项目支出绩效自评报告

PAGEPAGE6项目支出绩效自评报告（西昌市民政局2019年困难残疾人生活补贴资金项目）一、项目概况（一）项目资金申报及批复情况。困难残疾人生活补贴资金项目是根据《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发[2015]52号）、《四川省民政厅、四川省财政厅、四川省残疾人联合会关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的通知》（川民发[2015]195号）、《凉山州民政局、凉山州财政局、凉山州残疾人联合会关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知》（凉同发[2016]12号）和《西昌市人民政府办公室关于印发<西昌市全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施方案>的通知》（西府办发【2016】109号）开展实施的。我市从2016年全面建立困难残疾人生活补贴制度。（二）项目绩效目标。困难残疾人生活补贴资金项目，是财政社保资金的重要组成部分，项目主要内容是对全市符合条件的困难残疾人给予生活补贴。计划实现的定性绩效目标是以加快残疾人小康进程为目标，以残疾人最直接、最现实、最迫切的需求为导向，立足西昌市经济社会发展状况，完善残疾人福利政策，科学合理确定补贴标准，逐步提高补贴水平，不断完善残疾人社会保障体系。2019年定量绩效目标是为持有第二代残疾人证、具有西昌市户籍的低保对象，按每人每月90元的标准给予困难残疾人生活补贴。（三）项目资金申报相符性。困难残疾人生活补贴资金项目申报内容与具体实施内容是相符的，绩效目标是合理的。项目实施及管理情况（一）资金计划、到位及使用情况。1.资金计划及到位。困难残疾人生活补贴所需资金由省级财政按40%、州级财政按10%总体补助水平给予补贴，市级财政安排50%的原则进行配套，列入各级财政预算。困难残疾人生活补贴资金项目，截止2019年12月全年总投入资金355.73万元。其中，省、州以上投入困难残疾人生活补贴资金204.33万元；县级财政配套151.40万元(县级年初配套176.96万元，年末调整追减25.56万元)。全年实际支出困难残疾人生活补贴金341.40万元，年末结转14.33万元。2019年困难残疾人生活补贴资金实际到位情况与资金计划相比，各级配套资金实际到位率达100%，市级配套资金到位及时，筹措足额。2.资金使用。截止2019年12月全年总投入困难残疾人生活补贴资金341.40万元。资金支付依据符合相关法规，资金支付与预算相符。资金使用坚持公开原则，向社会公开保障对象、享受保障金额，广泛接受群众监督。（二）项目财务管理情况在财务管理上从市财政局到市民政局再到银行，实行封闭运行、全程跟踪，确保了资金的专款专用。按照西昌市民政资金管理要求，困难残疾人资金在财务管理上严格按照专项资金专项管理、专款专用的原则。市民政局按月根据审批合格的资金发放花名册经局领导审核签字后，制定拨付计划。资金发放上，困难残疾人生活补贴对象资金通过《凉山州惠民惠农政策补贴一卡通发放监管系统》，经乡镇、市民政局、市财政局推送审核后，直接拨付到对象的社会保障卡。享受对象都能按月、足额领取困难残疾人生活补贴资金，未出现困难残疾人生活补贴被克扣、挪用、挤占等现象。（三）项目组织实施情况。困难残疾人生活补贴资金项目由西昌市民政局社会事务股负责办理，具体承办全市困难残疾人生活补贴资金的审批、管理及发放等工作。在组织实施困难残疾人生活补贴工作中：1.完善工作机制，规范工作程序。自我市建立困难残疾人生活补贴制度以来，先后印发了《西昌市全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施方案》、《西昌市民政局关于做好困难残疾人生活补贴发放工作的通知》等文件。通过政策的制定,规范了工作内容、工作程序及工作人员的职责,确保了困难残疾人生活补贴工作按质、按量、按时圆满完成。2.严格程序，坚持“四审一公开”的工作原则。困难残疾人生活补贴以自愿申请为原则，由申请人提出书面申请，经乡镇初审无异议的报市残联审核，市残联审核申请人是否办理了二代残疾人证，审核无误的报市低保中心审核申请人是否在西昌市享受低保待遇，审核无误的报市民政局审定，审定无误的名单返回乡镇（办事处）公示，公示无异议方可享受困难残疾人生活补贴。3.加强动态管理，实现应补尽补、应退尽退。每月及时清退因户口迁出我市、亡故、经各种康复措施后残疾程度减轻，达不到残疾程度标准的、低保待遇取消的、纳入特困供养人员的补助对象，实现动态管理。4.及时按规定调整补贴标准。根据《西昌市全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施方案》中明确的困难残疾人生活“补贴标准2016年按每人每月60元执行，2017-2020年每年提高10元”的规定。从2019年1月起调整我市困难残疾人生活补贴标准，困难残疾人生活补贴标准从每人每月80元提高到90元。5.狠抓落实，强化监督。为圆满完成2019年困难残疾人生活补贴目标任务，西昌市民政局定期、不定期的深入到各乡镇（办事处）现场指导和检查督查。先后下发《西昌市民政局开展“残疾人两项补贴”、“80岁以上高龄津贴”政策落实情况专项督导工作实施方案》（西民发【2019】10号）和《西昌市脱贫攻坚社会保障扶贫专项工作督导检查的通知》（西民发【2019】67号），专门针对困难残疾人生活补贴政策落实情况进行专项督导，发现问题及时解决，确保困难残疾人生活补贴工作有序进行。各乡镇（办事处）均按困难残疾人生活补贴的相关政策和程序开展。三、项目绩效情况（一）项目完成情况截止2019年12月全市共有困难残疾人3109人，月需补助资金27.98万元。2019年全年累计困难残疾人生活补贴37933人次，累计支出补贴资金341.40万元，实现了预期目标。2019困难残疾人生活补贴资金项目建设，取得了较好的绩效。困难残疾人生活补贴制度得到了有效的落实，资金使用规范，实行专款专用，足额列支，并积极推行了保障金社会化发放，困难残疾人生活补贴资金全部及时足额发放到位；困难残疾人生活补贴实现动态管理，以残疾人最直接、最现实、最迫切的要求为导向，完善残疾人福利政策，有效解决了困难残疾人的特殊困难，确保社会福利工作公开、公平、公正。2019年困难残疾人生活补贴资金项目已按预定目标和进度顺利完成，配合其他社会救助政策，有效保障了困难残疾人的基本生活需求，缓和了社会矛盾、维护了社会稳定。（二）项目效益情况通过困难残疾人生活补贴资金项目实施，完善了困难残疾人基本的生活保障制度，化解了社会矛盾、维护了社会稳定、促进了社会公平、保证了经济体制改革的顺利进行，是一项社会效益极佳的民生工程，为我市的经济发展和社会稳定做出积极贡献，自评100分。四、问题及建议（一）存在问题困难残疾人生活补贴以自愿申请为原则，部分乡镇宣传力度不够，群众知晓率不高，导致个别符合条件的困难残疾人未能及时申请享受补贴。部分乡镇未及时开展动态管理，未按规定及时增加和核减补贴对象。（二）相关建议1、督促各乡镇（办事处）加大政策宣传力度，祥细了解掌握困难群众生产、生活情况，对符合条件的困难残疾人，按时报批，按时