人权视阈下妇女权益保护探析研究 法学专业

人权视阈下妇女权益保护探析目录诚信承诺书 1毕业论文 2-12中英文摘要及关键词 2一、人权的概念及妇女权益保护的内容 3（一）人权的概念 3（二）妇女人权与妇女权利 3（三）妇女权益保护的内容 4二、我国妇女权益保护的现状及存在的问题 4（一）我国妇女权益保护的现状 4（二）我国妇女权益保护存在的问题 7三、我国妇女权益保护问题的成因及对策 9（一）我国妇女权益保护问题的成因 9（二）完善妇女权益保护的对策 9参考文献 12开题报告表 13中期检查表 18答辩记录表 19成绩评定表 21人权视阈下妇女权益保护探析[摘要]人权中的“人”包括男女两性，人权中应包含妇女人权。妇女人权除了妇女权益外，还包含其因自身生理特征所产生的权利。最近几年，我国妇女权益保护工作已获得较大进展，但仍存在妇女权益保护工作的内容不够全面和完善、相应的组织系统没有发挥应有的作用、女性自身维权意识差等问题。通过分析这些问题的成因，我们可以从增强立法的针对性和可操作性，完善相应的保障制度，明确相关职能部门的职责，提高妇女自身素质等方面完善妇女的权益保护。[关键词]人权；妇女权益；保护[Abstract]Humanrightsincludemenandwomeninhumanrights,includingwomen'srightsinhumanrights.Inadditiontowomen'srights,women'shumanrightscontaintherighttotheirownphysicalcharacteristics.Inrecentyears,ourcountrytoprotectwomen'srightsandinterestshasgainedgreatprogress,buttherearestillprotectwomen'srightsandinterestsofcontentisnotcomprehensiveandperfect,thecorrespondingorganizationsystemdidnotplayaproperrole,poorconsciousnessofwomenthemselves.Throughtheanalysisofthecausesoftheseproblems,wecanenhancethepertinenceandmaneuverabilityoflegislation,perfectingthecorrespondingsecuritysystem,clarifytheresponsibilitiesofrelatedfunctionaldepartments,improvethequalityoftheirownwomeninperfectingtheprotectionoftherightsandinterestsofwomen.[Keywords]:Humanrights;Rightsandinterestsofwomen;Protection人权是人作为人这一物种所享有的权利,是人区别于其他物种的重要标志。然而从古至今，在我国，妇女的人权始终没有得到充分的体现和保护。“父权”“夫权”的封建思想在绝大多数人的心里根深蒂固，特别是比较偏僻落后的地区，妇女往往很难享受到其人之为人的人权。新中国成立以来，我国为了保护妇女的正当权益制定了一系列的法律法规，保护妇女权益已经取得了一定成绩，但仍有明显不足。笔者谨基于人权视阈，对妇女权益保护作探析，为我国保护妇女权益工作进言献策。一、人权的概念及妇女权益保护的内容（一）人权的概念及妇女人权的概念1.人权的概念近代意义上的“人权”概念起源于启蒙运动，这一时期资本主义经济迅猛发展，由此衍生了一大批哲学家、思想家，他们深刻认识到封建专制违背人性，主张“天赋人权”“人民主权”，强调自由、平等的人权观念。在中国，“人权”起源较晚。清末明初，伴随着甲午中日战争的失败，许多爱国人士吸收西方先进的文化知识来探索救国救民的正确道路，人权思想开始传入中国。人权是属于人的权利，人一出生便享有人权。人权概念的界定有很多。笔者认为，人权是人作为人这一物种所享有的人格尊严不受侵犯、享有宪法所规定的基本权利的统称。人权的主体包括所有人，也就是说，任何人，只要你存在，就享有人权。中国共产党一贯主张尊重和保障人权，始终坚持把尊重和保障人权同中国实际相结合，不断推动社会经济的增长，促进社会公正公平，使“法律上的男女平等成为实际上的男女平等”，人权的保护问题有所加强，并且中国的人权发展道路是基于中国国情而发展建立起来的。2.妇女人权的概念妇女人权概念的提出始于20世纪末期，它的提出是为了让妇女得到重视，把妇女作为与男性平等的主体。目前我国对于妇女人权概念的界定尚不明确。笔者认为，妇女是人的主体，所谓的妇女人权便是指妇女作为人理应享有与男性平等的权利，便是要把妇女的权利当作普遍的人权来看待。[1]妇女人权是人权的重要组成部分，但现实生活中，一些人并没有将妇女的权利作为人权来看待，并未意识到人权中包含着妇女人权，因此妇女的权益保护得不到重视，要改变这种现象必须将妇女这一群体融入人的概念中。近来，我国出台了三部《国家人权行动计划》，重点强调对妇女儿童等弱势群体的保护等，同时也出台了法律来保护妇女的正当权益，保护妇女权益是历史必然趋势。妇女人权与妇女权利妇女人权和妇女权利都是普遍人权中的重要组成部分。妇女人权是把妇女当作与男性处于同等地位的“人”的角度来认识妇女，强调妇女享有与男性同等的权利，然后才是妇女的特殊权益。也就是说，妇女人权保护是为了实现男女平等；而妇女权利是从女性视角考虑的，强调的是妇女自身的权利，不以实现男女平等为目的。因此笔者认为，妇女人权应该包含了妇女权益。“妇女人权是建立在与普遍性人权体系统一而非对立的基础之上，它要求的不是妇女的特权，而是人权”。通过分析妇女人权和妇女权益的关系，我们可以发现妇女人权包含妇女权利，因此保护妇女人权可以从保护妇女权益着手。（三）妇女权益保护的内容我国《妇女权益保障法》于1992年制定，并于2005年进行修正，为保障妇女权益提供了较为完整、具体的规定。在该法中，妇女权益保护的内容涉及六个方面：政治权利、文化教育权利、劳动权利、财产权利、人身权利、婚姻家庭权利。相对于普通人权的内容，妇女人权既包含了妇女权利，又有其独特的内容。主要包括三个方面：“一是妇女的公民权利和政治权利，如生命权、自由权、法律平等保护权、选举权和被选举权等；二是妇女的经济、社会和文化权利，包括财产权、教育权、发展权等；三是由妇女的生理特征所产生的权利，如生殖健康权、生育权等”。[2]二、我国妇女权益保护的现状及存在的问题随着社会的发展，“人权观念由自由权本位向生存权本位转变”，国家立法开始关注妇女这类弱势群体的权益保护问题，并且制定了一系列的法律法规保护妇女权益，男女平等成为宪法的一项基本原则。但总体来看，一方面，妇女的权益保障已经取得了较大成就；另一方面，生活中女职工劳动权益得不到保护、性骚扰等现象时常发生，保护妇女的合法权益依旧存在较大问题。（一）我国妇女权益保护所取得的成绩新中国成立以来，我国妇女权益保障工作取得了很大成就，关于保障妇女权益的法律体系正在逐渐完善。1.建立了比较完善的法律制度我国妇女权益保护现有立法贯彻了自由权本位的人权保护理念，保护妇女的平等权。政治权益方面，人权中的自由权主要体现在政治自由方面，女性能否享有政治权益反映了人权中自由权的阶段性特征，同时也能体现女性与男性是否处于同等地位。近年来，妇女的政治权利得到一系列法律的保护。1995年修改的《选举法》第六条规定，“全国人大和地方各级人大中，应当有一定数量的妇女参加，并要逐步提高妇女代表的比例”。《国家人权行动计划》指出，“中国将全面完成《中国妇女发展纲要（2001-2010）》明确的目标，使妇女合法权益得到保障，各级人民代表大会、政治协商会和人民政府领导成员中都要有一名以上的女性”。随着各项关于妇女政治权益保护的法律的出台，妇女的参政比例有较为明显的增长趋势，妇女的参政意识显著提高，各级人大代表中妇女的比例有所增加。人权视阈下，妇女的选举权、决策权、管理权、监督权及政治自由权等都得到了有效保护。人身权益方面，依据法律规定，妇女的人身权利包括人身自由权、生命健康权、名誉权、隐私权、肖像权等，同时也明确规定了“三禁止”，即禁止拐卖、绑架；禁止性骚扰；禁止卖淫、嫖娼。刑法对于“三禁止”做出了规定，对侵害妇女的行为规定了惩罚办法，在适用刑法方面给妇女以特殊保护。2005年修改的《妇女权益保障法》规定，禁止对妇女实施性骚扰，并将性骚扰的具体形式在法律规定中予以明确列举，便于我国司法机关依据这些具体形式作出比较明确的判断，妇女权利得到了更为具体的保护。同时《妇女权益保护法》《婚姻法》等对女性的人身权利也有所规定，从整体上看，妇女的人身权利得到了根本保护。教育权益方面，女性能否享有与男性同等的教育权体现了人权中平等权的实现程度，是我国人权发展的重要体现。我国《妇女权益保障法》规定，除特殊情况外，学校不能因为对方是女性而拒绝录用，同时还规定各级政府和组织要根据需要组织妇女进行实用技术培训。在我国，妇女与男子享有同等的接受教育的机会，并且这种机会不受任何因素影响。劳动权益方面，妇女的劳动权益是基于女性的生理、心理和社会劳动特征，在劳动关系上赋予女性的基本权益。妇女的劳动权益有一般和特殊之分。妇女的一般劳动权益就是指保障妇女与男性能获得同样的工作和同样的薪酬，禁止出现就业歧视的现象；特殊劳动权益是指，妇女在生理心理上有别于男性，身体状况相对于男性处于弱势地位，而且她们需要繁衍后代，因此国家需要保护妇女在经期、孕期、产期、哺乳期的特殊权益。[3]2008年修订的《劳动法》对妇女的特殊权益作出明确规定，禁止企业因为妇女结婚生子等情况降低女性酬劳方面的待遇，禁止妇女从事高空危险作业，禁止妇女接触有毒有害气体。这些规定有利于保障妇女劳动就业方面的平等权。婚姻家庭权益方面，婚姻家庭关系由婚姻和家庭组成，是婚姻双方、家庭成员以及其他亲属之间的权利义务关系，包括夫妻关系、亲子关系、其他成员之间的关系。我国的《宪法》《婚姻法》《妇女权益保障法》都对妇女的婚姻家庭权利有相应的规定。在婚姻家庭关系里，男女双方享有同等的权利、承担同等的义务。《婚姻法》规定了婚姻自由、男女平等、一夫一妻，限制男女双方有婚外情，禁止家庭暴力成为保护妇女、儿童、老人等弱势群体的一项基本原则，同时对婚姻家庭关系中的财产进行了合理的分配，妇女在婚前婚中婚后的财产权益得到了保护。[4]同时由于妇女处于弱势地位，人身权利受男性侵害的可能性较大并且较为频繁，为此我国还专门出台了《反家庭暴力法》来维护婚姻家庭关系中受害人的生命安全权。2.建立了相对完整的组织系统长期以来，当妇女的权益受到侵害时第一个想寻求帮助的就是妇联。妇联是党和政府与广大妇女同胞紧密联系中最关键的桥梁，是中央领导下负责妇女儿童工作的群众性组织，在城市和农村遍布着妇联的基层组织。妇联在保障妇女权益这一方面发挥了巨大的作用。保护妇女权益的主体还包括政府及政府的职能部门。各级政府在保护妇女权益方面发挥着积极的作用。国务院作为国家最高行政机关于1990年成立了妇女工作协调委员会，该组织机构后来于1993年改名为国务院妇女儿童工作委员会，任务是负责与妇女儿童进行沟通协调。该机构发挥自身的优势为促进妇女儿童工作的发展提供了必要的人力、财力和物力，妇女权益保护相关法律政策在妇女儿童委员会的协助下开始施行。各级政府的职能部门在各级妇女儿童工作委员会的帮助下，充分发挥自己的职能优势来促进妇女权益的保护。此外，还存在较多民间妇女组织机构。民间妇女组织机构是由民间自发组织的维护妇女权益的机构，在社会生活中发挥着积极的作用。主要包括以下几种：行业型民间妇女组织、学会型民间妇女组织、社会服务型民间妇女组织、联谊型民间妇女组织等。近年来，民间妇女组织的数量在不断增加，服务和范围涉及越来越多的领域。它们与政府组织彼此协调合作，共同维护妇女的正当权益。这些组织机构彼此之间相互配合，积极维护妇女的权益，共同促进了妇女权益保护的进步与发展。3.建立了比较完整的工作体系近年来，我国已经逐渐形成了由国家政府到司法机关到社会团体再到民间组织的工作体系来保护女性的权益。主要包括以下几点。第一，国家经济社会发展总规划中已经包括了妇女权益保障工作。国务院于1995年、2001年先后颁布了《中国妇女发展纲要》，提出我国经济社会发展的总体规划理当包括妇女权益保障事业，并且提出了妇女权益保障事业在不同时期的发展目标及政治举措。同时，国务院先后颁布了三部《国家人权行动计划》以贯彻落实宪法规定的国家尊重和保障人权这项基本原则，重点强调女性、儿童等弱势群体的权益保护问题，并对妇女权益保护的内容进行规定。国务院各职能部门及其他组织机构以纲要和计划为基础制定了适合本部门和本单位的实施方案，各省、自治区、直辖市等制定了符合本地区妇女权益保障的发展规划，国家纲要与地方发展规划以及政府各职能部门的实施方案相结合来维护妇女的权益。[5]第二，我国妇女权益保障工作所涉及的领域逐渐增多。首先，为了保证妇女权益保障工作全面落实，我国建立了妇女利益诉求表达机制，国家机关、各级政府职能部门以及各类民间组织机构开设诉讼渠道为妇女维权工作提供便利。同时，我国还建立了“四位一体”的妇女权益矛盾纠纷解决机制，即由行政调解、妇联调解、法院委托调解、法律服务机构调解构成的妇女权益矛盾纠纷解决机制。其次，为适应时代的潮流变化，我国还在网上特意设立了维护妇女权益的网址。最后，由于在我们的日常生活中社会舆论的作用非常巨大，我国政府会经常通过电视、广播等媒体进行普法知识的宣传。第三，妇女普法工作取得较大进展。加强妇女对于法律的认知是非常重要的，很多妇女在权利受到侵害时为了自己的尊严会忍气吞声，甚至没有权利受到侵害的意识，妇女对于法律知识的认知少之又少，更别提拿起法律武器保护自己的权益，因此加强对妇女的普法教育是非常重要的。在学习生活中，老师也会进行法律的教育，以便提高女性的维权意识。（二）我国妇女权益保护存在的问题相对于过去，我国妇女权益保障工作确实取得了一定的成就，然而从整体看来，妇女人权中的生存权和发展权受到阻碍，妇女权益保障依旧存在较大问题。1.妇女权益保障的内容不够全面和完善妇女权益保障的内容有待完善。政治权益方面，近年来，虽然妇女获得了广泛的政治权利，并且参政的比例有所增加，但是妇女所占的百分比依旧很低，女性参政人数相对于男性来说少之又少，尤其是高级干部中妇女所占的比例更低，妇女的参政意识淡薄；教育权益方面，随着义务教育的普及，妇女接受文化教育的人数明显增多，但在一些偏远地区和落后的农村，妇女并未拥有与男性同等的接受教育的权利；[6]人身权益方面，妇女受欺压、虐待、被迫卖淫、被拐卖的现象经常发生，并且在这些事情发生的时候，围观群众大多选择无视，或者听信男方的谎话认为俩人是情侣关系吵架引起的纷争，便不去管这类闲事，比如去年在微博上轰动的“和颐酒店”事件。最重要的是，性骚扰发生的时候往往只有被害人和加害人在场，光靠被害人的指控很难定罪，搜集证据的难度较大；财产权益方面，在我国农村，土地承包经营权是给予这个家庭的，女性在离婚之后便不属于这个家庭的一份子，得不到应有的土地承包权；劳动权益方面，有些企业在招聘时以性别为由拒绝雇佣女性，就业歧视现象严重，同时，女性可能因自身的生理原因，需要生育、怀孕和哺乳，在此期间权利得不到保护，企业可能会因为女性怀孕等情况借故克扣工资甚至炒对方鱿鱼；婚姻家庭权益方面，妇女的婚姻家庭权益得不到合理保护，比如男性实施家庭暴力的时候，女性体质与男性相比较弱，只能任由男性摆布，更为重要的是，在女性不堪家庭暴力提起离婚诉讼的期间，由于男女双方依旧属于夫妻关系，男性会利用这层关系在此期间继续对女性实施家暴。2.妇女权益保障组织的作用没有得到充分发挥我国的妇女权益保障组织机构相对来说比较完备，形成了国家机关、社会团体、企事业单位等组织相互合作来保障妇女权益的局面，但是我国妇女权益保障机构相较于发达国家仍存在不足。第一，国家机关及其职能部门权责不够明确。首先，我国法律对于妇女权益的保护不够具体，没有具体到哪一部门，针对性和可操作性较弱。比如《妇女权益保护法》第五十四条规定“妇女联合会或者相关妇女组织对侵害特定妇女全体利益的行为，可以通过大众传媒揭露、批评，并有权要求有关部门依法查处”，第五十六条规定“违反本法规定，侵害妇女的合法权益，其他法律、法规规定行政处罚的，从其规定”，这里的“有关部门”、“从其规定”并没有具体到哪一部门哪种规定，会导致各组织机构之间相互推脱责任，这个让找那个、那个让找这个的，从而使得妇女的权益保障问题得不到有效解决，所以相关法律规定理应明确到哪一个部门进行处理，并且要包含明确的处罚办法；其次，当妇女的权益受到侵害，只有在被害方提出请求后行政机关才会进行处理，行政机关在这方面处于被动地位，不告诉不处理，不能主动帮助解决妇女权益受侵害的问题；[7]最后，政府间的各职能部门没有形成相应的合作机制，他们往往独立的去解决问题。但是单靠某一部门来解决问题是不行的，因为妇女权益保护问题涉及的领域很广。第二，妇联的地位不高。妇联是中央领导下全国各界妇女联合起来的社会群众团体，在社会上的影响力较大，但是妇联的权利较小且较为笼统，妇女的权益受到侵害的时候，妇联只能扮演调解的角色，而且妇联的调解并不具备强制性，双方当事人对调解结果的履行具有任意性。因此，妇女的权益得不到有效的保护。同时，妇联缺少其他部门的合作，女性寻求妇联帮助的时候，公安机关不能够及时参与保护，社区不能提供住所，妇联的协助会在实施过程中受到阻碍，因此妇联并不能有效地保障妇女的正当权益。第三，民间组织发挥的作用小。首先，民间组织的资金不足，并且缺乏专门的管理人才。其次，虽然社会生活中已有较多的妇女维权民间组织，但是由于民间组织的权利较弱，人们并不重视这些民间组织，当女性权益受到侵害时，极少有人会去找民间组织寻求帮助。因此民间组织这类非政府组织在权益侵害这一问题上发挥的作用实在有限。3.妇女自身的维权意识淡薄主要体现在两个方面，第一，妇女没有自己享有人权的意识，也没有权利受到侵害的认识，对于法律的认知不够充分。比如在婚姻家庭关系中，男子实施家庭暴力，她们会选择忍气吞声，劳动权利受到不公平的待遇会觉得理所当然。第二，受传统封建思想的影响，女性会比较依赖男性，把男性当做生活的核心，缺乏自主性，就算男性有了婚外情，她们也会为了家庭选择沉默。三、我国妇女权益保护问题的成因及对策（一）我国妇女权益保护问题的成因1.传统的男尊女卑思想尚未真正根除在中国，虽然《宪法》明文规定了男女平等，但一些文化教育程度比较低的女性，一直深受着封建传统文化思想“男尊女卑”“重男轻女”的毒害，男女不平等的现象突出。在我国古代崇尚的是“父权”“夫权”“女子无才便是德”的思想，女性对男性的依赖程度很高，受“女子无才便是德”的影响，她们接受的文化教育较少，因此她们成为了男性的附庸品，把男性当做生活的核心，依靠男性生活，经常是男性说一女性不敢说二，在男性遇到不舒心的事，对她们施以家暴的时候，她们会默默忍受，甚至会觉得是自己的错，根本不会意识到自己的权益受到损害，更别说利用法律法规来维护自己的权益。[8]这些封建传统思想束缚了妇女的自由，从根本上阻碍了妇女的发展，由此出现的性别歧视等经常发生。2.保护妇女权益的相关法律缺乏针对性我国法律虽然对妇女的六项基本权利都有所规定，但是都比较笼统，不够具体，实际操作起来难度较大。从《劳动法》《婚姻法》《妇女权益保障法》等来看，法律条文的规定都比较宏观，对家暴、性骚扰等现象并没有做出具体的保护措施及惩罚规定，使得女性在遭受性骚扰、家暴等情况的时候得不到救济，达不到预期的妇女权益保护的效果。3.妇女权益保障职能部门职责不清、执行不力我国法律并未规范妇女权益保障机构的管辖内容，如《妇女权益保障法》第五十四条规定，“对于有关损害妇女权益的具体行为，可以利用大众媒体进行曝光和批评，并有权要求有关部门进行调查”，这里的“有关部门”并没有具体到哪一部门，这会导致相关部门相互推脱责任，给维权工作的贯彻落实造成一定的阻碍。并且妇联等社会团体及民间组织没有强制执行权，只能对女性遇到的侵害问题进行调解，使得妇女的权益问题得不到根本解决。（二）完善妇女权益保护的对策妇女的权利能否得到有效保护代表着一个国家、一个社会是否在进步，完善对妇女的权益保护是一项重任。在人权视阈下，结合妇女人权发展的现状，我们可以从以下几个方面完善妇女权益保护。1.增强立法的针对性、可操作性首先，完善宪法中对平等权的规定，既规定平等权的一般要求，同时增加禁止歧视条款，这是现阶段人权保护应有的内容。其次，我国现有的法律对妇女权益保护的规定比较宏观，没有针对性，出现问题没有规定依照哪一法律条文进行处罚，这就要求在接下来的立法环节对法律法规进行更加具体、明确的规定，增强针对性和可操作性，对较为突出的问题，比如性骚扰、家庭暴力、就业歧视等制定专门的立法，规定相应解决问题的组织机构及法律救济程序，在实施处罚条例时能具体到某一部门、某一惩罚措施，避免相关部门相互推诿现象的发生，以便更好地维护妇女的权益。[9]2.完善相应的保障制度第一，建立妇女人权保护专门机构保护妇女权益。第一，建立律师援助制度。我国妇女法律意识淡薄，维权意识比较薄弱，在劳动就业权利等方面处于弱势地位，不知道如何维护自己的权益，同时很多时候面对诉讼费的庞大只能望而却步。这就需要我们建立健全律师援助制度，提供免费的法律咨询服务，以便妇女更好地维护自己的权利。第二，由于妇女处于弱势地位不利于取证，我们可以对家庭暴力、性骚扰等现象实行举证责任倒置，由被告人提供证据证明其没有对被害人实施侵害行为。3.明确保护妇女权益相关职能部门的职责第一，行政机关在妇女权益保障这一问题上处于被动地位，“告诉才处理”，不告诉便不处理，这种行为使得妇女的权益得不到充分保护，往往会错过维权的最佳时机。因此对这类规定要做出相应的整改措施，即不告诉也能处理。第二，国家机关之间相互推诿现象严重，一推再推、一拖再拖，做不到及时解决妇女权益保护问题，因此立法方面要对相应的违法行为规定相应的执法部门。第三，妇联等社会团体及民间组织的权利较弱，在妇女权益问题上只能起调节的作用，《妇女权益保障法》中对社会团体、民间组织的权利规定比较笼统，为此我们要以法律形式明确规定妇联等社会团体及民间组织的权利，同时要培养专门的管理人才对这些组织机构进行管理，并且对妇女这一群体进行法律知识的宣传教育。第三，妇女权