幼儿教育政策与法规概述-叶峰课件

幼儿教育政策与法规概述四川省直属机关实验婴儿园叶峰幼儿教育政策与法规概述1

分享内容提纲一、法律法规基本知识二、幼儿教育相关政策与法规三、重点了解部分幼教政策与法规分享内容提纲2一、法律法规基本知识一、法律法规基本知识3在中国古代有这么个传说，神仙赠送给黄帝一只神兽，长得像鹿样，四蹄、独角、常呈坐姿。夏天它喜欢生活在水泽边，冬天它喜欢生活在长着松树和柏树的树林里，它爱吃一种肥美的荐草。法兽獬(xie谢)豸(zhi至)

在中国古代有这么个传说，神仙赠送给黄帝一只神兽，长得4

黄帝的大臣皋陶（（gāoyáo）相当于现在的高院院长）处理案件时，有时原告和被告争执不休，连英明的皋陶大人也很难断定是非，就常常请獬豸来帮忙。它用它的独角去抵触谁，用口去咬住谁，谁的官司就输了，那个人就被判定为有罪。黄帝的大臣皋陶（（gāoyáo）相当于现在的高5（一）什么是法律、法规？1.法律——国家立法机关依据一定立法程序制定和颁布的规范性文件。2.法规——各种规范性文件的总称。如宪法、法律、条例、规定等都可称作法规。3.政策——国家政权机关、政党组织和其他社会政治集团为实现自己所代表的阶级、阶层的利益与意志，以权威形式标准化地规定在一定的历史时期内，应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施。

（一）什么是法律、法6（二）法律法规的特征

1.社会性：法律首先是一种社会规则，如刑法学是研究犯罪学等，民法学是研究人与人之间、财产与人之间的关系。对于法律理论现象中的是与非、对与错，可以用如公平、诚信等社会生活经验来作为判断标准，只有符合社会生活经验的理论才可能是正确的。（二）法律法规的特征1.社会性：法律首先是一种社会72.规范性：指法律为人们的行为提供模式、标准、样式和方向，每一法律条文都可以分解为构成要件、适用范围、法律效力。

2.规范性：指法律为人们的行为提供模式、标83.概念性：来源于法律规则。如欺诈、行为分别为两个概念，欺诈行为又是一个新的概念；再如损害赔偿、直接损害赔偿、人身损害赔偿为三个不同概念，只有掌握了概念才能很好地理解法律规则。3.概念性：来源于法律规则。如欺诈、行为分别94.目的性：法律是人制定的，既然是人制定的，就一定有目的。我国各个法律（文本）开篇都讲“根据什么什么制定本法”，这就是它的立法目的。如《合同法》第1条说“为了保护当事人的合法权益”。对每一个法律制度、规则，我们都从目的入手，即解释、运用每一个制度、规则，一定要紧紧扣住立法目的，如果有两种解释，则只有紧扣立法目的的那个解释才正确。4.目的性：法律是人制定的，既然是人制105.正义性：法律规则因为有正义性才能区分于技术规则，同时法律也就有了良法、恶法之分。评价法律的好、坏、先进与落后就是依据法律的正义性。5.正义性：法律规则因为有正义性才能区分于116.实用性：学习法律的目的最终是用法律来解决案件或维护权益，也是学习法律的实际意义。6.实用性：学习法律的目的最终是用法律来解决12

（三）法律规范的功能功能即法律规范自身表现出来的，对人们的行为或社会关系的可能影响。用一句话概括就是：指引自己，评价他人，预测司法机关，教育大家，强制个别人。

（三）法律规范的功能13

1.指引作用以法律条文的形式明确告知人们，什么可以做的，什么是不可以做的，哪些行为是合法的，哪些行为是非法的。违法者将要受到怎样的制裁等。学习幼儿教育政策与法规是适应依法治教形式的需要。1.指引作用142.评价作用体现在通过法律判断他人的行为是否合法；学习幼儿教育法规与政策是正确履行园长职责、实现教育管理现代化的需要。2.评价作用153.预测作用体现在掌握法律以后，就可以预测到某种行为会否受到法律制裁，受怎么样的法律制裁；学习幼儿教育法规与政策是维护自身合法权益的需要。3.预测作用164.教育作用教育作用是指法律教育所有公民如何守法。学习幼儿教育法规与政策是带领广大教师及人民群众学法用法、自觉遵守教育法的需要。4.教育作用175.强制作用强制作用则体现在,对个别违法犯罪的人,法律会强制性地制裁他们。5.强制作用18

二、幼儿教育相关政策与法规二、幼儿教育相关政策与法规19有关法律1.《宪法》；2.《未成年人保护法》；3.《教师法》；4.《教育法》；5.《民办教育促进法》；6.《劳动法》、《劳动合同法》；7.《侵权责任法》等等。有关法律1.《宪法》；20有关法规条例1.《幼儿园管理条例》（1989年8月经国务院批准，1989年9月发布，1990年2月起施行）；2.《幼儿园工作规程》（1996年3月发布，1996年6月施行）；3.《教师资格条例》（1995年12月发布、施行）；4.《学生伤害事故处理办法》（2002年9月施行）；5.《中小学幼儿园安全管理办法》（2006年9月施行）；6.《劳动人事部、国家教委关于颁发《全日制、寄宿制幼儿园编制标准(试行)》的通知》（1987年3月颁布、施行）；7.《幼儿园教职工配备标准(暂行)》（2013年1月下旬）；8.《城乡建设环境保护部、国家教育委员会托儿所、幼儿园建筑设计规范》（1987年）；9.《城市幼儿园建筑面积定额》（建设部国家教育委员会（1988年7月）等等。有关法规条例21有关政策1.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》；2.《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（2010年11月）；3.《幼儿园教师专业标准》（2012年）；4.《幼儿园教玩具配备目录》（1992年12月）；5.《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》、《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》（

2010年11月施行）；6.《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》（2003年）；7.《教育部关于加强民办学前教育机构管理工作的通知(教基[2007]16号)

》等等。有关政策22四川省&成都市幼教领域的“办法”、“标”准和“意见”1.《四川省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》2.《四川省人民政府关于当前发展学前教育的实施意见》（2011年5月）3.《四川省学前教育三年行动计划（2011—2013年）》4.《四川省幼儿园办园基本要求(试行)》（2006年）5.《四川省示范性幼儿园标准(试行)》（2004年）6.《成都市人民政府关于促进学前教育发展的意见》（2010年12月）7.《成都市公益性幼儿园管理暂行办法》（2011年8月）8.《成都市城区幼儿园办园基本要求（试行）》（2011年）9.《成都市幼儿园安全管理工作基本标准（试行）》（2010年6月）10.《成都市幼儿园等级评定办法(试行)》（2010年4月）11.《成都市幼儿园管理办法》（2013年8月）四川省&成都市幼教领域的“办法”、“标”准和“意见”23三、重点了解部分幼教政策与法规三、重点了解部分幼教政策与法规24（一）《幼儿园工作规程》解读1996年3月，《幼儿园工作规程》正式发布，对《幼儿园工作规程（试行）》进行了修订，使其有关条文的提法与《教育法》、《教师法》和《教师资格条例》的精神一致，自1996年6月1日起施行。这标志着幼儿园教育进入新的时代。目前，该《规程》在修订中。（一）《幼儿园工作规程》解读1996年3月，《幼儿251.《幼儿园工作规程》的理念（1）全面发展理念a.人的全面发展的内容是人的平等发展、和谐发展和自由发展。这是从具体内容的角度，针对人的不平等发展、畸形发展和不自由发展提出来的。人的全面发展就是指每个人都能得到平等发展、完整发展、和谐发展和自由发展。1.《幼儿园工作规程》的理念26（2）整体育人理念a.活动组织上的育人整体生活活动+教学活动+游戏活动（2）整体育人理念27b.机构上的育人整体幼儿园：第二条幼儿园是对三周岁以上学龄前幼儿实施保育和教育的机构，是基础教育的有机组成部分，是学校教育制度的基础阶段。

家庭：第四十八条幼儿园应主动与幼儿家庭配合，帮助家长创设良好的家庭教育环境，向家长宣传科学保育、教育幼儿的知识，共同担负教育幼儿的任务。第四十九条应建立幼儿园与家长联系的制度。幼儿园可采取多种形式，指导家长正确了解幼儿园保育和教育的内容、方法，定期召开家长会议，并接待家长的来访和咨询。幼儿园应认真分析、吸收家长对幼儿园教育与管理工作的意见与建议。幼儿园可实行对家长开放日的制度。b.机构上的育人整体28第五十条幼儿园应成立家长委员会。家长委员会的主要任务是：帮助家长了解幼儿园工作计划和要求，协助幼儿园工作，反映家长对幼儿园工作的意见和建议，协助幼儿园组织交流家庭教育的经验。家长委员会在幼儿园园长指导下工作。

社区：第五十一条幼儿园应密切同社区的联系与合作。宣传幼儿教育的知识，支持社区开展有益的文化教育活动，争取社区支持和参与幼儿园建设。第五十条幼儿园应成立家长委员会。29（3）游戏理念第二十一条幼儿园教育工作的原则：以游戏为基本活动，寓教育于各项活动之中。第二十五条游戏是对幼儿进行全面发展教育的重要形式。（3）游戏理念30幼儿园游戏的组织形式教学中的游戏：

幼儿园教师在组织教学时，往往利用有规则游戏的名称，将教学内容冠以游戏的形式加以传授或复习巩固，其目的是使孩子更好地领会知识。如“科学游戏”、“计算游戏”、“分类游戏”、“语言游戏”等。在整个游戏过程中，教师是活动的发起者、组织者、监督者，在游戏中强调外加的规则，幼儿处于被动地位，享受不到游戏的自主与快乐。幼儿园游戏的组织形式31有规则游戏：有规则游戏的本意是遵守规则的游戏、追求共同目标的比赛，它强调的是整体的相互关联。因此，有规则游戏也称做规则游戏或竞赛游戏。可由教师组织，也可以由幼儿自发进行。有规则游戏：有规则游戏的本意是遵守规则32区角游戏：将活动室划分为若干功能区，教师或教师与幼儿一起为功能区提供、选择游戏材料，幼儿自主选择，自主游戏的一种游戏活动组织形式。区角游戏：将活动室划分为若干功能区，教师或教师与幼33创造性游戏（幼儿自主游戏）创造性游戏强调的是自娱自乐；孩子以自我为中心，自娱自乐地扮演自己喜欢的角色，享受过程体验，不在乎别人的想法；角色间只是简单的系列而没有组成一个完整的整体，儿童可以一会儿这样玩、一会儿那样玩，一个角色不参加并不会影响玩耍游戏的进行。

创造性游戏（幼儿自主游戏）34（4）生活理念教育的最终目的是培养社会的人，而这个人应该是一个会生活的人，幸福的人。教育的过程本身就是生活经验的不断构建和积累。这是教育，尤其是幼儿教育的价值。（4）生活理念35（5）活动理念

活动是人与客观世界建立联系的必要形式，儿童通过活动才能够获得发展，没有活动就没有发展。《规程》中二十七处出现“活动”：体育活动户外活动生活活动教育活动实践活动自由活动个别活动研究活动主动活动（5）活动理念活动是人与客观世界建立联系的必要形36“活动”包含的理念不强调分科做中学主动学习体验与建构“活动”包含的理念37(6)环境育人理念《规程》中八处出现“环境”。环境分为自然环境（物的环境）、人工环境（文化环境和心理环境）。幼儿园的环境创设往往存在注重物化环境的创设，忽视心理环境（幼儿园精神环境、师生关系）建构等弊端。(6)环境育人理念38

(二)为儿童快乐地学习而指引

——《幼儿园教育指导纲要（试行）》(二)为儿童快乐地学习而指引

——《幼儿39

1.《幼儿园教育指导纲要（试行）》的理念1.《幼儿园教育指导纲要（试行）》的理念40《纲要》各领域的目标、内容和要求、指导要点以及组织实施与评价均一致地将培养幼儿终身学习的基础和动力放在核心地位；终身持续发展最基本的素质：积极主动的态度、强烈的学习兴趣、有效地与环境互动的能力、初步的合作意识、责任感等；（1）终身教育的理念《纲要》各领域的目标、内容和要求、指导要点以及组织实施与评价41

关注幼儿学习过程越来越热爱学习 越来越厌倦学习不断提高自我学习的能力 依赖教师，懒于思索自尊、自信、相互尊重 自卑、消极、自我中心热爱生活，增长爱心和责任 悲观、萎琐、感情冷漠

幼儿教育应为幼儿一生的学习和发展奠定基础，成为终身教育的奠基阶段。关注幼儿学习过程越来越热爱学习 越来越厌倦学习42（2）以幼儿发展为本的理念《纲要》旗帜鲜明地倡导尊重幼儿、保障幼儿权利、促进幼儿全面和谐发展的儿童观。（2）以幼儿发展为本的理念《纲要》旗帜鲜明地倡导尊重43《纲要》总则突出：

“为幼儿一生的发展打好基础”；

“共同为幼儿的发展创造良好的条件”；

“满足幼儿多方面发展的需要，使他们在快乐的童年生活中获得有益于身心发展的经验”；

“尊重幼儿的人格和权利，尊重幼儿身心发展的规律和学习特点……”；

“促进每个幼儿富有个性的发展……”《纲要》总则突出：44（3）科学的幼儿教育的理念《纲要》把情感作为幼儿认知发展的推动力，同时也引导幼儿认知的情感化；快乐情绪对记忆与学习的影响是重要的：学生更有可能学会或记住他们对之有一种积极情感的材料。

（3）科学的幼儿教育的理念《纲要》把情感作为幼儿认知发展的推45《纲要》吸收了建构主义和现代认知心理学的研究成果，强调了教育内容在知识方面的建构性、过程性；针对不同领域知识的不同性质，提出了幼儿学习知识的不同方式和教师指导的不同方式；幼儿教育政策与法规概述___叶峰课件462.《幼儿园教育指导纲要（试行）》的框架总则教育内容与要求组织实施教育评价2.《幼儿园教育指导纲要（试行）》的框架总则教育内容与要47总则制定《纲要》的原因、目的幼儿教育的性质、任务幼儿教育的外部原则幼儿教育的特点幼儿教育的内部原则总则制定《纲要》的原因、目的48教育内容与要求社会目标健康语言艺术科学五大领域内容与要求指导要点教育内容与要求社会目标健康语言艺术科学五大领域内容与要求49目标的确定

——如何引导幼儿快乐学习明确该领域的教育重点、主要的价值取向；《纲要》关于目标的表述较多使用了——

体验、感受、喜欢、乐意、 感兴趣、有好奇心……突出对情感、兴趣、态度、个性的关注；着眼于培养终身学习的基础和动力。目标的确定

——如何引导幼儿快乐学习明确该领域的教育重点、主50例：健康：

……在集体生活中情绪安定、愉快； 喜欢参加体育活动，……语言：乐意与人交谈，……

喜欢听故事、看图书；社会：能主动地参与各项活动，有自信心；

乐意与人交往，学习互助、合作和分享，有同情心；例：51教师应当做什么，如何做；不以固定的知识点为目标来设计教学活动；强调组织适合幼儿的活动，创设适宜的教育环境，实现幼儿主动学习；内容与要求

——如何引导幼儿快乐学习教师应当做什么，如何做；内容与要求

——如何引导幼儿快乐学习52指导要点

——如何引导幼儿快乐学习点明该领域知识的主要特点及恰当的学习方式，点明带有普遍性的问题；社会领域的学习具有潜移默化的特点；科学领域的学习需要幼儿与物体、外部世界直接的相互作用，通过活动自我构建。指导要点

——如何引导幼儿快乐学习点明该领域知识的主要特点及53健康：

既要高度重视和满足幼儿受保护、受照顾的需要，又要尊重和满足他们不断增长的独立要求……，鼓励并指导幼儿自理、自立的尝试；语言：

发展幼儿语言的关键是创设一个能使他们敢想、敢说、喜欢说、有机会说，并能得到积极应答的环境；在丰富多彩的活动中去扩展幼儿的经验，提供促进语言发展的条件；幼儿教育政策与法规概述___叶峰课件54科学：尽量创造条件让幼儿实际参加探究活动，使他们感受科学探究的过程和方法，体验发现的乐趣；艺术：

支持幼儿富有个性和创造性的表达，克服过分强调技能技巧和标准化的倾向；科学：55《纲要》处处贯穿着尊重幼儿的权利，尊重教师的创造，尊重幼儿在学习特点、发展水平、个性特征等方面的差异，尊重教育教学的客观规律，突出了幼儿园教育的组织与实施中的教育性、互动性、开放性、针对性、灵活性等原则。《纲要》处处贯穿着尊重幼儿的权利，尊重教师的创造，尊56

教育评价

围绕幼儿园的教育评价，提出了评价的发展性、合作型、标准的多元性以及在评价方法上强调多角度、多主体、多方法、重过程、重差异、重质性研究的原则。

57（三）《侵权责任法》（三）《侵权责任法》58幼儿的民事权利是完整的。除享有民法规定的人身权、人格权、财产权等基本民事权利外，还享有《未成年人保护法》等对未成年人特殊群体的法律保护。幼儿处于生长发育的特殊阶段，是民法上规定的无民事行为能力人。随着经济发展，人们对于生命健康权的日益重视，幼儿的人身保护也给幼儿园等办学机构提出了更高要求。幼儿的民事权利是完整的。除享有民法规定的人身权、人格权、财产59《侵权责任法》第三十八条无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。这一规定，明确了过错推定责任是幼儿园承担侵权责任的法律原则。这一规定，无疑对幼儿园的教育管理职责提出了高标准的法律要求。

小贴士：《侵权责任法》第三十八条无民事行为能力人在幼儿园、学校或60《侵权责任法》第四十条无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。《侵权责任法》第四十条无民事行为能力人或者限制民事行为能612006年4月某天3:30时左右，幼儿园放学了。奶奶把4岁的云云从老师处接出班级。云云见操场上有其他小朋友在玩轿子玩具，就跟奶奶说想过去一起玩。奶奶答应后，云云到轿子玩具旁时，“轿子”突然倒下压在云云的右大腿上致伤。事后云云的伤情经相关鉴定机构鉴定，结论为：云云因外伤致右股骨干骨折，经评定为十级伤残。云云的家人认为幼儿园未尽管理、保护义务，当时在玩具轿子边玩耍的小朋友昆昆（化名）是直接侵权人，遂将幼儿园、昆昆及其父母一同告上了法庭，要求共同赔偿医疗费、残疾赔偿金、护理费、精神损害抚慰金等各项费用90,584.67元。案例：放学后园内玩具倾倒砸伤幼儿2006年4月某天3:30时左右，幼儿园放62

一审法院审理后，酌情判决幼儿园承担15％的补充赔偿责任计11,542.93元，驳回了其余诉讼请求。云云不服上诉。

一审法院审理后，酌情判决幼儿园承担15％的补充赔偿责任计63

一中院审理后认为，云云提供的证据材料不足以证实存在确切的第三人侵权导致云云受伤的情况，因幼儿园疏于对放学后滞留园内、在活动场所玩耍的幼儿的管理，导致云云受伤，存在一定的过错，据此判令对云云的损害后果承担15％的赔偿责任，该确定方式与幼儿园的过错程度已相当。据此，法院作出维持原判的终审判决。一中院审理后认为，云云提供的证据材料不足以642012年中国十大法治案件之温岭幼师虐童案

【案情】2012年某天，网络上流传一张幼儿园女教师以拎耳朵的方式虐待学生照片。后查明，颜某自2010年在温岭城西街道蓝孔雀幼儿园工作以来，多次对幼儿园学生以胶带封嘴、倒插垃圾桶等方式进行虐待，并拍照取乐。当事老师颜某即被辞退，并以“涉嫌寻衅滋事罪”被公安机关刑事拘留。2012年中国十大法治案件之温岭幼师虐童案

【案情】20165幼儿教育政策与法规概述___叶峰课件66中国需要好声音，孩子需要好老师中国需要好声音，孩子需要好老师67（四）幼儿园教师专业标准（四）幼儿园教师专业标准68幼儿教育政策与法规概述___叶峰课件69幼儿教育政策与法规概述___叶峰课件70幼儿教育政策与法规概述___叶峰课件71《幼儿园教师专业标准》——幼儿园教师是什么？幼儿园教师是履行幼儿园教育工作职责的专业人员，需要经过严格的培养与培训，具有良好的职业道德，掌握系统的专业知识和专业技能。《幼儿园教师专业标准》72幼儿教育政策与法规概述___叶峰课件73《标准》基本理念：幼儿为本，师德为先，能力为重，终身学习。

1.幼儿为本的理念表明了对教育对象——幼儿最本质的认识，对教育者——教师应该怎样认识和对待教育对象提出了基本要求。

2.师德为先的理念是对教师职业的特别要求，包括三层含义：一是具有职业理想与职业道德；二是尊重和热爱幼儿；三是为人师表，教书育人。

3.能力为重的理念强调幼儿园教师要将理论与实践相结合，以“专业”的能力确保保教工作的科学性，并在实践中通过研究和学习不断提高专业能力。

4.终身学习的理念是对教师职业的特别要求。教师职业的复杂性和变化性需要教师不断地学习与思考，不断地反思和改进教育实践。每一位教师都应具有终身学习与持续发展的意识和能力，做终身学习的典范。《标准》基本理念：74（五）《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（五）《国务院关于当前75《意见》的制定背景

首先，老百姓有意见，社会不满意，上幼儿园越来越越难了，也越来越贵了，工薪阶层越来越承担不起了，从幼儿园阶段教育不公平就开始出现了，有权的进公办园，有钱的进私立园，无钱的进黑园或者不入园。《意见》的制定背景首先，老百姓有意见，社会不满意76

第二，幼儿园教师不满意，工作重，待遇差，收入微薄，无法体面地、有尊严地生活。农村幼儿教师更是成了新的社会贫困阶层。有人说，下辈子、下下辈子，决不做幼儿教师了。

第二，幼儿园教师不满意，工作重，待遇差，收入微薄，77

第三，公办园不满意，政府支持越来越少了，差补和自收自支越来越多了，公办程度越来越低了，公益性越来越差了。

第四，民办园也不满意，竞争越来越激烈了，发展空间越来越少了，民办园越来越乱了，无证园越来越多了。第三，公办园不满意，政府支持越来越少了，差补和自78“上个幼儿园，像考公务员；交的入园费，比大学还要贵。”“上个幼儿园，像考公务员；交的入园费，比大学还要79胡总书记批示及讲话将学前教育的重视提升到一个最高层政府的政治层面。

2010年6月8日，胡锦涛总书记在新华社《国内动态清样》题目为“公办园少，民办园贵，黑户园乱，村办园难”文章上做出重要批示：在贯彻落实《教育规划纲要》时，要专题研究学前教育问题，首先解决入园难问题。胡总书记批示及讲话将学前教育的重视80

2010年初，温家宝总理在中南海主持召开学前教育座谈会，就正在制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》听取专家们的意见。11月，温家宝到北京两所幼儿园调研学前教育，并与园长、教师和家长座谈交流，提出“要把学前教育发展摆到更重要的位置”。2010年初，温家宝总理在中南海主持召开学前教育812010年12月1日，刘延东国务委员在全国学前教育电视电话会议上做了重要讲话。要求：

以县为单位，抓紧制定学前教育三年行动计划，确保2011年3月底前完成编制工作并组织实施。对于发展学前教育所面临的现实困难和突出问题要有解决之策，对于学前教育体制机制改革要有明确路径，对于三年内基本缓解入园难问题要有路线图和时间表。2010年12月1日，刘延东国务委员在全国学82“国十条”主要内容一、把发展学前教育摆在更加重要的位置。二、多种形式扩大学前教育资源。三、多种途径加强幼儿教师队伍建设。四、多种渠道加大学前教育投入。五、加强幼儿园准入管理。六、强化幼儿园安全监管。七、规范幼儿园收费管理。八、坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展。九、完善工作机制，加强组织领导。十、统筹规划，实施学前教育三年行动计划。“国十条”主要内容83当前，学前教育充满了梦想视频学前教育行动计划惠及千万幼儿：用“行动”改变的“学前教育梦”当前，学前教育充满了梦想视频学前教育行动计划惠及千万幼84《成都市幼儿园管理办法》《成都市幼儿园管理办法》85《成都市城区幼儿园办园基本要求（试行）》《要求》于2011年2月28日由成都市教育局印发。《基本要求》分总则、园舍及设施设备、教职工基本条件及配备、安全保障、办园经费及保障、招生及编班、保教及管理7个部分。《成都市城区幼儿园办园基本要求（试行）》86《成都市幼儿园等级评定办法(试行)》成都市将对所有经区（市）县教育行政部门登记注册（审批）并具有事业单位法人证或民办非企业单位法人登记证的公、民办幼儿园进行等级评定，并拟从低到高分为三级、二级、一级三个等级。《评定办法》根据办园条件和办园质量，围绕儿童、教师、设施、课程等4个教育基本要素，建立了112项评价指标。办园条件体系突出卫生防疫和校园安全，办园质量强调尊重幼儿身心发展规律，强调保护幼儿的好奇心、自信心、想像力和创造力。《成都市幼儿园等级评定办法(试行)》87

8种情形不予评级

幼儿园如有下述8种情形之一，教育行政主管部门应责令限期整改，不予评定等级（一票否决）：1.擅自增设收费项目，扩大收费范围，提高收费标准，或未按要求公示的；2.园舍产权不合法、不明晰，租赁合同不真实、无效；3.园舍未独立，未设置在安全区域内，周边有垃圾站、变电站、煤气站、加油站、化工厂、菜市场、KTV以及其他静园情况下噪音超过50db的污染源；4.食堂设备设施不齐，食物留样无专人负责保管的专用冰箱，留样食品未按品种分别存放，留样冷藏时间未达48小时，每一品种的留样量未达100g，专用洗涮池未达到3－4个，消毒餐具未采用热力方法，或者餐（厨）具、食品生熟不分的；5.多人（次）师德失范，影响恶劣的；6.全园员工有1人未取得健康证的，患有精神病（含有精神病史）的等等；7.使用有毒、易燃、易爆等存在安全隐患材料的，等等；8.未取得《餐饮服务许可证》或逾期未换证的，等等。

8种情形不予评级88“暂缓评定等级、限期整改”的11项情形

1.幼儿园经费投入不能保障正常运转的，未做到专款专用的，或者单位和个人截留、挤占、挪用的;

2.财经制度不健全，账目不清，核算失矩，账物不符的；

3.月伙食费盈余次月未退还或者未充补次月的；

4.拖欠员工工资、津补贴、保险或税费的;

5.幼儿用房超过3层，托班、小班生活用房和活动用房在2层以上的；

6.盥洗室和卫生间地面无防滑材料、门窗无防蝇设备的；

7.厨房功能区划不合理的；

8.未按规定配备玩教具的；

9.从业人员未达到上岗要求，未取得上岗证的，或未按规定配齐从业人员数量的；

10.未对流动人口造具名册上报辖区派出所并协助派出所对人员开展背景审查的；

11.以集中授课方式（或与社会办学机构合作）举办拼音、汉字、外语认读拼写训练和数字书写运算训练等活动，或给幼儿布置上述内容的家庭作业，或对幼儿开展知识性测验和考试，或进行违背幼儿教育规律、有损幼儿身心健康的实验和活动的。“暂缓评定等级、限期整改”的11项情形89《成都市公益性幼儿园管理暂行办法》

该“办法”于2011年8月31日由成都市教育局以成教发〔2011〕8号印发。《成都市公益性幼儿园管理暂行办法》分总则、管理主体、申报与认定、招生工作、收费与补助、办园与监管、附则7章20条，自2011年9月1日起施行。《成都市公益性幼儿园管理暂行办法》90《成都市幼儿园安全管理工作基本标准》(试行)一、安全设施（一）幼儿园园舍（二）常规安全设施配备（三）技防设施配备（四）保教、卫生保健设施设备(幼儿生活设备、教育教学活动设备、保健室医疗卫生器械配备）二、安全机制（一）领导及机构（二）计划及总结（三）管理制度(接送卡、集会及大型活动、校门出入管理、消防管理、传染病防控、健康检查、饮食卫生、环境卫生、食堂管理、交通及车辆、水电气使用、安全检查、危房报告、信息报送、责任追究等方面的安全管理制度)（四）安保力量（五）综合治理建设（六）预警及信息报送（七）幼儿安全信息通报（八）经费投入(投保校方责任险)《成都市幼儿园安全管理工作基本标准》(试行)一、安全设施91三、安全管理（一）教职工配备数量及基本条件（二）教职工行为管理（三）幼儿园内治安管理（四）常备安全设施管理（五）环境卫生管理（六）医疗卫生安全管理（七）饮食卫生管理（八）交通及车辆管理（九）大型活动管理（十）安全隐患排查（十一）安全日志与档案管理（十二）流动人口管理四、安全教育三、安全管理92案例：豆奶变质谁有责？东坡区映天学校“6·13”突发公共卫生事件病因：根据省、市、区疾病预防控制中心实验室检测结果显示，并经专家组会商，确定为沙门氏菌污染食品引起的感染性腹泻。

案例：豆奶变质谁有责？东坡区映天学校“6·13”突发公共卫生93案例:

某公司是某幼儿园奶类食品的固定供应商。按照食谱，这一天的午点是豆奶和饼干。当该公司将豆奶送到幼儿园、发至各班后。有的幼儿喝到豆奶有酸味。便问老师：

“今天喝的是酸奶吗?”老师闻言，马上意识到可能有问题，立即对豆奶进行检查。结果发现豆奶变质，于是立即叫小朋友不要再喝。但此时已有很多幼儿喝下不少豆奶，而且开始肚子痛、呕吐。教师立即报告了园领导。园方派车将中毒幼儿送医院治疗。

事后，中毒幼儿的家长纷纷向幼儿园要求索赔。幼儿园则认为豆奶供应商应对这起事故负责，幼儿园同样是受害者。不需承担赔偿责任。

在这起食物中毒事故中。家长应该向幼儿园还是豆奶供应商提出损害索赔?案例:

某公司是某幼儿园奶类食品的固定供应商94

根据《民法通则》第一百六十条和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条关于对幼儿园伤害事故过错责任的规定，幼儿园是否要对这起事故承担法律责任，要根据幼儿园在这起伤害事故中有无过错进行分析。

《学生伤害事故处理办法》第九条第(三)项明确规定：“学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求”，造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任。据此，在本案中，由于幼儿园对于提供给幼儿的食品是否符合国家或行业规定的标准或要求没有给予充分的注意，没有把好食品质量关，存在明显的过失，因此应根据情况承担一定的责任。

根据《民法通则》第一百六十条和《最高人民法95

但是，腐败变质的豆奶是造成伤害的直接原因，而它们是由豆奶供应商提供的，因此供应商负有不可推卸的主要责任。

至于损害的索赔，依据《产品质量法》规定，因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。幼儿家长可以选择向幼儿园、供应商中的任何一方提出，也可一并提出。

如果家长只向幼儿园提出索赔，幼儿园在承担损害赔偿后，可向豆奶供应商追偿。

但是，腐败变质的豆奶是造成伤害的直接原因，96【建议】

(1)幼儿园应向具有卫生许可证的食品生产商购买幼儿用餐食品，并与食品供应商签订规范完备的合同。保留供应商单位或个人的相关信息。

(2)幼儿园要建立幼儿用餐卫生监督制度，由具有幼儿营养卫生基本知识的专人负责幼儿用餐的管理工作。

(3)幼儿园要建立和严格执行幼儿用餐卫生制度、保证食品卫生、环境卫生、工作人员个人卫生、操作流程卫生等。【建议】

(1)幼儿园应向具有卫生许可证的食品生产商购97《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》为贯彻落实《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》（卫生部、教育部令第76号），加强托儿所、幼儿园卫生保健工作，切实提高托幼机构卫生保健工作质量，2012年5月9日，卫生部以卫妇社发〔2012〕35号印发《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》。该《工作规范》分卫生保健工作职责、卫生保健工作内容与要求、新设立托幼机构招生前卫生评价等部分。《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》为贯彻落实《托儿所幼儿园卫生98办法要求，托幼机构工作人员上岗前必须经县级以上人民政府卫生行政部门指定的医疗卫生机构进行健康检查，取得《托幼机构工作人员健康合格证》后方可上岗。办法指出，托幼机构发现在园(所)的儿童患疑似传染病时应当及时通知其监护人离园(所)诊治。患传染病的患儿治愈后，凭医疗卫生机构出具的健康证明方可入园(所)。办法强调，托幼机构未按照规定履行卫生保健工作职责，造成传染病流行、食物中毒等突发公共卫生事件的，卫生行政部门、教育行政部门依据相关法律法规给予处罚。县级以上医疗卫生机构未按照本办法规定履行职责，导致托幼机构发生突发公共卫生事件的，卫生行政部门依据相关法律法规给予处罚。本办法适用于招收0～6岁儿童的各级各类托儿所、幼儿园，已经于2010年11月1日起施行。

幼儿园何以变身“药儿园”?办法要求，托幼机构工作人员上岗前必须经县级以上人民政99分享内容并非虚构如有雷同纯属巧合谢谢大家！分享内容并非虚构100知识回顾KnowledgeReview祝您成功！知识回顾KnowledgeReview祝您成功！幼儿教育政策与法规概述四川省直属机关实验婴儿园叶峰幼儿教育政策与法规概述102

分享内容提纲一、法律法规基本知识二、幼儿教育相关政策与法规三、重点了解部分幼教政策与法规分享内容提纲103一、法律法规基本知识一、法律法规基本知识104在中国古代有这么个传说，神仙赠送给黄帝一只神兽，长得像鹿样，四蹄、独角、常呈坐姿。夏天它喜欢生活在水泽边，冬天它喜欢生活在长着松树和柏树的树林里，它爱吃一种肥美的荐草。法兽獬(xie谢)豸(zhi至)

在中国古代有这么个传说，神仙赠送给黄帝一只神兽，长得105

黄帝的大臣皋陶（（gāoyáo）相当于现在的高院院长）处理案件时，有时原告和被告争执不休，连英明的皋陶大人也很难断定是非，就常常请獬豸来帮忙。它用它的独角去抵触谁，用口去咬住谁，谁的官司就输了，那个人就被判定为有罪。黄帝的大臣皋陶（（gāoyáo）相当于现在的高106（一）什么是法律、法规？1.法律——国家立法机关依据一定立法程序制定和颁布的规范性文件。2.法规——各种规范性文件的总称。如宪法、法律、条例、规定等都可称作法规。3.政策——国家政权机关、政党组织和其他社会政治集团为实现自己所代表的阶级、阶层的利益与意志，以权威形式标准化地规定在一定的历史时期内，应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施。

（一）什么是法律、法107（二）法律法规的特征

1.社会性：法律首先是一种社会规则，如刑法学是研究犯罪学等，民法学是研究人与人之间、财产与人之间的关系。对于法律理论现象中的是与非、对与错，可以用如公平、诚信等社会生活经验来作为判断标准，只有符合社会生活经验的理论才可能是正确的。（二）法律法规的特征1.社会性：法律首先是一种社会1082.规范性：指法律为人们的行为提供模式、标准、样式和方向，每一法律条文都可以分解为构成要件、适用范围、法律效力。

2.规范性：指法律为人们的行为提供模式、标1093.概念性：来源于法律规则。如欺诈、行为分别为两个概念，欺诈行为又是一个新的概念；再如损害赔偿、直接损害赔偿、人身损害赔偿为三个不同概念，只有掌握了概念才能很好地理解法律规则。3.概念性：来源于法律规则。如欺诈、行为分别1104.目的性：法律是人制定的，既然是人制定的，就一定有目的。我国各个法律（文本）开篇都讲“根据什么什么制定本法”，这就是它的立法目的。如《合同法》第1条说“为了保护当事人的合法权益”。对每一个法律制度、规则，我们都从目的入手，即解释、运用每一个制度、规则，一定要紧紧扣住立法目的，如果有两种解释，则只有紧扣立法目的的那个解释才正确。4.目的性：法律是人制定的，既然是人制1115.正义性：法律规则因为有正义性才能区分于技术规则，同时法律也就有了良法、恶法之分。评价法律的好、坏、先进与落后就是依据法律的正义性。5.正义性：法律规则因为有正义性才能区分于1126.实用性：学习法律的目的最终是用法律来解决案件或维护权益，也是学习法律的实际意义。6.实用性：学习法律的目的最终是用法律来解决113

（三）法律规范的功能功能即法律规范自身表现出来的，对人们的行为或社会关系的可能影响。用一句话概括就是：指引自己，评价他人，预测司法机关，教育大家，强制个别人。

（三）法律规范的功能114

1.指引作用以法律条文的形式明确告知人们，什么可以做的，什么是不可以做的，哪些行为是合法的，哪些行为是非法的。违法者将要受到怎样的制裁等。学习幼儿教育政策与法规是适应依法治教形式的需要。1.指引作用1152.评价作用体现在通过法律判断他人的行为是否合法；学习幼儿教育法规与政策是正确履行园长职责、实现教育管理现代化的需要。2.评价作用1163.预测作用体现在掌握法律以后，就可以预测到某种行为会否受到法律制裁，受怎么样的法律制裁；学习幼儿教育法规与政策是维护自身合法权益的需要。3.预测作用1174.教育作用教育作用是指法律教育所有公民如何守法。学习幼儿教育法规与政策是带领广大教师及人民群众学法用法、自觉遵守教育法的需要。4.教育作用1185.强制作用强制作用则体现在,对个别违法犯罪的人,法律会强制性地制裁他们。5.强制作用119

二、幼儿教育相关政策与法规二、幼儿教育相关政策与法规120有关法律1.《宪法》；2.《未成年人保护法》；3.《教师法》；4.《教育法》；5.《民办教育促进法》；6.《劳动法》、《劳动合同法》；7.《侵权责任法》等等。有关法律1.《宪法》；121有关法规条例1.《幼儿园管理条例》（1989年8月经国务院批准，1989年9月发布，1990年2月起施行）；2.《幼儿园工作规程》（1996年3月发布，1996年6月施行）；3.《教师资格条例》（1995年12月发布、施行）；4.《学生伤害事故处理办法》（2002年9月施行）；5.《中小学幼儿园安全管理办法》（2006年9月施行）；6.《劳动人事部、国家教委关于颁发《全日制、寄宿制幼儿园编制标准(试行)》的通知》（1987年3月颁布、施行）；7.《幼儿园教职工配备标准(暂行)》（2013年1月下旬）；8.《城乡建设环境保护部、国家教育委员会托儿所、幼儿园建筑设计规范》（1987年）；9.《城市幼儿园建筑面积定额》（建设部国家教育委员会（1988年7月）等等。有关法规条例122有关政策1.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》；2.《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（2010年11月）；3.《幼儿园教师专业标准》（2012年）；4.《幼儿园教玩具配备目录》（1992年12月）；5.《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》、《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》（

2010年11月施行）；6.《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》（2003年）；7.《教育部关于加强民办学前教育机构管理工作的通知(教基[2007]16号)

》等等。有关政策123四川省&成都市幼教领域的“办法”、“标”准和“意见”1.《四川省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》2.《四川省人民政府关于当前发展学前教育的实施意见》（2011年5月）3.《四川省学前教育三年行动计划（2011—2013年）》4.《四川省幼儿园办园基本要求(试行)》（2006年）5.《四川省示范性幼儿园标准(试行)》（2004年）6.《成都市人民政府关于促进学前教育发展的意见》（2010年12月）7.《成都市公益性幼儿园管理暂行办法》（2011年8月）8.《成都市城区幼儿园办园基本要求（试行）》（2011年）9.《成都市幼儿园安全管理工作基本标准（试行）》（2010年6月）10.《成都市幼儿园等级评定办法(试行)》（2010年4月）11.《成都市幼儿园管理办法》（2013年8月）四川省&成都市幼教领域的“办法”、“标”准和“意见”124三、重点了解部分幼教政策与法规三、重点了解部分幼教政策与法规125（一）《幼儿园工作规程》解读1996年3月，《幼儿园工作规程》正式发布，对《幼儿园工作规程（试行）》进行了修订，使其有关条文的提法与《教育法》、《教师法》和《教师资格条例》的精神一致，自1996年6月1日起施行。这标志着幼儿园教育进入新的时代。目前，该《规程》在修订中。（一）《幼儿园工作规程》解读1996年3月，《幼儿1261.《幼儿园工作规程》的理念（1）全面发展理念a.人的全面发展的内容是人的平等发展、和谐发展和自由发展。这是从具体内容的角度，针对人的不平等发展、畸形发展和不自由发展提出来的。人的全面发展就是指每个人都能得到平等发展、完整发展、和谐发展和自由发展。1.《幼儿园工作规程》的理念127（2）整体育人理念a.活动组织上的育人整体生活活动+教学活动+游戏活动（2）整体育人理念128b.机构上的育人整体幼儿园：第二条幼儿园是对三周岁以上学龄前幼儿实施保育和教育的机构，是基础教育的有机组成部分，是学校教育制度的基础阶段。

家庭：第四十八条幼儿园应主动与幼儿家庭配合，帮助家长创设良好的家庭教育环境，向家长宣传科学保育、教育幼儿的知识，共同担负教育幼儿的任务。第四十九条应建立幼儿园与家长联系的制度。幼儿园可采取多种形式，指导家长正确了解幼儿园保育和教育的内容、方法，定期召开家长会议，并接待家长的来访和咨询。幼儿园应认真分析、吸收家长对幼儿园教育与管理工作的意见与建议。幼儿园可实行对家长开放日的制度。b.机构上的育人整体129第五十条幼儿园应成立家长委员会。家长委员会的主要任务是：帮助家长了解幼儿园工作计划和要求，协助幼儿园工作，反映家长对幼儿园工作的意见和建议，协助幼儿园组织交流家庭教育的经验。家长委员会在幼儿园园长指导下工作。

社区：第五十一条幼儿园应密切同社区的联系与合作。宣传幼儿教育的知识，支持社区开展有益的文化教育活动，争取社区支持和参与幼儿园建设。第五十条幼儿园应成立家长委员会。130（3）游戏理念第二十一条幼儿园教育工作的原则：以游戏为基本活动，寓教育于各项活动之中。第二十五条游戏是对幼儿进行全面发展教育的重要形式。（3）游戏理念131幼儿园游戏的组织形式教学中的游戏：

幼儿园教师在组织教学时，往往利用有规则游戏的名称，将教学内容冠以游戏的形式加以传授或复习巩固，其目的是使孩子更好地领会知识。如“科学游戏”、“计算游戏”、“分类游戏”、“语言游戏”等。在整个游戏过程中，教师是活动的发起者、组织者、监督者，在游戏中强调外加的规则，幼儿处于被动地位，享受不到游戏的自主与快乐。幼儿园游戏的组织形式132有规则游戏：有规则游戏的本意是遵守规则的游戏、追求共同目标的比赛，它强调的是整体的相互关联。因此，有规则游戏也称做规则游戏或竞赛游戏。可由教师组织，也可以由幼儿自发进行。有规则游戏：有规则游戏的本意是遵守规则133区角游戏：将活动室划分为若干功能区，教师或教师与幼儿一起为功能区提供、选择游戏材料，幼儿自主选择，自主游戏的一种游戏活动组织形式。区角游戏：将活动室划分为若干功能区，教师或教师与幼134创造性游戏（幼儿自主游戏）创造性游戏强调的是自娱自乐；孩子以自我为中心，自娱自乐地扮演自己喜欢的角色，享受过程体验，不在乎别人的想法；角色间只是简单的系列而没有组成一个完整的整体，儿童可以一会儿这样玩、一会儿那样玩，一个角色不参加并不会影响玩耍游戏的进行。

创造性游戏（幼儿自主游戏）135（4）生活理念教育的最终目的是培养社会的人，而这个人应该是一个会生活的人，幸福的人。教育的过程本身就是生活经验的不断构建和积累。这是教育，尤其是幼儿教育的价值。（4）生活理念136（5）活动理念

活动是人与客观世界建立联系的必要形式，儿童通过活动才能够获得发展，没有活动就没有发展。《规程》中二十七处出现“活动”：体育活动户外活动生活活动教育活动实践活动自由活动个别活动研究活动主动活动（5）活动理念活动是人与客观世界建立联系的必要形137“活动”包含的理念不强调分科做中学主动学习体验与建构“活动”包含的理念138(6)环境育人理念《规程》中八处出现“环境”。环境分为自然环境（物的环境）、人工环境（文化环境和心理环境）。幼儿园的环境创设往往存在注重物化环境的创设，忽视心理环境（幼儿园精神环境、师生关系）建构等弊端。(6)环境育人理念139

(二)为儿童快乐地学习而指引

——《幼儿园教育指导纲要（试行）》(二)为儿童快乐地学习而指引

——《幼儿140

1.《幼儿园教育指导纲要（试行）》的理念1.《幼儿园教育指导纲要（试行）》的理念141《纲要》各领域的目标、内容和要求、指导要点以及组织实施与评价均一致地将培养幼儿终身学习的基础和动力放在核心地位；终身持续发展最基本的素质：积极主动的态度、强烈的学习兴趣、有效地与环境互动的能力、初步的合作意识、责任感等；（1）终身教育的理念《纲要》各领域的目标、内容和要求、指导要点以及组织实施与评价142

关注幼儿学习过程越来越热爱学习 越来越厌倦学习不断提高自我学习的能力 依赖教师，懒于思索自尊、自信、相互尊重 自卑、消极、自我中心热爱生活，增长爱心和责任 悲观、萎琐、感情冷漠

幼儿教育应为幼儿一生的学习和发展奠定基础，成为终身教育的奠基阶段。关注幼儿学习过程越来越热爱学习 越来越厌倦学习143（2）以幼儿发展为本的理念《纲要》旗帜鲜明地倡导尊重幼儿、保障幼儿权利、促进幼儿全面和谐发展的儿童观。（2）以幼儿发展为本的理念《纲要》旗帜鲜明地倡导尊重144《纲要》总则突出：

“为幼儿一生的发展打好基础”；

“共同为幼儿的发展创造良好的条件”；

“满足幼儿多方面发展的需要，使他们在快乐的童年生活中获得有益于身心发展的经验”；

“尊重幼儿的人格和权利，尊重幼儿身心发展的规律和学习特点……”；

“促进每个幼儿富有个性的发展……”《纲要》总则突出：145（3）科学的幼儿教育的理念《纲要》把情感作为幼儿认知发展的推动力，同时也引导幼儿认知的情感化；快乐情绪对记忆与学习的影响是重要的：学生更有可能学会或记住他们对之有一种积极情感的材料。

（3）科学的幼儿教育的理念《纲要》把情感作为幼儿认知发展的推146《纲要》吸收了建构主义和现代认知心理学的研究成果，强调了教育内容在知识方面的建构性、过程性；针对不同领域知识的不同性质，提出了幼儿学习知识的不同方式和教师指导的不同方式；幼儿教育政策与法规概述___叶峰课件1472.《幼儿园教育指导纲要（试行）》的框架总则教育内容与要求组织实施教育评价2.《幼儿园教育指导纲要（试行）》的框架总则教育内容与要148总则制定《纲要》的原因、目的幼儿教育的性质、任务幼儿教育的外部原则幼儿教育的特点幼儿教育的内部原则总则制定《纲要》的原因、目的149教育内容与要求社会目标健康语言艺术科学五大领域内容与要求指导要点教育内容与要求社会目标健康语言艺术科学五大领域内容与要求150目标的确定

——如何引导幼儿快乐学习明确该领域的教育重点、主要的价值取向；《纲要》关于目标的表述较多使用了——

体验、感受、喜欢、乐意、 感兴趣、有好奇心……突出对情感、兴趣、态度、个性的关注；着眼于培养终身学习的基础和动力。目标的确定

——如何引导幼儿快乐学习明确该领域的教育重点、主151例：健康：

……在集体生活中情绪安定、愉快； 喜欢参加体育活动，……语言：乐意与人交谈，……

喜欢听故事、看图书；社会：能主动地参与各项活动，有自信心；

乐意与人交往，学习互助、合作和分享，有同情心；例：152教师应当做什么，如何做；不以固定的知识点为目标来设计教学活动；强调组织适合幼儿的活动，创设适宜的教育环境，实现幼儿主动学习；内容与要求

——如何引导幼儿快乐学习教师应当做什么，如何做；内容与要求

——如何引导幼儿快乐学习153指导要点

——如何引导幼儿快乐学习点明该领域知识的主要特点及恰当的学习方式，点明带有普遍性的问题；社会领域的学习具有潜移默化的特点；科学领域的学习需要幼儿与物体、外部世界直接的相互作用，通过活动自我构建。指导要点

——如何引导幼儿快乐学习点明该领域知识的主要特点及154健康：

既要高度重视和满足幼儿受保护、受照顾的需要，又要尊重和满足他们不断增长的独立要求……，鼓励并指导幼儿自理、自立的尝试；语言：

发展幼儿语言的关键是创设一个能使他们敢想、敢说、喜欢说、有机会说，并能得到积极应答的环境；在丰富多彩的活动中去扩展幼儿的经验，提供促进语言发展的条件；幼儿教育政策与法规概述___叶峰课件155科学：尽量创造条件让幼儿实际参加探究活动，使他们感受科学探究的过程和方法，体验发现的乐趣；艺术：

支持幼儿富有个性和创造性的表达，克服过分强调技能技巧和标准化的倾向；科学：156《纲要》处处贯穿着尊重幼儿的权利，尊重教师的创造，尊重幼儿在学习特点、发展水平、个性特征等方面的差异，尊重教育教学的客观规律，突出了幼儿园教育的组织与实施中的教育性、互动性、开放性、针对性、灵活性等原则。《纲要》处处贯穿着尊重幼儿的权利，尊重教师的创造，尊157

教育评价

围绕幼儿园的教育评价，提出了评价的发展性、合作型、标准的多元性以及在评价方法上强调多角度、多主体、多方法、重过程、重差异、重质性研究的原则。

158（三）《侵权责任法》（三）《侵权责任法》159幼儿的民事权利是完整的。除享有民法规定的人身权、人格权、财产权等基本民事权利外，还享有《未成年人保护法》等对未成年人特殊群体的法律保护。幼儿处于生长发育的特殊阶段，是民法上规定的无民事行为能力人。随着经济发展，人们对于生命健康权的日益重视，幼儿的人身保护也给幼儿园等办学机构提出了更高要求。幼儿的民事权利是完整的。除享有民法规定的人身权、人格权、财产160《侵权责任法》第三十八条无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。这一规定，明确了过错推定责任是幼儿园承担侵权责任的法律原则。这一规定，无疑对幼儿园的教育管理职责提出了高标准的法律要求。

小贴士：《侵权责任法》第三十八条无民事行为能力人在幼儿园、学校或161《侵权责任法》第四十条无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。《侵权责任法》第四十条无民事行为能力人或者限制民事行为能1622006年4月某天3:30时左右，幼儿园放学了。奶奶把4岁的云云从老师处接出班级。云云见操场上有其他小朋友在玩轿子玩具，就跟奶奶说想过去一起玩。奶奶答应后，云云到轿子玩具旁时，“轿子”突然倒下压在云云的右大腿上致伤。事后云云的伤情经相关鉴定机构鉴定，结论为：云云因外伤致右股骨干骨折，经评定为十级伤残。云云的家人认为幼儿园未尽管理、保护义务，当时在玩具轿子边玩耍的小朋友昆昆（化名）是直接侵权人，遂将幼儿园、昆昆及其父母一同告上了法庭，要求共同赔偿医疗费、残疾赔偿金、护理费、精神损害抚慰金等各项费用90,584.67元。案例：放学后园内玩具倾倒砸伤幼儿2006年4月某天3:30时左右，幼儿园放163

一审法院审理后，酌情判决幼儿园承担15％的补充赔偿责任计11,542.93元，驳回了其余诉讼请求。云云不服上诉。

一审法院审理后，酌情判决幼儿园承担15％的补充赔偿责任计164

一中院审理后认为，云云提供的证据材料不足以证实存在确切的第三人侵权导致云云受伤的情况，因幼儿园疏于对放学后滞留园内、在活动场所玩耍的幼儿的管理，导致云云受伤，存在一定的过错，据此判令对云云的损害后果承担15％的赔偿责任，该确定方式与幼儿园的过错程度已相当。据此，法院作出维持原判的终审判决。一中院审理后认为，云云提供的证据材料不足以1652012年中国十大法治案件之温岭幼师虐童案

【案情】2012年某天，网络上流传一张幼儿园女教师以拎耳朵的方式虐待学生照片。后查明，颜某自2010年在温岭城西街道蓝孔雀幼儿园工作以来，多次对幼儿园学生以胶带封嘴、倒插垃圾桶等方式进行虐待，并拍照取乐。当事老师颜某即被辞退，并以“涉嫌寻衅滋事罪”被公安机关刑事拘留。2012年中国十大法治案件之温岭幼师虐童案

【案情】201166幼儿教育政策与法规概述___叶峰课件167中国需要好声音，孩子需要好老师中国需要好声音，孩子需要好老师168（四）幼儿园教师专业标准（四）幼儿园教师专业标准169幼儿教育政策与法规概述___叶峰课件170幼儿教育政策与法规概述___叶峰课件171幼儿教育政策与法规概述___叶峰课件172《幼儿园教师专业标准》——幼儿园教师是什么？幼儿园教师是履行幼儿园教育工作职责的专业人员，需要经过严格的培养与培训，具有良好的职业道德，掌握系统的专业知识和专业技能。《幼儿园教师专业标准》173幼儿教育政策与法规概述___叶峰课件174《标准》基本理念：幼儿为本，师德为先，能力为重，终身学习。

1.幼儿为本的理念表明了对教育对象——幼儿最本质的认识，对教育者——教师应该怎样认识和对待教育对象提出了基本要求。

2.师德为先的理念是对教师职业的特别要求，包括三层含义：一是具有职业理想与职业道德；二是尊重和热爱幼儿；三是为人师表，教书育人。

3.能力为重的理念强调幼儿园教师要将理论与实践相结合，以“专业”的能力确保保教工作的科学性，并在实践中通过研究和学习不断提高专业能力。

4.终身学习的理念是对教师职业的特别要求。教师职业的复杂性和变化性需要教师不断地学习与思考，不断地反思和改进教育实践。每一位教师都应具有终身学习与持续发展的意识和能力，做终身学习的典范。《标准》基本理念：175（五）《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（五）《国务院关于当前176《意见》的制定背景

首先，老百姓有意见，社会不满意，上幼儿园越来越越难了，也越来越贵了，工薪阶层越来越承担不起了，从幼儿园阶段教育不公平就开始出现了，有权的进公办园，有钱的进私立园，无钱的进黑园或者不入园。《意见》的制定背景首先，老百姓有意见，社会不满意177

第二，幼儿园教师不满意，工作重，待遇差，收入微薄，无法体面地、有尊严地生活。农村幼儿教师更是成了新的社会贫困阶层。有人说，下辈子、下下辈子，决不做幼儿教师了。

第二，幼儿园教师不满意，工作重，待遇差，收入微薄，178

第三，公办园不满意，政府支持越来越少了，差补和自收自支越来越多了，公办程度越来越低了，公益性越来越差了。

第四，民办园也不满意，竞争越来越激烈了，发展空间越来越少了，民办园越来越乱了，无证园越来越多了。第三，公办园不满意，政府支持越来越少了，差补和自179“上个幼儿园，像考公务员；交的入园费，比大学还要贵。”“上个幼儿园，像考公务员；交的入园费，比大学还要180胡总书记批示及讲话将学前教育的重视提升到一个最高层政府的政治层面。

2010年6月8日，胡锦涛总书记在新华社《国内动态清样》题目为“公办园少，民办园贵，黑户园乱，村办园难”文章上做出重要批示：在贯彻落实《教育规划纲要》时，要专题研究学前教育问题，首先解决入园难问题。胡总书记批示及讲话将学前教育的重视181

2010年初，温家宝总理在中南海主持召开学前教育座谈会，就正在制定的《国家中长期教育改革和发展规划