招投标案例新资料

案例一

某办公楼工程全部由政府投资兴建。该项目为该市建设规划的重点项目之一，且已列入地方年度投资计划，概算已经主管部门批准，施工图纸及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加，故招标人委托咨询机构编制了两个标底，准备分别用于对本市企业和外省市企业标价的评定。

招标人在公开媒体上发布资格预审公告，其中说明，3月10日和3月11日9~16时在市建筑工程交易中心发售资格预审文件。最终有A、B、C、D、E五家承包商通过了资格预审。根据资格预审合格通知书的规定，承包商于4月5日购买了本次招标的招标文件。4月12日，招标人就投标单位对招标文件提出的所有问题召开答疑会，统一作了书面答复。随后招标人组织各投标单位进行了现场踏勘。到招标文件所规定的投标截止日4月20日下午16时之前，这五家承包商均按规定时间提交了投标文件和投标保证金90万元。

4月21日上午8时正，在市建筑工程交易中心正式开标。开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当面拆封，由唱标人宣读五家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。

评标委员会委员由招标人依法组建，其中，招标人代表4人，专家库中抽取的技术专家2人，经济专家2人。按照招标文件中规定的综合评价标准，评标委员会进行评审后，确定承包商B为中标人。

招标人于4月30日发出中标通知书，由于是外地企业，承包商于5月2日收到中标通知书，最终双方于6月2日签订了书面合同。

问题：在该项目的招标过程中哪些方面不符合招标投标的相关规定？分析：

1、不应编制两个标底。一个工程只能编制一个标底。

2、出售资格预审文件的时间过短。自招标文件或资格预审文件开始出售之日起到停售之日止，最短不得少于5个工作日。

3、现场踏勘应该安排在答疑会之前。

4、招标时限过短。自招标文件发出之日起到投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20个工作日。

5、投标保证金的数额超过限额。一般为投标价的2%左右，但最高不得超过80万元。

6、开标时间应与投标人提交投标文件截止之时间、地点一致。

7、不应由招标人检查标书密封情况。应由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。

8、评标委员会组成不符合要求。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

9、签订合同日期过迟。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。案例二某建筑工程项目施工招标工作进入评标阶段，共有三家承包商的投标文件进入详细评审。根据招标文件确定的评标标准和评标方法，本项目评标采用综合评估法。具体评标标准如下：

报价不超过标底价（35500万元）的±5%者为有效标，超过者为无效报价。报价为标底的98%者得100分，在此基础上，报价比标底每下降1%，扣1分，每上升1%，扣2分（计分按四舍五入取整）。

定额工期为500d，评分标准：工期提前10%为100分，在此基础上每拖后5d扣2分。

企业信誉和施工经验得分在资格审查时评定。

上述四项评标指标的总权重分别为：投标报价60%；投标工期为20%；企业信誉和施工经验均为10%。各投标单位的有关情况如下表所示：

投标单位

报价（万元）

总工期（d）

企业信誉得分

施工经验得分

A3564246095100B3436445095100C3386746010095问题：请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。分析：(1)各单位的报价价得分见下表表：投标单位

报价（万元）

报价与标底比例（%）

扣分

得分

A3564235642/35500=100.4

(100.4-98)*2≈595B3436434364/35500=96.8(98-96.8)*1≈199C3386733867/35500=95.4(98-95.4)*1≈397(2)各单位的工期期得分见下表表:投标单位

总工期（d）工期与定额工期比较扣分得分A460460-500*（1-10%）=10

10/5*2=4

96B450450-500*（1-10%）=00100C460460-500*（1-10%）=1010/5*2=4

96(3)各单位加权总总得分见下表表：评分项目ABC权重报价得分95999760%工期得分961009620%企业信誉959910010%施工经验1001009510%总得分95.798.996.9100%B承包商得分最最高，应选择择其作为第一一顺序中标人人。案例三某工程项目，，建设单位通通过招标选择择了一家具有有相应资质的的监理单位承承担施工招标标代理和施工工阶段监理工工作，并与该该监理单位签签订了委托合合同。在施工工公开招标中中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工单位报报名投标，经经监理单位资资格预审均符符合要求，但但建设单位以以A施工单位是外外地企业为由由不同意其参参加投标，而而监理单位坚坚持认为A施工单位具有有资格参加投投标。评标委员会由由5人组成，其中中当地建设行行政管理部门门的招投标管管理办公室主主任1人、建设单位位代表1人、政府提供供的专家库中中抽取的技术术经济专家3人。评标时发现，，B施工单位投标标报价明显低低于其他投标标单位报价且且未能合理说说明理由；D施工单位投标标报价大写金金额小于小写写金额；F施工单位投标标文件提供的的检验标准和和方法不符合合招标文件的的要求；H施工单位投标标文件中某分分项工程的报报价有个别漏漏项；其他施施工单位的投投标文件均符符合招标文件件的要求。建设单位最终终确定G施工单位中标标，并按照《建设工程施工工合同（示范范文本）》与该施工单位位签订了合同同。问题：在施工招标资资格预审中，，监理单位认认为A施工单位有资资格参加投标标是否正确？？说明理由。。指出评标委员员会组成的不不妥之处，说说明理由，并并写出正确做做法。判别B、D、F、H四家施工单位位的投标是否否为有效标？？并说明理由由。分析：1、监理单位认认为A施工单位有资资格参加投标标是正确的。。《招标投标法》第六条规定：：依法必须进进行招标的项项目，其招标标投标活动不不受地区或者者部门的限制制。任何单位位和个人不得得违法限制或或者排斥本地地区、本系统统以外的法人人或者其他组组织参加投标标，不得以任任何方式非法法干涉招标投投标活动。2、评标委员会会组成不妥，，不应包括当当地建设行政政管理部门的的招投标管理理办公室主任任。正确组成成应为：评标标委员会由招招标人或其委委托的招标代代理机构熟悉悉相关业务的的代表以及有有关技术、经经济等方面的的专家组成，，成员人数为为5人以上单数，，其中：技术术、经济等方方面的专家不不得少于成员员总数的2/3.3、B、F两家施工单位位的投标不是是有效标。B单位的情况可可以认定为低低于成本，F单位的情况可可以认定为是是明显的不符符合技术规格格和技术标准准的要求，属属重大偏差。。D、H两家单位的投投标是有效标标，他们的情情况不属于重重大偏差。案例四某承包商通过过资格预审后后，对招标文文件进行了仔仔细分析，发发现业主所提提出的工期要要求过于苛刻刻，且合同条条款中规定每每拖延1天工期罚合同同价的1‰，若要保证实实现该工期要要求，必须采采取特殊措施施，从而增加加成本；还发发现原设计结结构方案采用用框架剪力墙墙体系过于保保守。因此，，该承承包商商在投投标文文件中中说明明业主主的工工期要要求难难以实实现，，因而而在工工期方方面按按自己己认为为的合合理工工期（（比业业主要要求的的工期期增加加6个月））编制制施工工进度度计划划并据据此报报价；；还建建议将将框架架剪力力墙体体系改改为框框架体体系，，并对对这两两种体体系进进行了了技术术经济济分析析和比比较，，证明明框架架体系系不仅仅能保保证工工程结结构的的可靠靠性和和安全全性、、增加加使用用面积积、提提高空空间利利用灵灵活性性，而而且可可以降降低造造价约约3%。该承包包商将将技术术标和和商务务标分分别封封装，，在封封口处处加盖盖本单单位公公章和和法定定代表表人签签字后后，在在投标标截止止日前前1天上午午将投投标文文件报报送业业主。。次日日（即即投标标截止止日当当天））下午午，在在规定定的开开标时时间前前1小时，，该承承包商商又递递交了了一份份补充充材料料，其其中声声明将将原报报价降降低4%。问题：：该承承包商商运用用了哪哪几种种报价价策略略与技技巧？？运用用是否否得当当？逐逐一加加以说说明。。分析：：该承包包商运运用了了两种种投标标技巧巧：优优化设设计策策略，，多方方案报报价技技巧与与突然然降价价法技技巧。。其中，，多方方案报报价法法运用用不当当，因因为运运用该该报价价技巧巧时，，必须须对原原方案案报价价，而而该承承包商商在投投标时时仅说说明了了该工工期要要求难难以实实现，，却未未报出出相应应的投投标价价。优化设设计策策略运运用得得当，，通过过对两两个结结构体体系方方案的的技术术经济济分析析和比比较，，论证证了建建议方方案的的技术术可行行性和和经济济合理理性，，对业业主有有很强强的说说服力力。突然然降降价价法法也也运运用用得得当当，，原原投投标标文文件件的的递递交交时时间间比比投投标标截截止止时时间间仅仅提提前前了了1天多多，，符符合合常常理理，，为为竞竞争争对对手手调调整整、、确确定定最最终终报报价价保保留留了了一一定定的的时时间间，，起起到到了了迷迷惑惑竞竞争争对对手手的的作作用用。。若若提提前前时时间间太太多多，，会会引引起起竞竞争争对对手手的的怀怀疑疑。。而而在在开开标标前前1小时时突突然然递递交交一一份份补补充充降降价价文文件件，，这这时时竞竞争争对对手手已已经经没没有有时时间间和和可可能能再再更更新新报报价价了了。。案例例五五：：广广东东招招投投标标第第一一案案最近近，，广广东东省省纪纪委委、、省省监监察察厅厅同同省省建建设设厅厅组组成成联联合合调调查查组组，，对对广广东东省省建建设设工工程程交交易易中中心心个个别别工工作作人人员员在在中中山山医医科科大大学学附附属属第第三三医医院院医医技技大大楼楼工工程程招招投投标标中中的的违违纪纪违违法法问问题题展展开开调调查查。。现现已已查查实实该该工工程程项项目目在在招招投投标标中中存存在在包包工工头头串串标标、、建建筑筑施施工工单单位位出出让让资资质质证证照照、、评评标标委委员员会会不不依依法法评评标标、、省省交交易易中中心心个个别别工工作作人人员员收收受受包包工工头头钱钱物物等等违违纪纪违违法法问问题题。。经经省省建建设设厅厅、、省省监监察察厅厅研研究究决决定定，，取取消消该该项项目目招招投投标标结结果果，，依依法法重重新新组组织织招招投投标标。。目前前，，涉涉嫌嫌违违纪纪违违法法的的交交易易中中心心工工作作人人员员张张文文忠忠、、陈陈暹暹（（xian）河河已已被被停停职职，，立立案案审审查查，，其其非非法法收收受受的的钱钱物物已已被被依依法法收收缴缴。。省省纪纪委委、、省省监监察察厅厅将将依依照照有有关关法法规规和和党党纪纪政政纪纪的的涉涉案案单单位位和和人人员员进进行行严严肃肃处处理理。。这这是是广广东东省省建建立立有有形形建建筑筑市市场场以以来来查查处处的的首首宗宗建建设设工工程程交交易易中中心心工工作作人人员员违违纪纪违违法法案案件件。。案情情：：中中山山医医大大三三院院医医技技大大楼楼设设计计建建筑筑面面积积为为19945平方方米米，，预预计计造造价价7400万元元，，其其中中土土建建工工程程造造价价约约为为3402万元元，，配配套套设设备备暂暂定定造造价价为为3998万元元。。今今年年初初，，该该工工程程项项目目进进入入广广东东省省建建设设工工程程交交易易中中心心以以总总承承包包方方式式向向社社会会公公开开招招标标。。经常常以以“广州州辉辉宇宇房房地地产产有有限限公公司司总总经经理理”身份份对对外外交交往往的的包包工工头头郑郑楚楚辉辉得得知知该该项项目目的的情情况况后后，，即即分分别别到到广广东东省省和和广广州州市市4家建建筑筑公公司司活活动动，，要要求求挂挂靠靠这这4家公公司司参参与与投投标标。。这这4家公公司司在在未未对对郑郑楚楚辉辉的的广广州州辉辉宇宇房房地地产产有有限限公公司司的的资资质质和和业业绩绩进进行行审审查查的的情情况况下下，，就就同同意意其其挂挂靠靠，，并并分分别别商商定定了了“合作”条件：一是投标标保证金金由郑支支付；二二是广州州市某建建筑公司司代郑编编制标书书，由郑郑支付“劳务费”，其余3家公司的的经济标标书由郑郑编制；；三是项项目中标标后全部部或部分分工程由由郑组织织施工，，挂靠单单位收取取占工程程造价3%-5%的管理费费。上述述4家公司违违法出让让资质证证明，为为郑搞串串标活动动提供了了条件。。今年1月郑楚辉辉给4家公司各各汇去30万元投标标保证金金，并支支付给广广州市某某建筑公公司1.5万元编制制标书的的“劳务费”。交易中心心两干部部泄密：：为为揽到到该项目目，郑楚楚辉还不不择手段段地拉拢拢广东省省交易中中心评标标处副处处长张文文忠、办办公室副副主任陈陈暹河。。郑以咨咨询业务务为名，，经常请请张、陈陈吃喝元元乐，并并送给张张文忠港港币5万元、人人民币1000元，以及及人参、、茶叶等等物品；；送给陈陈暹河港港币3万元和洋洋酒等物物品。张、陈两两人积极极为郑提提供“咨询”服务，不不惜泄露露招投标标中有关关保密事事项，甚甚至带郑郑到审核核标底现现场向有有关人员员打探标标底，后后因现场场监督严严格而未未得逞。。串标未成成反“投诉”：今今年1月22日下午开开始评标标。评委委会置该该项目招招标文件件规定于于不顾，，把原安安排22日下午评评技术标标、23日上午评评经济标标两段评评标内容容集中在在一个下下午进行行，致使使评标委委员会没没有足够够时间对对标书进进行认真真细致地地评审，，一些标标书明显显存在违违反招标标文件规规定的错错误未能能发现。。同时，评评标委员员在评审审中还把把标底价价50%以上的配配套设备备暂定价价3998万元剔除除，使造造价总体体下浮变变为部分分下浮，，影响了了评标结结果的合合理性。。下午7时20分左右。。评标结结束，中中标单位位为深圳圳市总公公司。由于郑楚楚辉挂靠靠的4家公司均均未能中中标，郑郑便鼓动动这4家公司向向有关部部门投诉诉，设法法改变评评标结果果。因不不断发生生投诉，，有关单单位未发发送中标标通知书书。评析：中山医大大三院医医技大楼楼工程招招投标中中的违纪纪违法问问题，是是一宗包包工头串串通有关关单位内内部人员员干扰和和破坏建建筑市场场秩序的的典型案案件。建建立建设设工程交交易中心心是规范范建筑市市场秩序序的一项项重要举举措，对对建筑领领域腐败败问题的的滋生蔓蔓延起到到了有效效地遏制制作用。。我国多多数地区区有形建建筑市场场才建立立不久，，一些配配套的管管理制度度和措施施还未健健全完善善。当前前，交易易中心工工作人员员和评标标委员成成了不法法分子拉拉拢腐蚀蚀的重点点对象，，有关人人员应十十分警惕惕。整顿和规规范建筑筑市场秩秩序，要要把健全全和规范范有形建建筑市场场的运行行作为一一项重要要任务来来抓。要要坚决将将政府对对工程招招投标活活动的监监管职能能与有形形建筑市市场的服服务职能能相分离离，要针针对交易易中心建建立起来来后出现现的新情情况、新新问题，，采取有有力措施施，强化化招投标标工作的的监管力力度，切切实加强强有形建建筑市场场的规范范管理。。案例六：：为什么么有人会会放弃中中标资格格【案情摘要要】某县于8月18日完成了了一项概概算为400万元的建建设工程程评标活活动，招招标代理理机构及及时向采采购人提提交了中中标侯选选人的推推荐名单单顺序表表，其中中标顺序序依次为为：第一一中标人人为A公司，投投标价378万元；第第二中标标人为B公司，投投标价为为397万元；第第三中标标人为C公司，投投标价为为404万元等等等，同时时还推荐荐由A公司中标标。对此，采采购人于于8月20日根据评评标报告告及其中中标商推推荐表确确定了中中标商为为A公司，并并于8月22日向A公司发出出了中标标通知书书，同时时要求其其在一个个月内前前来签订订政府采采购合同同，另外外还一并并向其他他几个没没有中标标的投标标人通报报了招标标结果，，可谁知知，在8月28日，A公司却主主动向采采购人提提出报告告，申称称其因投投标“不慎”，无利可可图，如如继续履履行该投投标事项项，将会会导致更更大的经经济损失失，因而而情愿被被没收30000元投标保保证金而而放弃其其中标资资格，对此，采采购人只只得根据据招标文文件及有有关法律律规定，，在没收收了A公司3万元保证证金的同同时，确确认了B公司以397万元的成成交价中中标。【案情侦察察】在上述案案例中，，A公司称其其继续履履约将蒙蒙受更大大的经济济损失，，因而，，只得放放弃中标标资格，，初看起起来是一一件很正正常的也也很合理理的现象象，也发发觉不出出其中有有什么违违规行为为，但从从采购人人的角度度来看，，就有一一种明显显的异常常感觉，，因为由由于A公司放弃弃其中标标资格，，采购人人的采购购价从378万元上升升到了397万元，多多付出了了19万元，况且，评评标专家家也认为为，A公司378万元的投投标价是是一个合合理的投投标价，，也并不不是最低低价，该该投标价价对A公司来说说，应当当仍有一一定的利利润空间间，而A公司却甘甘心“白送”了30000元保证金金而放弃弃其中标标资格，，说明其其肯定“另有所图图”，但A公司能“图”什么呢，，为何要要将其中中标资格格让给B公司呢，，于是采购购人及其其采购代代理机构构就将这这一不正正常的“放弃中标标资格”行为报告告给了采采购监督督管理机机构，并并请求采采购监督督管理部部门查明明该行为为的事实实真相，，对此，，该县的的财政部部门、纪纪检监察察等部门门组成了了一个调调查小组组，首先先对A公司进行行了明查查暗访，，结果发发现，A公司的经经营状况况确实不不太理想想，其放放弃中标标资格也也有可能能，但这这不能成成为其违违法的理理由，于是核查查组工作作人们又又将目光光的焦点点转移到到了B公司，经经过了一一个星期期的明查查暗访，，终于发发现了这这起“放弃中标标”现象中舞舞弊阴谋谋，原来来，B公司给了了A公司10万元现钞钞，作为为A公司放弃弃其中标标资格的的代价，，这样，，双方各各有所图图：B公司付出出了10万元的代代价，其其原来的的投标价价为397万元，现现在就相相当于以以387万元中标标，而A公司，也也未“白跑”，扣除了了被没收收的30000元保证金金外，仍仍可“白得”7万元现金金，这就就是这起起“弃权”行为的事事实真相相。日前前，有关关部门已已对A、B公司的通通谋作弊弊行为进进行了严严肃的处处理。案例分析析：对任何一一个投标标人来说说，其投投标报价价总是经经过深思思熟虑，，结合多多种因素素，经综综合决策策后才作作出的，，一般来来说，投投标人是是不会放放弃其中中标机会会，而如如果投标标人一反反常态，，再“否定”其报价，，特别是是放弃其其中标资资格，那那就肯定定会存在在着一些些不可告告人的“秘密”，上述虽虽是一个个个别的的案例，，但其反反映了绝绝大多数数“弃权”商所共同同耍弄的的舞弊行行为，可可以说是是他们惯惯用的“弃权”花招伎俩俩，大家家必须要要予以提提防，并并注意识识破各种种“放弃中标标资格”现象背后后所隐含含的各种种不法行行为。1、第一和和第二中中标人见见利忘形形、忘法法，相互互通谋作作弊,共同坑害害采购人人，是发发生放弃弃中标资资格现象象的一大大重要因因素。在在实际工工作中，，如果在在评标结结果出来来后，当当第一中中标人的的成交价价与第二二中标人人的报价价相差较较大时，，往往就就会导致致这两个个投标人人相互串串通作弊弊，共同同谋取更更多的不不法之财财，其手手段就是是我们在在上面所所发现的的那样，，第二中中标人向向第一中中标人支支付回扣扣或好处处费，以以收买第第一中标标人放弃弃其中标标资格，，这样，，第二中中标人就就可以以以较高的的成交价价中标，，从而双双方各都都有利可可图，这这就是实实际工作作中出现现得较多多的“放弃”中标资格格的不法法现象。。2、有少数数投标人人在“抢”得中标资资格后，，才深感感自己的的利润空空间太小小，面对对严格的的合同条条款，只只得主动动放弃其其中标资资格。政政府采购购业务对对任何供供应商或或投标人人来说都都是垂涎涎欲滴的的，从而而导致少少数投标标人为了了“抢”得中标资资格，就就作出超超过其正正常承受受能力的的优惠成成交价，，承诺出出各种周周到完善善的服务务措施等等等，而而真正履履行起来来，他们们却既感感到无法法兑现其其承诺措措施，又又感到无无利可图图，甚至至于还能能亏本，，因而，，当他们们中标后后，面对对要签订订严肃苛苛刻的合合同条款款，才“醒悟”过来，后后悔自己己投标时时欠缺周周密和长长远的考考虑，因因而只有有选择放放弃其中中标资格格才能算算是最佳佳的决策策，才能能挽回其其不必要要的更大大的经济济损失，，这种麻麻木不仁仁的现象象也时有有发生。。3、少数投投标商在在中标后后不久，，发现自自己在合合同履行行方面存存在冲突突和交叉叉的现象象，无法法调剂或或组织到到足够的的生产和和技术能能力去履履行该合合同，因因而也只只得放弃弃其中标标资格。。在实际际工作中中，投标标人一般般都是一一边在履履行着一一个或几几个合同同的同时时，一边边又积极极寻找下下一个业业务合同同，以保保持其生生产设备备和技术术能力不