清末新政整合版课件

2022/12/21一、关于清末新政的研究状况（一）、研究成果1、《清末新政史》，张连起著，黑龙江人民出版社，1994年版。2、《清末宪政史》，韦庆远、高放、刘文源著，中国人民大学出版社，1993年版。2022/12/11一、关于清末新政的研究状况（一）、研究成2022/12/223、《二十世纪初中国政治改革风潮——清末立宪运动史》，侯宜杰著，人民出版社，1993年版。

2022/12/123、《二十世纪初中国政治改革风潮——清末2022/12/234、《晚清经济政策与改革措施》，朱英，华中师范大学出版社，1996年版。2022/12/134、《晚清经济政策与改革措施》，朱英，华2022/12/24（二）、关于新政的几个问题

1、关于清末新政的性质

（1）、认为清末新政是带有资本主义倾向的地主阶级改革。以季云飞为代表。（2）、认为清末新政是资本主义或资产阶级性质的改革。以蒋华志为代表。（3）、认为清末新政是一场近代化或现代化性质的改革。以郭世佑为代表。（4）、认为清末新政是中国现代化历史上一个重要的发展时期和阶段。以萧功秦为代表。2022/12/14（二）、关于新政的几个问题

1、关于清2022/12/252、关于清末新政的历史作用

（1）、经济上，促进了民族资本主义的迅速发展，壮大了民族资产阶级的力量。（2）、政治上，导致了政治体制改革开始实施。（3）、思想文化上，造就了一个新型的现代知识分子群体，为民主革命思想的传播创造了条件。积极作用：2022/12/152、关于清末新政的历史作用

（1）、经济2022/12/26消极作用：强化了封建专政的国家机器；导致袁世凯和北洋军阀的崛起；筹集经费增加了人民的负担等等。2022/12/16消极作用：强化了封建专政的国家机器；导致2022/12/273、关于清末新政的历史地位

4、关于宪政改革

2022/12/173、关于清末新政的历史地位

4、关于宪政2022/12/28二、新政的提出“连日奔走，又不得饮食，既冷且饿。途中口渴，命太监取水，有井矣而无汲器，或井内浮有人头，不得已，采秫秕秆与皇帝共嚼，略得浆汁，即以解渴。昨夜我与皇帝仅得一板凳，相与贴背共坐，仰望达旦。”

——《庚子西狩丛谈》2022/12/18二、新政的提出“连日奔走，又不得饮食，既2022/12/29“我中国之弱，在于习气太深，文法太密，庸俗之吏多，豪杰之士少。文法者庸人藉为藏身之固，而胥吏倚为牟利之符；公事以文牍相往来，而毫无实际，人才以资格相限制，而日见消磨。误国家者，在一‘私’字；困天下者，在一‘例’字。”2022/12/19“我中国之弱，在于习气太深，文法太密，庸2022/12/2101901年1月29日颁布上谕：“着军机大臣、大学士、六部、九卿、出使各国大臣、各省督抚，各就现在情形，参酌中西政要，举凡朝章、国故、吏治、民生、学校、科举、军政、财政，当因当革，当省当并，或取诸人，或求诸己，如何因势治兴？如何因人才始出？如何而度支始裕？如何而武备始修？各举所知，各抒己见，通限两个月，详悉条陈以闻。”2022/12/1101901年1月29日颁布上谕：“着军机2022/12/211“示中外臣工，须知国势至此，断非苟且补苴所能挽回厄运，惟有变法自强，为国家安危之命脉，亦即中国民生之转机。予与皇帝为宗庙计，为臣工记，舍此更无他策。”2022/12/111“示中外臣工，须知国势至此，断非苟且补2022/12/212江楚会奏三疏第一疏：论育才兴学第二疏：论政治、致富、致强之道第三疏：论采用西法2022/12/112江楚会奏三疏第一疏：论育才兴学第二疏：2022/12/213三、新政的内容1、军制改革清朝军制

绿营时代勇营时代新军时代2022/12/113三、新政的内容1、军制改革清朝军制绿2022/12/2142、政治体制改革

前期（1901——1905年）：整顿吏治，裁汰、合并中央和地方的若干机构。后期（1906——1911年）：1906年清政府宣布“筹备立宪”后，政治体制改革被纳入到宪政的轨道。2022/12/1142、政治体制改革

前期（1901——12022/12/215

1902年5月，清政府派刑部侍郎沈家本、出使美国大臣伍廷芳兼取中西，修订律例。

3、法制改革:2022/12/115

1902年5月，清政府派刑2022/12/2161903年设立商部，后改为农工商部，并制订商律，先后颁行《商部章程》、《奖励公司章程》、《公司律》、《破产律》等一系列商法；提倡奖励实业，振兴商务，鼓励私人出资兴办企业、交通等。

4、奖励实业：2022/12/1161903年设立商部，后改为农工商2022/12/2175、教育改革（1）、兴办新式学堂（2）、广派留学生（3）、推行新学制壬寅学制癸卯学制（4）、废除科举制度2022/12/1175、教育改革（1）、兴办新式学堂（2）2022/12/218

1、社会各阶层对以慈禧为首的清政府普遍持不信任的态度，清政权的信誉度很低。四、清末新政面临的困境

2022/12/118

1、社会各阶层对以慈禧为首的清政府普2022/12/2192、在失去多次改革机遇之后，清政府在万般无奈的情况下才启动的“新政”，不仅在政治上感到被动，而且在经济方面也是困难重重。2022/12/1192、在失去多次改革机遇之后，清政府在万2022/12/220“征天下之饷，练兵一省，如人单护腹心，而听四肢之屠割，未有不立死者也。”2022/12/120“征天下之饷，练兵一省，如人单2022/12/2213、清末新政不但不曾整饬腐败问题，反而变本加厉，腐败问题严重，既增加了“新政”的难度，又败坏了“新政”的形象。

2022/12/1213、清末新政不但不曾整饬腐败问题，反而2022/12/2224、清政府没有能力驾驭和消化“新政”的有关成果，无法将这些成果纳入不断推进的改革轨道中，成为深化改革的一种动力，而成为清统治者的对立物。新政的结果必然是种瓜得豆。2022/12/1224、清政府没有能力驾驭和消化“新政”的2022/12/223一位外国学者（L.T.怀特）分析：“随着科举制度的废除，整个社会失去了作为自己特色的制度。……终止科举制度的行动，斩断了2000多年来经过许多步骤而加起来的社会整合制度的要基。这个行动逐渐呈现出来的事与愿违的后果，远比推行这一改革的士大夫在1905年所明显预见到的那引起后果来得严重，舵手在获得一个新的罗盘以前就抛弃了旧的，遂使社会之船驶入一个盲目漂流的时代。”2022/12/123一位外国学者（L.T.怀特）分析：“随2022/12/224五、对清末新政的评价

2022/12/124五、对清末新政的评价2022/12/225一、关于清末新政的研究状况（一）、研究成果1、《清末新政史》，张连起著，黑龙江人民出版社，1994年版。2、《清末宪政史》，韦庆远、高放、刘文源著，中国人民大学出版社，1993年版。2022/12/11一、关于清末新政的研究状况（一）、研究成2022/12/2263、《二十世纪初中国政治改革风潮——清末立宪运动史》，侯宜杰著，人民出版社，1993年版。

2022/12/123、《二十世纪初中国政治改革风潮——清末2022/12/2274、《晚清经济政策与改革措施》，朱英，华中师范大学出版社，1996年版。2022/12/134、《晚清经济政策与改革措施》，朱英，华2022/12/228（二）、关于新政的几个问题

1、关于清末新政的性质

（1）、认为清末新政是带有资本主义倾向的地主阶级改革。以季云飞为代表。（2）、认为清末新政是资本主义或资产阶级性质的改革。以蒋华志为代表。（3）、认为清末新政是一场近代化或现代化性质的改革。以郭世佑为代表。（4）、认为清末新政是中国现代化历史上一个重要的发展时期和阶段。以萧功秦为代表。2022/12/14（二）、关于新政的几个问题

1、关于清2022/12/2292、关于清末新政的历史作用

（1）、经济上，促进了民族资本主义的迅速发展，壮大了民族资产阶级的力量。（2）、政治上，导致了政治体制改革开始实施。（3）、思想文化上，造就了一个新型的现代知识分子群体，为民主革命思想的传播创造了条件。积极作用：2022/12/152、关于清末新政的历史作用

（1）、经济2022/12/230消极作用：强化了封建专政的国家机器；导致袁世凯和北洋军阀的崛起；筹集经费增加了人民的负担等等。2022/12/16消极作用：强化了封建专政的国家机器；导致2022/12/2313、关于清末新政的历史地位

4、关于宪政改革

2022/12/173、关于清末新政的历史地位

4、关于宪政2022/12/232二、新政的提出“连日奔走，又不得饮食，既冷且饿。途中口渴，命太监取水，有井矣而无汲器，或井内浮有人头，不得已，采秫秕秆与皇帝共嚼，略得浆汁，即以解渴。昨夜我与皇帝仅得一板凳，相与贴背共坐，仰望达旦。”

——《庚子西狩丛谈》2022/12/18二、新政的提出“连日奔走，又不得饮食，既2022/12/233“我中国之弱，在于习气太深，文法太密，庸俗之吏多，豪杰之士少。文法者庸人藉为藏身之固，而胥吏倚为牟利之符；公事以文牍相往来，而毫无实际，人才以资格相限制，而日见消磨。误国家者，在一‘私’字；困天下者，在一‘例’字。”2022/12/19“我中国之弱，在于习气太深，文法太密，庸2022/12/2341901年1月29日颁布上谕：“着军机大臣、大学士、六部、九卿、出使各国大臣、各省督抚，各就现在情形，参酌中西政要，举凡朝章、国故、吏治、民生、学校、科举、军政、财政，当因当革，当省当并，或取诸人，或求诸己，如何因势治兴？如何因人才始出？如何而度支始裕？如何而武备始修？各举所知，各抒己见，通限两个月，详悉条陈以闻。”2022/12/1101901年1月29日颁布上谕：“着军机2022/12/235“示中外臣工，须知国势至此，断非苟且补苴所能挽回厄运，惟有变法自强，为国家安危之命脉，亦即中国民生之转机。予与皇帝为宗庙计，为臣工记，舍此更无他策。”2022/12/111“示中外臣工，须知国势至此，断非苟且补2022/12/236江楚会奏三疏第一疏：论育才兴学第二疏：论政治、致富、致强之道第三疏：论采用西法2022/12/112江楚会奏三疏第一疏：论育才兴学第二疏：2022/12/237三、新政的内容1、军制改革清朝军制

绿营时代勇营时代新军时代2022/12/113三、新政的内容1、军制改革清朝军制绿2022/12/2382、政治体制改革

前期（1901——1905年）：整顿吏治，裁汰、合并中央和地方的若干机构。后期（1906——1911年）：1906年清政府宣布“筹备立宪”后，政治体制改革被纳入到宪政的轨道。2022/12/1142、政治体制改革

前期（1901——12022/12/239

1902年5月，清政府派刑部侍郎沈家本、出使美国大臣伍廷芳兼取中西，修订律例。

3、法制改革:2022/12/115

1902年5月，清政府派刑2022/12/2401903年设立商部，后改为农工商部，并制订商律，先后颁行《商部章程》、《奖励公司章程》、《公司律》、《破产律》等一系列商法；提倡奖励实业，振兴商务，鼓励私人出资兴办企业、交通等。

4、奖励实业：2022/12/1161903年设立商部，后改为农工商2022/12/2415、教育改革（1）、兴办新式学堂（2）、广派留学生（3）、推行新学制壬寅学制癸卯学制（4）、废除科举制度2022/12/1175、教育改革（1）、兴办新式学堂（2）2022/12/242

1、社会各阶层对以慈禧为首的清政府普遍持不信任的态度，清政权的信誉度很低。四、清末新政面临的困境

2022/12/118

1、社会各阶层对以慈禧为首的清政府普2022/12/2432、在失去多次改革机遇之后，清政府在万般无奈的情况下才启动的“新政”，不仅在政治上感到被动，而且在经济方面也是困难重重。2022/12/1192、在失去多次改革机