第5讲 选官制度和监察制度 高考历史 课件

选官制度和监察制度第5讲一、选官制度的发展演变制度主要标准夏商西周战国~汉初汉朝魏晋南北朝隋唐宋元明清世卿世禄/世官制

血缘军功爵制

军功

察举制

品行

九品中正制

门第

科举制

才学八股取士

八股文夏商西周：世卿世禄/世官制卿大夫与分封制相适应，商周的官员选拔采用“世卿世禄制”。以西周为例，周王由嫡长子继承，其他子弟封为公侯伯子男，建立诸侯国；诸侯也由嫡长子继承，其他子弟封为士大夫，建立家邑；士大夫同样由嫡长子继承，其他子弟为士，享有禄田；士的嫡长子继承，其他子弟则为平民，即国人。——张岂之《中国历史十五讲》“公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣”知识链接战国~汉初：军功爵制概况：在战场立功便可授与爵位。军功爵制度出现在春秋战国时期，商鞅变法之后，大行其道，成为当时的重要选官制度有利于打破贵族特权垄断政治的局面，适应了当时的社会发展需求知识链接深化理解1：（汉朝）察举制地方长官

①推荐人才中央

②试用考核通过任命官职不通过撤换追责——自下而上推荐人才为官孝谓曰善事父母者，廉谓清洁有廉隅。——《汉书·武帝纪》孝廉是否是察举的唯一标准？察举科目很多，孝廉为其中之一，另有秀才、明经、明法、贤良方正、直言极谏、孝悌力田等深化理解1：（汉朝）察举制如何评价察举制？①为国家举荐有德行、有才学的人才，满足了官僚队伍的需要，在一定程度上利于加强中央集权②容易导致结党营私、任人唯亲，后来选拔官吏的权力被世家大族操纵，使国家难以选拔到真正的人才深化理解1：（汉朝）察举制拓展延伸汉代选拔人才的其他方式征辟制：皇帝、官府征召名望显赫的人士做官任子制：任用子弟为官皇帝下诏征聘人才为“征”公卿或郡守自行辟除所属百石以下的小吏为“辟”深化理解2：（魏晋南北朝）九品中正制——由中央委任中正官为各地人才评定等级，并依此授官家世才能道德定品级上上（一品）上中（二品）上下（三品）中上（四品）中中（五品）中下（六品）下上（七品）下中（八品）下下（九品）影响①世家大族日益把持选官大权，出现“累世公卿”的现象，九品中正制成为世族地主操纵政权的工具②真正有才学、但出身低微的人，很难到地方和中央任官。形成“上品无寒门，下品无士族”的局面概念辨析★士族——自魏晋以来，一些声名显赫的士大夫家族世代把持官位，享受政治、经济等方面的特权，形成的特殊社会阶层。

又称门第、门阀、衣冠、世族、势族、世家、巨室等。【政治】按门第高低分享特权，世代担任重要官职【经济】拥有自给自足、实力雄厚的庄园【文化】崇尚清谈【社会生活】不与庶族通婚，甚至坐不同席深化理解3：（隋唐~明清）科举制形成隋炀帝设___________发展唐太宗：增加科目，

以进士、明经为主武则天：首创武举、殿试完善宋朝：实行锁院制、糊名制、誊录制衰亡明清实行___________________年，废除科举制进士科八股取士1905宋朝：实行锁院制、糊名制、誊录制锁院制：一经任命为知贡举（即考官）的官员必须立即锁宿，在大约五十天左右的锁院期间，不得回家，不准见亲友或与院外臣僚交往。——防止徇私舞弊、考场作弊知识链接从理论上说，官职之门向一切有才之士敞开，但实际上却有利于那些有足够财力进行多年的学习和准备的阶层。这并不意味着，统治中国的是世袭贵族阶层，相反，是一个由学者组成的统治集团，即文人学士集团。他们为中国提供了一种赢得欧洲人尊敬和羡慕的、有效稳定的行政管理。另一方面，也正是这一制度，扼杀了创造力，培育了一味顺从的性格。——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》如何评价科举制？深化理解3：（隋唐~明清）科举制积极①读书、考试和做官相结合，利于打破特权垄断，扩大官吏的人才来源，提高官员的文化素质②选官用官权集中到中央政府，加强了中央集权（P15）对科举制的评价③推动了儒学的传承与发展④促进社会阶层流动⑤为东亚文化圈国家所采用，并被西方国家借鉴创立了近代文官制度深化理解3：（隋唐~明清）科举制消极对科举制的评价①忽视对品德的考察③不利于创新人才的培养，是造成近代中国逐渐落后于西方的文化因素②禁锢了人们的思想，忽视实用性学问，抑制了其他学科、知识、科技的发展④导致官本位社会观的发展【小结】中国古代选官制度的发展趋势★选官标准选官方式选官原则选官基础

从血缘、门第为主发展到以才学为主

从推选发展到公开考试，更加规范化逐渐制度化，一定程度体现公平、公正、客观的原则

逐渐扩大，官员的素质不断提高

一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的经验，防止滥用权力的办法，就是以权力制约权力。

——孟德斯鸠《论法的精神》二、监察制度的发展演变中央地方目的秦

监御史汉御史大夫隋唐侍御史、殿中侍御史等监察御史宋元御史大夫监察御史明六科给事中、监察御史清都御史监察御史1.历代监察机构的演变

御史大夫

刺史

通判

按察司监督官员，以保证官僚队伍的廉洁，维护封建统治东厂、西厂、锦衣卫獬豸（xièzhì）古代传说中能辨别忠奸的神兽，俗称独角兽拥有很高的智慧，懂人言知人性怒目圆睁，能辨是非曲直，能识善恶忠奸，发现奸邪的官员，就用角把他触倒，然后吃下肚子。后为清代监察官员官服上的图案知识链接二、监察制度的发展演变2.特点①组织独立，自成系统②对官吏的监察渗透于考核、奖惩制度之中③以轻制重，给级别低的监官以监察级别高的官吏的权力④监察机构的权力来自皇权★3.评价积极—定程度上有利于监督官员规范执政，防止贪污腐败局限专制制度决定了监察制度效能有限拓展延伸谏议制度——古代对皇帝的言行和决策进行监督的制度隋唐门下省负责谏议和封驳，不仅有权对宰相的决策提出异议，也可以对皇帝的做法提出不同意见宋代出现独立的谏官机构——谏院明清与皇权的高度加强相一致，专门的谏议机构被取消★因专制制度的本质，谏议制度并不能从根本上约束皇帝。但在谏正皇帝过失、防止决策失误等方面发挥了一定作用。（2019海南）阅读材料，完成下列要求。材料汉代实行以察举、征辟为主体的人才选拔制度。东汉中后期强调“文治”，高级官员往往也是儒学名家，拥有成百上千的“门生”。某人一旦成为某位官员的下属，便终生为其“故吏”。一些家族有人长期担任朝廷重要官职，如弘农杨氏、汝南袁氏，“门生故吏遍于天下”，成为影响人才选拔的重要因素。官员们互相请托，推荐亲属故旧，所推荐的人才“不复依其质干，准其才行，但虚造声誉”。外戚、宦官轮流把持朝政，任人唯亲，以便控制朝廷与地方政治。世家大族干预人才选拔，一些地方的人才选拔甚至是被数个家族长期把持。

——摘编自白寿彝总主编《中国通史》体验高考（1