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试析中国在全球治理体系中的地位和作用【摘要】进入21世纪,随着新兴的发展中国家的崛起,世界治理体系发生了深刻的变化。特别是自2008年的金融危机以来,以美国为主导的战后全球治理体系及制度不断地暴露出种种不适应于全球化发展的弊端。十八大以来,中国的改革发展取得了举界瞩目的成就,全球化参与程度越来越高,在全球治理体系中扮演的角色也越来越重要,中国越来越走向国际舞台的中心。本文旨在研究当前全球治理体系存在的弊端、中国在全球治理体系中的地位和作用以及找到未来中国应该怎样引导全球治理体系的调整变革。全球治理体系暴露出的弊端现存的全球治理体系主要是二战以后形成的以美国为主导的全球治理体系,随着以中国为代表的发展中国家不断崛起,世界政治力量格局发生了巨大的变化。美国主导的这一体系越来越表现出不适应全球化的特征,全球治理体系矛盾不断突出,主要表现在三个方面。和平与战争的矛盾现阶段,所有国家都致力于和平与发展,除此之外,不同国家之间的联系日趋紧密,经济往来频率大幅提高。与此同时,我们更不应该忽视阳光下的阴影部分,世界上威胁和平和发展的负面因素并没有完全根除。最主要的莫过于人们经常关注的热点问题,例如局部战争、恐怖主义等,这些负面现象的存在,很大程度都不利于全人类福祉,都是威胁和平与发展的主要因素。叙利亚内战、缅甸内战等局部危机和冲突愈演愈烈,冲击着地区的和平与稳定。伊斯兰国、宗教极端势力“独狼式”恐怖袭击等反人类的组织和势力日益严重地威胁着全人类的生存和安全。(二)逆全球化思潮涌起现阶段,前几年发生的世界性经济危机影响尚未完全消除,世界经济发展还处于不利的境地,大部分国家和地区的经济水平提高举步维艰,除此之外,还有难民潮、地区冲突等现象屡禁不止,直接导致很多的负面社会问题应运而生,例如失业等,因此,很多人开始怀疑全权化进程是否合理,开始关注全球化的负面问题,不少极端人员甚至开始反对全球化。特别是自2008年全球金融危机以来,世界经济进入低潮期,逆全球化风潮愈演愈烈。发达国家内部优势产业不断向国外转移,造成了国内产业的空心化,旧经济部门利益受损。而在一些发展中经济体和后发国家看来,以美国为首的消费国和以中国为代表的大部分生产国占有了经济全球化中的大部分实际利润,依靠资源出口和位于产业链低端的生产国没有分享到全球化的发展红利[1]。发达国家与发展中国家的矛盾随着以中国为代表的发展中国家不断崛起,经济实力迅速增强,传统的以美国为主导的全球治理体系不断遭到挑战。新兴国家的崛起,直接导致了全球政治、经济力量对比发生改变,发展中国家在国际社会中拥有了越来越多的发言权,越来越多地参与到国际经济规则的制定中。然而,传统的发达国家为维护其在全球治理体系中的优势地位,占领更多的发展机遇,必然会不断打压这种态势,采用包括国际贸易、网络安全、经济改革等多方面的手段来增强其在国际治理体系中的影响力。就目前来看,新型经济体还很难对美国为主导的发达国家在全球治理体系中的地位构成实质性的威胁,然而,双方之间的矛盾必将长期存在和发展。中国在全球治理体系中的地位和作用十八大以来,中国在改革和发展上取得的成就在整个中华民族的历史上、新中国的历史上、党的历史上都具有开创性的意义中国的发展站在了新的历史起点上。中国在装备制造、电子科技、互联网经济等许多方面都走在了世界的前列。中国的经济实力、军事实力、综合国力、国际竞争力都取得了突破性的进展,这让中国越来越靠近世界舞台的中心位置。十八大以来,中国提出人类命运共同体的概念,发起了共建“一带一路”的倡议,创立了亚洲基础设施投资银行,主持了G20杭州峰会以及金砖国家领导人厦门会晤等等一些列重大的国际举措,为全球治理提出了许多中国方案、中国理念和中国解释。中国在全球治理中的地位和作用越来越重要了。中国是全球治理体系的理念支持者当前,世界处于全球化的深度调整时期,西方的治理理念越来越不适应全球治理体系的发展,全球经济治理需要新的声音。这一时期,中国针对许多国际问题发出了中国声音。在重大的国际会议上不断提出新的有利于全人类福祉的观点,例如人类命运共同体,除此之外,中国还始终对世界上所有国家一视同仁,号召全世界共同努力,共商共建共享我们的地球,以实际行动支持联合国相关活动的开展,站在发展中国家的立场,为发展中国家在世界范围类争取利益,争取话语权,谋求世界各国各民族的共同繁荣和发展。在全球的经济治理上坚持平等、开放、合作、共享的全球经济治理关,突破逆全球化思潮,充分发挥全球化的正面效应,推动经济全球化朝着更加开放、普惠、包容、平衡、共赢的方向发展。中国是全球治理体系的政策引领者特朗普就任美国总统以后,开始实行“美国第一”国际政策,聚焦于于国内经济的回复和发展,美国先后退出了包括《巴黎协定》、”TPP”、联合国教科文组织、《全球移民协议》等多个国际协议和组织,美国开始放弃其在部分国际组织和协议中的领导权。与此同时,中国在国际组织中发挥的作用日益重要。2015年,人民币被纳入特别提款权篮子,人民币的国际化程度进一步提高。2016年,经过这几年的高度重视,中国在所有IMF股东中排名第三,在国际贸易规则的制定过程中扮演者更为关键的角色。2017年,中国独立承办了以G20杭州峰会为代表的很多重量级国际会议,并且大获成功,广受好评,在全球治理体系总体进程中,中国逐渐靠近领头羊的位置,引领世界建立相应的治理体系。中国是全球治理体系的体系创新者以2009年的G20匹兹堡会议为标志,中国逐渐成为全球治理体系过程中的核心力量。在这方面,最典型的事例莫过于亚投行的成功建立并投入使用。中国之所以花费很大精力成功建立亚投行,是因为中国想在全世界相对若是国家的基础设施建设过程中给予他们更多的帮助,以自己的影响力带动亚洲区域相应国家的进一步发展,为这些国家的居民谋福利。从宏观上来看,亚投行的建立无疑是全球治理格局进程中的里程碑。不仅如此,在G20杭州峰会上,中国也做出了极大的贡献,以自身的实际行动推动G20框架下的贸易投资合作整体水平的提高。例如专门设立贸易和投资工作组、提升全球经济增长的中长期动力并完成G20结构性改革顶层设计[2]等。(四)中国是全球治理体系的行动引领者以十八大的召开为新起点,中国在全球治理中做出的贡献更多,影响更大。中国经济一直保持着不错的增长势头,是世界经济向前进步的重要推动者。除此以外,中国也没有忽略全球治理,而是采取实际行动力求在全球治理中提出全新的中国方案,促进全球治理格局的改善。中国还提出“一带一路”倡议,以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神积极邀请全球伙伴参与到丝绸之路中来,坚持共商共建共享的原则,欢迎各国搭乘中国发展的快车,以中国发展带动世界的发展,并且舍小家为大家,一直助力于全世界不同国家的共同进步。中国应当如何引导全球治理体系的调整变革现在的中国已经走向了世界舞台的中心,成为了“世界之中国”。中国要想在全球治理体系中发挥更大的作用还必须不断加强经济建设,创新治理理论、坚持和平与发展,扩大对外开放。推动全球治理体系改革,基础在于中国自身的发展中国一切对外交往和国际地位的基础都在于自身的发展,只有搞好了国内的改革和建设,才能更好地走向国际社会。目前,中国国内的社会矛盾发生了新的变化,经济发展的矛盾不再是总量上的矛盾,而是发展不平衡不充分的矛盾,是结构性的矛盾。制约经济发展的根本在于经济结构的不合理,必须进一步坚持以经济建设为中心,推动供给侧结构性改革,完善产业结构,推动实体经济的发展,优化金融产业布局。另一方面,不断加大在全球治理中的投入力度,我们现阶段的目标主要是集中力量,重点提高规则制定、议程设置等方面的能力,力图在国际社会中扮演更重要的角色,为全球治理体系的整体提高贡献更多力量[3]。推动全球治理体系改革,离不开理念的引领近年来,中国在全球治理体系中地位的上升离不开科学理念的指引。正式因为中国在全球治理理念上的推陈出新,不断发出中国特色的声音,阐释全球治理的中国理念,给出全球治理的中国方案,才给中国赢得了许多的支持者。未来,中国要进一步引导全球治理体系的改革,就必须坚持进一步创新理念,用习近平新时代科学社会主义思想来指引中国的全球治理方案建设,从中国自身发展的世纪出发,结合中国社会主义特色,讲好中国自己的故事。在国际关系格局中继续坚持平等互利、互惠共赢的理念,持续推动共商共建共享的新型国际关系格局,引导各方形成共识,努力实现各国的共同富裕[4]。推动全球治理体系改革,必须继续坚持和平与发展当今世界,和平与发展仍是当今时代的主题,也是各国人民的共同心愿,任何企图逆流而行的行为都将遭到全体人民的共同抵制。中国长期以来一直坚持推动世界和平,做世界和平的建设者,全球发展的贡献者,国际秩序的维护者。进一步推动国际治理体系的改革,中国也必须继续坚持扩大和平与发展的基础,坚持以对话协商的方式解决国际争端,努力缓和国际矛盾。“坚持什么样的国际秩序和全球治理体系对世界好,对世界各国人民好,要由各国人民商量”,和全世界不同国家、不同肤色、不同信仰的人们齐心协力,互帮互助,一同助力于国际秩序和全球治理体系向着更为客观的角度发展。推动全球治理体系改革,必须加强协调合作中国必须继续坚持对外开放的基本国策,努力发展与其他国家的友好关系,特别是发展中国家的友好关系,扩大对外开放的基础。加强与各国的协调合作。推进全球治理体系建设,协调合作是关键,只有在协调的基础上,寻求各国发展的最大公约数,才能找准各国人民的共同利益,才能使全球治理体系更加合理完善;只有加强合作,才能凝聚各国力量,共同构建更加和谐美好的人类命运共同体。当前,我们要充分利用G20杭州峰会成果,推动二十国集团更加制度化、长效化,深入推进一带一路
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