第7章-建设项目施工阶段工程造价的确定与控制课件

第七章施工阶段工程造价的确定与控制12/1/20221第七章施工阶段12/1/20221第一节工程计量1、工程计量的概念运用一定的划分方法和计算规则进行计算，并以物理计量单位或自然计量单位来表示分部分项工程或结构构件的数量的工作。12/1/20222第一节工程计第一节工程计量2、工程计量的依据设计图纸及设计说明质量合格证书工程量清单计价规范和技术规范以及建筑工程预算定额（计量方法的依据）12/1/20223第一节工程计3、工程计量的方法1）均摊法保养测量设备、保养气象记录设备、维护工地整洁等项目2）凭据法建筑工程保险费、履约保证金等项目12/1/202243、工程计量的方法12/1/202243）估价法按市场的物价进行估价；按公式：F=A×B/D

F—计算支付的金额A—清单所列该项的合同金额B—该项实际完成的金额D—该项全部仪器设备的总估算价格4）断面法5）图纸法6）分解计量法12/1/202253）估价法12/1/20225第二节工程变更与价款的确定1、工程变更的概念

由于工程建设的周期长，涉及的经济关系和法律关系复杂，受客观因素的影响大，工程实际施工情况与招标投标时的工程情况相比往往会发生一些变化，这些变化称为工程变更。工程变更包括设计变更、进度计划的变更、施工条件的变更、工程项目的变更(如发包人提出增加或者删减原项目内容)等。工程变更往往伴随合同价款变更。12/1/20226第二节工程变更与价款的确定12/1/202262、工程变更的程序

发包人对原设计进行变更

施工中发包人如果需要对原工程设计进行变更，应不迟于变更前14天以书面形式向承包人发出变更通知。承包人对于发包人的变更通知没有拒绝的权利，这是合同赋予发包人的一项权利。变更超过原设计标准或者批准的建设规模时，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。12/1/202272、工程变更的程序12/1/20227承包人原因对原设计进行变更。

承包人应当严格按照图纸施工，不得随意变更设计。施工中承包人提出的合理化建议涉及到对设计图纸或者施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须经工程师同意。工程师同意变更后，也须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。12/1/20228承包人原因对原设计进行变更。12/1/202283、工程变更的控制（一）控制投资规模（二）尽量减少设计变更（三）控制施工条件变更（四）业主要求的进度计划变更12/1/202293、工程变更的控制12/1/202294、工程变更后合同价款的确定

设计变更发生后，承包人在工程设计变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款，承包人在确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项设计变更不涉及合同价款的变更。工程师收到变更工程价款报告之日起7天内，予以确认。12/1/2022104、工程变更后合同价款的确定12/1/202210第三节索赔控制工程索赔在国际建筑市场上是承包商保护自身正当权益，弥补工程损失，提高经济效益的重要手段。但工程索赔及其管理在我国工程管理中还是一个相对薄弱环节。1、定义工程索赔是指在合同履行过程中，合同当事人一方因非自身原因而受到经济损失或权利损害时，向对方提出经济或时间补偿要求的行为。12/1/202211第三节索赔控制12/1/2022112、请大家思考：常见的施工索赔原因有哪些？12/1/2022122、请大家思考：12/1/202212在一个桥梁工程中，某承包商按照业主提供的地质勘查报告设计施工方案并报价，一举中标。该承包商有过在该地区进行桥梁施工的经验，认为业主提供的地质勘查报告不准确，实际地质条件可能复杂得多，因此在作详细的标后设计时，修改了原挖掘方案，导致材料设备费用显著增加。开挖结果完全证实了承包商的判断，于是向业主提出两种方案费用差别的索赔。但被业主否决，其理由是：按合同规定施工方案是承包商应负的责任，他应保证方案的可行与优化，变换施工方案是从承包商自身责任角度出发的，对此不予赔偿。对此如何评价？？？案例：12/1/202213在一个桥梁工程中，某承包商按照业主提供的地质分析与评点：承包商行为不当，索赔由主动变被动

索赔是针对“一个有经验的承包商难以预见的事件”。承包商修正施工方案的时机不当，以致成为“画蛇添足”。修正的施工方案可在投标时提出；也可以在开工后通过试挖，暴露问题后提出，然后索赔，除了索赔两种方案差别费用之外，还有停工损失和工期延长。如此业主的付出（而非损失）将更大。投标方案是基于业主不准确的地质报告作出的，承包商不负责任；中标后的修正方案是基于承包商的知识作出的，也是正确的，但这种对于地质状况的正确认识恰恰没有成为“一个有经验的承包商难以预见的事件”，因此业主的拒绝便不是没有道理的。12/1/202214分析与评点：承包商行为不当，索赔由主动变被动索赔是针3、工程索赔分类按索赔目的分：工期索赔、费用索赔（1）工期索赔承包商向业主要求延长施工的时间，即将原定的竣工日期再顺延一段合理的时间。（2）费用索赔由于非承包人责任而导致承包人开支增加，要求业主对超出计划成本的附加开支给以补偿，以挽回不应由承包人承担的经济损失。12/1/2022153、工程索赔分类12/1/202215可索赔的费用组成：（1）人工费完成合同之外的额外工作所花费的人工费用非承包商责任的工效降低所增加的人工费用非承包商责任工期延误导致的工人窝工费超过法定时间的加班费用法定人工费增长12/1/202216可索赔的费用组成：12/1/202216（2）材料费完成合同之外的额外工作所花费的材料费用客观原因引起材料价格大幅上涨非承包商责任的工程延误导致材料价格上涨非承包商责任的工程延误导致超期储存费用材料实际用量增加的费用12/1/202217（2）材料费12/1/202217（3）施工机械使用费完成合同之外的额外工作花费的机械使用费非承包商责任的工效降低增加的机械使用费业主或工程师原因导致机械停工的机械窝工费。此时机械费用索赔应按停滞台班单价（或实际租金和安拆费及场外运费的分摊）计算12/1/202218（3）施工机械使用费12/1/202218（4）利息利息的索赔通常发生于下列情况：拖期付款的利息工程变更和工程延期增加投资的利息索赔款的利息错误扣款的利息12/1/202219（4）利息12/1/202219（5）利润一般来说，由于工程范围的变更、文件有缺陷或技术性错误、业主未能及时提供现场等引起的索赔承包商可以列入利润。但对于工程暂停的索赔，由于利润通常是包含在每项实施的工程内容的价格之内的，而延误工期并未影响削减某些项目的实施，而导致利润的减少。所以，一般监理工程师很难同意在工程暂停的费用索赔中加进利润损失。12/1/202220（5）利润12/1/202220第四节工程价款的结算

所谓工程价款结算，是指承包商在工程实施过程中，依据承包合同中关于付款条款的规定和已经完成的工程量，并按照规定的程序向建设单位(业主)收取工程价款的一项经济活动。12/1/202221第四节工程价款的结算12/1/2022211、工程价款的主要结算方式按月结算：实行旬末或月中预支，月终结算，竣工后清算的方法。跨年度竣工的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算。分段结算：即当年开工，当年不能竣工的单项工程或单位工程按照工程形象进度，划分不同阶段进行结算。分段结算可以按月预支工程款。12/1/2022221、工程价款的主要结算方式12/1/202222竣工后一次结算：建设项目或单项工程全部建筑安装工程建设期在12个月以内，或者工程承包合同价值在100万元以下的，可以实行工程价款每月月中预支，竣工后一次结算。

目标结款方式：即在工程合同中，将承包工程的内容分解成不同的控制界面，以业主验收控制界面作为支付工程价款的前提条件。结算双方约定的其他结算方式12/1/202223竣工后一次结算：建设项目或单项工程全部建筑安装工程建设期在12、工程预付款及其计算

工程预付款是建设工程施工合同订立后由发包人按照合同约定，在正式开工前预先支付给承包人的工程款，是施工准备和所需要材料、结构构件等流动资金的主要来源。“实行工程预付款的，双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回，预付时间应不迟于约定的开工日期前7天”。12/1/2022242、工程预付款及其计算12/1/2022241）工程预付款的限额工程预付款限额一般根据工程总价、主要材料占工程造价的比重、材料储备期、施工工期等因素经测算来确定。并在合同条件中进行约定。公式计算法：工程预付款限额=(工程总价X主要材料所占比重/年度施工日历天数)X材料储备定额天数工程预付款限额=工程预付款比率X工程总价12/1/2022251）工程预付款的限额12/1/2022252）工程预付款的扣回

发包单位拨付给承包单位的备料款属于预支性质，到了工程实施后，随着工程所需主要材料储备的逐步减少，应以抵充工程价款的方式陆续扣回。12/1/2022262）工程预付款的扣回12/1/202226从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于备料款数额时起扣，从每次结算工程价款中，按材料比重扣抵工程价款，竣工前全部扣清，扣回的时间称为起扣点。起扣点计算：T=P-M/N

T----起扣点，即预付备料款开始扣回时的累计完成工作量金额；M----预付备料款限额；N----主要材料所占比重；P----承包工程价款总额。12/1/202227从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于备料款数额时起扣例：某工程合同总额100万元，工程预付款为12万元，主要材料、构件所占比重为60%，问起扣点为多少万元？解：按起扣点计算公式：T=P-M/N=100-12/60%=80（万元）12/1/202228例：某工程合同总额100万元，工程预付款为12万元，主要材料3、工程进度款的支付1）工程量的确认承包方应按约定时间，向工程师提交已完工程量的报告。工程师收到承包方报告后7天内未进行计量，第8天起，承包方报告中开列的工程量即视为已被确认，作为工程价款支付的依据。工程师对承包方超出设计图纸范围和(或)因自身原因造成返工的工程量，不予计量。12/1/2022293、工程进度款的支付12/1/2022292）工程进度款支付工程进度款在双方确认计量结果后14天内，发包方应向承包方支付工程进度款。按约定时间发包方应扣回的预付款，与工程款(进度款)同期结算。符合规定范围的合同价款的调整，工程变更调整的合同价款及其他条款中约定的追加合同价款，应与工程进度款同期调整支付。

12/1/2022302）工程进度款支付12/1/202230发包方超过约定的支付时间不支付工程进度款，承包方可向发包方发出要求付款通知，发包方受到承包方通知后仍不能按要求付款，可与承包方协商签订延期付款协议，经承包方同意后可延期支付。协议须明确延期支付时间和从发包方计量结果确认后第15天起计算应付款的贷款利息。12/1/202231发包方超过约定的支付时间不支付工程进度款，承包方可向发包方发发包方不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包方可停止施工，由发包方承担违约责任。12/1/202232发包方不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，4、工程保修金(尾留款)的预留

工程项目总造价中应预留出一定比例的尾留款作为质量保修费用(又称保留金)，待工程项目保修期结束后最后拨付。尾留款的扣留有两种作法：1）当工程进度款支付累计达到工程造价的一定比例（如95%）时，停止支付，剩余部分作为尾留款；2）从第一次支付的工程进度款开始，每次从工程进度款中按一定比例扣留，扣满为止。

12/1/2022334、工程保修金(尾留款)的预留12/1/202233第七章施工阶段工程造价的确定与控制12/1/202234第七章施工阶段12/1/20221第一节工程计量1、工程计量的概念运用一定的划分方法和计算规则进行计算，并以物理计量单位或自然计量单位来表示分部分项工程或结构构件的数量的工作。12/1/202235第一节工程计第一节工程计量2、工程计量的依据设计图纸及设计说明质量合格证书工程量清单计价规范和技术规范以及建筑工程预算定额（计量方法的依据）12/1/202236第一节工程计3、工程计量的方法1）均摊法保养测量设备、保养气象记录设备、维护工地整洁等项目2）凭据法建筑工程保险费、履约保证金等项目12/1/2022373、工程计量的方法12/1/202243）估价法按市场的物价进行估价；按公式：F=A×B/D

F—计算支付的金额A—清单所列该项的合同金额B—该项实际完成的金额D—该项全部仪器设备的总估算价格4）断面法5）图纸法6）分解计量法12/1/2022383）估价法12/1/20225第二节工程变更与价款的确定1、工程变更的概念

由于工程建设的周期长，涉及的经济关系和法律关系复杂，受客观因素的影响大，工程实际施工情况与招标投标时的工程情况相比往往会发生一些变化，这些变化称为工程变更。工程变更包括设计变更、进度计划的变更、施工条件的变更、工程项目的变更(如发包人提出增加或者删减原项目内容)等。工程变更往往伴随合同价款变更。12/1/202239第二节工程变更与价款的确定12/1/202262、工程变更的程序

发包人对原设计进行变更

施工中发包人如果需要对原工程设计进行变更，应不迟于变更前14天以书面形式向承包人发出变更通知。承包人对于发包人的变更通知没有拒绝的权利，这是合同赋予发包人的一项权利。变更超过原设计标准或者批准的建设规模时，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。12/1/2022402、工程变更的程序12/1/20227承包人原因对原设计进行变更。

承包人应当严格按照图纸施工，不得随意变更设计。施工中承包人提出的合理化建议涉及到对设计图纸或者施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须经工程师同意。工程师同意变更后，也须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。12/1/202241承包人原因对原设计进行变更。12/1/202283、工程变更的控制（一）控制投资规模（二）尽量减少设计变更（三）控制施工条件变更（四）业主要求的进度计划变更12/1/2022423、工程变更的控制12/1/202294、工程变更后合同价款的确定

设计变更发生后，承包人在工程设计变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款，承包人在确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项设计变更不涉及合同价款的变更。工程师收到变更工程价款报告之日起7天内，予以确认。12/1/2022434、工程变更后合同价款的确定12/1/202210第三节索赔控制工程索赔在国际建筑市场上是承包商保护自身正当权益，弥补工程损失，提高经济效益的重要手段。但工程索赔及其管理在我国工程管理中还是一个相对薄弱环节。1、定义工程索赔是指在合同履行过程中，合同当事人一方因非自身原因而受到经济损失或权利损害时，向对方提出经济或时间补偿要求的行为。12/1/202244第三节索赔控制12/1/2022112、请大家思考：常见的施工索赔原因有哪些？12/1/2022452、请大家思考：12/1/202212在一个桥梁工程中，某承包商按照业主提供的地质勘查报告设计施工方案并报价，一举中标。该承包商有过在该地区进行桥梁施工的经验，认为业主提供的地质勘查报告不准确，实际地质条件可能复杂得多，因此在作详细的标后设计时，修改了原挖掘方案，导致材料设备费用显著增加。开挖结果完全证实了承包商的判断，于是向业主提出两种方案费用差别的索赔。但被业主否决，其理由是：按合同规定施工方案是承包商应负的责任，他应保证方案的可行与优化，变换施工方案是从承包商自身责任角度出发的，对此不予赔偿。对此如何评价？？？案例：12/1/202246在一个桥梁工程中，某承包商按照业主提供的地质分析与评点：承包商行为不当，索赔由主动变被动

索赔是针对“一个有经验的承包商难以预见的事件”。承包商修正施工方案的时机不当，以致成为“画蛇添足”。修正的施工方案可在投标时提出；也可以在开工后通过试挖，暴露问题后提出，然后索赔，除了索赔两种方案差别费用之外，还有停工损失和工期延长。如此业主的付出（而非损失）将更大。投标方案是基于业主不准确的地质报告作出的，承包商不负责任；中标后的修正方案是基于承包商的知识作出的，也是正确的，但这种对于地质状况的正确认识恰恰没有成为“一个有经验的承包商难以预见的事件”，因此业主的拒绝便不是没有道理的。12/1/202247分析与评点：承包商行为不当，索赔由主动变被动索赔是针3、工程索赔分类按索赔目的分：工期索赔、费用索赔（1）工期索赔承包商向业主要求延长施工的时间，即将原定的竣工日期再顺延一段合理的时间。（2）费用索赔由于非承包人责任而导致承包人开支增加，要求业主对超出计划成本的附加开支给以补偿，以挽回不应由承包人承担的经济损失。12/1/2022483、工程索赔分类12/1/202215可索赔的费用组成：（1）人工费完成合同之外的额外工作所花费的人工费用非承包商责任的工效降低所增加的人工费用非承包商责任工期延误导致的工人窝工费超过法定时间的加班费用法定人工费增长12/1/202249可索赔的费用组成：12/1/202216（2）材料费完成合同之外的额外工作所花费的材料费用客观原因引起材料价格大幅上涨非承包商责任的工程延误导致材料价格上涨非承包商责任的工程延误导致超期储存费用材料实际用量增加的费用12/1/202250（2）材料费12/1/202217（3）施工机械使用费完成合同之外的额外工作花费的机械使用费非承包商责任的工效降低增加的机械使用费业主或工程师原因导致机械停工的机械窝工费。此时机械费用索赔应按停滞台班单价（或实际租金和安拆费及场外运费的分摊）计算12/1/202251（3）施工机械使用费12/1/202218（4）利息利息的索赔通常发生于下列情况：拖期付款的利息工程变更和工程延期增加投资的利息索赔款的利息错误扣款的利息12/1/202252（4）利息12/1/202219（5）利润一般来说，由于工程范围的变更、文件有缺陷或技术性错误、业主未能及时提供现场等引起的索赔承包商可以列入利润。但对于工程暂停的索赔，由于利润通常是包含在每项实施的工程内容的价格之内的，而延误工期并未影响削减某些项目的实施，而导致利润的减少。所以，一般监理工程师很难同意在工程暂停的费用索赔中加进利润损失。12/1/202253（5）利润12/1/202220第四节工程价款的结算

所谓工程价款结算，是指承包商在工程实施过程中，依据承包合同中关于付款条款的规定和已经完成的工程量，并按照规定的程序向建设单位(业主)收取工程价款的一项经济活动。12/1/202254第四节工程价款的结算12/1/2022211、工程价款的主要结算方式按月结算：实行旬末或月中预支，月终结算，竣工后清算的方法。跨年度竣工的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算。分段结算：即当年开工，当年不能竣工的单项工程或单位工程按照工程形象进度，划分不同阶段进行结算。分段结算可以按月预支工程款。12/1/2022551、工程价款的主要结算方式12/1/202222竣工后一次结算：建设项目或单项工程全部建筑安装工程建设期在12个月以内，或者工程承包合同价值在100万元以下的，可以实行工程价款每月月中预支，竣工后一次结算。

目标结款方式：即在工程合同中，将承包工程的内容分解成不同的控制界面，以业主验收控制界面作为支付工程价款的前提条件。结算双方约定的其他结算方式12/1/202256竣工后一次结算：建设项目或单项工程全部建筑安装工程建设期在12、工程预付款及其计算

工程预付款是建设工程施工合同订立后由发包人按照合同约定，在正式开工前预先支付给承包人的工程款，是施工准备和所需要材料、结构构件等流动资金的主要来源。“实行工程预付款的，双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回，预付时间应不迟于约定的开工日期前7天”。12/1/2022572、工程预付款及其计算12/1/2022241）工程预付款的限额工程预付款限额一般根据工程总价、主要材料占工程造价的比重、材料储备期、施工工期等因素经测算来确定。并在合同条件中进行约定。公式计算法：工程预付款限额=(工程总价X主要材料所占比重/年度施工日历天数)X材料储备定额天数工程预付款限额=工程预付款比率X工程总价12/1/2022581）工程预付款的限额12/1/2022252）工程预付款的扣回

发包单位拨付给承包单位的备料款属于预支性质，到了工程实施后，随着工程所需主要材料储备的逐步减少，应以抵充工程价款的方式陆续扣回。12/1/2022592）工程预付款的扣回12/1/202226从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于备料款数额时起扣，从每次结算工程价款中，按材料比重扣抵工程价款，竣工前全部扣清，扣回的时间称为起扣点。起扣点计算：T=P-M/N

T----起扣点，即预付备料款开始扣回时的累计完成工