工程索赔与索赔费用的处理讲义

工程索赔与索赔费用的处理

索赔是指由合同的双方，在履行合同的过程中有损失发生，无过错、无责任、不应承担风险的一方要求另一方补偿的一种经济行为。一、工程索赔的概念

（1）与合同相比，已造成实际的额外费用或工期损失；（2）造成费用增加或工期损失不是由于承包商的过失引起的；（3）造成费用增加或工期损失不是应由承包商应承担的风险；（4）承包商在事件发生后的规定时间内提交了索赔意向通知书和索赔报告。

二、索赔成立的条件

物价上涨地震延误工期异常恶劣天气影响工期（1）当事人违约，甲供材料不及时或质量不合格，地质条件变化，图纸晚到、错误，工程复检时质量合格，一周内非承包商责任造成停水、停电累计超过8小时等。（2）不可抗力：包括不可抗力期间和清理现场两个阶段，可分段讨论。不可抗力期间的工期可顺延，费用各自承担。工程实体的损坏、运进现场主体材料的损失、业主方或第三方人员的伤亡属于业主承担。窝工费、施工方机械的损坏、周转性材料的损失、施工方人员的伤亡、施工方临建设施等属施工方承担。清理现场的工期和费用由业主承担。（3）共同延误情况下的工期与费用损失由责任事件发生在先者承担。

常见的索赔事件：

(1)承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内向发包人提交索赔意向通知书，说明发生索赔事件的理由。承包人逾期未发出索赔意向通知书的，丧失索赔的权利。(2)承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向发包人正式提出索赔通知书。索赔通知书应详细说明索赔理由和要求，并应附必要的记录和证明材料。（3）索赔事件具有连续影响的，承包人应继续提交延续索赔通知，说明连续影响的实际情况和记录。(4)在索赔事件影响结束后的28天内，承包人应向发包人提交最终索赔通知书，说明最终索赔要求，并应附必要的记录和证明材料。

三、索赔的基本程序

包括工期与费用。（1）工期：业主的责任且延误的时间超出其工作的总时差，超出部分可索赔；（2）费用：一般是业主的责任，合理的费用可索赔。特别说明：1）人工费的工作状态与窝工状态的区别；2）机械费先区分自有机械还是租赁机械，再分别计算机械费的工作状态与闲置状态。

注意：取费基数的选取。如果属于窝工或闲置状态只考虑合理的人、材、机、规费、税金，不计取管理费、利润；而工作状态则应计取管理费、利润、规费、税金。

四、索赔的内容

1．索赔必须以合同为依据2、及时、合理地处理索赔3、加强主动控制，减少工程索赔

五、索赔的处理原则

(1)真实性。(2)全面性。(3)关联性。(4)及时性。(5)具有法律证明效力。

六、索赔对证据的要求

(1)招标标文文件件、、施施工工合合同同、、施施工工组组织织设设计计、、图图纸纸、、规规范范等等；；(2)设计计交交底底、、会会议议纪纪要要、、图图纸纸变变更更、、签签证证等等等等；；常见见索索赔赔证证据据：：一般般来来说说，，完完整整的的索索赔赔报报告告包包括括四四个个部部分分：：总论论部部分分、、根根据据部部分分、、计计算算部部分分、、证证据据部部分分。。1、总总论论部部分分。。应概概要要地地论论述述索索赔赔事事件件发发生生的的日日期期与与过过程程；；施施工工单单位位为为该该索索赔赔事事件件所所付付出出的的努努力力和和附附加加开开支支；；施施工工单单位位的的具具体体索索赔赔要要求求。。2、根根据据部部分分。。主要要是是说说明明自自己己具具有有的的索索赔赔权权利利，，这这是是索索赔赔能能否否成成立立的的关关键键。。一一般般地地说说，，根根据据部部分分应应包包括括以以下下内内容容：：索索赔赔事事件件的的发发生生情情况况；；已已递递交交索索赔赔意意向向书书的的情情况况；；索索赔赔事事件件的的处处理理过过程程；；索索赔赔要要求求的的合合同同根根据据；；所所附附的的证证据据资资料料。。七、、索索赔赔报报告告3、计计算算部部分分。。该部部分分是是以以具具体体的的计计算算方方法法和和计计算算过过程程，，说说明明自自己己应应得得经经济济补补偿偿的的款款额额或或延延长长时时间间。。4、证证据据部部分分。。证据据部部分分包包括括该该索索赔赔事事件件所所涉涉及及的的一一切切证证据据资资料料，，以以及及对对这这些些证证据据的的说说明明，，证证据据是是索索赔赔报报告告的的重重要要组组成成文文件件，，没没有有详详实实可可靠靠的的证证据据，，索索赔赔是是不不能能成成功功的的。。案例例1背景景：：某建建设设工工程程系系外外资资贷贷款款项项目目，，业业主主与与承承包包商商按按照照FIDIC《土木木工工程程施施工工合合同同条条件件》签订订了了施施工工合合同同。。施施工工合合同同《专用用条条件件》规定定：：钢钢材材、、木木材材、、水水泥泥由由业业主主供供货货到到现现场场仓仓库库，，其其他他材材料料由由承承包包商商自自行行采采购购。。当工工程程施施工工至至第第五五层层框框架架柱柱钢钢筋筋绑绑扎扎时时，，因因业业主主提提供供的的钢钢筋筋未未到到，，使使该该项项作作业业从从10月3日至至10月16日停停工工（（该该项项作作业业的的总总时时差差为为零零））。。10月7日至至10月9日因因停停电电、、停停水水使使第第三三层层的的砌砌砖砖停停工工（（该该项项作作业业的的总总时时差差为为4天））。。10月14日至至10月17日因因砂砂浆浆搅搅拌拌机机发发生生故故障障使使第第一一层层抹抹灰灰迟迟开开工工（（该该项项作作业业的的总总时时差差为为4天））。。八、、案案例例分分析析为此此，，承承包包商商于于10月20日向向工工程程师师提提交交了了一一份份索索赔赔意意向向书书，，并并于于10月25日送送交交了了一一份份工工期期、、费费用用索索赔赔计计算算书书和和索索赔赔依依据据的的详详细细材材料料。。其其计计算算书书的的主主要要内内容容如如下下：：1.工期期索索赔赔：：a.框架架柱柱扎扎筋筋：：10月3日至至10月16日停停工工计14天b.砌砖砖：：10月7日至至10月9日停停工工，，计3天c.抹灰灰：：10月14日至至10月17日迟迟开开工工，，计4天总计计请请求求顺顺延延工工期期：：21天2.费用用索索赔赔：：a.窝工工机机械械设设备备费费：：一台塔吊吊14×860=12040（元）一台混凝凝土搅拌拌机14×340=4760（元）一台砂浆浆搅拌机机7×120=840（元）小计：17640元b.窝工人工工费：扎筋35×60×14=29400（元）砌砖30×60×3=5400（元）抹灰35×60×4=8400（元）c.保函费延延期补偿偿：15000000×10%×6%/365）×21=5178.08（元）d.管理费增增加：（17640+4320+5178.08）×15%=9902.71（元）e.利润损失失：（17640+4320+5178.08+9902.71）×5%=3796.04（元）问题：1、承包商商提出的的工期索索赔是否否正确？？应予批批准的工工期索赔赔为多少少天？2、假定经经双方协协商一致致，窝工工机械设设备费索索赔按台台班单价价的60%；考虑对对窝工人人工应合合理安排排工人从从事其他他作业后后的降效效损失，，窝工人人工费索索赔按每每工日35.00元计；保保函费计计算方式式合理；；管理费费、利润润损失不不予补偿偿。试确确定费用用索赔额额。答案：问题1：答：承包包商提出出的工期期索赔不不正确。。（1）框架柱柱绑扎钢钢筋停工工14天，应予予工期补补偿。这这是由于于业主的的原因造造成的，，且该项项作业位位于关键键线路上上。（2）砌砖停停工，工工期不予予补偿。。因为该该项停工工虽属于于业主原原因造成成的，但但该项作作业不在在关键线线路上，，且未超超过工作作总时差差，对工工期没有有影响。。（3）抹灰灰停工工，不不予工工期补补偿，，因为为该项项停工工属于于承包包商自自身原原因造造成的的。同意工工期补补偿：：14+0+0=14（天））问题2：解：费费用索索赔：：（1）窝工工机械械费：：塔吊1台：14××860××60%=7224（元））混凝土土搅拌拌机1台：14××340××60%=2856（元））砂浆搅搅拌机机1台：3×120×60%=216（元））小计：：7224+2856+216=10296（元））（2）窝工工人工工费：：扎筋：：35××35×14=17150（元））砌砖窝窝工：：30××35×3=3150（元））小计：：17150+3150=20300（元））（3）保函函费补补偿：：15000000××10%××6%/365×14=3452.05（元））费用补补偿合合计：：10296+20300+3452.05=34048.05（元））案例2背景：：某工程程项目目采用用了固固定单单价合合同。。工程程招标标文件件参考考资料料中提提供的的用砂砂地点点距工工地4公里。但是是开工后，，检查该砂砂质量不符符合要求，，承包商只只得从另一一距工地20公里的供砂砂地点采购购，而在一一个关键工工作面上又又发生了4项临时停工工事件：事件1：5月20日至5月26日承包商的的施工设备备出现了从从未出现过过的故障；；事件2：应于5月24日交给承包包商的后续续图纸直到到6月10日才交给承承包商；事件3：6月7日到6月12日施工现场场下了罕见见的特大暴暴雨；事件4：6月11日到6月14日该地区的的供电全面面中断，问题：1.由于供砂距距离的增大大，必然引引起费用的的增加，承承包商经过过仔细认真真计算后，，在业主指指令下达的的第3天，向业主主的造价工工程师提交交了将原用用砂单价每每立方米提提高5元的索赔要要求。该索索赔要求是是否成立？？为什么？？2.若承包商对对因业主原原因造成窝窝工损失进进行索赔时时，要求设设备窝工损损失按台班班价格计算算，人工的的窝工损失失按日工资资标准计算算是否合理理？如不合合理应怎样样计算？3.承包商按规规定的索赔赔程序针对对上述4项临时停工工事件向业业主提出了了索赔，试试说明每项项事件工期期和费用索索赔能否成成立？为什什么？4.试计算承包包商应得到到的工期和和费用索赔赔是什么（（如果费用用索赔成立立，则业主主按2万元/天补偿给承承包商）？？5.在业主支付付给承包商商的工程进进度款中是是否应扣除除应设备故故障引起的的竣工拖期期违约损失失赔偿金？？为什么？？答案：问题1：答：因供砂距离离增大提出出的索赔不不能被批准准，理由是是：（1）承包商应应对自己就就招标文件件的解释负负责；（2）承包商应应对自己报报价的正确确性与完备备性负责；；（3）作为一个个有经验的的承包商可可以通过现现场踏勘确确认招标文文件参考资资料中提供供的用砂质质量是否合合格，若承承包商没有有通过现场场踏勘发现现用砂质量量问题，其其相关风险险应由承包包商承担。。问题2答：不合理理。因窝工工闲置的设设备按折旧旧费或租赁赁费计算，，不包括运运转费部分分；人工费费损失应考考虑这部分分工作的工工人调作其其他工作时时工效降低低的损失费费用；一般般用工日单单价乘以一一个测算的的降效系数数计算这一一部分损失失，而且只只按成本费费用计算，，不包括管管理费、利利润。问题3：答:事件1：工期和费费用索赔均均不成立，，因为设备备故障属于于承包商应应承担的风风险。事件2：工期和费费用索赔均均成立，因因为延误图图纸交付时时间属于业业主应承担担的风险。。事件3：特大暴雨雨属于双方方共同的风风险，工期期索赔成立立，设备和和人工的窝窝工费用索索赔不成立立。事件4：工期和费费用索赔均均成立，因因为停电属属于业主应应承担的风风险。问题4：答：事件2：5月24日至6月9日，工期索索赔14天，费用索索赔14天×2万/天=28万元。事件3：6月7日至6月12日，工期索索赔3天。事件4：6月11日至至6月14日，，工工期期索索赔赔2天，，费费用用索索赔赔2天×2万/天=4万元元。。合计计：：工工期期索索赔赔19天，，费费用用索索赔赔32万。。问题题5：答：：业主主不不应应在在支支付付给给承承包包商商的的工工程程进进度度款款中中扣扣除除竣竣工工拖拖期期违违约约损损失失赔赔偿偿金金，，因因为为设设备备故故障障引引起起的的工工程程进进度度拖拖延延不不等等于于竣竣工工工工期期的的延延误误