结果。注：绩绩效测测量包包括OHS管理活活动和和结果果的测测量。理解—绩效反反映在在OHS风险程程度的的降低低上。。——绩效既既是组组织在在OHS管理方方面实际业业绩与与效果果，又又是危危险风险控控制方方面的实际际业绩绩与效效果。。2.16绩效2.16绩效绩效反反映在在OHS方针和和目标标的实实现程程度。。——结果测量应应依据据组织织方针针、目目标进进行，，可以以用对对组织织方针针、目目标的的实现现程度度表示示。表表现在在某一一或某某类危危险危危害因因素的的控制制上（例如如：噪噪声危危害因因素））2.16绩效绩效是是可测测量和和比较较的。。绩效的的结果应当反映——职业OHSMS的符合性性、有有效性性和适适宜性性。2.术语和和定义义2.17主动测测量activemonitoring定义：：根据确确定的的标准准检查查危害害和风风险预预防与与控制制措施施，以以及为为实施施职业业安全全健康康管理理体系系所进进行的的活动动。2.术语和和定义义2.18被动测测量reactivemonitoring定义：：对危害害和风风险的的预防防与控控制措措施、、职业业安全全健康康管理理体系系中的的不足足，如如伤亡亡、疾疾病和和事件件等进进行检检查、、识别别的过过程。。2.术语和和定义义2.19风险risk定义：：特定定危害害性事事件发发生的的可能能性与与后果果的结结合。理解—1）特定定危害性性事件是是指某某种可可预见见的危危险情情况，，潜在的的伤害害是未发发生事事件（（事故故）。。--危险情情况发发生的的可能性性＋后果果的总体体反映映--风险的的大小小取决决于危危险源源导致致事故故的可能性性大小和和事故故后果果的严重性性的大小小如：某某一工工厂的的哪一一个风风险大大？冲压机机床储油罐罐2.19风险2）可能能性：指导导致事事故发发生的的难易易程度度，危危险情情况发发生的的概率率。3）后果果是指危危险情情况的的严重重性，，人身身伤害害和经经济损损失的的大小小。4）两个个特性性：如果果其中中任何何一个个不存存在，，则这这种风风险就就不存存在。。风险性性可按按其严严重程程度分分类，，有有大小小程度度的区区分。。2.术语和和定义义2.20风险评评价定义：：评价风风险程程度并并确定定其是是否在在可承承受范范围的的的全全过程程。风险评评价主主要包包括两两个阶阶段：：--对风险险进行行分析析评估估，确确定其其大小小或严严重程程度。。--将风险险与安安全要要求进进行比比较，，判断断其是是否可可接受受。风险分分析评评价：：可能性性严重性性可接受受的依依据：：法律律法规规要求求，组组织方方针目目标，，社会会、大大众的的普遍遍要求求。2.术语和和定义义2.21安全safety定义—免遭不不可接接受的的风险险的伤伤害。。理解—1）安