建设工程招投标与合同管理101

建设工程招投标与合同管理主要内容(招投标部分）单元1基本知识单元2招标实务单元3投标实务单元4施工合同拟定单元5合同法实务单元6施工合同实施管理主要内容(合同管理部分）

学习目标：使学生具备懂投标程序和学会编制投标文件的基本方法。通过案例对投标的一些细节进行了讲解。

学习重点：了解投标的程序、掌握投标策略和技巧以及技术、商务标的编制。单元3

〖引例〗：某建筑工程的招标文件中标明，距离施工现场1km处存在一个天然砂场，并且该砂可以免费取用。现场实地考察后承包商没有提出疑问，承包商在投标报价中没有考虑工程买砂的费用，只计算了取砂和运输费用。由于承包商没有仔细了解天然砂场中天然砂的具体情况，中标后，在工程施工中准备使用该砂时，工程师认为该砂级配不符合工程施工要求，而不允许在施工中使用，于是承包商只得自己另行购买符合要求的砂。

承包商以招标文件中标明现场有砂而投标报价中没有考虑为理由，要求业主补偿现在必须购买砂的差价，工程师不同意承包商的补偿要求。请思考工程师不同意承包商的补偿要求是否合法？一、投标的基本概念1、投标投标是承包单位以投标报价的形式争取承包建设工程项目的经济活动。2、投标人投标人是响应投标，参加投标竞争的人。3、投标联合体联合体投标，是指两个以上法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标的行为。同一专业的单位组成的联合体，应当按照资质等级较低的单位确定联合体的资质等级。联合体对外“以一个投标人的身份共同投标”。也就是说，联合体虽然不是一个法人组织，但是对外投标应以所有组成联合体各方的共同的名义进行，不能以其中一个主体或者两个主体(多个主体的情况下)的名义进行，即“联合体各方”“共同与招标人签订合同”。联合体内部之间权利、义务、责任的承担等问题则需要依据联合体各方订立的合同为依据。

二、投标人应具备的条件投标单位应向招标单位提供以下材料：(1)企业营业执照和资质证书；(2)企业简历；(3)自有资金情况；(4)全员职工人数（包括技术人员、技术工人数量及平均技术等级等）；(5)近三年承建的主要工程及其质量情况；(6)现有主要施工任务，包括在建的和尚未开工的工程一览表。三、、建建设设工工程程投投标标要要求求1）投标标文件件内容容要求求“投标标文件件应当当对招招标文文件提提出的的实质质性要要求和和条件件作出出响应应。””2）投标标时间间的要要求投标文文件应应在招招标文文件中中规定定的截截止时时间前前送达达投标标地点点，在在截止止时间间后送送达的的投标标文件件，投投标人人应拒拒收。。3）投标标行为为的要要求保密要要求、、合理理报价价、诚诚实信信用4）投标标人数数量的的要求求投标人人少于于三个个的，，招标标人应应当依依照本本法重重新招招标。。四.施工投投标工工作程程序图图成立投投标小小组、、获取取招标标消息息、进进行投投标决决策投标申申请参加资资格预预审、、获取取招标标文件件研究招招标文文件、、参加加现场场踏勘勘和答疑会会编写投投标文文件、编制施施工规规划、计算投投标报报价递交投投标保保函和投标文文件参加开开标会会、确确认有有效标标询标、、授标标、签签定合合同投标策划投标策策划主主要是是指投投标者者针对对标的的物去去琢磨磨三个个方面面的问问题，，实现现可控控因素素的最最大化化：(1)如何何运作作社会会资源源和如如何运运营自自然资资源；；(2)如何何运用用和驾驾驭赋赋税、、保险险及工工程、、政治治环境境等效效益要要素；；(3)通过过精心心策划划并理理性决决定把把投标标报价价和技技术水水准摆摆在什什么样样的位位次上上。投标策策划书书的组组成内内容主主要是是以下下八要要素：：（1））策划划书名名称；；（2））投标标背景景分析析；（3））投标标意义义和目目标、、策略略；（4））资源源需要要；（5））投标标程序序安排排；（6））经费费预算算；（7））投标标中应应注意意的问问题及及细节节；（8））投标标负责责人及及主要要参与与者。。投标外外部环环境的的PEST模型型分析析PEST分分析是是战略略咨询询顾问问用来来帮助助企业业检阅阅其外外部宏宏观环环境的的一种种方法法，是是对宏观环环境的分析析。1、政治法法律环环境(PoliticalFactors)2、经经济环环境(EconomicFactors)3、社会文文化环环境(SocioculturalFactors)4、技术环环境(TechnologicalFactors)投标外外部环环境的的波特特五力力模型型分析析五种力力量模模型确确定了了竞争争的五五种主主要来来源，，即供供应商商和购购买者者的讨讨价还还价能能力，，潜在在进入入者的的威胁胁，替替代品品的威威胁，，以及及同一一行业业内公公司间间的竞竞争。。1、供供应商商的讨讨价还还价能能力（（suppliersbargainingpower）2、购购买者者的讨讨价还还价能能力(buyerbargainingpower)3、新新进入入者的的威胁胁(potentialnewentrants)4、替替代品品的威威胁(Threatofsubstituteproduct)5、行行业内内现有有竞争争者的的竞争争(Therivalryamongcompetingsellers)投标内内部环环境分分析1、招招标文文件的的实质质性要要求和和条件件所谓““实质质性””要求求和响响应，，是指指投标标文件件所提提供的的有关关资格格证明明文件件、提提交的的投标标保证证金、、技术术规范范、合合同条条款等等要与与招标标文件件要求求的条条款、、条件件和规规格相相符，，并且且没有有重大大偏差差。目目前在在国际际招标标方面面，外外经贸贸部对对没有有对招招标文文件作作出实实质性性响应应而应应予废废标的的有关关方面面问题题做出出的规规定主主要有有：1）投投标人人未提提交投投标保保证金金或金金额不不足、、保函函有效效期不不足、、投标标保证证金形形式或或出证证银行行不符符合招招标文文件要要求；；2）超超出经经营范范围投投标；；3）资资格证证明文文件不不全；；4）投投标文文件无无法人人代表表签字字，或或签字字无法法人代代表有有效委委托书书；5）业业绩不不满足足招标标文件件要求求；6）投投标有有效期期不足足；7）不不满足足技术术规格格书中中主要要参数数和超超出偏偏差范范围。。2、投投标偏偏差对投标标文件件中的的重大大偏差差问题题，国国家计计委等等七部部委于于2001年年7月月5日日联联合发发布的的《评评标委委员会会和评评标方方法暂暂行规规定》》对投投标文文件中中重大大偏差差的认认定作作了进进一步步解释释：1）没没有按按照招招标文文件要要求提提供投投标担担保或或者所所提供供的投投标担担保有有瑕疵疵；2）投投标文文件没没有投投标人人授权权代表表签字字和加加盖公公章；；3）投投标文文件载载明的的招标标项目目完成成期限限超过过招标标文件件规定定的期期限；；4）明明显不不符合合技术术规范范、技技术标标准的的要求求；5）投投标文文件载载明的的货物物包装装方式式、检检验标标准和和方法法等不不符合合招标标文件件的要要求；；6）投投标文文件附附有招招标人人不能能接受受的条条件；；7）不不符合合招标标文件件中规规定的的其他他实质质性要要求。。《规定定》明明确投投标文文件有有上述述情况况之一一的，，为未未能对对招标标文件件作出出实质质性响响应，，属重重大偏偏差，，应作作废标标处理理。投标企企业内内部环环境分分析1、技技术实实力2、经经济实实力3、管管理实实力4、信信誉实实力投标决决策A、针对对项目目招标标是投投标，，或是是不投投标；；B、倘若若去投投标，，是投投什么么性质质的标标；C、投标标中如如何采采用何何种策策略和和技巧巧。考虑投投标方方面一般来来说若若有下下列情情况的的应放放弃投投标：：(1)投标人人主营营和兼兼营能能力之之外的的工程程项目目；(2)工程顶顶日规规模、、技术术要求求超过过投标标人技技术水水平的的工程程项目目；(3)投标人人该阶阶段生生产饱饱满，，而招招标工工程的的赢利利水平平较低低或风风险较较大的的项目目；(4)投标人人技术术等级级、信信誉、、施工工技术术、管管理水水平明明显不不如竞竞争对对手的的工程程项目目。投标的的种类类1、按照照投标标性质质来分分有：：（1）风风险标标（2）保险险标；；2、按照照投标标效益益来分分有：：（1）赢利利标（2）保本本标。。1、风险险标：：投标标人明明知工工程项项目承承包难难度大大、风风险大大．且且技术术、设设备、、资金金上都都有未未解决决的问问题。。2、保险险标：：投标标人对对工程程项目目可以以预见见的各各种情情况从从技术术、设设备、、资金金等重重大问问题上上都有有解决决的对对策之之后再再投标标，谓谓之保保险标标。3、赢赢利标标：投投标人人认为为如果果招标标工程程既是是本企企业的的强项项，又又是竞竞争对对手的的弱项项;或业主主意向向明确确；或或本企企业任任务饱饱满，，利润润丰厚厚，才才考虑虑让企企业超超负荷荷运转转时；；上述述几种种情况况下的的投标标，称称赢利利投标标。4、保本本标：：当企企业无无后续续工程程，或或已经经出现现部分分窝工工，必必须争争取中中标，，但招招标的的工程程项目目对本本企业业又无无优势势可言言，竞竞争对对手又又多。。此时时就是是保本本投标标，顶顶多投投薄利利标。。投标决决策SWOT分析：：是一种种能够够较客客观而而准确确地分分析和和研究究一个个公司司内外外部条条件的的方法法，常常用于于企业业战略略分析析。具体指指的是是优势势(strengths)，劣势势(Weaknesses)，机会会(Opportunities)和威胁胁(Threats)投标竞竞争SWOT分析的的策略略：：（1）优势势与劣劣势(SW)分析（2）机会会与威威胁(OT)分析（3）分析析形成成策略略报价策策略（1）生存存型报报价策策略（2）竞争争型报报价策策略（3）盈利利型报报价策策略（4）决策策树法法投标策策略(1)生存型型报价价策略略投标报报价以以克服服生存存危机机为目目标，，争取取目标标时可可以不不考虑虑或较较少考考虑各各种利利益和和风险险，主主要以以中标标为目目的。。(2)竞争型型报价价策略略投标报报价以以竞争争为手手段，，以争争取市市场、、低盈盈利为为目的的，在在精确确计算算工程程量、、单价价的基基础上上，充充分估估算竞竞争对对手的的报价价，以以有竞竞争力力的报报价达达到中中标的的目的的。(3)盈利型型报价价策略略盈利型型报价价策略略适用用于以以下两两种情情况：：第一种种情况况是建建筑施施工企企业在在该地地区的的局面面己经经打开开，施施工能能力强强，信信誉好好，任任务饱饱满，，经营营状况况好，，同时时又具具备较较突出出的技技术优优势或或对招招标人人有较较强的的名牌牌效应应。第二种情情况是竞竞争对手手较少、、实力相相对较弱弱，且工工程项目目的施工工难度大大，利润润丰厚。。(4)决策树法法决策树绘绘制过程程：1)从左至右右，从决决策点到到方案点点，再到到经营状状态点，，直到各各树枝的的末端---经营结果果节点。。绘制完完成后，，在数值值末端标标上指标标的期望望值，在在各树枝枝上标上上其相应应发生的的概率值值；2)决策树的的计算从从右至左左，用““子”节节点的经经营期望望损益值值乘以相相应的概概率求和和后计算算“父””节点的的经营期期望损益益值，直直至计算算到方案案节点，，求出各各方案节节点的期期望损益益值；3)各方案节节点期望望损益值值最大的的方案为为最佳方方案。决策树分分析法：：原理是通通过对不不同投标标方案的的损益益期望值值的计算，，选择其其中最大大值作为为投标的的方案。。方案枝概率分枝枝决策节点概率分枝点概率分枝点终点损益值损益期望望值案例：某承包商商经研究究决定参参与某工工程投标标。经造造价工程程师估价价，该工工程竟标标资料费费5万元,工程预算算成本为为1500万元.其中：材材料费占占60%。拟议中中的高、、中、低低三个报报价方案案的利润润分别为为10%、7%、4%，根据过过去类似似工程的的投标经经验，相相应的中中标概率率分别为为0.3、0.6、0.9.。该工程程业主在在招标文文件中明明确规定定采用固固定总价价合同。。据估计计，在施施工过程程中材料料费用可可能平均均上涨3%，其发生生概率为为0.4。问题：该该承包商商应按哪哪个方案案投标？？相应的的报价和和期望利利润各是是多少？？解：一一、计计算各投投标方案案的利润润（（万元））1、投高标标材料不不涨价时时的利润润150010%=1502、投高标材材料涨价价时的利利润150-150060%3%=1233、投中标标材料不不涨价时时的利润润15007%=1054、投中标材材料涨价价时的利利润105-150060%3%=785、投低标材材料不涨涨价时的的利润15004%=606、投低标材材料涨价价时的利利润60-150060%3%=33方案效效果果概概率率利利润（万万元）好(不涨价)0.6150差(涨价)0.4123好0.6105差0.478中标高标低标好0.660差0.4331243765高中低中标0.3中标0.6中标0.9不中标0.7不中标0.4不中标0.1好0.6好0.6好0.6差0.4差0.4差0.4150123-5-5-5105786033139.294.249.238.2654.5243.78决策树图图二、将将上述计计算结果果列表说说明，并并画出决决策数图，，标明各各方案的的概率和和利润。。三、计计算图中中各机会会点的期期望值（（省略））四、决决策3点的期望望值最大大，故应应投中标标。相应的报报价为：：1500（1+7%）=1605万元相应的期期望利润润为：54.52万元分析要点点：1、采用固固定总价价合同，，故材料料涨价将将导致报报价中利利润减少少，且各各方案利利润减少少额度和和发生概概率相同同，从而而使承包包后的效效果有好好（材料料不涨价价）和差差（材料料涨价））两种。。2、无需考考虑不投投标的方方案。3、估价与报价价的区别。报报价属决策，，一般在保本本（预算成本本）的基础上上加适当的利利润。4、期望利润与与实际报价中中利润的区别别。期望利润是综综合各投标方方案中标概率率和不中标概概率所可能实实现的利润，，其数字大小小是决策的依依据，但不是是决策方案报报价的利润，，决策方案的的报价应以预预算成本加上上相应投标方方案的计算利利润，不是预预算成本加期期望利润。投标报价的组组成1、按工程概、、预算方法编编制（1）直接工程费费：直接费、、其它直接费费、现场经费费（2）间接费：企企业管理费、、财务费用、、其它费用（3）计划利润（4）税金（5）风险费用2、工程量清单单报价法（1）工程费（2）施工服务费费标价的计算依依据(1)招标单位提供供的招标文件件。(2)招标单位提供供的设计图纸纸及有关的技技术说明书等等。(3)国家及地区颁颁发的现行的的预算定额及及费用定额定定等。(4)地方现行材料料预算价格、、采购地点及及供应方式等等。(5)招标单位书面面答复咨询的的有关资料。。(6)企业内部制定定的有关取费费、价格等的的规定、标准准。(7)其他与报价计计算有关的各各项政策、规规定及调整系系数等。(8)不可预见费用用的计算。投标报价的程程序1、研究招标文文件2、现场调查3、编制施工组组织设计4、计算或复核核工程量5、确定工、料料、机单价6、计算工程直直接费7、计算间接费费8、估算上级企企业管理费、、预计利润、、税金及风险险费用9、计算工程总总估价10、审核工程估估价11、确定报价策策略和投标技技巧12、最终确定投投标报价造价估算的决决策1、风险费用的的估算（1）工程量计算算的准确程度度（2）单价估计的的精确程度（3）施工中自然然环境的不可可预测因素（4）市场材料、、人工、机械械价格的波动动因素（5）国家宏观经经济政策的调调整（6）其它社会风风险2、施工方案决决策投标报价技巧巧的选择关系系到能否中标标。对于投标标报价的运用用技巧大致有有：（1）不平衡报报价（2）零星用工工（计日工））（3）多方案报报价法（4）区别对待待报价法（5）降低投标标价格（6）补充投标标优惠条件报价技巧的选选择和运用1、不平衡报价价也叫前重后轻轻法，总价基基本确定，通通过调整内部部各个项目的的报价，以达达到不提高总总价又不影响响中标，达到到“早收钱，，多收钱”。。2、计日工（零零星用工）单单价报价如果是单纯报报计日工单价价，而且不计计入总价中，，可报高价。。(3)多方案报价法法多方案报价法法是利用工程程说明书或合合同条款不够够明确之处，，以争取达到到修改工程说说明书和合向向为目的的一一种报价方法法。其具体做法是是在标书上报报两个价目的的价．一是按按原工程说明明书合同条款款报一个价；；二是加以注注解，“工程程说明书或合合同条款可作作某些改变时时”，则可降降低多少费用用，使报价成成为最低，以以吸引业主。。(4)区别对待报价价法对于施工条件件差，场地狭狭窄或处于闹闹市区的工程程项目，专业业密集型丁程程，而某承包包人具有这方方面的特长；；特殊工程，，如港门、码码头工程、地地下开挖工程程；招标人对对工程工期要要求紧；投标标竞争对手少少，支付条件件不理想等。。类似上述这这样的工程就就可以把报价价相对提高些些。对于施工条件件较好的工程程项目；工作作简单，工程程量大，一般般公司都能做做的房屋建筑筑工程；为了了急于打入某某市场或某一一地区；公司司在投标地附附近已有工程程项目，可以以共享资源，，尤其是机械械设备无工地地转移时；投投标对手多，，竞争激烈；；支付条件好好等工程项目目，类似上述述这样的工程程项目可以把把报价相对降降低些。(5)降低投标价格格投标价格虽然然不是中标的的唯一因素，，但却是投标标能否中标的的关键性因素素。投标者在在适合的时候候提出降低价价格是议标的的主要手段，，其原则如下下：①要摸清招标标人的意图，，能够承受的的价格；其他他竞争投标人人的投标价格格大概在什么么范围。在此此基础上得到到招标人的希希望降低标价价的暗示后，，再提出最低低报价。②降低投标价价格后的最低低报价是经过过仔细分析、、测算，在不不损害投标人人自己利益的的前提下。(6)补充投标优惠惠条件是否中标，除除了关键因素素价格外，还还可以考虑其其他许多方面面的因素。如如改进、完善善设计方案，，提出新技术术、新工艺，，缩短工期．．提高工程、、产品质量，，降低工程款款的支付条件件及承诺优惠惠服务、条件件等方式，以以此争取得到到招标人的认认可、赞许，，而获得工程程项目中标。。确定投标目标标后，投标单单位应根据招招标单位的要要求，在规定定的时间内向向招标单位提提出投标申请，并提交所需需的证明文件件。投标申请返回现场考察的内内容A、自然地理条件件B、工程经济条件件C、社会法律条件件D、风俗习惯条件件参加投标预备备会一般在踏勘后1-2天内举行，为下下一步投标工工作打好基础础。接下来就是编编制投标文件件。投标文件的编编制要求1、投标文件必必须使用招标标文件提供的的招标文件表表格格式。2、必须要有法法人代表人签署、加盖印印鉴，并加盖法人人单位公章。。3、包封时严格格按照要求执执行。投标文件包含含的内容A、标书综合说明明B、工程造价C、技术措施D、进度计划E、施工方案及设设备F、开、竣工日日期及总工期期G、招标文件规定定的合同条件件返回投标文件的送送达投标人递交投投标文件不宜宜太早，一般般在招标文件件规定的截止止日期前一两两天内密封送送交指定地点点。同时，在截止止日期前，可可采用书面形形式向招标人人递交补充、、修改或撤回回其投标文件件。投标文件的修修改和撤消《招标投标法》明确，在提交交投标文件的的截止时间前，可以补充、、修改、或者者撤回已提交交的投标文件件，并书面通通知招标人。。由于对招标标文件具体条条款、内容的的误解或遗漏漏，或者由于于市场情况的的变化等原因因，投标企业业在投标截止止时间前对投投标文件做必必要的补充、、修改，甚至至撤回投标文文件，法律上上是允许的，，投标截止时时间以后，是是不允许对投投标文件做任任何修改的，，更不能撤回回。补充或修修改的内容都都是投标文件件的组成部分分。投标保证金保证金的出具具形式，应按按照招标文件件的要求出具具，其有效期期应超过投标有效期30天。凡是没有提提交投标保证证金或投标保保证金的有效效期不满足招招标文件要求求的，都将被被视为非响应应性投标而予予以拒绝。投投标保证金一一般不得超过过投标总报价价的2%，但最高不得得超过80万元人民币。一些相关概念念1、投标有效期期是从投标人人提交投标文文件截止日起起计算，再依依据招标项目目的性质、规规模、评标难难易程度等，，确定评标的的时间，即投投标有效期时时间。投标有效期起起始点为投标标截止日。2、投标人的投投标保证金有有效期是投标标有效期时间间加上到中标标人递交了履履约担保证书书并签订了合合同协议书的的时间。一般般投标有效期期加上15天～30天，即为投标标保证金的有有效期3、投标准备时时间：从发布布招标公告或或发出投标邀邀请函开始，，到投标截止止日期为止的的时间。导致废标的原原因A、投标文件没密密封B、标书无印鉴C、格式不对D、超时送达E、技术标标名结论：工程师师不同意承包包商的补偿要要求是合法的的。依据：《建设工程质量量管理条例》第二十九条施施工单位必必须按照工程程设计要求、、施工技术标标准和合同约约定的，对建建筑材料、建建筑构配件、、设备和商品品混凝土进行行检验，检验验应当有书面面记录和专人人签字；未经经检验和检验验不合格的，，不得使用。。《工程建设项目目施工招标投投标办法》第三十二条：：招标人根据据招标项目的的具体情况，，可以组织潜潜在投标人踏踏勘项目现场场，向其介绍绍工程场地和和相关环境的的有关情况。。潜在投标人人依据招标人人介绍情况作作出的判断和和决策，由投投标人自行负负责。引例分析本案例中投标标人在现场踏踏勘环节有明明显的失误。。招标程序有有···现场踏勘答疑···的内容，有经经验的承包商商在现场踏勘勘中应当对招招标文件的内内容进行核实实，所有进入入施工现场的的原材料必须须复检合格后后，方可用于于施工，显然然承包商没有有进行砂子的的检验，亦未未提出疑议，，就想当然的的接受了砂子子能够用于工工程这个说法，自食其果完完全是承包商商的自以为是是。引例分析案例1某承包商通过过资格审查后后．对招标文文件进行了仔仔细分析，编编制了投标文文件，该承包包商将技术标标和商务标分分别封装，在在封口处加盖盖本单位公章章和项目经理理签字后，在在投标截止日日期前1天上午将投标标文件报送业业主。次日(即投标截止日日当天)下午．在规定定的开标时间间前1小时，该承包包商又递交了了一份补充材材料，其中声声明将原报价价降低4％。但是，招招标单位的有有关工作人员员认为，根据据国际上“一一标一投”的的惯例，一个个承包商不得得递交两份投投标文件．因因而拒收承包包商的补充材材料。开标会由市招招投标办的工工作人员主持持、市公证处处有关人员到到会，各投标标单位代表均均到场。开标标前，市公证证处人员对各各投标单位的的资质进行审审查，并对所所有投标文件件进行审查，，确认所有投投标文件均有有效后正式开开标，宣读投投标单位名称称、投标价倍倍、投标工期期和有关投标标文件的重要要说明。问：从所介绍绍的背景资料料来看，在该该项日招标程程序中存在哪哪些问题?答：该项目报报标程序中存存在以下问题题：(1)招标单位的有有关工作人员员不应拒收承承包商的补充充文件．因为为承包商在投投标截止时间间之前所递交交的任何正式式书面文件都都是有效文件件．都是投标标文件的有效效组成部分，，也就是说．．补充文件与与原投标文件件共同构成一一份投标文件件，而不是两两份相互独立立的投标文件件。(2)根据中华人民民共和国招标标投标法．开开标会应由招招标人(招标单位)主持，而不应应由市招投标标办工作人员员主持。（3）资格审查应应在投标之前前进行(背景资料说明明了承包商已已通过资格预预审)，公证处人员员无权对承包包商资格进行行审查．其到到场的作用在在于确认开标标的公正性和和合法性(包括投标文件件的合法性)。(4)公证处人员宣宣布所有投标标文件均为有有效标是错误误的，因为该该承包商的投投标文件仅有有单位公章和和项目经理的的签字，而无无法定代表人人或其代理人人的印鉴．应应作为废标处处理。即使该该承包向的法法定代表人赋赋予该项日经经有合向签字字权，若没有有正式的委托托书．该投标标文件仍应作作废标处理。。案例22001年6月16日，某县矿业业公司决定对对所属的某铁铁矿进行内部部投标，经审审查确定19位内部职工工有投标资资格。投标标前，有投投标资格的的赵某、钱钱某、孙某某、李某、、周某、吴吴某经过多多次协商，，决定由吴吴某以30万元多一点点的标额中中标（正常常中标标额额应在100万元以上）），并由吴吴某拿出50万元分给赵赵某、钱某某、孙某、、李某、周周某。在招标过程程中，赵某某等五人采采取辱骂、、威胁等方方式迫使其其他潜在投投标人放弃弃投标，或或以低价投投标，最终终吴某以30.1万元的价格格中标。中中标后吴某某依照事先先的约定拿拿出50万元分给五五人。后该案被群群众举报到到当地检察察机关，当当地检察机机关经调查查取证后认认定群众的的举报属实实，遂以该该五人为被被告向人民民法院提起起公诉，人人民法院在在审理该案案的过程中中就该案的的定性产生生了意见分分歧。第一种意见见认为赵某某等五人虽虽有串标行行为，但情情节不严重重，不构成成串通招投投标罪。第二种意见见认为赵某某等五人在在招投标过过程中，主主观上以获获取非法经经济利益为为目的（即即以非法占占有为目的的），客观观上实施了了以暴力或或语言相威威胁，迫使使他人拿出出钱财的行行为，符合合敲诈勒索索罪的构成成要件，应应当认定为为敲诈勒索索罪。第三种意见见认为本案案的被告不不仅有串通通投标行为为，而且情情节严重，，构成串通通招投标罪罪。法院最最后采纳了了第三种意意见，判决决赵某等构构成串通招招投标罪，，并给予了了相应的处处罚。本案涉及到到串通招投投标罪的认认定问题第一，赵某某等人的行行为构成串串通招投标标行为。招招标投标法法第三十二二条规定：：“投标人人不得以相相互串通投投标报价，，不得排挤挤其他投标标人的公平平竞争，损损害招标人人或者其他他投标人的的合法权益益”。本案案中赵某等等人有不仅仅主观上有有串通投标标的故意，，而且在客客观上多次次实施私下下串通并决决定由吴某某以低价中中标的行为为。这些行行为不仅排排挤其他投投标人的公公平竞争，，而且损害害了作为招招标人的某某县矿业公公司的合法法权益，构构成了串通通投标行为为。第二，赵某某等人的行行为不构成成敲诈勒索索罪。敲诈诈勒索罪是是指以非法法占有为目目的，对被被害人实施施威胁或者者要挟的方方法，勒索索数额较大大的公私财财物的行为为。从本案案事实看，，虽然被告告人也有获获取非法经经济利益的的目的，并并实施了一一些暴力威威胁及要挟挟手段，且且威胁、要要挟的直接接目的是使使其他投标标人投低标标或弃标，，并非向他他们索取钱钱财，因此此其行为不不符合敲诈诈勒索罪的的构成特征征，不能认认定为敲诈诈勒索罪。。第三，赵某某等人构成成串通招投投标罪。根根据《招标投标法法》第五十三条条和《刑法》第二百二十十条第一款款的规定，，串通投标标行为只有有情节严重重的才构成成犯罪。在在本案中，，被告的串串通投标行行为不仅使使某县矿业业公司遭受受70余万元元的可可得利利益的的损失失，同同时也也使其其他投投标人人失去去公平平竞争争的机机会，，损害害了其其他投投标人人的利利益。。另外外由于于被告告在串串通投投标过过程中中使用用暴力力及以以暴力力相威威胁等等恶劣劣手段段，在在社会会上造造成了了极坏坏的影影响，，所以以被告告的串串通投投标行行为应应认定定为情情节严严重，，被告告的串串通投投标行行为构构成串串通招招投标标罪，，依法法应受受相应应的处处罚，，该县县人民民法院院的判判决是是正确确的。。案例3某图书书馆施施工招招标前前，业业主与与甲工工程公公司私私下对对招标标的基基本条条款进进行沟沟通、、协商商，议议定了了中标标条件件和标标底。。共有有三家家单位位参加加竞标标，最最后甲甲公司司如愿愿中标标。20多天后后，一一个偶偶然的的机会会，参参加投投标的的乙公公司了了解到到甲公公司与与业主主的串串通情情况后后，遂遂向当当地建建设行行政管管理部部门举举报，，要求求处理理。经经建设设行政政管理理部门门审查查，甲甲公司司串通通投标标行为为的事事实属属实，，遂宣宣布本本次招招标结结果无无效。。甲公公司认认为，，建设设行政政管理理部门门的行行为侵侵犯了了其合合法权权益，，起诉诉至法法院，，请求求法院院判令令被告告承担担侵权权的民民事责责任，，并确确认招招标结结果有有效。。案例分分析案例结结果：：应取取消甲甲公司司的中中标资资格，，并对对业主主和甲甲公司司进行行相应应处罚罚。案例分分析：：如法法院查查清本本案中中甲公公司和和招标标人确确有串串通投投标行行为，，甲公公司的的请求求不能能得到到法院院的支支持，，而且且甲公公司还还要依依法承承担相相应的的法律律责任任。本本案也也反映映出串串通投投标案案难以以查处处，其其根本本原因因在于于难于于调查查取证证。现现行的的行政政监督督力度度和行行政监监督机机制，，与要要求加加大对对招标标投标标违法法行为为特别别是串串通投投标行行为案案件的的查处处力度度不相相适应应。另另外说说明的的是，，根据据法律律规定定，行行政监监督机机关对对招标标投标标活动动具有有全过过程监监督执执法的的职权权，可可依法法认定定中标标无效效。甲甲公司司如认认为行行政管管理部部门管管理不不当，，可依依法提提起行行政复复议或或行政政诉讼讼，不不存在在要求求建设设行政政管理理局承承担民民事责责任的的问题题。案例4某住宅宅小区区1～9号塔楼楼进行行招标标，某某市大大型建建筑公公司进进行投投标。。该项项目为为钢筋筋混凝凝土框框架剪剪力墙墙结构构，需需要用用到大大量的的钢筋筋与混混凝土土。该该建筑筑公司司在市市内同同时有有8个项目目，大大部分分均为为住宅宅。在在经过过分析析后，，公司司与钢钢筋和和混凝凝土的的供货货厂商商谈判判，以以大量量的材材料采采购订订单得得到了了相当当满意意的价价格，，然后后按照照此价价格作作出的的投标标书报报价比比竞争争对手手的报报价低低了上上百万万元，，通过过评标标时澄澄清，，该建建筑公公司最最终中中标。。这是一一个典典型的的通过过企业业自身身的优优势中中标的的案例例。企业规规模小小有小小的优优势，，规模模大有有大的的优势势。一一个成成熟的的企业业应该该能够够有效效地利利用自自身的的优势势来争争取在在竞争争中获获胜。。上面面的案案例，，该建建筑公公司通通过项项目多多，相相同材材料采采购的的数量量大的的优势势，能能够拿拿到折折扣比比较大大的材材料采采购价价格，，通过过材料料与对对手的的差价价争取取到了了相对对较低低的报报价。。由于于在目目前评评标办办法中中，价价格占占的比比重比比较大大，因因此通通过价价格优优势得得到了了合同同。这这就是是发挥挥企业业优势势，降降低生生产成成本的的作用用。所所以，，企业业的要要不断断地提提高及及发掘掘并有有效地地利用用自身身的优优势，，这样样才能能够在在竞争争激烈烈建筑筑市场场中立立足。。案例5某大型型公建建项目目进行行招标标，标标底为为8050万元。。某投投标单单位的的投标标报价价为7990万元，，为了了能提提早收收回资资金，，以便便投入入新的的项目目，该该投标标单位位采用用了不不平衡衡报价价法，，将基基础工工程和和柱、、墙等等项目目的单单价提提高了了15%，装饰饰工程程的单单价适适当下下调，，做到到了总总报价价仍然然为7990万元，，并且且在评评标时时对调调整项项目单单价作作了有有力的的说明明，最最后中中标。。在施施工过过程中中，基基础工工程等等施工工完后后，回回收了了大量量的资资金投投入到到新项项目中中。这一方方法是是一个个工程程项目目总报报价基基本确确定后后，通通过调调整内内部各各个项项目的的报价价，以以期既既不提提高总总报价价、不不影响响中标标，又又能在在结算算时得得到更更理想想的经经济效效益。。总的的来讲讲，要要保证证两个个原则则：““早收收钱””和““多收收钱””。案例6某承包包商通通过资资格预预审后后，对对招标标文件件进行行了仔仔细分分析，，发现现业主主所提提出的的工期期要求求特别别苛刻刻，且且合同同条款款中规规定每每拖延延一天天工期期罚合合同价价的1%0，若要要保证证实现现该工工期要要求，，必须须采取取特殊殊措施施，从从而大大大增增加成成本；；还发发现原原设计计结构构方案案采用用框架架剪力力墙体体系过过于保保守。。因此该该承包包商在在投标标文件件中说说明业业主的的工期期要求求难以以实现现，因因而按按自己己认为为的合合理工工期（（比业业主要要求的的工期期增加加6个月））编制制施工工进度度计划划并据据此报报价；；还建建议将将框架架剪力力墙体体系改改为框框架体体系，，并对对这两两种结结构体体系进进行了了技术术经济济分析析和比比较，，证明明框架架体系系不仅仅能保保证工工程结结构的的可靠靠性和和安全全性、、增加加使用用面积积、提提高空空间利利用灵灵活性性，而而且可可以降降低造造价约约3%。该承包包商将将技术术标和和商务务标分分别封封装，，在封封口处处加盖盖本单单位公公章和和项目目经理理签字字后，，在投投标截截止日日期前前1天上午午将投投标文文件报报送业业主。。投标标截止止日当当天下下午，，在规规定的的开标标时间间前1小时，该该承包商商又递交交了一份份补充材材料，声声明将原原报价降降低4%。但是招招标单位位的有关关工作人人员认为为，根据据国际上上“一标标一投””的惯例例，一个个承包商商不得递递交两份份投标文文件，因因而拒收收承包商商的补充充材料。。开标会由由市招投投标办的的工作人人员主持持，市公公证处有有关人员员到会，，各投标标单位代代表都到到场。开开标前，，市公证证处人员员对各投投标单位位的资质质进行审审查，并并对所有有投标文文件进行行审查，，确认所所有投标标文件均均有效后后，正式式开标。。主持人人宣读投投标单位位名称、、投标价价格、投投标工期期和有关关投标文文件的重重要说明明。问题：1.该承包商商运用了了哪几种种报价技技巧？其其运用是是否得当当？请逐逐一加以以说明。。2.从所介绍绍的背景景资料来来看，在在该项目目招标程程序中存存在哪些些问题？？请分别别做简单单说明案例分析析1.三种报价价方法（1）多方案案报价法法（运用用不当，，只报一一个价））（2）增加建建议方案案法（对对，结构构体系改改变）（3）突然降降价法（（运用得得当）2、存在以以下问题题（1）招标单单位的有有关工作作人员不不应拒收收承包商商的补充充文件。。（2）由招标标人主持持会议（3）资格预预审应在在投标前前进行，，公证人人员无权权审查，，到场的作用在在于确认认开标的的公证性性和合法法性。（4）该投标标文件无无法人或或其代理理人印鉴鉴，应做做为废标标处理。。案例分析析某承包商商通过资资格预审审后，对对招标文文件进行行了仔细细研究，，发现招招标人提提出的工工期要求求过于苛苛刻，且且合同条条件规定定每拖延延一天工工期罚合合同价的的1‰。若要保保证实现现该工期期要求，，必须采采取特殊殊的措施施，从而而大大增增加成本本；经分分析，承承包商发发现原设设计存在在缺陷，，并根据据现场的的实际情情况提出出了替代代方案。。承包商商在投标标说明书书中说明明招标人人的工期期要求难难以实现现，因而而按承包包商自己己认为的的合理工工期（比比招标人人要求的的工期增增加3个月）编编制施工工进度计计划并据据此报价价。承包商将将技术标标和商务务标分别别封装，，在封口口处加盖盖公章和和项目经经理签字字，并于于投标截截止日前前一天上上午报送送招标人人。次日日下午，，在规定定的开标标前1小时，承承包商又又递交了了一份补补充文件件，其中中是遗漏漏的委托托授权书书。开标会在在建筑市市场正点点开始，，各投标标单位代代表也都都到场。。主持人人宣布正正式开标标，并宣宣读了投投标单位位名称、、投标价价格、投投标工期期和有关关投标文文件的重重要说明明。[问题]（1）承包商商按自己己认定的的工期报报价是否否合理？？（2）如果招招标人并并未开封封就宣布布承包商商标书作作废，原原因是什什么？[分析]（1）紧紧抓抓住投标标文件应应首先对对招标文文件的全全部实质质性要求求做出响响应这一一点。承承包商按按自己认认定的工工期报价价只是一一种替代代方案。。替代方方案是针针对业主主的，是是承包商商发挥自自己技术术优势、、取得业业主信任任和好感感的方法法之一。。其前提提条件是是，必须须对原招招标文件件中的有有关内容容和规定定报价，，否则，，将被认认为对招招标文件件未做出出实质性性响应而而被视为为废标。。（2）承包商商的投标标文件密密封时只只有单位位公章和和项目经经理的签签字，而而无法定定代表人人或其代代理人的的印鉴。。承包商商的法定定代表人人以正式式委托书书赋予项项目经理理只是合合同签字字权。编制投标标文件施工方案案的编制制（（技术标标）投标报