住宅工程实施阶段造价控制要点

工程实施阶段的造价控制工程造价控制是工程监理工作的重要组成内容，通过组织、技术、经济和合同等方面措施，使建设工程的各项费用按预定限额实施，做到工程进度款不超拨，基建费用不超标，防止和杜绝高估冒算，抬高工程造价，使工程造价控制在工程预算之内。工程造价控制的原则严格执行建设工程施工合同中所约定的合同价、单价、工程量计算规则和工程款支付办法。坚持对报验资料不全、与合同文件约定不符、未经监理工程师质量验收合格或有违约的工程量不予计量和审核，拒绝该部分工程款的支付。处理由于工程变更和违约索赔引起的费用增减坚持合理、公正。对有争议的计量工程款支付，采取协商的办法确定，在协商无效时，由总监理工程师与业主协商处理决定。对工程量和工程款的审核应满足建设工程施工合同中所约定的时限。

工程造价控制的目标工程造价控制的目标，以不超过业主与承建单位签订的施工合同金额为基本目标。以工程量清单为基础，严格遵守经济技术签证程序，严格控制预算外费用的支出，确保业主制定的投资控制目标的实现。工程造价控制的依据国家和北京市有关经济法规和规定。建设工程施工合同及其变更、协议。工程设计图纸及技术资料、设计说明及设计变更、洽商、设计交底记录。市场价格信息、工程报验单、工程概(预)算定额、取费标准、工期定额等。国家颁发的《工程量清单计价规范》。协议书及补充协议、施工合同及其变更。招标文件及答疑文件(含招标工程量清单)；投标文件及投标报价书；中标通知书。经监理工程师审核签认的工程量计量清单。其它书面文件(如：会议纪要、备忘录、发文等)。单位工程设计预算或设计概算当地工程造价主管部门颁发的有关文件、资料（费用定额）施工组织设计和施工措施方案其他监理工作依据（见第一章）

工程造价控制的手段和方法工程造价控制的手段风险分析及防范对策项目监理机构依据施工合同的有关条款、施工图，对工程项目投资目标进行风险分析，并制定防范性对策。审查工程变更方案总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更实施前与建设单位、施工单位协商确定工程变更价款。及时收集索赔资料专业监理工程师及时收集、整理有关的施工和监理的资料，为处理费用索赔提供证据。工程款支付项目监理机构按施工合同约定的工程计量规则和支付条款进行工程计量和工程款支付：专业监理工程师及时建立月完成工程量和工作量统计，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并在监理月报中向业主报告；专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定；施工单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表；未经监理工程师质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理工程师将拒绝对该部分进行计量和不批准该部分的工程款支付申请。工程造价控制的方法造价工程师在总监的领导下，首先了解工程概况，仔细阅读招标文件、合同(或协议)掌握合同文件有关条款，并能在日后工作中贯彻执行。通过建设单位获得合同文件，包括施工合同、施工单位的投标报价书(清单报价应要求提供清单子目组价明细)、招标文件以及招标答疑文件等。根据合同规定，针对本项目特点制定工程造价控制办法，有必要时以发文方式向施工单位明确要求，并抄报建设单位；同时利用计算机建立合同台帐、月付款台帐、工程变更批付台帐、暂估价材料／设备台帐等。实行清单计价的要建立工程量计量台帐。造价工程师参加每次例会或项目监理部要求的现场工作，就投资问题在现场与总监沟通处理，意见应明确、应及时处理不拖延，最终结论(意见)经总监同意后发出。与现场专业监理工程师密切配合，特别是对工程变更有无经济费用的定性应达成共识。按监理规程及有关规定进行正常的批付工程进度款工作。项目监理机构及时按施工合同的有关规定进行竣工结算，并对竣工结算的价款总额与建设单位和施工单位协商。当无法协商一致时，按合同争议的解决办法处理：施工单位按施工合同的规定填报工程竣工结算申请；专业监理工程师审核施工单位报送的工程竣工结算报表；总监理工程师审定竣工结算报表，与建设单位、施工单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终工程款支付证书报建设单位。除以上工作外，根据招标文件要求我们将按照建设单位要求、根据工程进展的需要，按照标段划分编制工程概算，以更好地进行投资控制。总监应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更前与建设单位、施工单位协商确定工程变更的价款或计算价款的原则、方法。应对工程合同价中政策允许调整的建筑材料、构配件、设备等价格，包括暂估价等进行主动控制。依据施工合同有关条款、施工图纸，对工程进行风险分析，找出工程造价最易突破的部分和最易发生费用索赔的因素和部位，并制定防范对策。应经常检查工程计量和工程款支付的情况，对实际发生值与计划控制值进行分析、比较，提出造价控制的建议，并应在监理月报中向建设单位报告。严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求。工程造价控制工作的重点工程资金使用计划的编制；从施工设计图纸、设计要求、招标文件、施工合同中找出投资容易被突破的环节，作出风险分析并制定防范措施；科学合理的工程概算及概算分解、概算调整；审查施组和技术措施费用，确定投资控制目标并细分目标值；工程量计量保证按时计量，准确计量；本工程资金来源是地方财政拨款，其总投资控制要经过地方计委审核，造价控制必须强调计量控制的准确性，强调结算证据的详实性。本工程必须加强对工程造价的动态控制，工程进度款审核与完成的工程量挂钩，及时建立台帐，经常进行己支付工程款与投资计划进行比较、分析、研究，如发现工程款有超支现象，及时采取纠正措施；控制招标过程的合同价格：严格审查暂估材料、设备价格，该价格对工程造价的影响较大，做到货比三家，力求在保证质量的前提下做到价格最低；完善价格信息管理，及时掌握市场价格波动，协助业主方进行资料搜集市场调查；控制变更、洽商的费用：严格控制设计变更、工程洽商，特别是由承包人提出的费用索赔及工程洽商时更应慎重；设计变更、工程洽商必须详细说明变更的具体项目、范围、规格、数量、部位等内容，必要时一定要用数据说话。保证工程款支付出处笔笔清楚。合同条款的严密性。减少索赔的发生协助业主履行合同义务及时提醒并提出建议，尽可能减少索赔事件的发生。特别是对需要进行二次设计的工程项目，最好选用既具有设计资质，又具有施工能力的分包单位来承担，这样就可以避免由于设计图纸出现的问题，造成施工方向业主进行索赔，而此损失靠减少设计费用是远远不能补偿的。

工程造价控制的程序工程造价控制工作的总体程序无无有无有无有无有有建设单位监理单位施工单位确定投资目标投资目标分析会审图纸确定资金使用计划编制资金使用计划分解投资目标修改施工组织设计审核施工组织设计编制施工组织设计技术经济分析及建议施工审核已完工程量已完工程量已完工程量结算单支付已完工结算提出索赔文件审核索赔文件签证索赔去除否定部分纠正偏差措施分析偏差原因未完工程投资预测确定投资目标调整继续下阶段施工竣工决算审核竣工决策条件竣工决策文件修改决算文件无

工程造价控制内容合同标价。明确造价控制目标，对合同标价编制费用分解计划按阶段、部位进行切块、分解；按专业编制造价控制计划和工作依据；施工图预算施工单位按承建合同标价编制的工程款使用计划核实已完成的工程量，并据实签认，报建设单位批准后，签发工程支付款凭证严格费用变更管理，避免或尽量减少变更事项，认真核实原因和分析其必要性，认真区分施工中出现的变更、洽商冲减账的责任方，对因施工方需要或失误形成的增账均不予调整，确实发生的洽商变更在审查后5日内将签署意见和费用报建设单位确认慎重处理各类索赔事项，认真记好监理日志，收集有关资料、数据和信息，便于协调解决和处理建设、设计、施工各有关方出现争议时及时提供公正有力的证据运用挣值法及时将控制的计划值与实际值进行比较分析，并向建设方进行汇报和提出建议和措施协助建设单位审查核实有关材料性能价格比及价差，提出处理建议；负责审核施工单位提交的现场发生的水电费，签认后上报建设单位审核工程结算，提供结算书的编制，洽商，签证，变更的处理，结算误差价少于2%，工程结算后对分部分项工程主要材料使用量等的分析材料及结论，工程结算后负责完成本工程全面的成本分析和工程经济方面的综合评价。工程造价控制工作程序项目开始前，协助业主作好充分准备，避免由于业主方面项目准备工作不充分导致索赔，协助业主选择合适的同类型防止或减少施工过程中索赔。协助业主完善承包合同；协助编制资金使用预测表，使业主可按工程进展情况进行资金合理使用调配，并可保证工程有充足奖金，以顺利实施。建立完善造价监控系统。协助业主制定针对本项目的完善合理的变更和索赔管理程序；对已完工程进行审核，代表业主签发月度付款证明。施工期间按月向业主汇报工程投资状况，使业主及时准确了解工程投资情况；分析潜在变更对工程价格的影响，提出合理建议。审核承包商提出变更申请，确定合理价格；按月提交成本预测报告供项目业主审核，并采取相应措施。加强设计管理，及时发现设计中错误和不足。根据合同审核承包商的竣工决算书，审核内容包括工量计算，单价审核。工程造价控制实施流程工程造价控制基本流程（见下页）

双方协商工程设计图纸、设计说明及变更洽商施工合同或协议及招标文件工程量清单计价规范市场价格信息及文件汇编、法规规定双方协商工程设计图纸、设计说明及变更洽商施工合同或协议及招标文件工程量清单计价规范市场价格信息及文件汇编、法规规定分项分部工程质量检验认可书事前控制审核施工图预算事中控制审核材料、设备市场价格审核额外工程量增减审核重点控制审核属于工程量错计多计重复计属于高套定额错套定额属取费计算错误属材料设备价高报、高调事后控制审核工程竣工结算监理对工程量签认（按分项分部工程）施工方填写报审表监理工程师审批施工方按批量填写月付款报审表及月支付汇总表监理工程师审批总监签发支付证书建设方负责人审批支付投资支付严格进行投资审核分析掌握控制投资依据合同造价控制工程造价控制基本流程图

工程变更的控制程序不同意不同意各有关单位提出工程变更及洽商资料监理工程师审查报有关部门审批施工单位提出变更价格格监理工程师审查施工单位提交正式变更洽商报审表纯技术性的综合性及经济性的总监及监理工程师签发同甲方代表协商，先取得甲方同意，如变更价超过一定比例时还需有关部门批准报设计单位审查并提供相应图纸与说明总监或专职预算员裁定

工程款支付程序

工程竣工结算程序

工程造价控制的工作内容为保证在科学、合理的基础上达到业主方造价目标。将对本工程建设全过程造价及造价进行主动控制，实现项目造价管理目标，主要做好下列主要工作内容：从设计图纸、设计要求、招标文件、施工合同、材料设备订货合同中找出容易被突破的环节，做出风险分析并制定防范措施。审查施工组织设计和技术措施费用，确定造价控制目标，并细分目标值。协助业主履行合同义务，及时提醒并提出建议。完善价格信息管理，及时掌握巾场价格波动，协助业主方进行资料搜集和市场调查。加强对工程造价的动态控制，工程进度款应与完成的工程量挂钩，建立台帐，经常进行已支付工程款与造价完成情况的比较、分析和研究，如发现工程款有超支现象，及时采取纠正措施。严格控制设计变更、工程洽商，特别是由此而增加了工程造价时更应慎重。协助业主预先处理好扰民问题，避免因此造成的干扰引起支付赔偿金。项目各阶段造价控制工作内容表设计阶段的造价控制工作目标及工作方向控制目标：施工图设计预算不超过设计概算或修正概算工作方向：1)推行限额设计；2)完善项目价值分析，确保以最低的投资额获得项目的必要功能。主要措施及工作成果1)编制详细的投资计划，用于控制各设计工种限额设计；2)随设计进展进行投资跟踪(动态控制)，定期编制造价控制报表；3)组成项目价值分析小组，从分析功能入手，充分考虑技术和经济的结合，比选最优方案，向建设单位提出项目价值分析报告。4)审查设计概算，阶段性提出概算审核意见，并提出总审核意见。造价控制难点1)设计阶段项目价值分析；2)审查设计概算工作难点的对策1)组成有经验的项目设计阶段价值分析小组；2)准确定位价值分析的重点对象，注意把握分析对象的即时市场性，注意相应项目市场价格的认定；。3)将功能分析与价值评价结合起来，形成持续改进的工作流程。招标阶段的造价控制工作目标及工作方向1)编制质量优秀的工程量清单，并充分发挥工程量清单在整个招标过程中的作用；2)从造价控制角度入手，控制施工合同的经济风险。主要措施及工作成果1)编制工程量清单，编制工程招标标底；2)组织相关部门招标工作，按北京市政府部门规定的或建设单位要求的招标程序完成整个招标过程的工作；3)准备合同文件草本，在建设单位授权的范围内对承包合同进行经济风险分析和相关谈判，建立合同经济风险清单及管理体系。造价控制的难点1)工程量清单的编制；2)合同经济谈判的风险分析工作难点的对策1)工程量清单编制的质量放在第一位，采用计算机软件配合编制，编制中要尤其克服对定额的依赖，做到项目完整，计算准确，概念清晰，深度到位，避免造成多头报价报价差异大，计价困难和索赔事项的发生等问题；2)注意评标办法与工程量清单的结合运用，将价格竞争作为核心，其他方面作为合格性和符合性评审；3)注意施工合同与工程量清单运用的结合，将工程量报价相应条款列入合同中并进行跟踪管理与控制。2.重点是分析并落实合同条件中的价格体系构成与阶段支付办法，尤其注意控制合同中的非技术性风险，建立初步的风险清单和风险管理计划，通过非财务性风险转移(如分包)和财务性风险转移(如保函)及工程保险等风险转移方式协助建设单位最大程度的进行风险转移。施工阶段的造价控制目的和工作向控制目的：确保工程实际投资不超过施工合同价，严格处理工程洽商及设计变更，控制好经济风险工作方向：1)按照造价控制流程和计划进行事先，事中，事后的分阶段造价控制；2)按照风险管理计划进行动态风险控制；3)按照物资采购计划控制材料价格和进场时间。主要措施和工作成果1)编制工程资金使用计划，建立网络计划和S曲线与香蕉线体系；2)分解造价控制目标，编制造价控制流程和计划(含洽商，变更程序)；3)编制风险管理计划，建立风险评价体系；4)编制合同与协调管理计划，建立合同与信息沟通评价体系；5)编制材料设备采购清单，价格构成分析说明，材料物资进场时间顺序表。造价控制工作难点1)现场计量；2)工程洽商与设计变更的控制；3)索赔与风险管理；4)材料设备采购价控制。工作难点的对策运用四个措施：组织措施，经济措施，技术措施，合同措施。采用<三查四定>方法：查漏项，查错项，查隐患，定人员，定措施，定完成时间，定质量验收。1)造价控制小组责任到人，分段实测确认工程量并经项目经理审核确认，特别要注意对变更项目在隐蔽前的计量实测；2)建立规范的变更程序，对造价变动控制采用公司与项目现场的双重责任控制，做好当月进度款支付的计量，同时注意月支付对整体支付产生的影响评价；3)分析合同风险，编制风险清单和风险管理计划，分解合同工作并落实合同责任，建立索赔管理的体系与程序4)材料物资采购关键是控制价格和到场时间，价格控制方面由公司造价预算部指定专人进行本工程物资材料的市场询价；到场时间的控制采用<催交>方式，即在材料进场时间顺序表的基础上，定期或不定期向相关材料供应商发出催交通知，对于大型大量的材料定货。将列入风险控制计划中实施跟踪监督控制。工程后期的造价控制目的及工作方向1)确保工程结算不突破工程预算；2)建立项目后评价的目标系统并进行本工程的后评价工作。主要措施和工作成果1)收集整理原始资料，综合工程施工与材料供应情况，调整计算工程量，审核竣工结算并向建设单位提出完整的结算审核报告；2)将工程所有阶段造价控制计划及成果编制成册，移交建设单位；3)结合运用统计法和对比法进行项目后评价，利用指标计算和指标对比建立项目后评价的指标参数体系，提交建设单位真实准确的后评价报告造价控制工作的难点1)竣工结算的准确度审核：2)后评价报告的精确度把握。工作难点的对策1)竣工结算过程中特别要注意以下控制点：施工图预算中的不真实项目；材料用量的调整；按实计算材料价差；注意政策性变化引起的调整性费用；注意甲供材料的实际供应量与预算需要量的差别；计算因施工条件变化引起的费用变化2)项目后评估包括目标评估，实施过程评估，项目效益评估，项目影响评估。难点在于指标体系的建立与计算，后评估工作中首先要充分了解建设单位对评估工作要求的深度和主要评估目的，其次注意收集原始数据，尽可能精细的分析预测数据，多方论证建立指标体系，最后要注意运用科学的方法进行评估，将定量分析与定性分析结合，尽可能做到定量分析。

工程造价控制的措施工程造价控制的组织措施按技术与经济相结合的原则，根据工程分解结构和项目监理部的组织结构实施工程造价控制岗位责任制，分解责任并落实到人，明确工作职责和签字权限，专业监理工程师各负其责，造价监理工程师综合把关。并完善工程造价控制的相关制度；配备专业齐备的建设监理班子，做到分工明确，岗位责任到人，使业主能够理解监理、支持监理开展造价控制工作的前提。专业配套、资质到位的造价工程师是向业主提供完善服务的基本保障。本项目我司将先后有两名注册造价师参与对业主的服务，具有与本项目类似的工程造价管理经验。工程项目监理班子中，落实造价控制的专业人员及其监理人员的任务分工和职能分工。要求承包商按照已批准的施工组织设计总进度计划的工期目标来编制按时间进度的合理的资金使用计划，按使用时间进行分解，确定分目标值，以提供业主按计划适时筹措资金，保证工程顺利进行。工程造价控制的经济措施项目总体投资控制计划的提出有赖于对项目科学合理的分解和准确的市场定位。当各方面设计子项均得到分析和确认的同时，适当考虑项目运作中的意外风险及突发事件，留出适当的项目备用金，是建设者主动控制投资成本的又一必要的经济措施。根据项目运作总进度计划编制的财务资金使用计划，其准确程度涉及到每期贷款额度的充分利用，或造成资金短缺，或造成利息浪费，这都取决于项目计划对预期风险估计的充分程度。因此，科学的财务计划将对合理采取限额招标手段、把握工程进度及合同支付周期起到至关全局的重要作用。监理工程师每月原则上计量一次。其周期从上月26日至本月25日，应及时将工程量和工作量计量资料保送监理部审核，监理造价工程五日内认真进行计量和确认：同时还须复核工程付款帐单，签发付款凭证，对于一些不可预见的工程量(如社会环境影响、灾害性气候等)，监理工程师应会同业主、承包商据实计量。项目投资成本的技术措施监理工程师对每一个较大的设计变更都必须进行技术经济比较、分析，严格控制增大费用的设计变更的发生。与此同时，还应经常与设计人员探讨寻找通过修改不合理的设计，进行设计挖潜来节约资金的途径。严格审查施工单位的施工组织设计，对于主要施工方案进行全面的技术经济比较分析，防止在技术方案中隐含着增大工程造价的漏洞存在和发生。监理工程师还应通过工程投资风险分析，找出工程造价最易突破的部分和最易发生费用索赔的原因和部位，制定防范对策。实行工程造价动态跟踪控制，分析、比较工程款支付与实际完成工程量的合理性，定期向建设单位通报造价控制情况；造价控制实行以预控为主，并与事中、事后控制相结合的方法，熟悉合同内容，审核图纸要点，掌握造价控制的易发点，做好分析和预测，尽量减少变更和洽商，避免索赔事项的发生，发现问题及时进行纠偏科学地运用价值工程理论，协助建设单位合理选择材料和设备，减少过剩功能，避免经济损失寻求设计改进和技术挖潜，节约工程造价的可能性。在保证工程质量、进度和使用功能的前提下，支持施工单位采用可靠的新技术、新工艺、新材料的应用，以降低消耗、节省工程费用认真审核施工组织设计，对主要施工方案进行必要的经济分析和比较，避免潜伏的经济支出和索赔事项的发生；项目投资成本的合同措施掌握施工合同中有关经济的条款内容，及时提醒建设单位全面履约，减少施工单位索赔的条件定期或不定期对施工合同执行情况进行分析，并向建设单位报告合同履行情况建议施工承包合同中设定低于一定限额的变更费用总价不与调增条款。建议施工承包合同中增加对图纸深化设计不再增加费用的条款。根据本工程的具体情况，建议以总包全程负责，分包商与总包签约，确定总包招标时所设暂定金额及暂定单价子项的限额招标模式。本工程的弱电、灯具、洁具、石材等均是业主关注的项目，以指定供应商或指定分包商方式明确于总包招标条件中，并设定相应的暂定金额，将有利于总包单位在同等招标条件下对同类型、同档次、同规模分项提出有竞争力的报价和服务条件，这对项目的总投资目标的总体分解步骤的实现是一种切实可行的方法。这样就最大程度地避免了总包、分包之间和总包、分供商之间的相互推委、扯皮事件的发生，进而也最大程度地避免了索赔隐患。

工程量清单的监控要点工程量清单数量核算项目监理部在接到业主下发的承包单位中标工程量清单后28日内或合同约定的期限内，应根据合同文件对原承包单位中标工程量进行认真核算。首先，核算图纸数量表中的数量，确定实际图纸数量；其次，根据实际图纸数量和清单说明，核算中标工程量清单数量，确定工程量清单数量控制值。单价划分项目监理部应敦促承包单位在签定《合同协议书》后14日内或合同规定的期限内，向项目监理部提交一份工程细目清单，说明清单栏目所包含的工程细内容和单价构成，并对以“项”为单位进行计量的清单项目提出划分计量阶段的建议。项目监理部在接到上述细目清单后7日内或合同约定的期限内应予以审批并报业主备案。工程量清单调整与确认单价划分经批准后7日内或合同约定的期限内，项目监理部应敦促承包单位在规定期限内，进一步澄清原工程量清单是否有遗漏项目。若无，项目监理部应根据上述确认、工程量清单数量核算和单价划分对工程量清单加以调整，并报业主审批。经批准的调整后工程量清单，将作为合同文件的一部分，成为计量支付工作的基础依据之一。(调整后)工程量清单分解项目监理部应督促承包单位对调整后的工程清单按分项工程工程量清单进行严格审批，并报业主备案。工程量清单变化的处理清单增补或补充协议：业主确定的投标时工程量清单中的暂时缺项或漏项，业主将在施工过程中以增补清单的形式增补。清单增补视为工程量清单的一部分，纳入原工程量清单管理。工程变更：由于工程变更引起的工程量清单变化，必须以项目监理部签发的工程变更通知和工程变更令为准。工程变更引起的工程量清单变化按以下原则处理：原工程量清单项目、单价目不变，数量增加或减少，且项目清单数量增加或减少未超出25%，直接在原工程量清单内以变更的形式办理；原清单项目、单价不变，数量增加或减少，且项目清单数量增加或减少超出25％，按合同规定重新调整单价，纳入数量变更清单；原清单项目发生变化，数量和单价随之改变，直接纳入变更清单。

工程量计量的监控要点工程计量的依据业主和承包单位签订的施工承包合同文件，，主要是合同条件、合同工程量清单及其说明、合同工程施工设计图纸；项目监理部下发的工程变更通知和工程变更令；项目监理部提出的造价索赔评估报告；质量验收和质量评定结果及其质量保证资料；业主和总监理工程师书面发布的有关文件；其他规定依据。工程计量的原则各专业监理工程师对已完的分项工程进行验收，合格后方可进行计量，合格工程作为工程计量的首要条件。现场专业监理工程师对申报完成形象进度确认，并对报验资料齐全、与合同文件约定相符、对质量验收合格的工程进行收方计量，计量前通知施工方参加。计量后在施工单位申报的《()月工程量报审表》上签字确认。按合同计量原则：工程量应采用合同文件规定的范围、方法、内容和计量单位。按实际计量原则：工程量清单中所列工程数量为施工图提供的暂估数量，不作为承包单位履行合同时应予完成的实际和准确工程量。计量工程量应是按合同工程施工设计图纸和实际要求完成的，经监理工程师按照规定的要求(办法)，计量和现场测量的工程量。准确计量原则：计量工作要做到不超计、漏计、不重计。三方联测会签原则：对于数量比较大的现场确诊，应由业主、监理和承包单位三方联测确定，共同确定。其它注意要点监理工程师应严格按照合同规定的计量方法对合同范围内的工程量进行计量。对某些特定的分项、分部工程的计量方法则由项目监理机构、建设单位和施工单位协商约定。监理工程师对施工单位的申报进行核实，必要时应与施工单位协商，所计量的工程量应经总监同意，由监理工程师签认。对一些不可预见的工程量，如地基基础处理、地下不明障碍物处理等，监理工程师应会同施工单位如实进行计量。对施工单位超出设计图纸范围的工程量和施工单位自身原因造成的返工的工程量不予计量。对于工程变更签字不全，而施工单位实施的工程量不予计量。未经监理工程师质量验收合格的工程量、或不符和施工合同规定的工程量、或未按设计要求完成的工程量，监理工程师拒绝计量。在报审工程量中对报验资料不全、或有违约行为，监理工程师不予审核及计量。因施工单位自身风险，或施工单位因为施工所需要而另外发生的工程量不予计量。重大事项及时同建设单位沟通，取得一致意见后，方可实施。工程计量的方法直接使用合同文件规定的数量；根据合同工程量清单说明，直接使用合同工程施工设计图纸中标明的工程数量；根据合同工程量清单说明，直接从现场测定数量；使用业主和项目监理部以书面形式确定的数量；合同文件规定的其他方法。工程计量的程序计量支付许可证：在承包单位未得到项目监理部颁发的计量支付许可证之前，监理工程师不办理承包单位的任何计量支付申请。承包单位得到监理工程师颁发的计量支付许可证的前提是：计量支付体系建立完毕，并经监理工程师批准；工程量清单核算完成，并经监理部批准；工程细目清单编制和标价划分完成，并经项目监理部批准；工程量清单分解完成，分项工程完工结算清单编制完毕，并经项目监理部批准；承包单位已提交总体工程计量支付申请。周计量：承包单位应以周为单位对符合合同文件要求的所完工程项目进行计量，填报周中间计量单；专业监理工程师对其进行审查，项目监理部合约工程师对其进行审定。月汇总：承包单位须以月为单位对监理工程师签认的周中间计量单位进行汇总。专业监理工程师对其进行审查，项目监理部合约工程师对其进行审核，业主对其进行审定。分项完工计量：承包单位应当月对质量评定达到规定等级的分项工程进行完工计量，同时附详细证明资料，专业监理工程师以分项工程支付清单为基础，以质量达标、数量准确、资料齐全为原则对其进行审查；项目监理部合约工程师及总监理工程师对其进行审核。业主对其进行审定。核、扣、缓计量被监理工程师缓计的项目和数量，承包单位在重新办理计量时，需填报返还计量单。被监理工程师核减、扣支的项目和数量不再办理计量，除非承包单位有足够的证据证明被核计、扣计项目属于监理工程师或业主的错误所造成。工程款支付资料组成施工单位按施工合同约定的时间填报《()月工程量报审表》和《()月工程进度款报审表》，并附有月报工程预算书。工程预算书除有预算表外，还需附编制说明。变更费用要有预算书、变更单编号及变更时间：变更费用上报的前提是此份变更的全部内容施工完成并验收；变更预算事先审定的可不再附变更预算书。编制说明内容为：本月完成进度；下月计划完成进度；设备材料及工程报验单编号；价格调整依据；补充或组价定额明细及其他需说明的事宜；实行工程量清单报价的其单价和费率是变更、洽商费用审核的依据。每项工作适用的单价或价格应依据合同中的规定，如果合同没有明文规定，可采用合适的类似工作的单价进行计价，并对甲乙双方进行协调，达成一致意见。严格进行付款控制，每月按时对承包商报送的月工程量、月工程进度款付款申请进行严格审核，对虚报、假报的工程量将予以核减，对不符合合同规定的组价将予以调整，以确保建设单位的利益。

工程款支付的监控要点工程款支付依据：合同条款、工程量清单及其说明、合同工程施工设计图纸；清单控制数量和分项工程完工计量清单；经总监理工程师和业主批准的计量汇总表；工程款支付条件承包单位已获得计量支付许可证；承包单位已完成了合同文件规定的工程项目；承包单位实施的所完工程项目质量合格；工程数量计量准确；承包单位提交有准确可靠的支付依据和凭证；相关监理工程师指令得到执行且结果令监理工程师满意。工程款支付方法工程预付款：按照合同条款规定的限额和付款阶段规定，分次支付。按照合同条款规定的回扣方法进行回扣。以物理单位计量的项目：将每月经业主和监理工程师批准的月计量汇总表中的工程数量与工程量清单中相应的单价相乘，得出的金额作为该清单项目期中支付的金额。以自然单位计量的项目：按照总监理工程师批准的单价和工程数量办理支付；工程变更项目：依据工程变更令中总监理工程师和业主批准的单价和工程数量办理支付；索赔项目：依据总监理工程师经与业主协商后签发的索赔审批表办理支付；在办理支付的同时，用确认支付额乘以合同规定的保留金比例得到应扣除保留金额。中期支付的程序承包单位提出申请：在施工合同规定的期限内，承包单位应通过项目监理部向业主提出工程款支付申请，说明当月应支付工程款及扣还的费用。承包单位在申请工程款支付的同时应出具一系列报表，包括财务支付月报、月计量汇总表、清单支付月报和变更支付月报，详细说明本月应支付的工程项目的数量及金额。此表应按项目监理部指定格式填写，所有数量拟总监理工程师最终签认的数量为准。项目监理部审核汇总：项目监理部对承包单位提交的支付月报应认真审查和核实，并在合同规定的时间内编制中期支付证书和工程支付汇总表提交业主审批。业主应在合同规定的时间内予以审批。经批准的支付证书作为本月工程款拨付的依据，业主在合同规定时间内向承包单位拨付工程款。按本文件索赔审核制度开展工作；有项目总监核签索赔意见，并书面通知当事双方。审核施工单位提交的追加工程量，工程量结算书。在工程项目投资审核中，应由专业监理工程师进行三算对比，严格防止预算超概算、决算超预算的情况出现，把项目投资控制在批准的设计概算范围内。如发现确实出现有圈套的概算、预算情况出现，应及时分析原因，写出专题报告建设单位。工程预付款的监控要点施工单位填写并申报《工程款支付申请》。总监审核是否符合建设工程施工合同的约定，并及时签发工程预付款的《工程款支付证书》。监理工程师应按合同的约定，及时抵扣工程预付款。工程进度款的监控要点要求施工单位根据已经计量确认的当月完成工程量，按建设工程施工合同的约定计算月工程进度款，并填写《()月工程进度款报审表》、《工程变更费用报审表》报项目监理机构，监理工程师审核签认后，应在月报中向建设单位报告。要求施工单位根据当期已发生且经审核签署的《()月工程进度款报审表》、《工程变更费用报审表》和《变更费用审批表》等计算当期工程款，填写《工程款支付申请表》报项目监理机构。监理工程师应根据建设工程施工合同及当地有关规定、工程量清单计价规范进行审核，确认应支付的工程款额度。造价工程师应审核施工单位提出的因项目特征变更产生的新清单子目价格。按以下原则处理：投标价有类似价格的，按类似价格执行；无类似价格的，施工单位提出新的组价，与建设单位协商确定；施工单位投标报价书中的人工、材料、机械单价，消耗量定额，计费费率按惯例是不可调整的(如合同有约定从其约定)。

工程变更的投资监控要点设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，如果有必要由设计单位编制设计变更文件时，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。需要办理工程变更的情况设计施工图纸交底后，施工单位负责将设计交底内容按专业汇总、整理，形成图纸会审记录，并办理一次性工程洽商记录手续。需要纠正施工图纸本身错、缺、漏，完善补充施工图设计，导致发生做法变动、尺寸调整、材料变更替换等。由于业主要求，改变设计标准或使用功能，增减工程内容等造成做法变更、工程量增减、材料变更。施工过程中，采用新工艺、新材料、或其他技术措施等。在施工过程中，出现不可预见的情况，如建筑物内各种管线走向不详，或需改变线路走向等情况。建筑物内在用机房及运行的线缆，由于施工单位原因被损坏，施工单位在恢复前应及时办理工程洽商，监理单位将视其为技术洽商，其所发生的费用和延误的工期均由责任方承担。项目监理机构了解实际情况和与工程变更有关的资料。项目总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料，按照施工合同的有关条款，在指定专业监理工程师和承包单位完成下列工作之后，对工程变更的费用和工期等作出评估。确定工程变更项目与已有工程项目之间的类似程度和困难程度。可确定工程变更项目的工程量。确定工程变更的单价或总价。项目总监理工程师应就工程变更的费用评估计算及工期等情况与承包单位和建设单位进行协调。总监理工程师签发的工程变更指令应包括工程变更要求、工程变更说明、工程变更费用和工期、必要的附件等内容，有设计变更文件的工程变更应附设计变更文件。项目监理机构应根据工程变更指令监督承包单位实施。项目监理机构应按下列要求进行工程变更的协商：项目监理机构在工程变更的费用、工期、质量等所有方面取得建设单位授权后，总监理工程师应按施工承包合同规定与承包单位进行协商，经协商达成一致后，总监理工程师应将协商结果向建设单位通报，并由建设单位与承包单位在变更文件上签字。监理机构未能就工程变更的费用、工期、质量等方面取得建设单位授权时，总监理工程师应主持并促使建设单位和承包单位进行协商，并达成一致。在建设单位和承包单位未能就工程变更的费用、工期、质量等方面达成协议时，项目监理机构应提出一个暂定价格，以便于支付进度款。工程变更在总监理工程师签发工程变更指令之前，承包单位不得实施。未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，项目监理机构不得予以计量。

费用索赔的监控要点监理部必须以独立的身份公正处理索赔。因而必须对合同条件、协议条款等有详细的了解，以合同为依据，公平处理双方的利益纠纷。监理部应及时提醒建设单位正确履行自己的义务，以避免承包单位可能提出的索赔。索赔应按严密的程序办理，步骤如下：提出索赔的一方应在事先发生后的28天内书面提出索赔要求正本报送，同时向被索赔一方抄送一份副本，索赔报告包括以下内容：索赔的理由和依据；索赔的费用和工期；索赔的依据和证明材料等。监理部在接到索赔报告后，由总监组织有关人员研究索赔材料，同时运用监理单位信息库资料进行核实。当事件不清时可要求索赔方再次提出索赔证据。在弄清事实的基础上，根据合同条款，与被索赔一方协商，直至双方对索赔都能接受为止。由项目总监签发索赔处理通知单，通知当事人双方，接到索赔报告28天内完成。当事人双方或其中一方对监理部处理索赔仍不满意，可提请仲裁或法律诉讼。诉讼过程中监理部应协助法律部门(或仲裁部门)弄清情况。正确处理索赔，监理部应注重信息管理，积累资料，包括：历史纪录、工程量和财务记录、质量记录、竣工纪录等。

竣工结算的监控要点工程结算的控制原则工程投资监理控制是三大控制中最重要的内容之一，投资控制的好坏不仅决定项目的费用，更是实现其他管理目标的有效手段。因此，实行工程投资控制，必须贯穿自始至终的原则，也就是投入到全过程中去，实行全面的各环节控制，对施工方案、施工图、技术变更以及重大技术措施，进行预测和防止，避免不必要的工程费用增加，这是做好工程结算的重要条件。工程结算以合同和投标报价的工程量清单等文件为依据，以部位完成多少和质量评定为内容，仔细研究合同等文件条件，认真检查工程计划，严格验收分项质量，正确计量，完善签证手续，在取得业主的意见后，按合同条件签证支付凭证。对计量和支付签证实行严格的岗位责任制，首先由专业监理工程师对施工报告的完成部位进行测量，再由主任监理工程师核准，最后由总监签字。在计量的测算与核准过程中，专业投资控制人员（预决算）与业主方面的经办人不断沟通信息，交流情况，取得材料，特别是对工程变更和调整的一些内容，及时加强联系，掌握动态，做到心中有数，不超算，不脱算，对于重点的结算点，严格按照结算程序执行。工程结算一般的过程是：开工前支付开工前支付开工后支付开工准备款材料预付款结算点工程进度款结算支付结清倒扣款暂扣保修金工程结算控制，监理主要是全面协助业主，向业主提供详细的材料，为业主支付提供准确依据，结算点和决算是投资控制的重点环节。因此，监理在投资控制过程中，应经常深入现场、部位，熟悉工程的技术开展情况，积累大量的原始资料，这是投资控制的基础，也对投资重点环节控制有非常大的作用，积累的工程技术资料将通过计算机进行储存、分析、归纳、综合，随时为工程的各项控制提供信息数据，最后为决算服务。工程结算是一项严肃的经济活动，遵守职业道德，严于律己，坚持原则和计量，公正对待工程结算中的各项工作，接受各方的监督和约束，坚决维护双方的合法权益，这是监理人员的工作准则。工程结算的条件工程竣工并验收合格，施工单位向项目监理部提交经其确认齐全的竣工结算资料，予以接受与审核。结算工作的实施造价工程师对竣工结算的计划安排及工作进展情况随时向总监汇报，由总监协调与建设单位、项目管理单位、施工单位、现场专业监理工程师的工作。竣工结算资料的审核造价工程师首先应检查施工单位提交的竣工结算资料的完整性，尤其是工程变更的书面依据、价格签认单或供货合同等，对签字不全、资料不全、内容不清、与工程内容不符问题，写出书面意见，报总监批阅。在总监批准后，发送建设单位、施工单位(意见中明确资料完备的截止日期，超过此期限，造价工程师原则上不予接收)。造价工程师在对竣工结算逐项审核时，尽量做到问题一次提出、工程量计算书完整、在原稿上用铅笔进行调整(包括定额子目、工程量及单价等)，并注明原因。造价工程师在初审时，如发现拿不准、合同不明确及需要现场专业监理工程师配合等问题，及时向总监提出。组价项目的要求对组价项目，要求施工单位提供组价明细，先对明细进行审核，将审核结果报建设单位审批；补充定额项目执行造价处有关规定。现场核对当具备与施工单位进行核对的条件时，约定核对的日期、地点，由总监通知现场专业监理工程师一起参加(必要时要求总监参加)；核对时，要做好核对记录，以便复核。对与施工单位有争议的问题，书面提出监理审核意见，由总监协调，对协调后意见仍不一致的问题，在工程结算审核意见中说明。工程竣工结算审核工程竣工结算审核完成后，及时出具工程结算审核意见，并把审核情况向总监汇报。审核完毕要求施工单位对审核意见签字盖章，总监签字并加盖公章后，报建设单位。审核意见的组成工程结算审核意见包括封面、审核说明、结算审核表或调整表。结算审核说明内容：工程概况：建筑面积、基础形式、结构类型、檐高、层数、层高及主要装修、合同工期、实际工期、合同价、结算方式、工程内容(土建、电气、给排水、采暖通风、弱电、室外工程)；审核依据：合同(编号)及协议书(编号、份数)、定额及费用依据、国家有关文件、图纸(编号)、工程报验资料、工程变更单(份数)、建设单位认可价格资料、会议纪要、备忘录；审核结果：施工单位申报结算金额、核减金额、核定金额；(详见“工程竣工结算审核汇总表”)；审核说明：合同内外工程款批付情况(用“工程款支付台帐”反映)，对量、价、费的审核及主要问题或偏差比较大的处理做出详细说明；相关问题说明：协商后未达成一致意见、合同外项目(监理合同未包括内容)、竣工拖期及质量处罚、甲供临设及水电汽暖费及其他问题，由建设单位与施工单位协商；造价分析及建议：工程结算造价情况分析、工程造价控制过程中发现的有待以后工程中推广或吸取的经验及避免的问题。附件内容：工程竣工结算审核表(总、土建、安装)、工程结算审核调整表、工程变更费用审核表、工程款支付台帐、申报的竣工结算资料。

针对本项目难点重点的造价控制措施本工程造价控制特点工程施工过程中不可避免地要发生因使用功能的调整、施工工艺技术的调整及其它相关因素带来的工程变更，包括设计变更或工程洽商变更，引起工程造价的调整，但建设资金使用指标已锁定，所以，在施工全过程中严格审核、控制阶段性工程款及相应变更费用支付是本工程造价控制的特点。造价控制难点、重点分析施工过程中因招标人提出的设计变更在同一施工部位或项目上反复发生，导致工程量计量难，费用争议大。如在本工程精装修阶段易发生此种情况。因工程设计图纸原因而造成招标工程量清单在某些具体子项上存在较大偏差，或遗漏项较多的状况，必将导致过程中实际存在而又无法依据合同规定合情、合理处理的问题。因招标工程量清单中规定的“暂估价”材料设备或合同中约定的甲供材料设备的选样订货未按已批准的施工总进度计划的要求完成，或合同约定由承包单位选样订货的材料设备因招标人的无理由干预而造成工期延期的现象。合同中约定由招标人招标选定的专项施工企业因各种原因所致而迟迟无法按已批准的施工总进度计划的要求进场施工造成的工期延迟。针对本工程特点的造价控制措施制定造价控制计划，为施工过程中的投资控制提供依据项目监理部编制造价控制计划，合理地确定造价控制目标值，包括投资的总目标值、分目标值、各详细目标值，以及各阶段资金使用计划，为造价控制工程师在施工过程中定期对投资实际值与目标值进行比较、分析，并找出产生偏差的原因，通过采取有效的措施加以控制，以保证投资目标的实现。协助业主完善招标文件，为投资控制工作打下良好基础在施工总包招标前规划好招标方案，如果我公司中标，将配合建设单位完善招标方案，根据不同的项目策划好不同的招标方式，制定不同的合同格式，划分好施工段，仔细审查各项招标文件，将招标文件的缺陷在招标前解决掉。在施工过程中加强实时监控项目监理部根据工程进度计划及施工各阶段投资结构的构成比例来制定施工阶段的资金使用计划，确定造价控制目标，以加强对投资的预控。项目监理部每月进行实际支出与计划投资的比较分析，并针对具体问题，采取相应的措施进行纠偏，并对计划进行调整。施工合同一般为单价合同，工程量清单中的工程量只是估算工程量，而最终的合同款额由承包单位完成的实际工程量而定。因此，监理工程师严格按合同的有关条款之规定进行工程计量和支付是控制投资的重要手段。采取技术措施，尽量减少变更的发生避免变更发生的根本性措施，是在进行设计交底或图纸会审会议过程中，各专业设计人员必须要做出较为详细的交底，然后各方尤其是承包单位的总工程师和各专业技术人员必须要对图纸中存在的问题，尽可能做到全面提出问题，以期得到设计人员最终答复或得到较为彻底的解决。各专业监理工程师必须要根据国家设计规范或施工规范，认真、全面审查施工图纸，提出存在问题，在图纸会审会议上一并提出，或在会议召开前先将审查出的问题与招标人和承包单位充分沟通，力争使影响正常施工的设计图纸问题，在会议上得到很好地解决，这样可以避免再施工过程中发生变更。在施工过程中，监理方要密切关注施工中极易发生变更的部位或施工项目，提前分析预测，提前与招标人就此进行充分沟通，以求避免或尽最大可能减少发生变更的机率。一旦拟将或即将发生变更时，监理方必须协助招标人对此进行严格审查和控制，尤其是对拟将产生的经济费用的调增更要和控制。同时，还要监督承包单位严格按图施工。加强对工程变更费用的审核和管理，维护业主的合法权益工程施工过程中，及时对变更费用进行核定。造价工程师每次到现场都要仔细审阅签发下来的变更，主要是变更内容、变更部位、变更原因及变更尺寸是否明确，不明确之处与现