定额与预算基本知识

建筑工程计量与计价

第一讲

定额概述2016.2第一讲主要内容绪论建筑工程定额(概)预算基本知识学习目标1.了解定额产生与发展，熟悉定额性质、作用，掌握定额概念、分类。2.熟悉概预算作用，掌握概预算概念、分类。3.熟悉概预算与基本建设程序的关系。学习重点1.建筑工程定额概念，定额性质、作用、分类。2.基本建设程序的内容及其与概预算的关系。1.1绪论课程性质本课程作为建筑施工技术专业的一门职业技能课，为必修课，在课程体系中有着重要的作用，与其他课程关系也非常紧密。同时，本课程是一门技术性、专业性、政策性和综合性很强的专业课程能力目标

本课程旨在培养能适应建设行业的工程造价相关的人才，能适应单位工程工程量清单及其计价的编制工作，以及工程概预算编制、审查工作的高职高专层次的专业技术人才。课程要求通过本课程的学习，要求学生熟悉建筑工程消耗量定额的性质、作用、组成内容和应用方法；掌握建筑工程施工图预算书的编制；掌握清单工程量计算的方法与规则、清单计价的综合单价确定；掌握建筑工程费用的基本组成、计算方法和计价程序；掌握软件（比如广联达软件）计算工程量及计价的应用。学习方法本课程是一门技术性、专业性、政策性和综合性很强的专业课程，涉及的知识面广，在学习过程中要理论联系实际，综合运用基础理论，并通过实训、毕业实践等环节，锻炼培养解决实际问题的能力。采用“工学结合”“学做合一”的方法。1.2基本建设概念内容项目划分基本建设程序基本建设的概念是指国民经济各部门中固定资产的扩大再生产以及相关的其他工作。如学校、医院、剧院等各类工程的建设和各种设备的购置，还包括土地征用、房屋拆迁、勘察设计、招标投标、工程监理等相关的其他工作。

基本本建建设设的的分分类类1.按按建建设设形形式式的的不不同同分分类类2.按按建建设设过过程程的的不不同同分分类类3.按按工工程程质质量量验验收收分分类类按建建设设形形式式的的不不同同分分类类新建建扩建建改建建迁建建恢复复新建建：：是指指新新开开始始建建设设的的基基本本建建设设项项目目，，或或在在原原有有固固定定资资产产的的基基础础上上扩扩大大3倍倍以以上上规规模模的的建建设设项项目目。。这这是是基基本本建建设设的的主主要要形形式式。。扩建建：：是指指在在原原有有固固定定资资产产的的基基础础上上扩扩大大3倍倍以以内内规规模模的的建建设设项项目目。。这这也也是是基基本本建建设设的的主主要要形形式式。。其其建建设设目目的的是是为为了了扩扩大大原原有有产产品品的的生生产产能能力力或或效效益益。。改建建：：是指指为为了了提提高高生生产产效效率率或或使使用用效效益益，，对对原原有有设设备备、、工工艺艺流流程程进进行行技技术术改改造造的的建建设设项项目目。。这这是是基基本本建建设设的的补补充充形形式式。。迁建建：：是指指由由于于各各种种原原因因迁迁移移到到另另外外的的地地方方建建设设的的项项目目。。如如因因城城市市规规模模扩扩大大，，需需将将在在市市区区的的工工厂厂迁迁往往郊郊区区，，就就属属于于迁迁建建项项目目。。这这也也是是基基本本建建设设的的补补充充形形式式。。恢复复(又又称称重重建建)，是是指指因因遭遭受受自自然然灾灾害害或或战战争争使使得得建建筑筑物物全全部部报报废废而而投投资资重重新新恢恢复复建建设设的的项项目目。。按建建设设过过程程的的不不同同分分类类筹建建项项目目：是是指指在在计计划划年年度度内内正正准准备备建建设设还还未未正正式式开开工工的的项项目目。。施工工项项目目：是是指指原原已已开开工工而而正正在在施施工工的的项项目目。。投产产项项目目：是是指指建建设设项项目目已已经经竣竣工工验验收收，，并并且且投投产产或或交交付付使使用用的的项项目目。。收尾尾项项目目：是是指指已已经经竣竣工工验验收收并并投投产产或或交交付付使使用用，，但但还还有有少少量量扫扫尾尾工工作作的的建建设设项项目目按工程质质量验收收分类单项工程程单位工程程分部工程程分项工程程单项工程程一个建设设项目可可以是一一个单项项工程，，也可以以是几个个单项工工程。单单项工程程具有独独立的设设计文件件，建成成后可以以独立发发挥生产产能力或或效益的的工程。。如一所所学校的的教学楼楼、办公公楼、食食堂等。。单位工程程是单项工工程的组组成部分分，一般般不能独独立发挥挥生产能能力或效效益，但但具备独独立施工工条件的的工程。。如车间间的厂房房建筑（（土建部部分）、、电器照照明工程程、工业业管道工工程等。分部工程程是单位工工程的组组成部分分，分部部工程是是建筑物物按单位位工程的的部位、、专业性性质划分分的，即即单位工工程的进进一步分分解。如如土(石石)方工工程、桩桩与地基基基础工工程、砌砌筑工程程、混凝凝土及钢钢筋混凝凝土工程程等。分项工程程是分部工工程的组组成部分分，一般般是按主主要工种种、材料料、施工工工艺、、设备类类别等进进行划分分。如混混凝土结结构可划划分钢筋筋工程、、模板工工程、混混凝土工工程、预预应力工工程等。。基本建设设的内容容建筑工程程设备安装装工程设备购置置勘察与设设计其他基本本建设工工作基本建设设程序基本建设设程序的的概念基本建设设程序的的内容基本建设设程序的的概念基本建设设程序是是指工程程建设项项目从策策划、评评估、决决策、设设计、施施工到竣竣工验收收、投入入生产（（交付使使用）的的整个建建设过程程中各项项工作必必须遵循循的先后后次序，，是建设设项目科科学决策策和顺利利进行的的重要保保证。基本建设设程序的的内容基本建设设程序由由以下主主要阶段段组成：：决策阶段段设计阶段段准备阶段段施工阶段段竣工验收收阶段基本建设设程序的的内容建筑工程程计价文文件分类类1.投资资估算2.设计计概算3.施工工图预算算4.竣工工结算5.竣工工决算建筑工程程计价文文件分类类1.投资资估算投资估算算是指在在可行性性研究阶阶段对建建设工程程预期造造价所进进行的优优化、计计算、核核定及相相应文件件的编制制。建筑工程程计价文文件分类类2.设计计概算设计概算算是指在在初步设设计或扩扩大初步步设计阶阶段，由由设计单单位以投投资估算算为目标标，根据据初步设设计图样样、概算算定额或或概算指指标、费费用定额额和有关关技术经经济资料料，预先先计算和和确定建建设项目目从筹建建、竣工工验收到到交付使使用全部部建设费费用的经经济文件件。建筑工程程计价文文件分类类3.施工工图预算算施工图预预算是指指在施工工图设计计完成后后，单位位工程开开工前，，由建设设单位（（或施工工承包单单位）根根据已审审定的施施工图和和施工组组织设计计、各项项定额、、建设地地区的自自然及技技术经济济条件等等预先计计算和确确定建筑筑工程费费用的技技术经济济文件。。建筑工程程计价文文件分类类4.竣工工结算竣工结算算是指一一个单位位工程或或单项工工程完工工后，经经组织验验收合格格，由施施工单位位根据承承包合同同条款和和计价的的规定，，结合工工程施工工中设计计变更等等引起工工程建设设费增加加或减少少的具体体情况，，编制并并经建设设或委托托的监理理单位签签认的，，用以表表达该项项工程最最终实际际造价为为主要内内容的，，作为结结算工程程价款依依据的经经济文件件。建筑工程程计价文文件分类类5.竣工工决算1)在项项目建议议书和可可行性研研究阶段段编制投投资估算算。2)在初初步设计计和技术术设计阶阶段，分分别编制制设计概概算和修修正概算算。3)在施施工图设设计完成成后，在在施工前前编制施施工图预预算。4)在项项目招投投标阶段段确定标标底和报报价，从从而确定定承包合合同价5)在项项目实施施建设阶阶段，分分阶段或或不同目目标进行行工程结结算，即即项目结结算价。。6)在项项目竣工工验收阶阶段，编编制项目目竣工决决算。建筑工程程计价文文件分类类图1-2建设设程序与与各阶段段计价文文件关系系建筑工程程计价的的特点1.单件件性计价价2.多次次性计价价3.组合合性计价价建筑工程程计价的的特点1.单件件性计价价对于建筑筑工程就就不能像像普通产产品那样样按照品品种、规规格、质质量成批批地定价价，只能能就各个个项目，，通过特特殊的程程序（编编制估算算、概算算、预算算、合同同价、结结算价及及最后确确定竣工工决算价价等）计计算工程程价格。。建筑工程程计价的的特点2、多次性性计价建筑工程程的生产产过程是是一个周周期长、、数量大大的生产产消费过过程。包包括可行行性研究究在内的的设计过过程一般般较长，，而且要要分阶段段进行，，逐步加加深。为为了适应应工程建建设过程程中各方方经济关关系的建建立，适适应项目目管理、、工程造造价控制制和管理理的要求求，需要要按照设设计和建建设阶段段进行多多次计价价。建筑工程程计价的的特点3、组合性计计价工程建设项项目有大、、中、小型型之分，由由建设项目目、单项工工程、单位位工程、分分部工程、、分项工程程组成。其其中，分项项工程是能能用较为简简单的施工工过程生产产出来的、、可以用适适量的计量量单位计量量并便于测测算其消耗耗的工程基基本构造要要素，也是是工程结算算中假定的的建筑产品品。与前述述工程构成成相对应，，建筑工程程具有分部部组合计价价的特点。。工程计价的的主要依据据(1)工程程技术文件件工程计计价的对象象是工程项项目，而反反映一个工工程项目的的规模、内内容、标准准、功能等等的是工程程技术文件件。(2)工程程计价数据据及数据库库工程计计价数据是是指工程计计价时所必必需的资源源消耗数据据、资源价价格数据，，有时也指指单位价格格数据，而而一般来说说，通常主主要是指资资源消耗量量数据。(3)市场场信息与环环境条件资资源价格格是由市场场形成的。。1.3建筑工程定定额概述定额的产生生和在我国国的发展定额的概念念定额的作用用定额的分类类定额的特点点定额的编制制方法定额的产生生和在我国国的发展定额的产生生始于19世世纪末英英、法、、美创始人：泰泰罗贡献：泰罗罗制其核心为.科学学的工时定定额.标准的的操作方法法.强化和和协调智能能管理.有差别别的计件工工资（一）历史史沿革中国漫长的的封建社会会，官府建建筑规模宏宏大，技术术要求高，，历代工匠匠积累了丰丰富的经验验，形成了了自己工料料限额管理理制度。据据唐代《辑古算经》记载，当时时在我国已已有了筑城城台的用工工定额；宋宋代李诫所所著《营造法式》，为官府颁颁布的建筑筑规范和定定额；明代代官府管辖辖建筑的工工部所编著著《工程做法》则流传至今今。这些都都是我国2000多年来，把把技术与经经济相结合合大幅降低低工程造价价的优秀著著作（二）新中中国成立后后我国工程程计价的管管理发展1、建立和健健全建设工工程计价管管理制度阶阶段（1950-1957）新中国成立立初期，全全国面临着着大规模的的恢复重建建工作，为为了合理使使用和节约约有限的工工程建设项项目投资，，引进和吸吸收了前苏苏联的概预预算定额管管理制度，，建立健全全了概预算算工作制度度，确定了了概预算在在基本建设设工作中的的地位。同同时对概预预算的编制制原则、内内容、方法法、审批、、修改办法法和程序做做了规定，，建立了对对概运算编编制依据，，实行集中中管理为主主的分级管管理原则。。1955年颁布《全国统一建建筑安装工工程劳动定定额》，1957年颁布《建筑工程预预算定额》。（二）新中中国成立后后我国工程程计价的管管理发展2、建设工程程计价管理理工作被削削弱的阶段段（1958-1965）受到“左””的错误的的指导思想想的影响，，1958年6月中央将概概预算定额额管理权全全部下放，，造成后来来全国计量量规则和定定额项目不不统一，不不少地区施施工定额与与预算定额额合为一体体。虽然1961年党和国家家根据前段段时期存在在的问题，，提出了““调整、巩巩固、充实实、提高””的八字方方针，使得得概预算管管理和定额额管理有了了一定的恢恢复和改进进，但精神神尚未贯彻彻，就又受受到打击。。1965年国家基建建体制发生生了巨大的的变化，废废除甲、乙乙双方制，，取消设计计单位编制制施工图预预算的规定定，只算政政治账，不不算经济账账，计价管管理和投资资控制被削削弱。（二）新中中国成立后后我国工程程计价的管管理发展3、建设工程程计价管理理遭到严重重破坏阶段段（1966-1976）当时国民经经济走到了了崩溃的边边缘，概预预算和定额额管理机构构被撤销，，预算人员员纷纷改行行，大量基基础资料被被销毁，造造成设计无无概算，施施工无预算算，竣工无无决算。1967年，建工部部直属企业业实行了经经常费制度度。工程完完工后向建建设单位实实报实销，，否定了施施工企业的的性质，使使施工企业业变成了行行政事业单单位。虽然然该制度于于1973年1月被迫停止止，恢复了了建设单位位与施工党党委的施工工图预算结结算制度，，但是工程程计价管理理遭到了严严重的破坏坏。（二）新中中国成立后后我国工程程计价的管管理发展4、工程计价价管理工作作恢复、整整顿和健全全阶段（1977-1992）十年动乱之之后，国家家着手将经经济工作的的重点转移移到以提高高经济效益益为中心的的轨道上来来。1977年，国家恢恢复和重建建了计价管管理机构，，1983年8月成立基本本建设标注注定额局，，组织制定定了工程建建设概预算算定额、费费用标准和和工作制度度。1988年机构改革革划标准定定额局归建建设部，成成立标准定定额司，各各省市、各各部委成立立了定额管管理站，同同时颁布了了几十项预预算定额、、概算定额额、估算指指标和一系系列概预算算管理和定定额管理文文件。1990年成立了中中国建设工工程造价管管理协会，，从而推动动了工程计计价的改革革和发展。。（二）新中中国成立后后我国工程程计价的管管理发展5、工程计价价管理的探探讨和发展展阶段（1993年至今）从20世纪90年代开始，，虽然我们们在工程发发包与承包包中开始初初步实行招招投标制度度，但由于于使用定额额计价，没没有形成竞竞争。自1992年随着工程程造价计价价依据改革革的不断深深化，建设设部提出了了“控制量、指导价价、竞争费费”的改革革措施，从从2000年起建设部部开始先后后在广东、、吉林、天天津等地率率先实施工工程量清单单计价，经经过3年试点实践践后，于2003年2月17日发布《建设工程工工程量清单单计价规范范》，并于2003年7月1日起在全国国范围内实实施工程量量清单计价价模式，国国家住房和和城乡建设设部于2008年7月9日批批准发布了了新修订的的国家标准准《建设工工程工程量量清单计价价规范》定额的概念念指规定的额额度或限额额，即标准准或尺度。。建设工程程定额指在在建筑产品品生产过程程中，在现现有的社会会生产力条条件下，在在合理的劳劳动组织、、合理使用用材料及机机械的条件件下，完成成单位合格格产品所必必须消耗的的人工、材材料、机械械台班等资资源的数量量标准。定额水平定额水平就就是规定完完成单位合合格产品所所消耗的资资源数量的的多少。定额水平是一定时期期社会生产产力水平的的反映，它它与操作人人员的技术术水平、机机械化程度度、新材料料、新工艺艺、新技术术的应用有有关，与企企业的组织织管理水平平等都有关关。定额的作用用是评定优选选工程设计计方案经济济合理性的的依据是招标投标标活动中编编制标底标标价的重要要依据是施工企业业组织和管管理施工的的重要依据据是施工企业业和项目部部实行经济济责任制的的重要依据据是