电力安全生产标准化培训课件(介绍规范和标准-马海福)

电力安全生产标准化设备设施和作业安全

发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准青海电力行业协会2012年10月电力安全生产标准化发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准青2022/12/12一、评分项目和标准二、设备设施和作业安全三、标准化的几点认识四、实施过程中的重点环节五、评分原则及扣分原因分析2022/12/12一、评分项目和标准2022/12/13一、评分项目和标准1、规范性引用文件

2、评分项目分值

3、分值计算

4、扣分项分析2022/12/13一、评分项目和标准1、规范性引用文件2022/12/14一、评分项目和标准1、规范性引用文件（143个）

：按照法律效力排列1）法律7个：国家主席令2）行政法规9个:国务院令3）部门规章12个:安监总局令6个、电监会令5个、公安部令1个4）指导性文件19个：包括国务院办公厅、电监会、质监总局以及原能源部、水电部、国家电力公司印发的规定通知规程等。2022/12/14一、评分项目和标准1、规范性引用文件（12022/12/15

一、评分项目和标准1、规范性引用文件（143个）

：5）标准96个：国家标准33个，其中水电9个、风电4个电力行业标准48个，其中水电8个、风电5个水利水电行业标准8个安全标准2个还有相关技术规范5个说明：未标注日期的文件使用最新版本。2022/12/15一、评分项目和标准1、规范性引用文件2022/12/16

一、评分项目和标准2、评分项目及分值项目内容分值占比5.1-5.5目标、组织机构和职责、安全投入、法规制度、教育培训28016%5.6生产设备设施80044%5.7作业安全40022%5.8-5.13隐患排查治理、重大危险源、职业健康、应急救援、信息报告与事故调查、绩效评定和持续改进32018%2022/12/16一、评分项目和标准2、评5.1-5.5健全管理体系、弥补安全漏洞

5.6调整物（设备、物料）的不

安全状态

5.7规范人的不安全行为

5.8-5.13消除环境中的不安全因素

一、评分项目和标准5.1-5.5健全管理体系、弥补安全漏洞

5.62022/12/18一、评分项目和标准2、评分项目分值

2）5.6和5.7包括的内容最多，涵盖了电厂主要设备和设施、主要专业和岗位，主要生产流程和生产现场。2022/12/18一、评分项目和标准2、评分项目分值

22022/12/19一、评分项目和标准3、分值计算

1）查评得分=（实际得分/应得总分）×100。

由于燃煤、燃气、水电、风电在设备设施方面存在很多不同之处，所以对实际评分中会有一些无关项，该项分值不列入计算。2022/12/19一、评分项目和标准3、分值计算

1）查2022/12/110一、评分项目和标准3、分值计算

2）以燃煤电厂为例，应得总分值基本是1500分，要达到目标评定级别，所需要控制扣分值在什么范围内。2022/12/110一、评分项目和标准3、分值计算

2）2022/12/111一、评分项目和标准3、分值计算

评定级别评级分数查评实际得分实际扣分值一级≥90≥1350≤150二级≥80≥1200≤300三级≥70≥1050≤4502022/12/111一、评分项目和标准3、分值计算 2022/12/112一、评分项目和标准4、扣分项分析

1）否决项

2）不满足项

3）酌情扣分项2022/12/112一、评分项目和标准4、扣分项分析

12022/12/113一、评分项目和标准4、扣分项分析

1）否决项，如有违反则该项不得分。要求和扣分值都比较明确。扣分原因主要是未建立机制、机构、制度；未履行资质许可、审核备案等行政许可手续；发生过事故或存在重大事故风险。2022/12/113一、评分项目和标准4、扣分项分析

12022/12/114一、评分项目和标准4、扣分项分析

2）不满足项，根据不符合规定和要求的具体情况进行扣分，一般扣1-5分。扣分原因主要是由于制度执行不到位，设备存在缺陷，措施不完善等。不符合项主要针对现场和具体执行。2022/12/114一、评分项目和标准4、扣分项分析

22022/12/115一、评分项目和标准4、扣分项分析

3）酌情扣分项，查评内容有明确要求，但是评分标准内没有相应扣分项，这种情况专家是可以酌情进行扣分。2022/12/115一、评分项目和标准4、扣分项分析

32022/12/116二、评分标准1、5.6生产设备设施

2、5.7作业安全2022/12/116二、评分标准1、5.6生产设备设施2022/12/117二、评分标准5.6生产设备设施

（800分）

序号内容分值重点小项1设备管理120管理措施和手段72设施保护30安全保卫43设备安全220设备状况分析（客观、硬件）144风险控制400防范措施落实（主观、管理）85防汛防灾30灾害预防42022/12/117二、评分标准5.6生产设备设施（802022/12/1185.6.1设备设施管理

1生产设备设施建设2设备基础管理3运行管理4检修管理5技术管理6可靠性管理7水库调度管理2022/12/1185.6.1设备设施管理

1生产2022/12/1195.6.2设备设施保护

1制度管理2保护措施3保卫方式4处置报告2022/12/1195.6.2设备设施保护

1制度2022/12/1205.6.3设备设施管理

1电气一次2电气二次3热控自动化4锅炉设备5.汽机设备6化学设备7输煤设备8环保设备9信息网络10水轮机组11水电站大坝12引水厂房尾水13通航设备14风电机组2022/12/1205.6.3设备设施管理

1电气一次2022/12/1215.6.4设备设施风险控制（38项）

1电气设备7项2热控自动化3项3锅炉设备6项4汽机设备4项5水轮机组5项6水电大坝2项7风电机组6项8其它设备5项2022/12/1215.6.4设备设施风险控制（38项2022/12/1225.6.5设备设施防汛、防灾

1制度管理2监测检查和防洪调度3设防措施4技术研究和灾后修复2022/12/1225.6.5设备设施防汛、防灾

1制2022/12/123二、评分标准5.7作业安全

（400分）

序号内容分值重点小项1生产现场80

作业环境安全52作业行为240作业人员行为安全83标识标志40安全识别和提醒14相关方30管理责任和要求45变更管理10通过制度控制12022/12/123二、评分标准5.7作业安全 （402022/12/1245.7.1生产现场管理

1建筑物2安全设施3生产区域照明4保温5电源箱和临时接线

2022/12/1245.7.1生产现场管理

1建筑2022/12/1255.7.2作业行为管理

1高处作业2起重作业3焊接作业4有限空间作业5电气安全6防爆安全7消防安全8机械安全

2022/12/1255.7.2作业行为管理

1高处2022/12/126三、对标准化的几点认识

1、安全生产标准化定义：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、设备、环境、管理处于良好状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。2022/12/126三、对标准化的几点认识

2022/12/127三、对标准化的几点认识

2、企业自查、自评和整改是标准化工作最关键的环节。通过标准化，认真查找管理漏洞、事故隐患、设备缺陷、现场违章，扎实做好整改工作，才能真正提高安全管理水平和安全保障能力。2022/12/127三、对标准化的几点认识

2022/12/128三、对标准化的几点认识

3、标准化是强化安全管理的有效抓手。开展标准化工作是从国家和行业层面由上而下推动的。总结和梳理出较为完整的电力安全法规标准，也是电力体制改革后的第一次。2022/12/128三、对标准化的几点认识

2022/12/129三、对标准化的几点认识

4、对标准的理解、认识和执行有一个循序渐进的过程。标准本身也需要不断的完善和提高。我们执行标准的过程，既是沟通协调、统一认识的过程，也是学习、交流和提高的过程。2022/12/129三、对标准化的几点认识

2022/12/130三、对标准化的几点认识

5、需要强调一点，安全生产法第19条规定：生产经营单位委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。2022/12/130三、对标准化的几点认识

2022/12/131四、组织实施工作的重点环节1、策划组织

2、自查自评

3、现场评审

4、审核评级2022/12/131四、组织实施工作的重点环节1、策划组2022/12/132四、组织实施工作的重点环节1、策划组织（企业）制定目标、计划和方案建立工作体系和机制加强学习、宣传和培训2022/12/132四、组织实施工作的重点环节1、策划组织2022/12/133四、组织实施工作的重点环节2、自查自评（企业）自我检查、自我纠正、自我完善自查自评要扎实、有深度加强相互间的交流和学习按照“边查边改”原则落实整改2022/12/133四、组织实施工作的重点环节2、自查自评2022/12/134四、组织实施工作的重点环节3、现场评审（中介机构）企业要做哪些准备工作评审组要做哪些准备工作要掌握查评进度专家报告格式要统一查评专家人数要合理安排2022/12/134四、组织实施工作的重点环节3、现场评审2022/12/135四、组织实施工作的重点环节4、审核评级（监管机构）审核报告、公示、发证颁牌

要加强与电力监管机构的沟通协调，提交评审报告时最好有企业推进实施过程的情况说明。2022/12/135四、组织实施工作的重点环节4、审2022/12/136五、查评原则和扣分主要原因1、查评原则

1）标准的权威性

2）标准执行要从严

3）以专家最终意见为准

4）以正式文件为准

5）有据可查2022/12/136五、查评原则和扣分主要原因1、查2022/12/137五、查评原则和失分主要原因2、失分主要原因

1）管理制度没有正式发布

2）委托或共同管理的设备设施没有制定制度

3）新补充的制度无执行记录缺失

4）设备隐患和缺陷消除需要具备停机或大修等条件才能消除

5)人员资质短期内无法获取

6）资金投入有一定压力2022/12/137五、查评原则和失分主要原因2、失电力安全生产标准化培训课件(介绍规范和标准---马海福)电力安全生产标准化设备设施和作业安全

发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准青海电力行业协会2012年10月电力安全生产标准化发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准青2022/12/140一、评分项目和标准二、设备设施和作业安全三、标准化的几点认识四、实施过程中的重点环节五、评分原则及扣分原因分析2022/12/12一、评分项目和标准2022/12/141一、评分项目和标准1、规范性引用文件

2、评分项目分值

3、分值计算

4、扣分项分析2022/12/13一、评分项目和标准1、规范性引用文件2022/12/142一、评分项目和标准1、规范性引用文件（143个）

：按照法律效力排列1）法律7个：国家主席令2）行政法规9个:国务院令3）部门规章12个:安监总局令6个、电监会令5个、公安部令1个4）指导性文件19个：包括国务院办公厅、电监会、质监总局以及原能源部、水电部、国家电力公司印发的规定通知规程等。2022/12/14一、评分项目和标准1、规范性引用文件（12022/12/143

一、评分项目和标准1、规范性引用文件（143个）

：5）标准96个：国家标准33个，其中水电9个、风电4个电力行业标准48个，其中水电8个、风电5个水利水电行业标准8个安全标准2个还有相关技术规范5个说明：未标注日期的文件使用最新版本。2022/12/15一、评分项目和标准1、规范性引用文件2022/12/144

一、评分项目和标准2、评分项目及分值项目内容分值占比5.1-5.5目标、组织机构和职责、安全投入、法规制度、教育培训28016%5.6生产设备设施80044%5.7作业安全40022%5.8-5.13隐患排查治理、重大危险源、职业健康、应急救援、信息报告与事故调查、绩效评定和持续改进32018%2022/12/16一、评分项目和标准2、评5.1-5.5健全管理体系、弥补安全漏洞

5.6调整物（设备、物料）的不

安全状态

5.7规范人的不安全行为

5.8-5.13消除环境中的不安全因素

一、评分项目和标准5.1-5.5健全管理体系、弥补安全漏洞

5.62022/12/146一、评分项目和标准2、评分项目分值

2）5.6和5.7包括的内容最多，涵盖了电厂主要设备和设施、主要专业和岗位，主要生产流程和生产现场。2022/12/18一、评分项目和标准2、评分项目分值

22022/12/147一、评分项目和标准3、分值计算

1）查评得分=（实际得分/应得总分）×100。

由于燃煤、燃气、水电、风电在设备设施方面存在很多不同之处，所以对实际评分中会有一些无关项，该项分值不列入计算。2022/12/19一、评分项目和标准3、分值计算

1）查2022/12/148一、评分项目和标准3、分值计算

2）以燃煤电厂为例，应得总分值基本是1500分，要达到目标评定级别，所需要控制扣分值在什么范围内。2022/12/110一、评分项目和标准3、分值计算

2）2022/12/149一、评分项目和标准3、分值计算

评定级别评级分数查评实际得分实际扣分值一级≥90≥1350≤150二级≥80≥1200≤300三级≥70≥1050≤4502022/12/111一、评分项目和标准3、分值计算 2022/12/150一、评分项目和标准4、扣分项分析

1）否决项

2）不满足项

3）酌情扣分项2022/12/112一、评分项目和标准4、扣分项分析

12022/12/151一、评分项目和标准4、扣分项分析

1）否决项，如有违反则该项不得分。要求和扣分值都比较明确。扣分原因主要是未建立机制、机构、制度；未履行资质许可、审核备案等行政许可手续；发生过事故或存在重大事故风险。2022/12/113一、评分项目和标准4、扣分项分析

12022/12/152一、评分项目和标准4、扣分项分析

2）不满足项，根据不符合规定和要求的具体情况进行扣分，一般扣1-5分。扣分原因主要是由于制度执行不到位，设备存在缺陷，措施不完善等。不符合项主要针对现场和具体执行。2022/12/114一、评分项目和标准4、扣分项分析

22022/12/153一、评分项目和标准4、扣分项分析

3）酌情扣分项，查评内容有明确要求，但是评分标准内没有相应扣分项，这种情况专家是可以酌情进行扣分。2022/12/115一、评分项目和标准4、扣分项分析

32022/12/154二、评分标准1、5.6生产设备设施

2、5.7作业安全2022/12/116二、评分标准1、5.6生产设备设施2022/12/155二、评分标准5.6生产设备设施

（800分）

序号内容分值重点小项1设备管理120管理措施和手段72设施保护30安全保卫43设备安全220设备状况分析（客观、硬件）144风险控制400防范措施落实（主观、管理）85防汛防灾30灾害预防42022/12/117二、评分标准5.6生产设备设施（802022/12/1565.6.1设备设施管理

1生产设备设施建设2设备基础管理3运行管理4检修管理5技术管理6可靠性管理7水库调度管理2022/12/1185.6.1设备设施管理

1生产2022/12/1575.6.2设备设施保护

1制度管理2保护措施3保卫方式4处置报告2022/12/1195.6.2设备设施保护

1制度2022/12/1585.6.3设备设施管理

1电气一次2电气二次3热控自动化4锅炉设备5.汽机设备6化学设备7输煤设备8环保设备9信息网络10水轮机组11水电站大坝12引水厂房尾水13通航设备14风电机组2022/12/1205.6.3设备设施管理

1电气一次2022/12/1595.6.4设备设施风险控制（38项）

1电气设备7项2热控自动化3项3锅炉设备6项4汽机设备4项5水轮机组5项6水电大坝2项7风电机组6项8其它设备5项2022/12/1215.6.4设备设施风险控制（38项2022/12/1605.6.5设备设施防汛、防灾

1制度管理2监测检查和防洪调度3设防措施4技术研究和灾后修复2022/12/1225.6.5设备设施防汛、防灾

1制2022/12/161二、评分标准5.7作业安全

（400分）

序号内容分值重点小项1生产现场80

作业环境安全52作业行为240作业人员行为安全83标识标志40安全识别和提醒14相关方30管理责任和要求45变更管理10通过制度控制12022/12/123二、评分标准5.7作业安全 （402022/12/1625.7.1生产现场管理

1建筑物2安全设施3生产区域照明4保温5电源箱和临时接线

2022/12/1245.7.1生产现场管理

1建筑2022/12/1635.7.2作业行为管理

1高处作业2起重作业3焊接作业4有限空间作业5电气安全6防爆安全7消防安全8机械安全

2022/12/1255.7.2作业行为管理

1高处2022/12/164三、对标准化的几点认识

1、安全生产标准化定义：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、设备、环境、管理处于良好状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。2022/12/126三、对标准化的几点认识

2022/12/165三、对标准化的几点认识

2、企业自查、自评和整改是标准化工作最关键的环节。通过标准化，认真查找管理漏洞、事故隐患、设备缺陷、现场违章，扎实做好整改工作，才能真正提高安全管理水平和安全保障能力。2022/12/127三、对标准化的几点认识

2022/12/166三、对标准化的几点认识

3、标准化是强化安全管理的有效抓手。开展标准化工作是从国家和行业层面由上而下推动的。总结和梳理出较为完整的电力安全法规标准，也是电力体制改革后的第一次。2022/12/128三、对标准化的几点认识

2022/12/167三、对标准化的几点认识

4、对标准的理解、认识和执行有一个循序渐进的过程。标准本身也需要不断的完善和提高。我们执行标准的过程，既是沟通协调、统一认识的过程，也是学习、交流和提高的过程。2022/12/129三、对标准化的几点认识

2022/12/168