【机场运行管理】150609机场应急救援课件

机场应急救援机场应急救援《中华人民共和国民用航空法》规定，民用机场应当持有机场使用许可证，方可开放使用。具备处理特殊情况的应急计划以及相应的设施和人员，是民用机场申请机场使用许可证的必要条件之一。《中华人民共和国民用航空法》第十一章还规定了搜寻救援与事故调查的一般方法。《中华人民共和国民用航空法》规定，民用机场应当持有机场使用许2《<芝加哥公约>附件14》救援与消防勤务的主要目标是拯救生命，为此，对发生在机场或紧邻地区的飞机事故或事件，准备对付的手段是头等重要的，因为就在这个范围里才有挽救生命的最大机会。《附件6－航空器运行》、《附件12－搜寻与救援》、《附件13－航空器事故／事故征候调查》也有应急救援的规定或者建议。《<芝加哥公约>附件14》3中国民航局于2011年7月4日颁布《民用运输机场突发事件应急救援管理规则》,适用范围：机场及邻近区域机场围界以内以及距机场每条跑道中心点8公里范围内的区域此区域之外《中华人民共和国搜寻救援民用航空器规定》中国民航局于2011年7月4日颁布《民用运输机场突发事件应急44E以上（含4E）机场突发事件应急救援预案的审批工作民航局4D以下（含4D）机场突发事件应急救援预案的审批工作地区民航局4E以上（含4E）机场突发事件应急救援预案的审批工作5民用航空法/附件14,6,12,13民用机场管理条例民用运输机场突发事件应急救援管理规则中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定中国民用航空应急管理规定中国民用航空局应对突发事件总体预案民用航空器飞行事故应急反应和家属援助规定民用航空法/附件14,6,12,136一、机场应急救援概述在任一特定的机场内，都可能发生一些不同类型的紧急情况，包括飞机紧急情况、建筑物起火或者其他较大的破坏，如易燃物或有毒液体的大量泄漏，或者由于炸弹恐吓或其他恐怖活动造成的非事故性紧急情况。一、机场应急救援概述在任一特定的机场内，都可能发生一些不同类7应急救援的定义与对象定义为预防、控制和消除“事故与灾害对人类生命和财产的伤害”所采取的一系列反应行动。机场应急救援定义对发生在机场和机场周边地区的各类突发事件所采取的预防、响应和恢复的计划与活动。每个机场均建立应急救援体系行动计划和规定可能使用的各种资源合理高效地使用这些资源的方法应急救援的定义与对象8机场应急救援的目的和意义以人为本目的和意义提高机场保障航空安全和处置紧急事件的能力，最大程度地预防和减少突发紧急事件及其造成的损害，保障生命财产安全。机场应急救援的目的和意义9飞行事故的可能性根据统计在美国的飞行事故概率是每77200次飞行中有一次事故英国事故概率估计是每67000次中一次事故法国的数据显示每10万次飞行中出现一次事故，每２０万次飞行中发生一次火灾在每34.5万次飞行中可能会出现一次造成一人或多人死亡的不幸的事故在公共运输飞行中，发生灾难性事故的概率是每百万飞行小时中约一次飞行事故的可能性根据统计10这种概率如此之低，主要因归于颁发航空器合格证书的机构制定了非常严格的操作标准。尽管是很低的事故概率，但机场空难的确会发生，而且往往会伤及大批人员的生命。1977年3月27日在西班牙特内里费的拉帕尔马国际机场，一架荷兰皇家航空公司（ＫＬＭ）的B747飞机在起飞时与另一架正在跑道上滑行的泛美航空公司的B747发生了剧烈碰撞。总共555名乘客和25名机组成员失去了生命，成为了民航历史上最惨重的空难事件之一。根据现代飞机的容量来看，发生百人左右的事故更为常见一些。这种概率如此之低，主要因归于颁发航空器合格证书的机构制定了非11二、应急救援一般规定组织机构救援范围应答时间机场紧急事件种类及救援等级的划分应急救援识别标志集结等待位置与受非法干扰航空器停放位置社会支援指挥权力优先权应急通讯事故调查与善后处理应急救援方格网图二、应急救援一般规定组织机构12主要介绍中国的规定，适当补充IACO和美国的规定。主要介绍中国的规定，适当补充IACO和美国的规定。13组织机构应急救援领导小组应急救援指挥中心应急救援总指挥 现场主要指挥人员组织机构14应急救援领导小组最高决策机构，由当地人民政府、民航地区管理机构、机场管理机构、空中交通管理部门、有关航空器营运人和其他驻场单位共同组成。负责确定机场应急救援工作的总体方针和工作重点、审核机场突发事件应急救援预案及各应急救援成员单位之间的职责、审核确定机场应急救援演练等重要事项，并在机场应急救援过程中，对遇到的重大问题进行决策。应急救援领导小组15应急救援指挥中心负责日常应急救援工作的组织和协调，根据机场应急救援领导小组授权，具体负责实施机场应急救援工作。由机场管理机构最高领导人或其授权人担任。应急救援指挥中心16应急救援指挥中心（一）组织制定、汇总、修订和管理机场突发事件应急救援预案；（二）定期检查各有关部门、单位的突发事件应急救援预案、人员培训、演练、物资储备、设备保养等工作的保障落实情况；定期修订突发事件应急救援预案中各有关部门和单位的负责人、联系人名单及电话号码；（三）按照本规则的要求制定年度应急救援演练计划并组织或者参与实施；（四）机场发生突发事件时，根据总指挥的指令，以及预案要求，发布应急救援指令并组织实施救援工作；（五）根据残损航空器搬移协议，组织或者参与残损航空器的搬移工作；（六）定期或不定期总结、汇总机场应急救援管理工作，向机场应急救援工作领导小组汇报。应急救援指挥中心17此外，《附件14》建议，在紧急情况期间，除了机场应急救援指挥中心以外，应建立一个机动的指挥所。指挥所应是能在需要时迅速转移到紧急情况现场的一个设施，并对前来应答紧急情况的那些单位进行现场协调，并在适当时指定一人负责指挥所。此外，《附件14》建议，在紧急情况期间，除了机场应急救援指挥18救援范围《民用运输机场突发事件应急救援管理规则》各机场承担本机场围界以内及机场基准位置点8KM内的区域的应急救援工作。8KM以外区域的应急救援工作按《中华人民共和国搜寻民用航空器规定》执行。救援范围19应答时间是指向救援与消防机构的首次呼救至应答救援的第一辆车到位，并按《国际民用航空公约》附件14表9-2中规定的喷射率的至少50%施放灭火泡沫之间的这段时间。《国际民用航空公约》附件14中9.2.22建议救援与消防勤务的工作目标应在最佳能见度和地面条件下，不超过2分钟的应答时间到达每条运行跑道的任何一点。《国际民用航空公约》附件14中9.2.23建议救援与消防勤务的工作目标应在最佳能见度和地面条件下，不超过3分钟的应答时间内到达机场活动区域的任何一点。应答时间20机场突发事件种类和应急救援响应等级的划分航空器突发事件非航空器突发事件机场突发事件种类和应急救援响应等级的划分21航空器突发事件的分类（一）航空器失事；（二）航空器空中遇险，包括故障、遭遇危险天气、危险品泄露等；（三）航空器受到非法干扰，包括劫持、爆炸物威胁等；（四）航空器与航空器地面相撞或与障碍物相撞，导致人员伤亡或燃油泄露等；（五）航空器跑道事件，包括跑道外接地、冲出、偏出跑道；（六）航空器火警；（七）涉及航空器的其它突发事件。航空器突发事件的分类22非航空器突发事件的分类（一）对机场设施的爆炸物威胁；（二）机场设施失火；（三）机场危险化学品泄露；（四）自然灾害；（五）医学突发情况；（六）不涉及航空器的其它突发事件。非航空器突发事件的分类23航空器突发事件的应急救援等级（中国）（一）原地待命：航空器空中发生故障等突发事件，但该故障仅对航空器安全着陆造成困难，各救援单位应当做好紧急出动的准备。（二）集结待命：航空器在空中出现故障等紧急情况，随时有可能发生航空器坠毁、爆炸、起火、严重损坏，或者航空器受到非法干扰等紧急情况，各救援单位应当按照指令在指定地点集结。（三）紧急出动：已发生航空器失事、爆炸、起火、严重损坏等情况，各救援单位应当按照指令立即出动，以最快速度赶赴事故现场。非航空器突发事件的应急救援响应不分等级。发生非航空器突发事件时，按照相应预案实施救援。航空器突发事件的应急救援等级（中国）24ICAO把要求救援和消防服务的飞机紧急状况，分成三种类型：飞机事故全面紧急情况就地待命ICAO把要求救援和消防服务的飞机紧急状况，分成三种类型：25飞机事故当一架飞机在机场内或周边区域发生事故时，机场的空中管制将向机场的救援和消防部门发出警报，并提供时间、地点及失事飞机的型号等细节。同时依照机场应急情况计划，还应该通知其它相关的组织机构，如当地消防部门。飞机事故26全面紧急情况当一架已经或是被怀疑处于事故的危险之中的飞机向机场进近时，救援和消防人员将被召集到事先确定好的与进近跑道相应的待命位置，并被告知相关的细节资料，包括飞机型号、机上人员数量、故障类型、准备使用的跑道、估计着陆的时间和机上任何危险品的位置及数量。依照应急情况计划中的规定的程序说明，当地消防部门和其它有关机构也处于应急待命状态。全面紧急情况27就地待命当一架飞机已经出现或是怀疑发生某些故障，但是问题还没有足以严重到影响着陆时，救援和消防人员在收到警报后，到达事先确定的、与进近跑道相应的位置待命，空中管制为其提供所有必要的详细资料。就地待命28例如，LHR在1994年的统计情况飞机失事0次全面紧急情况63次就地待命 243次运行总架次 411172次飞机失事相对很少发生，其它形式的紧急情况却频繁得多例如，LHR在1994年的统计情况29《国家突发公共总体应急预案》（中国）各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为4个等级：Ⅰ级：特别重大，红色Ⅱ级：重大，橙色Ⅲ级：较大，黄色Ⅳ级：一般，蓝色《国家突发公共总体应急预案》（中国）30应急救援识别标志易于佩戴，醒目，并能体现工作人员的性质总指挥：橙色头盔，橙色外衣，外衣前后印有“总指挥”的反射性字样消防指挥官：红色头盔，红色外衣，外衣前后印有“消防指挥官”的反射性字样公安指挥官：蓝色头盔，蓝色外衣，外衣前后印有“公安指挥官”的反射性字样医疗指挥官：白色头盔，白色外衣，外衣前后印有“医疗指挥官”的反射性字样应急救援识别标志31集结等待位置应充分考虑便于驰救，应急救援设备的使用不得对无线电导航设备的运行和航空器安全起降造成干扰。应能容纳整个救援队伍，对机场运行影响最小。受非法干扰航空器停放位置将附近航空器和旅客撤离至安全地带距离其他航空器的停机位、建筑物或者公共场所至少有100m的隔离位置停放，并不得位于地下燃气、燃油以及电力或者通信电缆之上。集结等待位置32社会支援与以下单位订立应急救援互助协议，明确职责，应每年复查或者修订一次。当地人民政府消防部门医疗部门公安机关运输部门当地驻军社会支援33协议内容协议单位名称，负责人，联系电话协议单位设备，人员，所处位置参加救援时的联系方式、集结地点和引导方式应遵守的基本规则生效日期及修改方式应主动将机场应急救援体系纳入社会公共应急体系中协议内容34指挥权力应急救援总指挥统一领导机场管理机构和其他驻场单位层次不宜过多，否则出现偏差、指令发布时间过长等指挥权力35优先权发生紧急情况的航空器在通行和保障方面比其他航空器优先执行救援任务的车辆和人员在通行上优先。可不受车速和行车路线的限制，但在进入跑道、滑行道、升降带等区域前，必须得到空管部门同意。优先权36应急通讯专用应急频道地面指挥系统空管-地面通话系统适应恶劣天气条件应急通讯37事故调查和善后处理《民用航空器飞行事故调查规定》事故调查和善后处理38应急救援方格网图详细标明跑道、滑行道、机坪、航站楼、油库、道路、水源、消防栓、集结等待区、围界、通道口等准确位置重点标明消防管网及消防栓位置、消防水池及其它能够用来取得消防用水的池塘河流位置、能够供救援消防车辆行驶的道路、机场围界出入口位置、城市消防站点位置和医疗救护单位位置。应张贴于参与应急救援单位的日常办公场所及拟用于应急救援的车辆内应急救援方格网图39应急救援方格网图围界以内救援范围以内应急救援方格网图40三、应急救援预案应急救援预案的定义与目的编制原则编制思路机场各救援单位的基本职责天气及环境对救援的影响应急事件处置程序的编制三、应急救援预案应急救援预案的定义与目的41应急救援预案的定义与目的针对机场救援范围内各种紧急事件的行动方案。一个透明化和标准化的反应程序，使应急救援行动能够按照预先周密的计划和最有效的实施步骤有条不紊地进行。应急救援预案的定义与目的42编制原则科学性、权威性和实用性符合国家法律要求具体原则统一领导层次分明综合协调部门分工负责编制原则43统一领导计划由机场管理机构制定，并负责全面协调。不局限于某一个部门，所有驻场相关机构。统一领导44层次分明按照单位或者功能模块进行划分各单位再制定本单位的预案层次分明45综合协调明确综合协调的职能机构和人员综合协调46部门分工负责部门分工负责47编制思路5WIHwhat：有何资源？有哪些类型的紧急情况可能出现？Who：哪些单位、部门和人员应担负的相应职责？When：各单位及人员完成规定动作的时间限制。Where：进行紧急处置的位置，如飞机在什么地方，人员在什么位置。Way：完成处置的路径和渠道。How：如何达到预期的效果？基本行动步骤和要领。编制思路48机场各救援单位的基本职责应急救援领导工作小组指挥中心空中交通管理部门消防部门公安机关急救医疗部门航空器营运人及其代理人机场各救援单位的基本职责49机场应急救援工作领导小组是机场应急救援工作的决策机构，通常应当由地方人民政府、机场管理机构、民航地区管理局或其派出机构、空中交通管理部门、有关航空器营运人和其他驻场单位负责人共同组成。机场应急救援工作领导小组是机场应急救援工作的决策机构，通常应50机场应急救援工作领导小组负责确定机场应急救援工作的总体方针和工作重点、审核机场突发事件应急救援预案及各应急救援成员单位之间的职责、审核确定机场应急救援演练等重要事项，并在机场应急救援过程中，对遇到的重大问题进行决策。机场应急救援工作领导小组负责确定机场应急救援工作的总体方针和51指挥中心（常设机构）组织制定和修改所在机场的应急救援计划；指挥、协调参加应急救援的单位，就已经发生的应急救援发布指令；定期检查各有关单位的应急救援预案和措施的落实情况，并按本规定的要求组织应急救援演练；负责参与应急救援的单位负责人姓名花名册及其电话号码变化的修订工作；定期检查应急救援设备器材的登记编号、存储保管、维护保养等工作情况，保证应急救援设备完好；组织残损航空器的搬移工作；根据本规则及中国民用航空局其他有关规定，制定应急救援项目检查单。指挥中心（常设机构）52空中交通管理部门将获知的紧急事件情况按照应急救援计划规定的程序通知有关部门；及时了解机长意图和紧急事件的发展情况，并报告指挥中心；负责发布有关因紧急事件影响机场正常运行的航行通告；及时提供紧急事件所需要的气象情报，并通知有关部门。空中交通管理部门53消防部门1）救援被困遇险人员，防止起火，组织实施灭火工作；2）协调地方消防部门的应急支援工作。消防部门54公安机关1）协调驻场部队、机场保安人员的救援工作；2）设置现场安全警戒线，保护现场，维护现场治安秩序；3）参与核对死亡人数、死亡人员身份；4）制服、缉拿犯罪嫌疑人；5）组织处置爆炸物、危险品；6）疏导交通，保障救援道路畅通；7）进行现场取证、记录、录音、录像等工作。公安机关55急救医疗部门1）组织进行伤情分类、现场救治和伤员后送工作；2）随时向指挥中心报告人员伤亡情况；3）进行现场处置、人员伤亡及后送等情况的记录工作。急救医疗部门56航空器营运人及其代理人1）提供有关资料，包括航班号、机型、航空器国籍登记号、机组组成人员情况，旅客人员名单及身份证号码、联系电话、机上座位号、国籍、性别、行李数量、航空器燃油量、航空器所载危险品及其他货物等情况；2）在航空器起飞、降落机场设立接待机构，负责接待、查询；3）负责通知伤亡人员的亲属；4）在指挥中心或者事故调查组负责人允许下，负责货物、邮件和行李的清点和处理；5）航空器出入境过程中发生紧急事件时，负责将事故的基本情况告之海关、边防和检疫部门；6）负责残损航空器的搬移工作；7）负责死亡人员遗物的交接工作及伤亡人员的善后处理。航空器营运人及其代理人57天气及环境对救援的影响冷、热、雪、雨、风低能见度水系、道路、凹地极端天气和特殊地形天气及环境对救援的影响58应急事件处置程序的编制应急事件处置程序起指导作用包括对紧急事件的描述：类型、发生地点、原因、周围环境对紧急事件的评估对紧急事件的响应：核心内容应急事件处置程序的编制59对紧急事件的响应接警与通知程序救援队伍的集结和准备现场救援的实施过程导致紧急事件的因素以及消除方法受损物品的处理事故调查撤离、清理现场现场的恢复善后处理对紧急事件的响应60四、应急救援演练应急救援演练的目的应急救援演练的种类应急救援演练的基本要求应急救援演练计划的编写应急救援演练的实施应急救援计划的完善四、应急救援演练应急救援演练的目的61应急救援演练的目的对应急救援计划进行检验，对其结果进行评价，提高应急救援计划的有效性。应急救援演练的目的62应急救援演练的种类综合演练单项演练桌面演练应急救援演练的种类63综合演练驻场各单位及互助单位参加就某一类型或者集中类型的模拟紧急事件的组合进行演练，以检查参与应急救援的单位之间的通知程序、通信联络、应急反应、现场处置、协同配合和指挥协调方面的总体情况综合演练64单项演练负有应急救援责任的某一单位或者某几个单位参加，按照各自责任就某一模拟事件进行演练单项演练65桌面演练驻场各单位及互助单位参加语言表达的方式为主桌面演练66应急救援演练的基本要求保持应急救援的正常保障能力如不能，应当发布航行通告应尽可能避免影响机场的日常安全生产制定详细的演练计划应急救援演练的基本要求67应急救援演练的基本要求机场应急救援综合演练应当至少每三年举行一次，未举行综合演练的年度应当至少举行一次桌面演练，机场各参加应急救援的单位每年至少应当举行一次单项演练。举行综合演练时，机场管理机构应邀请当地人民政府、民航地区管理机构、航空营运人单位派代表以观察员的身份参加，并参加演练后的讲评。应急救援演练的基本要求68应急救援演练计划的编写目的紧急事件的类型、地点、日期和时间参加单位及其责任演练步骤所需设备和要求场地布置，人员和设备安排演练信息的传递进出演练现场的路线演练结束的通知及中止演练的程序演练的评估方法及对策演练的评讲方式应急救援演练计划的编写69应急救援计划的完善根本目的所在应急救援计划的完善70ICAO建议，应急救援计划应通过全面的紧急情况演练进行检验，所有的设备及相关机构都应参与，其间隔不能超过一年。演练之后，应该由所有参与的机构做出全面的报告和评估。实际上，按照ICAO建议的反复进行如此规模的全面紧急情况演练并不普遍。但是机场开航之前必须要有此类演练，否则不予颁发运营许可证。ICAO建议，应急救援计划应通过全面的紧急情况演练进行检验，71五、救援与消防救援与消防要求保障的等级五、救援与消防救援与消防要求保障的等级72救援和消防保障级别取决于使用机场的最大型飞机的级别和运行次数。ICAO在1993年制定了十种不同保障等级；对于保障等级的分类要根据以下原则确定，即基于机场在一年里连续最繁忙的三个月的运转状况而定。救援和消防保障级别取决于使用机场的最大型飞机的级别和运行次数731.当最长的同一类型飞机运行次数总计达到700次或更多时，该类型应为机场类型。2.当最长的同一类型飞机运行次数总计少于700次时，机场所接受的类型允许比该飞机正常使用的机场类型低一级。3.当各种长度的飞机包括在700次运行次数中时，机场接受的类型允许比最长飞机正常使用的机场类型低两级。1.当最长的同一类型飞机运行次数总计达到700次或更多时，该74机场类型飞机全长10-929-12312-18418-24524-28628-39739-49849-61961-761076-90ICAO附件14，2004年7月版机场类型飞机全长10-929-12312-18418-245机型与飞行区标准的关系C类航空器36，47D类航空器52，62E类航空器65，76F类航空器（A380,B747-800）80，76A380翼展79.8米，机长73米机型与飞行区标准的关系76根据以上1、2、3点所决定的机场类型，救援和消防车辆要装载的灭火剂的数量可以从下表1查到，最少可使用的车辆的数字可以从下表2查到。国际民用航空组织已经淘汰上述2、3点的“免除”许可。按1995年7月第二版《国际民用航空公约》附件14建议，从2005年1月1日开始机场救援与消防类别必须依表12.3的原则确定，不再降级。根据以上1、2、3点所决定的机场类型，救援和消防车辆要装载的77符合性能水平A的泡沫符合性能水平B的泡沫辅助灭火剂机场类型水（升）喷射率

（升/分钟）水（升）喷射率

（升/分钟）化学干粉

（公斤）卤代化烃

(公斤)二氧化碳

(公斤)135035023023045459021000800670550909018031800130012009001351352704360026002400180013513527058100450054003000180180360611800600079004000225225450718200790012100530022522545082730010800182007200450450900936400135002430090004504509001048200166003230011200450450900符合性能水平A的泡沫符合性能水平B的泡沫辅助灭火剂机场类型水车辆的最低限度使用量机场类型车辆数量112131415162728393103车辆的最低限度使用量机场类型车辆数量112131415162灭火剂有两种主要类型：主灭火剂是用来持久控制火势的辅助灭火剂的灭火能力很好，但是它无法提供覆盖和不复燃的保障措施灭火剂有两种主要类型：80国际民航组织建议使用以下灭火材料：蛋白性泡沫灭火剂（符合A级标准）：这是一种机械制成的泡沫，能形成一个持久灭火毯。液体薄膜泡沫剂（符合B级标准）：这种灭火材料能够有效地扑灭溢出性火焰。可提供比蛋白性泡沫材料更快的灭火速度。然而，覆盖在燃料表面的液体薄膜会因高温而被破坏。要扑灭含有大块热金属堆积物的火焰，液体薄膜泡沫剂材料并不适合。氟蛋白泡沫：这是一种以蛋白泡沫为基础研制的新产品。在蛋白泡沫里添加一种碳氟化合物，减少一定数量的燃料粘着在泡沫表面。虽然与蛋白泡沫相比，它要更昂贵，但要对付那些含有一定深层燃料的火情，却是更适合的灭火剂。国际民航组织建议使用以下灭火材料：81为与主灭火剂相适应，选择辅助灭火剂必须慎重小心。即使辅助灭火剂不能对大火中的液体或其它材料起到有效地冷却作用；但它在抑制火情上，能够快速完成，并确保在主灭火剂完全发挥出持久控制火焰的能力之前，火势不至于失控。以下是可使用的几种辅助灭火剂：二氧化碳灭火剂化学干粉灭火剂卤化烃灭火剂为与主灭火剂相适应，选择辅助灭火剂必须慎重小心。即使辅助灭火82五、救援与消防救援与消防要求的响应时间请回忆五、救援与消防救援与消防要求的响应时间83水的供应和应急通道目的是用于飞机救援和消防的水，可以从机场的水源或机场区域的天然水源中提供。最理想的是，由停机坪和服务区及邻近的管理部门所在的区域提供机场用水。还有一种经济可行的方法，如果把消防栓分散安装在机场活动区域，更便于给消防车辆补给水。来自江河、湖泊、溪流和池塘的天然地表水都可以利用，但只有在给消防车辆配备了足够的设备才能从水源中抽吸和汲取水。水的供应和应急通道目的是用于飞机救援和消防的水，可以从机场的84救援和消防车辆应该具备某种能通过各种地形地势的能力为救援和消防车辆提供应急的进出口和道路以便到达机场内各个区域及机场外周边地区，尤其是最后的进场着陆区及专为起飞设计的净空道地区；就可以缩短对事故应答时间及随后实施的死伤人员撤离行动更容易些。ICAO建议对从跑道入口到进场着陆区达3300英尺(1000米)处提供的应急通道特别关注。清理进场着陆区和起飞区域的障碍物的工作是机场经营者共同担负的应履行职责。救援和消防车辆应该具备某种能通过各种地形地势的能力85救援消防服务车辆被设计用于飞机火灾时从事主要的灭火工作。因此这类车辆的设计和结构应达到在任何天气和路况的情况下，都可以满负荷地高速行驶。具体标准可参考ICAO附件14.救援消防服务车辆被设计用于飞机火灾时从事主要的灭火工作。因此86许多机场都邻近水域，飞机起降时经过其上空。选择水上救援交通工具也必须同样慎重小心。它们必须具备切实可行的高速度，并尽可能地靠近事故地点；必须具备可靠动力装置，使之能够在最短的时间内，低温度和高湿度的条件下，可提供最大的动力。设计救援工具必须同其所处的作业环境相联系（如低洼沼泽地、潮汐地区和冰层上）；它们还必须能够载运为实施救援而必需的漂浮设备。许多机场都邻近水域，飞机起降时经过其上空。选择水上救援交通工87在邻近地区有海面和其它大面积水域的机场，机场管理机构应当按照机场所使用的最大机型满载时的旅客及机组人员数量，配置救援船只或者气筏和其他水上救生设备。也可以采取与有上述救援设备的单位以协议支援的方式来保障，但机场应当配备满足在救援初期供机场救援人员使用需要的船只或者气筏和其他水上救生的基本设备。当突发事件发生在机场及其邻近地区的海面或大面积水域时，还应向当地国家海上搜救机构报告。在邻近地区有海面和其它大面积水域的机场，机场管理机构应当按照88六、人员救护与安置伤员鉴别分类伤员鉴别标签及用途对受难人员流动的控制六、人员救护与安置伤员鉴别分类89伤员鉴别分类根据伤势进行分类排先后4类Ⅰ：须迅速救治Ⅱ：暂缓救治Ⅲ：需略加救治Ⅳ：死亡Ⅰ类伤员应尽最大努力最先被现场救治，并在稳定后优先用救护车运送至医院。伤员鉴别分类90伤员鉴别标签及用途通过颜色编码和符号识别4类Ⅰ：使用Ⅰ和兔子符号的红色标签Ⅱ：使用Ⅱ和乌龟符号的黄色标签Ⅲ：使用Ⅲ和无需救护车符号的绿色标签Ⅳ：黑色标签（十字架标志）伤员鉴别标签及用途91对受难人员流动的控制安全、清净的场所医疗救护应设立4个区域集合区分类区救护区转移区对受难人员流动的控制92集合区从失事地点集合重伤员的区域，根据失事类型和周围环境确定。受难者在此区域由救援人员手中转到医疗机构集合区93分类区失事地点的上风位置至少90米以外设立，以免暴露于火、烟的可能性分类区94救护区迅速救治暂缓救治略加救治救护区95转移区登记、派送和疏散生存证的区域转移区96七、跑道上喷洒泡沫蛋白性防火泡沫（A级别）被用于在跑道上的一系列飞机紧急着陆，目的是希望飞机能以一个较安全的方式着陆。七、跑道上喷洒泡沫蛋白性防火泡沫（A级别）被用于在跑道上的一97理论来讲，喷洒测试合格的泡沫有主要四项优点（ICAO1993）：理论来讲，喷洒测试合格的泡沫有主要四项优点（ICAO199981.减轻飞机损坏。飞机在喷洒泡沫的跑道上实现若干次良好的着陆达到最低损伤程度，但没有确切的证据表明这会比没有泡沫明显地好。在干燥的跑道上，进行受控的紧急着陆也会实现最低程度的损伤。国际民航组织指出，所涉及的其他可变因素太多，以致不能从相关的小样本中获得充分的结论。1.减轻飞机损坏。992降低减速力。当飞机起落架不能放下时的紧急着陆情况，减少跑道磨擦可能是有利的。2降低减速力。1003减少火花危险。在紧急着陆的条件下，没有显示出铝合金有产生火花的能力，镁合金、不锈钢和其它飞机上的钢材能够产生这样的火花。在大多数的实验中发现，正确的铺设覆盖层防火泡沫确实能对火花起到抑制作用，但是不能有效地抑制金属钛磨擦出的火花。3减少火花危险。1014减少燃油外泄危险4减少燃油外泄危险102向跑道喷洒泡沫前必须考虑的一些其它因素：*是否有充分的时间来铺设泡沫覆盖层（通常需要一个小时）*所使用着陆技术的可靠性，与风、能见度、飞行员的技术、可视无线电救援设备、飞机状况有关*有足够的设备来制造泡沫*重新开航时泡沫的清理问题*周围的天气条件，例如雨、风、雪*跑道的状况和坡度向跑道喷洒泡沫前必须考虑的一些其它因素：103八、机场的临时关闭和恢复通行《民用机场使用许可规定》就机场、跑道、滑行道、停机坪关闭或者临时关闭制定具体的规定明确可能导致关闭的各种因素导致机场关闭因素的现场确认程序及人员有权决定的人员与空中交通管理部门的协调航行资料的发布程序八、机场的临时关闭和恢复通行《民用机场使用许可规定》104因素机场地面运行超负荷发生航空器紧急事件自然灾害机场区域内建筑物失火非法干扰飞行区异常机场地面保障设施低于设计标准机场保障能力低于设计标准医学紧急事件其他因素因素105九、残损航空器搬移概述残损航空器搬移的责任残损航空器搬移计划的建立残损航空器搬移计划的实施九、残损航空器搬移概述106概述ICAO在附件14中提出，要求国际公约签约国在机场活动区域或其邻近地区建立一项搬移残损飞机的计划，并建议指定一位协调人来履行这项计划。概述107造成飞机不能移动的原因很多，诸如从轮胎爆炸或制动设备受冻这样的小事故，包括飞机本身解体在内的大事故。在早期的航空业，移动残损飞机的工作要相对简单；随着大型现代飞机的出现，这项工作在技术要求上就变得复杂困难而且费用昂贵，并要求具有特殊的设备和组织。显而易见，如果飞机在机场上不能移动了，机场运行肯定要受到干扰；考虑到机场当局和其他运营人员及旅行公众的利益，应当迅速完成搬移残损飞机的任务。造成飞机不能移动的原因很多，诸如从轮胎爆炸或制动设备受冻这样108把残损飞机搬移出机场，总是不能如想象的那么快。处理昂贵的大型飞机，必须谨慎而仔细来避免在移动过程中造成进一步的损坏。由该飞机的注册所有者来承担控制飞机搬移的责任。对于搬移小型飞机，如果有必要可通过与所有者达成协议，由机场当局来承担这项工作。但是对于大型飞机来讲，机场往往不具备能够迅速而安全地搬移飞机又没有造成再次损坏的技术和经验。这将要求有一支专业的队伍，通常不仅涉及到航空公司，还包括飞机制造商和保险公司。对于每一种型号的飞机的搬移，掌握安全使用起重机吊装技术和其他起重程序的专业知识是很有必要的。把残损飞机搬移出机场，总是不能如想象的那么快。109残损航空器搬移的责任航空器所有者或者航空器运营人的责任残损航空器搬移的责任110残损航空器搬移计划的建立实施搬移工作所需设备和人员的清单所需设备的类型和存放地点、设备到达机场的时间进入机场路线以及路线的环境情况机场应急救援方格网图搬移过程中的安全保障措施为保证迅速给航空器放油，应与本场油料公司协调有关航空器资料以及与邻近机场有关设备的协调残损航空器搬移计划的建立111残损航空器搬移计划的实施总负责人尽早明确航空器状况切断并移走航空器电瓶关闭氧气瓶检查货物清单是否有危险品搬移之前和之后，彻底冲洗溢在跑道和地面的易燃液体搬移之前，排干油箱，搬移过程中，消防车全程警戒不准吸烟与空管随时联系重新开放运行区域之前，彻底检查残损航空器搬移计划的实施112未经事故调查当局同意，不得搬移但是必须搬移时，应对残损航空器拍照地面上标记航空器所有主要部件的位置和状态画出包括地面痕迹在内的事故现场图搬移过程中的损害应另外记录未经事故调查当局同意，不得搬移113大型飞机在损坏程度不同情况下的典型回收方法状况回收飞机的典型方法前起落架损坏用千斤顶和顶升气囊顶起，

用吊车和专门设计的吊索吊起，

或拉低已捆上适当设备的尾部主起落架损坏或未放下，

但前起落架无损伤且已经放下千斤顶、顶升气囊、或吊车一侧主起落架损坏千斤顶、顶升气囊、或吊车全部起落架毁坏千斤顶、顶升气囊、或吊车一个或多个起落架脱离道面，

但飞机没有损坏假定飞机起落架陷入软土和泥沼中，

拖车或绞车或使用顶升气囊足以能完成这类回收工作。

可能有必要用木材、麻袋等材料修建临时机坪。前起落架和一侧主起落架损坏千斤顶、顶升气囊、或吊车轮子损坏和/或轮子毁坏用千斤顶顶起并更换部件大型飞机在损坏程度不同情况下的典型回收方法状况回收飞机的典型机场管理机构应当根据机场航空器年起降架次，配置与机场所使用航空器最大机型相匹配的残损航空器搬移设备，并在机场运行期间保证其完好适用。机场管理机构应当根据机场航空器年起降架次，配置与机场所使用航115年起降架次在15万（含）以上的机场，应当配置搬移残损航空器的专用拖车、顶升气囊、活动道面、牵引挂具以及必要的枕木、钢板、绳索等器材。年起降架次在15万（含）以上的机场，应当配置搬移残损航空器的116年起降架次在15万以下，10万以上的机场，应当配置顶升气囊、活动道面、牵引挂具以及必要的枕木、钢板、绳索等器材。年起降架次在15万以下，10万以上的机场，应当配置顶升气囊、117年起降架次在10万以下的机场，应当配置活动道面以及必要的枕木、挂件、绳索等器材。年起降架次在10万以下的机场，应当配置活动道面以及必要的枕木118机场应急救援机场应急救援《中华人民共和国民用航空法》规定，民用机场应当持有机场使用许可证，方可开放使用。具备处理特殊情况的应急计划以及相应的设施和人员，是民用机场申请机场使用许可证的必要条件之一。《中华人民共和国民用航空法》第十一章还规定了搜寻救援与事故调查的一般方法。《中华人民共和国民用航空法》规定，民用机场应当持有机场使用许120《<芝加哥公约>附件14》救援与消防勤务的主要目标是拯救生命，为此，对发生在机场或紧邻地区的飞机事故或事件，准备对付的手段是头等重要的，因为就在这个范围里才有挽救生命的最大机会。《附件6－航空器运行》、《附件12－搜寻与救援》、《附件13－航空器事故／事故征候调查》也有应急救援的规定或者建议。《<芝加哥公约>附件14》121中国民航局于2011年7月4日颁布《民用运输机场突发事件应急救援管理规则》,适用范围：机场及邻近区域机场围界以内以及距机场每条跑道中心点8公里范围内的区域此区域之外《中华人民共和国搜寻救援民用航空器规定》中国民航局于2011年7月4日颁布《民用运输机场突发事件应急1224E以上（含4E）机场突发事件应急救援预案的审批工作民航局4D以下（含4D）机场突发事件应急救援预案的审批工作地区民航局4E以上（含4E）机场突发事件应急救援预案的审批工作123民用航空法/附件14,6,12,13民用机场管理条例民用运输机场突发事件应急救援管理规则中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定中国民用航空应急管理规定中国民用航空局应对突发事件总体预案民用航空器飞行事故应急反应和家属援助规定民用航空法/附件14,6,12,13124一、机场应急救援概述在任一特定的机场内，都可能发生一些不同类型的紧急情况，包括飞机紧急情况、建筑物起火或者其他较大的破坏，如易燃物或有毒液体的大量泄漏，或者由于炸弹恐吓或其他恐怖活动造成的非事故性紧急情况。一、机场应急救援概述在任一特定的机场内，都可能发生一些不同类125应急救援的定义与对象定义为预防、控制和消除“事故与灾害对人类生命和财产的伤害”所采取的一系列反应行动。机场应急救援定义对发生在机场和机场周边地区的各类突发事件所采取的预防、响应和恢复的计划与活动。每个机场均建立应急救援体系行动计划和规定可能使用的各种资源合理高效地使用这些资源的方法应急救援的定义与对象126机场应急救援的目的和意义以人为本目的和意义提高机场保障航空安全和处置紧急事件的能力，最大程度地预防和减少突发紧急事件及其造成的损害，保障生命财产安全。机场应急救援的目的和意义127飞行事故的可能性根据统计在美国的飞行事故概率是每77200次飞行中有一次事故英国事故概率估计是每67000次中一次事故法国的数据显示每10万次飞行中出现一次事故，每２０万次飞行中发生一次火灾在每34.5万次飞行中可能会出现一次造成一人或多人死亡的不幸的事故在公共运输飞行中，发生灾难性事故的概率是每百万飞行小时中约一次飞行事故的可能性根据统计128这种概率如此之低，主要因归于颁发航空器合格证书的机构制定了非常严格的操作标准。尽管是很低的事故概率，但机场空难的确会发生，而且往往会伤及大批人员的生命。1977年3月27日在西班牙特内里费的拉帕尔马国际机场，一架荷兰皇家航空公司（ＫＬＭ）的B747飞机在起飞时与另一架正在跑道上滑行的泛美航空公司的B747发生了剧烈碰撞。总共555名乘客和25名机组成员失去了生命，成为了民航历史上最惨重的空难事件之一。根据现代飞机的容量来看，发生百人左右的事故更为常见一些。这种概率如此之低，主要因归于颁发航空器合格证书的机构制定了非129二、应急救援一般规定组织机构救援范围应答时间机场紧急事件种类及救援等级的划分应急救援识别标志集结等待位置与受非法干扰航空器停放位置社会支援指挥权力优先权应急通讯事故调查与善后处理应急救援方格网图二、应急救援一般规定组织机构130主要介绍中国的规定，适当补充IACO和美国的规定。主要介绍中国的规定，适当补充IACO和美国的规定。131组织机构应急救援领导小组应急救援指挥中心应急救援总指挥 现场主要指挥人员组织机构132应急救援领导小组最高决策机构，由当地人民政府、民航地区管理机构、机场管理机构、空中交通管理部门、有关航空器营运人和其他驻场单位共同组成。负责确定机场应急救援工作的总体方针和工作重点、审核机场突发事件应急救援预案及各应急救援成员单位之间的职责、审核确定机场应急救援演练等重要事项，并在机场应急救援过程中，对遇到的重大问题进行决策。应急救援领导小组133应急救援指挥中心负责日常应急救援工作的组织和协调，根据机场应急救援领导小组授权，具体负责实施机场应急救援工作。由机场管理机构最高领导人或其授权人担任。应急救援指挥中心134应急救援指挥中心（一）组织制定、汇总、修订和管理机场突发事件应急救援预案；（二）定期检查各有关部门、单位的突发事件应急救援预案、人员培训、演练、物资储备、设备保养等工作的保障落实情况；定期修订突发事件应急救援预案中各有关部门和单位的负责人、联系人名单及电话号码；（三）按照本规则的要求制定年度应急救援演练计划并组织或者参与实施；（四）机场发生突发事件时，根据总指挥的指令，以及预案要求，发布应急救援指令并组织实施救援工作；（五）根据残损航空器搬移协议，组织或者参与残损航空器的搬移工作；（六）定期或不定期总结、汇总机场应急救援管理工作，向机场应急救援工作领导小组汇报。应急救援指挥中心135此外，《附件14》建议，在紧急情况期间，除了机场应急救援指挥中心以外，应建立一个机动的指挥所。指挥所应是能在需要时迅速转移到紧急情况现场的一个设施，并对前来应答紧急情况的那些单位进行现场协调，并在适当时指定一人负责指挥所。此外，《附件14》建议，在紧急情况期间，除了机场应急救援指挥136救援范围《民用运输机场突发事件应急救援管理规则》各机场承担本机场围界以内及机场基准位置点8KM内的区域的应急救援工作。8KM以外区域的应急救援工作按《中华人民共和国搜寻民用航空器规定》执行。救援范围137应答时间是指向救援与消防机构的首次呼救至应答救援的第一辆车到位，并按《国际民用航空公约》附件14表9-2中规定的喷射率的至少50%施放灭火泡沫之间的这段时间。《国际民用航空公约》附件14中9.2.22建议救援与消防勤务的工作目标应在最佳能见度和地面条件下，不超过2分钟的应答时间到达每条运行跑道的任何一点。《国际民用航空公约》附件14中9.2.23建议救援与消防勤务的工作目标应在最佳能见度和地面条件下，不超过3分钟的应答时间内到达机场活动区域的任何一点。应答时间138机场突发事件种类和应急救援响应等级的划分航空器突发事件非航空器突发事件机场突发事件种类和应急救援响应等级的划分139航空器突发事件的分类（一）航空器失事；（二）航空器空中遇险，包括故障、遭遇危险天气、危险品泄露等；（三）航空器受到非法干扰，包括劫持、爆炸物威胁等；（四）航空器与航空器地面相撞或与障碍物相撞，导致人员伤亡或燃油泄露等；（五）航空器跑道事件，包括跑道外接地、冲出、偏出跑道；（六）航空器火警；（七）涉及航空器的其它突发事件。航空器突发事件的分类140非航空器突发事件的分类（一）对机场设施的爆炸物威胁；（二）机场设施失火；（三）机场危险化学品泄露；（四）自然灾害；（五）医学突发情况；（六）不涉及航空器的其它突发事件。非航空器突发事件的分类141航空器突发事件的应急救援等级（中国）（一）原地待命：航空器空中发生故障等突发事件，但该故障仅对航空器安全着陆造成困难，各救援单位应当做好紧急出动的准备。（二）集结待命：航空器在空中出现故障等紧急情况，随时有可能发生航空器坠毁、爆炸、起火、严重损坏，或者航空器受到非法干扰等紧急情况，各救援单位应当按照指令在指定地点集结。（三）紧急出动：已发生航空器失事、爆炸、起火、严重损坏等情况，各救援单位应当按照指令立即出动，以最快速度赶赴事故现场。非航空器突发事件的应急救援响应不分等级。发生非航空器突发事件时，按照相应预案实施救援。航空器突发事件的应急救援等级（中国）142ICAO把要求救援和消防服务的飞机紧急状况，分成三种类型：飞机事故全面紧急情况就地待命ICAO把要求救援和消防服务的飞机紧急状况，分成三种类型：143飞机事故当一架飞机在机场内或周边区域发生事故时，机场的空中管制将向机场的救援和消防部门发出警报，并提供时间、地点及失事飞机的型号等细节。同时依照机场应急情况计划，还应该通知其它相关的组织机构，如当地消防部门。飞机事故144全面紧急情况当一架已经或是被怀疑处于事故的危险之中的飞机向机场进近时，救援和消防人员将被召集到事先确定好的与进近跑道相应的待命位置，并被告知相关的细节资料，包括飞机型号、机上人员数量、故障类型、准备使用的跑道、估计着陆的时间和机上任何危险品的位置及数量。依照应急情况计划中的规定的程序说明，当地消防部门和其它有关机构也处于应急待命状态。全面紧急情况145就地待命当一架飞机已经出现或是怀疑发生某些故障，但是问题还没有足以严重到影响着陆时，救援和消防人员在收到警报后，到达事先确定的、与进近跑道相应的位置待命，空中管制为其提供所有必要的详细资料。就地待命146例如，LHR在1994年的统计情况飞机失事0次全面紧急情况63次就地待命 243次运行总架次 411172次飞机失事相对很少发生，其它形式的紧急情况却频繁得多例如，LHR在1994年的统计情况147《国家突发公共总体应急预案》（中国）各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为4个等级：Ⅰ级：特别重大，红色Ⅱ级：重大，橙色Ⅲ级：较大，黄色Ⅳ级：一般，蓝色《国家突发公共总体应急预案》（中国）148应急救援识别标志易于佩戴，醒目，并能体现工作人员的性质总指挥：橙色头盔，橙色外衣，外衣前后印有“总指挥”的反射性字样消防指挥官：红色头盔，红色外衣，外衣前后印有“消防指挥官”的反射性字样公安指挥官：蓝色头盔，蓝色外衣，外衣前后印有“公安指挥官”的反射性字样医疗指挥官：白色头盔，白色外衣，外衣前后印有“医疗指挥官”的反射性字样应急救援识别标志149集结等待位置应充分考虑便于驰救，应急救援设备的使用不得对无线电导航设备的运行和航空器安全起降造成干扰。应能容纳整个救援队伍，对机场运行影响最小。受非法干扰航空器停放位置将附近航空器和旅客撤离至安全地带距离其他航空器的停机位、建筑物或者公共场所至少有100m的隔离位置停放，并不得位于地下燃气、燃油以及电力或者通信电缆之上。集结等待位置150社会支援与以下单位订立应急救援互助协议，明确职责，应每年复查或者修订一次。当地人民政府消防部门医疗部门公安机关运输部门当地驻军社会支援151协议内容协议单位名称，负责人，联系电话协议单位设备，人员，所处位置参加救援时的联系方式、集结地点和引导方式应遵守的基本规则生效日期及修改方式应主动将机场应急救援体系纳入社会公共应急体系中协议内容152指挥权力应急救援总指挥统一领导机场管理机构和其他驻场单位层次不宜过多，否则出现偏差、指令发布时间过长等指挥权力153优先权发生紧急情况的航空器在通行和保障方面比其他航空器优先执行救援任务的车辆和人员在通行上优先。可不受车速和行车路线的限制，但在进入跑道、滑行道、升降带等区域前，必须得到空管部门同意。优先权154应急通讯专用应急频道地面指挥系统空管-地面通话系统适应恶劣天气条件应急通讯155事故调查和善后处理《民用航空器飞行事故调查规定》事故调查和善后处理156应急救援方格网图详细标明跑道、滑行道、机坪、航站楼、油库、道路、水源、消防栓、集结等待区、围界、通道口等准确位置重点标明消防管网及消防栓位置、消防水池及其它能够用来取得消防用水的池塘河流位置、能够供救援消防车辆行驶的道路、机场围界出入口位置、城市消防站点位置和医疗救护单位位置。应张贴于参与应急救援单位的日常办公场所及拟用于应急救援的车辆内应急救援方格网图157应急救援方格网图围界以内救援范围以内应急救援方格网图158三、应急救援预案应急救援预案的定义与目的编制原则编制思路机场各救援单位的基本职责天气及环境对救援的影响应急事件处置程序的编制三、应急救援预案应急救援预案的定义与目的159应急救援预案的定义与目的针对机场救援范围内各种紧急事件的行动方案。一个透明化和标准化的反应程序，使应急救援行动能够按照预先周密的计划和最有效的实施步骤有条不紊地进行。应急救援预案的定义与目的160编制原则科学性、权威性和实用性符合国家法律要求具体原则统一领导层次分明综合协调部门分工负责编制原则161统一领导计划由机场管理机构制定，并负责全面协调。不局限于某一个部门，所有驻场相关机构。统一领导162层次分明按照单位或者功能模块进行划分各单位再制定本单位的预案层次分明163综合协调明确综合协调的职能机构和人员综合协调164部门分工负责部门分工负责165编制思路5WIHwhat：有何资源？有哪些类型的紧急情况可能出现？Who：哪些单位、部门和人员应担负的相应职责？When：各单位及人员完成规定动作的时间限制。Where：进行紧急处置的位置，如飞机在什么地方，人员在什么位置。Way：完成处置的路径和渠道。How：如何达到预期的效果？基本行动步骤和要领。编制思路166机场各救援单位的基本职责应急救援领导工作小组指挥中心空中交通管理部门消防部门公安机关急救医疗部门航空器营运人及其代理人机场各救援单位的基本职责167机场应急救援工作领导小组是机场应急救援工作的决策机构，通常应当由地方人民政府、机场管理机构、民航地区管理局或其派出机构、空中交通管理部门、有关航空器营运人和其他驻场单位负责人共同组成。机场应急救援工作领导小组是机场应急救援工作的决策机构，通常应168机场应急救援工作领导小组负责确定机场应急救援工作的总体方针和工作重点、审核机场突发事件应急救援预案及各应急救援成员单位之间的职责、审核确定机场应急救援演练等重要事项，并在机场应急救援过程中，对遇到的重大问题进行决策。机场应急救援工作领导小组负责确定机场应急救援工作的总体方针和169指挥中心（常设机构）组织制定和修改所在机场的应急救援计划；指挥、协调参加应急救援的单位，就已经发生的应急救援发布指令；定期检查各有关单位的应急救援预案和措施的落实情况，并按本规定的要求组织应急救援演练；负责参与应急救援的单位负责人姓名花名册及其电话号码变化的修订工作；定期检查应急救援设备器材的登记编号、存储保管、维护保养等工作情况，保证应急救援设备完好；组织残损航空器的搬移工作；根据本规则及中国民用航空局其他有关规定，制定应急救援项目检查单。指挥中心（常设机构）170空中交通管理部门将获知的紧急事件情况按照应急救援计划规定的程序通知有关部门；及时了解机长意图和紧急事件的发展情况，并报告指挥中心；负责发布有关因紧急事件影响机场正常运行的航行通告；及时提供紧急事件所需要的气象情报，并通知有关部门。空中交通管理部门171消防部门1）救援被困遇险人员，防止起火，组织实施灭火工作；2）协调地方消防部门的应急支援工作。消防部门172公安机关1）协调驻场部队、机场保安人员的救援工作；2）设置现场安全警戒线，保护现场，维护现场治安秩序；3）参与核对死亡人数、死亡人员身份；4）制服、缉拿犯罪嫌疑人；5）组织处置爆炸物、危险品；6）疏导交通，保障救援道路畅通；7）进行现场取证、记录、录音、录像等工作。公安机关173急救医疗部门1）组织进行伤情分类、现场救治和伤员后送工作；2）随时向指挥中心报告人员伤亡情况；3）进行现场处置、人员伤亡及后送等情况的记录工作。急救医疗部门174航空器营运人及其代理人1）提供有关资料，包括航班号、机型、航空器国籍登记号、机组组成人员情况，旅客人员名单及身份证号码、联系电话、机上座位号、国籍、性别、行李数量、航空器燃油量、航空器所载危险品及其他货物等情况；2）在航空器起飞、降落机场设立接待机构，负责接待、查询；3）负责通知伤亡人员的亲属；4）在指挥中心或者事故调查组负责人允许下，负责货物、邮件和行李的清点和处理；5）航空器出入境过程中发生紧急事件时，负责将事故的基本情况告之海关、边防和检疫部门；6）负责残损航空器的搬移工作；7）负责死亡人员遗物的交接工作及伤亡人员的善后处理。航空器营运人及其代理人175天气及环境对救援的影响冷、热、雪、雨、风低能见度水系、道路、凹地极端天气和特殊地形天气及环境对救援的影响176应急事件处置程序的编制应急事件处置程序起指导作用包括对紧急事件的描述：类型、发生地点、原因、周围环境对紧急事件的评估对紧急事件的响应：核心内容应急事件处置程序的编制177对紧急事件的响应接警与通知程序救援队伍的集结和准备现场救援的实施过程导致紧急事件的因素以及消除方法受损物品的处理事故调查撤离、清理现场现场的恢复善后处理对紧急事件的响应178四、应急救援演练应急救援演练的目的应急救援演练的种类应急救援演练的基本要求应急救援演练计划的编写应急救援演练的实施应急救援计划的完善四、应急救援演练应急救援演练的目的179应急救援演练的目的对应急救援计划进行检验，对其结果进行评价，提高应急救援计划的有效性。应急救援演练的目的180应急救援演练的种类综合演练单项演练桌面演练应急救援演练的种类181综合演练驻场各单位及互助单位参加就某一类型或者集中类型的模拟紧急事件的组合进行演练，以检查参与应急救援的单位之间的通知程序、通信联络、应急反应、现场处置、协同配合和指挥协调方面的总体情况综合演练182单项演练负有应急救援责任的某一单位或者某几个单位参加，按照各自责任就某一模拟事件进行演练单项演练183桌面演练驻场各单位及互助单位参加语言表达的方式为主桌面演练184应急救援演练的基本要求保持应急救援的正常保障能力如不能，应当发布航行通告应尽可能避免影响机场的日常安全生产制定详细的演练计划应急救援演练的基本要求185应急救援演练的基本要求机场应急救援综合演练应当至少每三年举行一次，未举行综合演练的年度应当至少举行一次桌面演练，机场各参加应急救援的单位每年至少应当举行一次单项演练。举行综合演练时，机场管理机构应邀请当地人民政府、民航地区管理机构、航空营运人单位派代表以观察员的身份参加，并参加演练后的讲评。应急救援演练的基本要求186应急救援演练计划的编写目的紧急事件的类型、地点、日期和时间参加单位及其责任演练步骤所需设备和要求场地布置，人员和设备安排演练信息的传递进出演练现场的路线演练结束的通知及中止演练的程序演练的评估方法及对策演练的评讲方式应急救援演练计划的编写187应急救援计划的完善根本目的所在应急救援计划的完善188ICAO建议，应急救援计划应通过全面的紧急情况演练进行检验，所有的设备及相关机构都应参与，其间隔不能超过一年。演练之后，应该由所有参与的机构做出全面的报告和评估。实际上，按照ICAO建议的反复进行如此规模的全面紧急情况演练并不普遍。但是机场开航之前必须要有此类演练，否则不予颁发运营许可证。ICAO建议，应急救援计划应通过全面的紧急情况演练进行检验，189五、救援与消防救援与消防要求保障的等级五、救援与消防救援与消防要求保障的等级190救援和消防保障级别取决于使用机场的最大型飞机的级别和运行次数。ICAO在1993年制定了十种不同保障等级；对于保障等级的分类要根据以下原则确定，即基于机场在一年里连续最繁忙的三个月的运转状况而定。救援和消防保障级别取决于使用机场的最大型飞机的级别和运行次数1911.当最长的同一类型飞机运行次数总计达到700次或更多时，该类型应为机场类型。2.当最长的同一类型飞机运行次数总计少于700次时，机场所接受的类型允许比该飞机正常使用的机场类型低一级。3.当各种长度的飞机包括在700次运行次数中时，机场接受的类型允许比最长飞机正常使用的机场类型低两级。1.当最长的同一类型飞机运行次数总计达到700次或更多时，该192机场类型飞机全长10-929-12312-18418-24524-28628-39739-49849-61961-761076-90ICAO附件14，2004年7月版机场类型飞机全长10-929-12312-18418-245机型与飞行区标准的关系C类航空器36，47D类航空器52，62E类航空器65，76F类航空器（A380,B747-800）80，76A380翼展79.8米，机长73米机型与飞行区标准的关系194根据以上1、2、3点所决定的机场类型，救援和消防车辆要装载的灭火剂的数量可以从下表1查到，最少可使用的车辆的数字可以从下表2查到。国际民用航空组织已经淘汰上述2、3点的“免除”许可。按1995年7月第二版《国际民用航空公约》附件14建议，从2005年1月1日开始机场救援与消防类别必须依表12.3的原则确定，不再降级。根据以上1、2、3点所决定的机场类型，救援和消防车辆要装载的195符合性能水平A的泡沫符合性能水平B的泡沫辅助灭火剂机场类型水（升）喷射率

（升/分钟）水（升）喷射率

（升/分钟）化学干粉

（公斤）卤代化烃

(公斤)二氧化碳

(公斤)135035023023045459021000800670550909018031800130012009001351352704360026002400180013513527058100450054003000180180360611800600079004000225225450718200790012100530022522545082730010800182007200450450900936400135002430090004504509001048200166003230011200450450900符合性能水平A的泡沫符合性能水平B的泡沫辅助灭火剂机场类型水车辆的最低限度使用量机场类型车辆数量112131415162728393103车辆的最低限度使用量机场类型车辆数量112131415162灭火剂有两种主要类型：主灭火剂是用来持久控制火势的辅助灭火剂的灭火能力很好，但是它无法提供覆盖和不复燃的保障措施灭火剂有两种主要类型：198国际民航组织建议使用以下灭火材料：蛋白性泡沫灭火剂（符合A级标准）：这是一种机械制成的泡沫，能形成一个持久灭火毯。液体薄膜泡沫剂（符合B级标准）：这种灭火材料能够有效地扑灭溢出性火焰。可提供比蛋白性泡沫材料更快的灭火速度。然而，覆盖在燃料表面的液体薄膜会因高温而被破坏。要扑灭含有大块热金属堆积物的火焰，液体薄膜泡沫剂材料并不适合。氟蛋白泡沫：这是一种以蛋白泡沫为基础研制的新产品。在蛋白泡沫里添加一种碳氟化合物，减少一定数量的燃料粘着在泡沫表面。虽然与蛋白泡沫相比，它要更昂贵，但要对付那些含有一定深层燃料的火情，却是更适合的灭火剂。国际民航组织建议使用以下灭火材料：199为与主灭火剂相适应，选择辅助灭火剂必须慎重小心。即使辅助灭火剂不能对大火中的液体或其它材料起到有效地冷却作用；但它在抑制火情上，能够快速完成，并确保在主灭火剂完全发挥出持久控制火焰的能力之前，火势不至于失控。以下是可使用的几种辅助灭火剂：二氧化碳灭火剂化学干粉灭火剂卤化烃灭火剂为与主灭火剂相适应，选择辅助灭火剂必须慎重小心。即使辅助灭火200五、救援与消防救援与消防要求的响应时间请回忆五、救援与消防救援与消防要求的响应时间201水的供应和应急通道目的是用于飞机救援和消防的水，可以从机场的水源或机场区域的天然水源中提供。最理想的是，由停机坪和服务区及邻近的管理部门所在的区域提供机场用水。还有一种经济可行的方法，如果把消防栓分散安装在机场活动区域，更便于给消防车辆补给水。来自江河、湖泊、溪流和池塘的天然地表水都可以利用，但只有在给消防车辆配备了足够的设备才能从水源中抽吸和汲取水。水的供应和应急通道目的是用于飞机救援和消防的水，可以从机场的202救援和消防车辆应该具备某种能通过各种地形地势的能力为救援和消防车辆提供应急的进出口和道路以便到达机场内各个区域及机场外周边地区，尤其是最后的进场着陆区及专为起飞设计的净空道地区；就可以缩短对事故应答时间及随后实施的死伤人员撤离行动更容易些。ICAO建议对从跑道入口到进场着陆区达3300英尺(1000米)处提供的应急通道特别关注。清理进场着陆区和起飞区域的障碍物的工作是机场经营者共同担负的应履行职责。救援和消防车辆应该具备某种能通过各种地形地势的能力203救援消防服务车辆被设计用于飞机火灾时从事主要的灭火工作。因此这类车辆的设计和结构应达到在任何天气和路况的情况下，都可以满负荷地高速行驶。具体标准可参考ICAO附件14.救援消防服务车辆被设计用于飞机火灾时从事主要的灭火工作。因此204许多机场都邻近水域，飞机起降时经过其上空。选择水上救援交通工具也必须同样慎重小心。它们必须具备切实可行的高速度，并尽可能地靠近事故地点；必须具备可靠动力装置，使之能够在最短的时间内，低温度和高湿度的条件下，可提供最大的动力。设计救援工具必须同其所处的作业环境相联系（如低洼沼泽地、潮汐地区和冰层上）；它们还必须能够载运为实施救援而必需的漂浮设备。许多机场都邻近水域，飞机起降时经过其上空。选择水上救援交通工205在邻近地区有海面和其它大面积水域的机场，机场管理机构应当按照机场所使用的最大机型满载时的旅客及机组人员数量，配置救援船只或者气筏和其他水上救生设备。也可以采取与有上述救援设备的单位以协议支援的方式来保障，但机场应当配备满足在救援初期供机场救援人员使用需要的船只或者气筏和其他水上救生的基本设备。当突发事件发生在机场及其邻近地区的海面或大面积水域时，还应向当地国家海上搜救机构报告。在邻近地区有海面和其它大面积水域的机场，机场管理机构应当按照206六、人员救护与安置伤员鉴别分类伤员鉴别标签及用途对受难人员流动的控制六、人员救护与安置伤员鉴别分类207伤员鉴别分类根据伤势进行分类排先后4类Ⅰ：须迅速救治Ⅱ：暂缓救治Ⅲ：需略加救治Ⅳ：死亡Ⅰ类伤员应尽最大努力最先被现场救治，并在稳定后优先用救护车运送至医院。伤员鉴别分类208伤员鉴别标签及用途通过颜色编码和符号识别4类Ⅰ：使用Ⅰ和兔子符号的红色标签Ⅱ：使用Ⅱ和乌龟符号的黄色标签Ⅲ：使用Ⅲ和无需救护车符号的绿色标签Ⅳ：黑色标签（十字架标志）伤员鉴别标签及用途209对受难人员流动的控制安全、清净的场所医疗救护应设立4个区域集合区分类区救护区转移区对受难人员