综治办主任履职情况汇报

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一、领导重视，严格实行社会治安综合治理领导责任制和目标管理制

乡党委、政府高度重视社会治安综合治理工作。年初，乡党委、政府在制定年度目标考核办法时已作出了明细的规定；之后又将社会治安综合治理目标管理责任状层层签订，横向签到车间班组，纵向签到村民小组；严格制定了领导责任人抓综治工作的实绩与政绩考核制；完善了领导责任追究制和一票否决制。这些制度对于进一步规范和促进我乡的社会治安综合治理工作起到了明显作用。

二、乡政府给予了充分的人力支持和财力保障

乡党委班子联席会议多次研究政法、综治工作，及时解决综治工作中存在的困难和问题。及时调解乡综治委工作人员，全部由乡领导、干部充实；乡综治人员每月130元的岗位津贴，在乡财政非常紧张的情况下能够及时足额按月发放；按要求给综治办工作提供了坚实的人力基础和财力保障。

三、全乡综治工作狠抓落实，治安环境又有新改善

我乡党政领导深刻认识到良好的治安环境对于优化发展环境，推动经济和社会发展都具有非常重要的意义。乡综治办狠抓了矛盾纠纷的排查和调处工作，及时妥善解决矛盾纠纷，消除治安隐患。深入开展了对街道、中小学校及其周边环境的专项治安重点整治工作，治理了这些地方的安全隐患和治安秩序。建立健全了综治网络和群防群治组织建设，乡综治办完善了规范化制度化建设，成立了乡司法调解中心，完善了“六支队伍”建设，健全了基层村级综治组织建设，进一步加强了群防群治队伍建设，创安工作又有新进展。全乡的治安环境有了新改善，综治工作有了新局面。

一、指导思想和工作目标

指导思想：以人为本。认真贯彻执行《烟花爆竹安全管理条例》国务院令455号）等法律法规和国务院、省安全生产委员会、市政府有关文件精神，坚持“安全发展、防治结合”原则，采取“联合执法、分片包干、日常监管、严打死防、齐抓共管”方法，努力形成“政府统一领导、部门依法监管、群众积极参与”工作格局，坚决打击非法经营销售行为，切实保障城区烟花爆竹安全生产，确保人民群众生命财产安全。

工作目标：通过长期性的开展城区打非工作。严肃查处违法相关责任人员，有效减少非法生产经营事故，杜绝发生重特大安全事故。

二、打非对象及范围

城区所有非法生产、经营、储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹的单位和相关的责任人员。

三、组织领导

（一）成立打非工作领导小组。市政府成立由副市长为组长。办公室设在市公安局，负责打非日常工作。建立上述部门参加的联络员会议制度，及时沟通信息，研究解决问题，实施打非方案。

（二）组建打非工作专门队伍。城区烟花爆竹打非工作在市政府的统一领导下。形成全方位、多层次的打非工作机制。一是成立联合执法小组。市政府的统一领导下，城区打非工作由市公安局牵头，市安全监管、工商、质量技术监督、开发区管委会等有关部门和区政府及其相关部门全力配合并确定专门工作人员参与联合执法。其主要职责及任务是负责每月召集成员单位研究、部署、通报城区打非工作情况，推介各地打非工作的经验和做法，印发烟花爆竹打非工作简报；负责组织联合执法，全年集中开展23次打非行动。

各街道办事处要安排人员参与。其主要职责及任务是全力配合联合执法组开展打非工作；负责辖区内烟花爆竹的日常打非工作；查禁辖区内烟花爆竹私产、私售、私运、私储等违法行为，二是成立联防小组。联防小组由城区各辖区内的公安派出所负责。发现一处、查处一处。城区“禁改限”区域外已取得《烟花爆竹零售经营许可证》零售网点的货源必须由市区合法的烟花爆竹批发公司配送。禁止批发公司向无零售许可证的经营者供应烟花爆竹。

三是成立日常监管小组。日常监管小组由公安、安全监管、质量技术监督、工商、交通、邮政等部门组成。主要任务是依法履行烟花爆竹的监管职责。各部门的监管职责如下：

市公安局：牵头负责城区烟花爆竹打非工作。综合协调有关部门制订打非方案。收集整理打非信息和工作总结。负责烟花爆竹的公共安全管理；严格运输证件和焰火晚会燃放许可的审批工作；打击查处非法运输烟花爆竹的违法犯罪行为；打击查处非法燃放烟花爆竹的违法行为；依法对违反治安管理行为实施治安处罚；侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。

市安全监管局：负责全市烟花爆竹的安全生产监督管理；监督烟花爆竹经营企业贯彻安全生产法律法规；核发烟花爆竹批发销售许可证件；组织开展对烟花爆竹经营企业的安全检查。取缔不具备安全条件的烟花爆竹企业；组织查处不具备法定安全生产条件的烟花爆竹生产经营单位；对涉嫌构成犯罪的要严格按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》国务院令第310号）及时移送公安机关依法查处；负责查处烟花爆竹安全生产事故。

市质量技术监督局：负责烟花爆竹质量监督管理。开展禁止违规经营含氯酸钾烟花爆竹产品的专项治理，查处生产假冒伪劣烟花爆竹的违法行为。

市工商局：加强烟花爆竹流通领域的监管。

市交通局：负责审批运输烟花爆竹车辆资质；加强道路运输车辆和在监管的通航水域内的船舶载运烟花爆竹安全监督管理；查处烟花爆竹运输企业非法承运烟花爆竹的违法行为。

市邮政局：负责监督查处违规邮寄烟花爆竹行为。

四、工作要求

（一）提高认识。

从实现安全发展，市、区政府及有关部门要以对党、对人民高度负责的精神。保障人民群众生命财产安全和构建和谐社会高度，充分认识打非工作的重要性，增强工作责任感和紧迫感，认真落实《烟花爆竹安全管理条例》和国家、省里有关打非工作的文件精神，把打非工作作为当前的一项重要任务。加强组织领导，明确工作职责，确保取得实实在成效，实现城区烟花爆竹安全状况的根本好转。

（二）深入宣传。

采取有效手段和方式，各级人民政府和有关部门要积极开展打非工作。广泛宣传，使广大群众接受一次深刻的安全教育，激发群众参与的自觉性和积极性；促使广大群众主动举报从事非法生产经营烟花爆竹的违法犯罪行为，全社会营造打非工作的浓厚氛围。

（三）明确任务。

按照各自的职责和任务，各级公安、安全监管、工商、质量技术监督、交通、邮政等部门要在政府的统一领导下。精心组织、周密部署，狠抓打非和日常监管各项工作的落实。要齐心协力，密切配合，确保有足够的打非人员，参与长期的联合执法行动。要突出重点，追根溯源，对非法生产、销售、储存、运输、燃放烟花爆竹行为深挖狠打，依法从重处理，真正体现政府坚决打非的决心。

一、工作目标

（一）坚决禁止建筑施工单位夜间作业。

（二）实行车辆禁鸣。

（三）各商户不得使用高音喇叭招揽顾客。

（四）文化娱乐场所经营秩序得到根本扭转。日常监管机制得到完善和健全。

二、主要措施

（一）坚决取缔无证照文化娱乐场所

严格清理文化娱乐经营场所是否持有文化行政部门颁发的《文化经营许可证》和工商行政管理部门颁发的《工商营业执照》凡没有取得证照的文化娱乐经营场所，要采取有效措施。一律由文化行政管理部门提供准确资料，由工商行政管理部门会同文化、公安等相关部门依法依规，坚决予以取缔。

（二）对证照齐全的文化娱乐场所。

并严重影响居民生活的责令调整经营项目，严格整治设在居民楼内和居民集居区内的文化娱乐场所。凡是开办在这些地方的文化娱乐场所。或迁移经营地址，确保市民生活有一个宁静的环境。

（三）城市主要路段实施禁鸣。

（四）对未得到许可的夜间建筑施工工程。

（五）公安部门要加大对商业噪声扰民的处罚力度。

三、工作要求

（二）加强监督检查。各部门要按照职能和职责切实做好专项整治工作。对有行政不作为的单位要追究其部门领导及直接责任人的相关责任。

（三）严格依法执法。市环保、文化、工商、公安、建设等部门要认真履行职责。维护法律法规的权威性和严肃性。

（四）加大舆论宣传。各新闻单位要加大对专项整治的宣传力度。积极报道专项整治的进展情况，形成整治规范环境噪声的良好氛围。要向社会公布举报电话，鼓励广大群众积极参与整治。

（五）建立长效机制。要认真分析黄冈城区环境噪声的状况及各职能部门在管理中存在问题。严把市场准入关，切实建立起一套有针对性的符合黄冈城区实际的环境噪声管理长效机制，使环境噪声管理工作逐步走上正轨，促进建筑、文化、商业、交通运输市场健康、规范、有序发展。

四、时间步骤

（一）动员部署阶段

结合实际，市领导小组办公室组织市文化、工商、公安、建设等部门和区政府按照本方案要求。制定具体的实施意见。要采取多种形式宣传整治工作的重要意义和政策要求，广泛发动，认真部署。各部门要明确职责，将整治任务落实到相关单位和责任人。

（二）清理整治阶段

成立整治工作专班，市文化、工商、公安、环保、建设等部门要抽调专人。进行统一指挥，集中行动。对文化娱乐、建筑施工等场所进行全面检查和集中整治。各有关部门要大力支持，密切配合，按照共同的工作目