报关报检实务之报关概述课件

学习知识一：报关概述2主讲人：陈茹（讲师）院系：经济贸易系国际贸易实务专业学习知识一：报关概述2主讲人：陈茹（讲师）1掌握报关的概念、范围与内容理解报关与通关的区别了解海关的产生与发展掌握海关对报关单位的分类管理掌握海关对报关员的记分考核与内容知识目标掌握报关的概念、范围与内容知识目标2能够对报关的基本知识有全面的了解；能够区别海关的权力；能够办理报关单位和报关员的注册登记手续。能力目标能够对报关的基本知识有全面的了解；能力目标3第一节海关管理概述一、我国海关的性质及任务1.海关一国设在关境上，依法对进出关境的货物、运输工具、物品进行监管、征税、查缉走私并编制海关统计的国家行政管理机关。《海关法》第三条规定了我国设立海关的基本原则：国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。第一节海关管理概述一、我国海关的性质及任务4关区：一个直属海关及其隶属海关管辖的地区；两个关区之间的办理海关手续的情形称之为“跨关区”；海关监管区：设关的地点及虽未设关但经国务院批准的进出境地点；“两区”：海关监管区及沿海沿边地区关区：一个直属海关及其隶属海关管辖的地区；两个关区之间的办理5（一）海关的性质海关的行政管理性质属“再管理”行为针对涉及：许可证、配额、进出口机电产品审批、动植物检疫、食品卫生检疫、进出口商检、药检、民用枪支弹药、文物、濒危物种、无线电器材与通信设备、金银及其制品、音像制品、印刷品、固体废料进口管理等的进出口货物通关进行再次审核。（一）海关的性质6（二）海关的任务1.基本职责1）监管

监管是海关最基本的任务，海关的其他任务都是在监管工作的基础上进行的。2）征税征收关税是国家财政收入的重要来源，也是国家宏观经济调控的重要工具。

（二）海关的任务73）缉私国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。海关在打击走私工作中处于主导地位。“水货”与“水客”“蚂蚁搬家”大规模走私3）缉私8

走私指进出境活动的当事人逃税、逃证，非法运输、携带、邮寄国家禁止、限制进出口或依法应当缴纳税款的货物、物品进出境，或未经海关许可并且未缴纳税款、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货物以及其它海关监管货物、物品、进境的境外运输工具在境内销售的行为。走私9公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有查缉走私的权力，但这些部门查获的走私案件，必须按照法律规定，统一处理：应当给予行政处罚的，移送海关依法处理；涉嫌犯罪的，应当移送海关侦查走私犯罪公安机构、地方公安机关依据案件管辖分工和法定程序办理。公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有查缉走私的权力，但这些部104）编制海关统计通过搜集、整理、加工处理进出口货物报关单或经海关核准的其他申报单证，对进出口货物的品种、数（重）量、价格、国别（地区）、经营单位、境内目的地、境内货源地、贸易方式、运输方式、关别等项目分别进行统计和综合分析，全面、准确地反映对外贸易的运行态势。4）编制海关统计112.延伸职责反偷渡战略武器控制缉毒海关知识产权保护贸易救济动植物保护公共卫生保护等2.延伸职责12二、海关权力的内容

包括行政审批权、税费征收权、行政检查权、行政强制权、行政处罚权和其他权力。

1、行政审批权：包括海关对进出口货物收发货人提出的转关运输申请的审核，对参加报关员资格全国统一考试报名资格的审核等。

2、税费征收权：征、免、减、补、追征权。

3、行政检查权：包括：检查权，查验权，施加封志权，查阅、复制权，查问权，查询权，稽查权。

二、海关权力的内容包括行政审批权、税费征收权13（1）检查权海关有权检查进出境运输工具；检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品的场所；检查走私嫌疑人的身体。

进出境运输工具：不受海关监管区域限制；

有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品的场所：在“两区”内可直接检查；超出范围须经直属关长或其授权隶属关长批准；

走私嫌疑人身体：“两区”内可直接行使，“两区”外非有证据不能行使；

公民住处：不能检查。（1）检查权14（2）查验权：有权查验进出境货物、物品。必要时，可径行提货，鉴别其合法性。（3）施加封志权：对未办结海关手续、处于海关监管状态的进出境货物、物品、运输工具施加封志。（4）查阅、复制权：查阅出入境人员的证件和其他出入境贸易的资料。（5）查问权：对违法嫌疑人进行查问、调查。（6）查询权：经直属海关关长或者其授权隶属海关关长批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。（7）稽查权：进出口货物放行之日起3年内或者保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的3年内，海关依据《稽查条例》进行稽查。

（2）查验权：有权查验进出境货物、物品。必要时，可径15

4、行政强制权（1）扣留权包括三种情况：

A、对违反相关法律法规的进出境运输工具、货物、物品和相关资料，可以扣留；

B、在两区（海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区）内，对有走私嫌疑的运输工具、货物、物品和走私犯罪嫌疑人，须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以扣留；对走私嫌疑人，扣留时间不超过24小时，特殊情况下可延长24小时。

C、在两区外，对有证据证明有走私嫌疑的运输工具、货物、物品，可以扣留。4、行政强制权16报关报检实务之报关概述课件17

（2）提取货物变卖、先行变卖权；进口货物超过3个月未申报的，可以提取货物变卖；进口货物所有人声明放弃的，可以提取货物变卖；依法扣留的不宜长期保留的货物、物品，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，可以先行变卖；误卸或溢卸且不宜长期保留的，可以先行变卖；规定期限内未申报而又不宜长期保留的，可以先行变卖

（3）强制扣缴、变价抵缴关税权。超期未缴纳税款，经直属海关关长或授权隶属海关关长批准，对义务人、担保人扣等额银行存款、变卖应税货物或其他货物等财产。（4）抵缴、变价抵缴罚款权。当事人逾期不履行处罚决定而又不申请复议或提起诉讼时，海关可以将保证金抵缴、或者将其被扣留的货物、物品、运输工具抵缴。（2）提取货物变卖、先行变卖权；18（5）其他特殊行政强制权①滞报金、滞纳金征收：超期申报和逾期缴纳。②处罚担保：无法或不便扣留的、当事人申请先放行或解除扣留，应提供等值担保；③税收担保：暂准进出境货物、保税货物，收发货人须缴纳相当于税款的保证金，方可暂时免纳关税。④税收保全：在纳税义务人规定期限内有违法违规行为，可责令提供担保。纳税义务人不能提供纳税担保时，经直属海关关长或授权隶属海关关长批准，扣等额金融存款、货物或其他财产。（5）其他特殊行政强制权19

5、行政处罚权对违规报关员、走私行为人的警告、处罚、暂停资格和取消资格权。

6、其他权力（1）配备武器权：范围——执行缉私任务时对象——走私分子和走私嫌疑人条件——暴力抗法（2）连续追缉权：对违抗海关监管逃逸的，可自两区向内（陆地）或向外（海域）连续追缉，追辑时需保持连续状态。（3）行政裁定权：商品归类、原产地确认、许可证适用等海关事务的行政裁定的权力。（4）行政奖励权：对举报或协助海关查获违案件的有功单位和个人，可给予奖励。

5、行政处罚权20案例1.福建省某地一公安机关在查处一起经济案件时同时查获一起涉税走私案件，根据“联合缉私，统一处理，综合治理”的原则，该部门查获的这起走私案件应交由海关调查部门作出处理与处罚。2.上海海关关员小王2007年底对一家小规模进出口企业进行稽核时，发现该公司当年账册有涂改痕迹，并且有几批货物的记录与实际不符，因此，小王有权决定扣留该公司的账册以及相关的发票、单据等。3.在某海关查货现场，关员小宋发现某运输公司的货柜车所装货物涉嫌走私，那么他有权扣留该货柜车，以待调查。案例21三、海关的管理体制与机构（一）海关的管理体制1.机构内部实行垂直领导体制，海关总署直接对国务院负责；下级海关对上级海关负责；2.中国海关的行业特点行政机关、公务员编制；专门针对进出境活动监管；虽处地方，但与地方并无隶属关系；三、海关的管理体制与机构223.实行关衔制度；海关总监（2级：署级）关务监督（3级：局级与处级正职）关务督察（3级：处级与科级）关务督办（3级：科级与科员）关务员（2级：科员与办事员）3.实行关衔制度；23报关报检实务之报关概述课件24（二）海关的组织机构（二）海关的组织机构25※海关组织管理变迁1949年10月25日中国设立海关总署统一管理全国海关。1953年与对外贸易管理总局合并，归对外贸易部领导。1960年又改为外贸部的职能司──海关管理局领导。1980年，全国海关建制重新收归中央，恢复成立海关总署，直属国务院。※海关组织管理变迁26国务院海关总署（正部级直属机构）广东分署，天津、上海特派员办事处

直属海关（厅级直属机构）41个隶属海关（处级隶属机构）562个国务院海关总署（正部级直属机构）广东分署，天津、直属海关27厦门海关肖厝海关东山海关泉州海关石狮海关漳州海关龙岩海关象屿保税区海关高崎机场海关东渡海关隶属海关厦门海关肖厝海关东山海关泉州海关石狮海关漳州海关龙岩海关象屿28第二节报关单位一、报关单位的概念报关单位是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。报关单位实行注册登记管理，报关人员必须依法取得报关资格，否则，不得从事报关业务。可见，依法向海关注册登记是法人、其他组织或者个人成为报关单位的法定要求。第二节报关单位一、报关单位的概念29二、报关单位的类型

（一）进出口货物收发货人进出口货物收发货人是指依法直接进口或出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或者个人。一般而言，进出口货物收发货人应向对外贸易主管部门备案登记，具有进出口经营权、报关权，只能为本单位进出口货物报关（自理报关），如外贸公司。未取外贸主管部门的备案登记但须从事非贸易性进出口活动的单位，在进出口货物时，也视其为收发货人，如境外企业、新闻、经贸机构、文化团体等依法在中国境内设立的常驻代表机构，少量货样进出境单位，国家机关、学校、科研院所等组织机构、临时接受捐赠、礼品、国际援助的单位，国际船舶代理企业等。二、报关单位的类型30（二）报关企业：

1、报关企业：是指按照规定经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。

2、报关企业有两类：（1）一类是经营国际货物运输代理等业务、兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输代理公司(货代公司）。（2）另一类是主营代理报关业务的报关公司或报关行；（二）报关企业：31三、报关单位的注册登记企业办理注册登记的“门槛”差别一般的程序：申请行政许可申请注册登记注册登记证书的时效：报关企业：2年；收发货人：3年；三、报关单位的注册登记32报关报检实务之报关概述课件33报关报检实务之报关概述课件34四、报关单位的报关行为准则（一）进出口货物收发货人不能代理其他单位报关自理报关应通过本单位的报关员办理，也可委托海关准予注册登记的报关企业由报关企业的报关员代理报关。自理报关时向海关递交的纸制报关单必须加盖本单位在海关备案的报关专用章。应对所属报关员的报关行为承担相应的法律责任。（离职7日内报告并注销报关员证。）四、报关单位的报关行为准则35（二）报关企业在注册地直属海关关区各口岸或监管业务集中地办理业务；异地报关须设分支机构并经登记许可及注册登记。报关企业对其分支机构的行为承担法律责任。1.遵守法律、法规，履行代理人职责，配合海关监管，不得滥用报关权。2.依法建立账簿和营业记录，真实、准确、完整记录报关业务活动，完整保留各种单证，接收海关稽查。对代理报关的货物涉及走私违规的，应接受或协助海关调查。3.应与委托人签定书面委托协议，载明必要事项。4.应对委托人所提供情况的真实性、完整性进行合理审查，并承担相应的法律责任。（二）报关企业365.不得出借名义，供他人办理报关。6.对代理报关的货物涉及走私违规的，应接受或协助海关调查。5.不得出借名义，供他人办理报关。37五、海关对报关单位的分类管理目的：促进企业守法自律，提高海关管理效能，保障贸易安全与便利。五类管理级别：AA类、A类、B类、C类及D类；按守法便利的原则对五类企业在通关手续上提供便利或强化管理；管理类别按企业守法情况适时调整；五、海关对报关单位的分类管理38六、报关单位的海关法律责任（一）定义及原则性规定1.违规行为：违反海关法律、法规、规章或规定但未构成走私的行为。2.走私行为：构成走私但情节较轻。3.走私罪：违反《刑法》、海关法律法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款，逃避国家有关进出境的禁止性或限制性管理，情节严重、数额较大，构成犯罪。六、报关单位的海关法律责任39※走私罪

走私武器、弹药罪、走私核材料罪、走私假币罪走私文物罪、走私贵重金属罪、走私珍贵动物、珍贵动物制品罪走私珍稀植物、珍稀植物制品罪走私淫秽物品罪走私普通货物、物品罪走私固体废物罪※走私罪走私武器、弹药罪、走私核材料罪、走私假币罪40（二）报关单位违规行为及其处罚按处罚轻重可归纳为：警告、责令改正——罚款、没收违法所得——暂停报关业务——取消报关权——取消并不可重新获得报关权1.违反国家进出口管理规定：1）进出口国家禁止进出口的货物，责令退运，处100万元以下罚款；2）进出口国家限制进出口的货物，不能提供许可证件的，货物不能放行，处货值30%以下罚款；3）进出口属于自动进出口许可管理的货物，不能提交自动许可证明的，进出口货物不予放行。（二）报关单位违规行为及其处罚412.因疏忽导致进出口统计项目填错：1）影响海关统计准确性的，予以警告或者处1000元以上1万元以下罚款；2）影响海关监管秩序的，予以警告或者处1000元以上3万元以下罚款；3）影响许可证管理的，处货物价值5%以上，30%以下罚款；4）影响国家税款征收的，处漏缴税款30%以上2倍以下罚款；5）影响国家外汇、出口退税管理的，处申报价格10%以上，50%以下罚款；2.因疏忽导致进出口统计项目填错：423.报关企业有下列违反海关监管行为，导致海关中断或不能监管的，处货物价值5%以上30%以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：1）未经海关许可，擅自处置海关监管货物的，如开拆、提取、转让等；2）未经海关许可，在监管区外存放海关货物的；3）经营海关监管货物的运输、储存、加工、装配、寄售、展示等业务，有关货物灭失、数量短少或者记录不真实，不能提供正当理由的；4）经营保税货物的运输、储存、加工、装配、寄售、展示等业务，不按照规定办理收存、交付、结转、核销等手续，或者合同变更不向海关办理手续的；3.报关企业有下列违反海关监管行为，导致海关中断或不能监管的433.报关企业有下列违反海关监管行为，导致海关中断或不能监管的，处货物价值5%以上30%以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：5）未如实向海关申报加工贸易制成品单位耗料量的；6）未按照规定期限将过境、转运、通运货物运输出境，擅自留在境内的；7）未按照规定期限将暂时进出口货物复运进出境，擅自留在境内外的；以上7小点所列的货物如属国家限制进出口需要提交许可证件而不能提交的，另处货价30%以下罚款；漏缴税款的，可以另处漏缴税款1倍以下罚款。3.报关企业有下列违反海关监管行为，导致海关中断或不能监管的444.有下列行为之一的，予以警告，可处3万元以下罚款：1）擅自开启或者损毁海关封志的；2）遗失海关监管单证、手册等凭证，妨碍海关监管的；4.有下列行为之一的，予以警告，可处3万元以下罚款：455.与海关知识产权保护有关的：1）涉及侵犯知识产权的，没收货物，并处货价30%以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；2）需要向海关申报知识产权状况而未按规定如实申报，或者未提交合法使用知识产权的证明文件的，处5万元以下罚款；3）伪造、变造、买卖海关单证的，处5万元以上50万元以下罚款，有违法所得的没收所得，构成犯罪的依法追究刑事责任5.与海关知识产权保护有关的：466.可暂停6个月以内从事报关业务的：1）拖欠税款或不履行纳税义务的；2）报关企业出让其名义供他人报关纳税事宜的；3）损坏或丢失海关监管货物，不能提供正当理由的；6.可暂停6个月以内从事报关业务的：477.可撤销报关权的：1）构成走私罪或1年内2次以上走私行为的；2）所属报关员1年以内3人次以上被暂停报关执业的；3）被海关暂停报关业务，恢复从事报关业务后1年内再次发生上述2）规定情形的；7.可撤销报关权的：488.报关企业非法代理他人报关或者超出海关准予的从业范围进行报关活动的，责令改正，处5万元以下罚款，暂停6个月以内报关业务；情节严重的，撤销其报关注册登记；9.向海关工作人员行贿的，撤销其注册登记，并处10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并不得重新登记为报关企业；10.提供虚假资料报关注册登记的，撤销其注册登记，并处30万元以下罚款；11.未经海关注册登记的，予以取缔，没收违法所得，可并处10万元以下罚款12.所属报关员离职，未按规定向海关报告并办理相关手续的，处1000元以上5000元以下罚款。8.报关企业非法代理他人报关或者超出海关准予的从业范围进行报49第三节报关员一、报关员的概念1.取得报关从业资格2.受雇于一家报关企业3.办理了海关注册登记美国：海关代理商日本：通关士韩国：关税士第三节报关员一、报关员的概念50二、报关员的资格报关员资格许可------通过报关员资格全国统一考试和颁发报关员资格证书（行政许可的方式发证）。考试由海关总署组织、实施、考试。考试内容包括：报关专业知识、专业技能、相关知识、法律、法规及规章。三个月前公告考试事宜。（一）报名条件及手续条件：具有中国国籍，年满18岁，具有完全民事行为能力，具有大专学历，港、澳、台都可参考。二、报关员的资格51有下列情形之一的不得报名参加考试，已经办理报名手续的，报名无效：（1）因故意犯罪，受到刑事处罚的；（2）因在报关活动中发生走私或严重违反海关规定的行为，被海关依法取消报关从业资格的；（3）在考试中发生作弊行为，被海关取消考试成绩，或其有其他违规行为，被海关以作弊论处，不满3年的。有下列情形之一的不得报名参加考试，已经办理报名手续的，报名无52（二）报关员资格的取得海关总署公布及格的分数线，公布可以申请报关员资格的考生名单。合格的在6个月内到报名的海关申请报关员资格。海关对于申请进行“受理、审查、作出决定”。

对于受理申请后，海关决定授予报关员资格的，在做出决定之日起10个工作日内颁发报关员资格证书。资格证书有效期两年。（二）报关员资格的取得53三、报关员注册（一）注册条件具有中华人民共和国国籍；通过报关员资格全国统一考试，取得《报关员资格证书》；与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系。首次申请报关员注册的，应当经过在一个报关单位连续3个月的报关业务实习。报关员注册有效期届满之日起连续2年未注册再次申请报关员注册的，应当经过海关报关业务岗位考核，考核合格的，可以向海关申请报关员注册。不予报关注册的情形：1、不具备完全民事行为能力；2、因故意犯罪受到刑事处罚的；3、被海关取消报关从业资格的。三、报关员注册54（二）注册程序申请报关员注册，由申请人本人提出。如果委托本单位代为提出申请的，应当出具授权委托书。

1、受理程序：申请（报关单位所在地的直属海关）----审核（隶属海关）----颁发证书。

2、注册资料：注册申请书、报关企业注册登记证书、报关员资格证书、劳动用工合同、身份证复印件、所在报关单位为其缴纳的社会保险证明复印件。首次申请报关员注册的，应提供实习证明材料。海关对首次申请报关员注册人员的实习实行备案制度，实习单位与首次申请注册的单位应为同一报关单位。

3、申请符合条件的，海关应当自作出决定之日起10日内颁发报关员证；不符合条件的，应书面作出不予注册的决定。

4、报关员注册有效期为2年。（二）注册程序55四、报关员执业（一）报关员执业范围报关员应当在一个报关单位执业。应当在所在报关企业或者跨关区分支机构的报关服务的口岸地或者海关监管业务集中的地点执业。报关员应当在所在报关单位授权范围内执业。四、报关员执业56（二）报关员的权利义务拒绝海关工作人员的不合法要求；提请行政复议的权利；熟悉所申报货物的基本情况，对申报内容和有关材料的真实性、完整性进行合理审查；提供齐全、正确、有效的单证，准确、清楚、完整地填制海关单证，并按规定办理报关业务及相关手续；配合海关查验及走私案件的调查；（二）报关员的权利义务57（三）报关执业禁止故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷；假借海关名义，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同约定以外的酬金或者其他财物、虚假报销；同时在2个或者2个以上报关单位执业；私自接受委托办理报关业务，或者私自收取委托人酬金及其他财物；将《报关员证》转借或者转让他人，允许他人持本人《报关员证》执业；涂改《报关员证》；其他利用执业之便谋取不正当利益的行为。（三）报关执业禁止58（四）报关员的海关记分考核管理1．记分周期1）每年1.1-12.31，报关员从海关注册登记之日起至当年12月31日止，不足一个记分周期的按一个周期算；2）一个记分周期内，记分累加未达到30分的，该周期内的分值予以销除；3）在一个记分周期内撤销或变更注册登记的，已记分值在该周期内不予以销除；（四）报关员的海关记分考核管理592．分值累加规则1）报关员在同一次报关业务中不同的通关环节，或者在同一次报关行为中出现多次记分情况的，应当分别计算并累加分值；2）报关员报关时在同一通关环节一次性出现多个填制不规范项目的，只按一次记分，不累加分值；2．分值累加规则603．报关员对记分的行政行为有疑义时，应自收到通知之日起7天内向作出记分行为的海关提出书面申辩，海关应自收到申辩书之日起7天内予以答复。4．记分规则1）签印放行前：电子报关单填制不规范：责令更正或是纸质报关单——经海关同意修改、情节轻微的，扣1分；退单扣2分；2）签印放行后：撤单扣5分；不规范行为造成影响不大者（币值100万以下或数量4位数以下），海关同意修改报关单或撤销报关单的，记5分；3）出借报关证或海关放行后发现填制不规范、不属于伪报的，扣10分；4）须行政处罚，但未被暂停或取消报关资格的，扣20分；5）因走私行为被行政处罚，但未被暂停或取消报关资格的，扣30分；3．报关员对记分的行政行为有疑义时，应自收到通知之日起7天内61五、报关员的海关法律责任（一）报关员因工作疏忽或在代理报关业务中因对委托人所提供情况的真实性未进行合理审查，致使发生进出口货物的品名等或其他应当申报的项目未申报或申报不实的，海关可暂停其6个月以内报关执业；情节严重的，取消其从业资格。（二）报关员被海关暂停其报关执业，恢复从事有关业务1年内再次被暂停报关执业的，海关可取消其报关从业资格。（三）报关员非法代理他人报关或超出海关准予的从业范围进行报关活动的，责令改正，处5万元以下罚款，暂停其6个月以内报关执业；情节严重的，取消其报关从业资格。五、报关员的海关法律责任62（四）报关员向海关工作人员行贿的，取消其报关从业资格，并处10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并不得重新取得报关从业资格。（五）提供虚假资料骗取海关注册登记、报关从业资格的，撤销其注册登记、取消其报关从业资格，并处30万元以下罚款。（四）报关员向海关工作人员行贿的，取消其报关从业资格，并处163（六）报关员有下列情形之一的，海关予以警告，责令其改正，并可以处人民币2000元以下罚款：

1、有报关员执业禁止行为的；

2、报关员海关注册内容发生变更，未按规定向海关办理变更手续的。（七）未经海关注册登记和未取得报关从业资格从事报关业务的,予以取缔,没收违法所得,可以并处10万元以下罚款。（六）报关员有下列情形之一的，海关予以警告，责令其改正，并可64一、单选题：李某供职于某报关行，2010年参加了报关员全国统一考试，未获通过，故又报名参加今年的报关员资格全国统一考试并通过了报名确认。李某于今年8月份即开始借用该单位其他报关员的名义向海关报关。根据海关现行规定，对李某的这一行为，海关可以：A.以走私行为论处，并给予行政处罚B.对李某不予处罚，但暂停该报关行的报关资格C.取缔其非法报关活动，没收违法所得，可以并处罚款D.取消其参加当年报关员资格考试的资格一、单选题：65（C《海关法》第88条）长春市某进出口公司A，购买韩国产新闻纸一批。货物进口时由大连口岸转关至长春海关办理该批货物的报关纳税手续。承担该批货物境内转关运输的是大连某运输公司B。在运输途中，因汽车驾驶员王某吸烟，不慎引发火灾，致使该批新闻纸全部灭失。在这种情况下，关于该批货物的纳税义务，下列表述正确的是：

A.新闻纸虽已灭失，但A公司是该批货物的收货人，故应由A公司承担纳税义务

B.因火灾是由王某个人造成的，应由王某个人承担该批货物的纳税义务

C.因货物的转关运输是由B公司负责的，且该批货物的灭失发生在运输途中，故应由B公司承担纳税义务

D.因货物已灭失，不会对国内经济造成任何冲击，故该批货物无须缴纳任何税费（C《海关法》第88条）66（C）根据《中华人民共和国刑法》的规定和有关司法解释，个人和单位走私货物、物品偷逃应缴税额分别在多少万元以上的构成走私罪：

A.5，10

B.5，25

C.10，20

D.10，25

（C）67（B）海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查权时：

A.不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围

B.不受地域限制，但不能检查公民住处

C.在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处

D.在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处

（B）68（D）（04）下列关于报关单位和报关员关系的理解错误的是：

A.取得《报关员资格证书》的人员必须受聘于某个报关单位

B.报关单位的进出口报关事宜应由报关员代表本单位向海关办理

C.报关员基于所在企业授权的报关行为，其法律责任应由报关员承担

D.对脱离报关员工作岗位和被企业解聘的报关员，报关单位应及时收回其报关员证件，交海关办理注销手续，因未办理注销手续而发生的经济法律责任由报关单位负责（D）69（C）《中华人民共和国海关法》的规定，报关人员向海关工作人员行贿的，海关有权进行行政处罚。下列处罚正确的是：

A.由海关暂停其报关从业资格，并处以罚款

B.由海关取消其报关从业资格，并处以罚款

C.由海关注销其报关注册登记，并处以罚款

D.情节轻微，由海关责令改正，暂停其报关从业资格，并处以罚款；情节严重的，取消其报关从业资格

（C）70（B）下列企业、单位中不属报关单位的是：

A.经海关批准在海关临时注册登记的境内某大学

B.在海关注册登记的经营进出境快件业务的某快递公司

C.在海关注册登记的某外商投资企业

D.在海关注册登记的经营转关运输货物境内运输业务的某承运人

（B）71（D）下列关于报关或代理报关范围的表述错误的是：

A.进出口货物收发货人只能办理本企业（单位）进出口货物的报关业务

B.代理报关企业只能接受有权进出口货物单位的委托，办理本企业承揽、承运货物的业务

C.专业报关企业可接受进出口货物收发货人在各种运输承运关系下委托办理的报关业务

D.进出口货物收发货人、报关企业只能在注册地海关办理报关业务（D）72（D）在下列哪种情况下海关行使检查权需经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准

A.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，检查进出境运输工具。

B.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体。

C.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，检查有走私嫌疑的运输工具。

D、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所。（D）73（C）（05）取得报关单位资格的法定要求是：

A.是对外贸易经营者

B.是境内法人或其他组织

C.经海关注册登记

D.有一定数量的报关员（C）74（C）海关对于未取得报关从业资格的人员从事报关业务：

A.予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款

B.予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款，且规定其3年内不得参加报关员资格全国统一考试

C.以走私行为论处，给予相应的行政处罚

D.无权处理该人员，但可以对其所属报关单位处以罚款（C）75（A）海关行使下列哪些权力时需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准：

A.在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款

B.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体

C.检查有走私嫌疑的进出境运输工具

D.询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题（A）76（A）报关企业注册登记许可，应由下列哪个部门作出：

A.海关总署

B.直属海关

C.隶属海关

D.海关总署授权的直属海关或隶属海关（A）77（B）报关企业报关注册登记证书和进出口收发货人报关注册登记证书的有效期：

A.均为2年

B.均为3年

C.报关企业为3年，进出口货物收发货人为2年

D.报关企业为2年，进出口货物收发货人为3年（B）78（D）对于加工贸易企业违反海关监管规定未如实向海关申报加工贸易制成品单位耗量的，海关的处罚为：

A.没收货物，并处货物价值10%以上50%以下罚款

B.处货物价值10%以上50%以下罚款，有违法所得的，没收违法所得

C.没收货物，并处货物价值5%以上30%以下罚款

D.处货价值5%以上的30%以下罚款，有违法所得的，没收违法所得

（D）79（D）二、多选题：根据海关对报关单位的现行管理规定，指出下列哪些行为符合报关单位的报关行为规则：

A.进出口货物收发货人代理其他单位报关

B.专业报关企业接受具有自理报关权的某外商投资企业的委托，代理其报关

C.代理报关企业接受本企业承揽、承运货物的进出口货物收发货人的委托，代理其报关

D.专业报关企业临时借用其他单位报关员代表本企业报关

（D）80（BC）下列表述中属于报关单位共有特征的是：

A.具有对外贸易经营权

B.经海关注册登记，取得报关资格

C.能独立承担相应的经济和法律责任

D.是境内法人或其他组织

（BC）81（BCD）海关有权对尚未构成走私罪的违法当事人处以行政处罚。海关行政处罚的种类包括：

A.没收货物、物品及违法所得

B.对有走私行为和违反海关监管规定行为的当事人处以罚款

C.对有违法事情的报关单位和报关员处以警告以及暂停或取消报关资格

D.对有走私事情的进出口企业处以暂停或取消对外贸易经营许可

（BCD）82（ABC）根据海关现行规定，专业报关企业在报关活动中，应遵守的报关行为规则包括：

A.报关时向海关出示委托人的报关委托书

B.对报关委托人所提供情况的真实性、完整性进行合理审查，并承担因未履行此项义务而带来的相应法律责任

C.按海关规定设立专职报关员办理报关纳税等手续，并应对报关员的报关行为承担法律和经济责任

D.代委托人履行纳税义务（ABC）83（ABC）根据海关规定，报关企业接受进出口货物收发货人的委托，办理报关手续时，应当对委托人所提供的情况的真实性、完整性进行合理的审查。审查内容包括：

A.证明进出口货物的实际情况的资料，包括进出口货物的品名、规格、用途、产地、贸易方式等

B.有关进出口货物的合同、发票、运输单据、装箱单等商业单据

C.进出口所需的许可证件及其随附单证

D.海关要求的加工贸易手册及其他进出口单证（ABC）84（ABCD）海关作为国家进出关境的监督管理机关，对下列事务具有行政许可权：

A.企业报关资格的许可

B.报关员的报关从业许可

C.企业从事对外贸易经营业务的许可

D.企业从事海关监管货物仓储业务的许可

（ABCD）85（ABD）关税的征税主体是国家，其征税对象是：

A.进出关境的货物

B.进出关境的物品

C.进口货物收货人

D.出口货物发货人

（ABD）86（AB）下列哪些行为违反海关监管规定的行为：

A.伪报、瞒报进出口货物价格偷逃关税的

B.直接向走私人非法收购走私进口的货物、物品的

C.未经海关许可，将特定减税或者免税进口的货物、物品移作他用的

D.不按照规定期限将过境、转运、通运货物运输出境，擅自留在境内的（AB）87（CD）海关依法可对下列哪些与进出口活动直接有关的企业、单位实施稽查：

A.从事对外贸易的企业、单位

B.从事对外加工贸易的企业

C.使用或经营减免税进口货物的企业、单位

D.从事报关业务的企业（CD）88（ABCD）报关单位有下列情形之一的，海关予以警告，责令改正，并可以处人民币1000元以上5000元以下罚款：

A.一年内所属报关员有两人次以上被记分考核达到30分的

B.报关企业取得变更注册登记许可后或者进出口货物收发货人单位名称、企业性质、企业住所、法定代表人（负责人）等海关注册登记的内容发生变更，未按照规定向海关办理变更手续的

C.未向海关备案，擅自变更或者启用“报关专用章”的

D.报关员离职，未按规定向海关办理相关手续的（ABCD）89（BCD）下列关于进出口货物报关的表述，正确的是：

A.进出口货物报关是指进出口货物收发货人或其代理人向海关办理货物进出境手续及相关海关事务的过程

B.进出口货物报关只能在进出境地海关办理

C.进出口货物报关可以由进出口收发货人自行办理，也可以委托报关企业代为办理

D.进出口货物报关应由依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记的报关员办理（BCD）90（ACD）进出口货物纳税义务人在海关依法责令其提供纳税担保，而纳税义务人不能提供纳税担保的，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，海关可以采取下列税收保全措施：

A.书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款

B.书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款

C.扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物或者其他财产

D.扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或其他财产，以变卖所得抵缴税款（ACD）91（AC，B和D属强制扣缴和变价抵缴关税权）报关企业注册登记许可条件中对企业人员的要求包括：

A.报关员人数不少于5名

B.投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录

C.报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验

D.报关业务负责人、报关员要通过海关规定的业务考核（AC，B和D属强制扣缴和变价抵缴关税权）92（ABC）《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》规定，有下列情形之一的，海关应当予以从重处罚：

A、因走私被判处刑罚或被海关行政处罚后在2年内实施走私行为的

B、武装掩护走私的

C、因违反海关监管规定被海关行政处罚后在1年内又实施同一违反海关监管规定的行为的

D、海关工作人员参与实施走私行为的（ABC）93(AC)三、判断题1、符合报名条件、参加报关员资格全国统一考试并取得《报关员资格证书》者即成为报关员2、我国实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制，海关在打击走私中处于主导地位并负责与有关部门的执法协调工作。3、在直接代理报关中，代理人代理行为的法律后果直接由代理人承担；而在间接代理报关中，代理人代理行为的法律后果由代理人间接承担4、海关调查人员在调查走私案件时，可以径行查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款(AC)945、*对于非收发货人或其代理人原因造成少征或漏征税款的，海关可以自缴纳税款或者货物放行之日起3年内予以追征。6、*对于在国内设立自由港、自由贸易区的国家，其关境小于国境。7、虽然报关活动相关人不具有报关权，也不直接参与进出境报关纳税活动，但因其与报关活动密切相关，因此也需承担相应的海关义务和法律责任。8、海关统计是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统计的组成部分。9、海关规定，除进出口货物的申报外，申请办理加工贸易合同备案、变更和核销等报关业务也应由依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记的报关员办理。5、*对于非收发货人或其代理人原因造成少征或漏征税款的，海关95学习知识一：报关概述2主讲人：陈茹（讲师）院系：经济贸易系国际贸易实务专业学习知识一：报关概述2主讲人：陈茹（讲师）96掌握报关的概念、范围与内容理解报关与通关的区别了解海关的产生与发展掌握海关对报关单位的分类管理掌握海关对报关员的记分考核与内容知识目标掌握报关的概念、范围与内容知识目标97能够对报关的基本知识有全面的了解；能够区别海关的权力；能够办理报关单位和报关员的注册登记手续。能力目标能够对报关的基本知识有全面的了解；能力目标98第一节海关管理概述一、我国海关的性质及任务1.海关一国设在关境上，依法对进出关境的货物、运输工具、物品进行监管、征税、查缉走私并编制海关统计的国家行政管理机关。《海关法》第三条规定了我国设立海关的基本原则：国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。第一节海关管理概述一、我国海关的性质及任务99关区：一个直属海关及其隶属海关管辖的地区；两个关区之间的办理海关手续的情形称之为“跨关区”；海关监管区：设关的地点及虽未设关但经国务院批准的进出境地点；“两区”：海关监管区及沿海沿边地区关区：一个直属海关及其隶属海关管辖的地区；两个关区之间的办理100（一）海关的性质海关的行政管理性质属“再管理”行为针对涉及：许可证、配额、进出口机电产品审批、动植物检疫、食品卫生检疫、进出口商检、药检、民用枪支弹药、文物、濒危物种、无线电器材与通信设备、金银及其制品、音像制品、印刷品、固体废料进口管理等的进出口货物通关进行再次审核。（一）海关的性质101（二）海关的任务1.基本职责1）监管

监管是海关最基本的任务，海关的其他任务都是在监管工作的基础上进行的。2）征税征收关税是国家财政收入的重要来源，也是国家宏观经济调控的重要工具。

（二）海关的任务1023）缉私国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。海关在打击走私工作中处于主导地位。“水货”与“水客”“蚂蚁搬家”大规模走私3）缉私103

走私指进出境活动的当事人逃税、逃证，非法运输、携带、邮寄国家禁止、限制进出口或依法应当缴纳税款的货物、物品进出境，或未经海关许可并且未缴纳税款、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货物以及其它海关监管货物、物品、进境的境外运输工具在境内销售的行为。走私104公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有查缉走私的权力，但这些部门查获的走私案件，必须按照法律规定，统一处理：应当给予行政处罚的，移送海关依法处理；涉嫌犯罪的，应当移送海关侦查走私犯罪公安机构、地方公安机关依据案件管辖分工和法定程序办理。公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有查缉走私的权力，但这些部1054）编制海关统计通过搜集、整理、加工处理进出口货物报关单或经海关核准的其他申报单证，对进出口货物的品种、数（重）量、价格、国别（地区）、经营单位、境内目的地、境内货源地、贸易方式、运输方式、关别等项目分别进行统计和综合分析，全面、准确地反映对外贸易的运行态势。4）编制海关统计1062.延伸职责反偷渡战略武器控制缉毒海关知识产权保护贸易救济动植物保护公共卫生保护等2.延伸职责107二、海关权力的内容

包括行政审批权、税费征收权、行政检查权、行政强制权、行政处罚权和其他权力。

1、行政审批权：包括海关对进出口货物收发货人提出的转关运输申请的审核，对参加报关员资格全国统一考试报名资格的审核等。

2、税费征收权：征、免、减、补、追征权。

3、行政检查权：包括：检查权，查验权，施加封志权，查阅、复制权，查问权，查询权，稽查权。

二、海关权力的内容包括行政审批权、税费征收权108（1）检查权海关有权检查进出境运输工具；检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品的场所；检查走私嫌疑人的身体。

进出境运输工具：不受海关监管区域限制；

有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品的场所：在“两区”内可直接检查；超出范围须经直属关长或其授权隶属关长批准；

走私嫌疑人身体：“两区”内可直接行使，“两区”外非有证据不能行使；

公民住处：不能检查。（1）检查权109（2）查验权：有权查验进出境货物、物品。必要时，可径行提货，鉴别其合法性。（3）施加封志权：对未办结海关手续、处于海关监管状态的进出境货物、物品、运输工具施加封志。（4）查阅、复制权：查阅出入境人员的证件和其他出入境贸易的资料。（5）查问权：对违法嫌疑人进行查问、调查。（6）查询权：经直属海关关长或者其授权隶属海关关长批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。（7）稽查权：进出口货物放行之日起3年内或者保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的3年内，海关依据《稽查条例》进行稽查。

（2）查验权：有权查验进出境货物、物品。必要时，可径110

4、行政强制权（1）扣留权包括三种情况：

A、对违反相关法律法规的进出境运输工具、货物、物品和相关资料，可以扣留；

B、在两区（海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区）内，对有走私嫌疑的运输工具、货物、物品和走私犯罪嫌疑人，须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以扣留；对走私嫌疑人，扣留时间不超过24小时，特殊情况下可延长24小时。

C、在两区外，对有证据证明有走私嫌疑的运输工具、货物、物品，可以扣留。4、行政强制权111报关报检实务之报关概述课件112

（2）提取货物变卖、先行变卖权；进口货物超过3个月未申报的，可以提取货物变卖；进口货物所有人声明放弃的，可以提取货物变卖；依法扣留的不宜长期保留的货物、物品，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，可以先行变卖；误卸或溢卸且不宜长期保留的，可以先行变卖；规定期限内未申报而又不宜长期保留的，可以先行变卖

（3）强制扣缴、变价抵缴关税权。超期未缴纳税款，经直属海关关长或授权隶属海关关长批准，对义务人、担保人扣等额银行存款、变卖应税货物或其他货物等财产。（4）抵缴、变价抵缴罚款权。当事人逾期不履行处罚决定而又不申请复议或提起诉讼时，海关可以将保证金抵缴、或者将其被扣留的货物、物品、运输工具抵缴。（2）提取货物变卖、先行变卖权；113（5）其他特殊行政强制权①滞报金、滞纳金征收：超期申报和逾期缴纳。②处罚担保：无法或不便扣留的、当事人申请先放行或解除扣留，应提供等值担保；③税收担保：暂准进出境货物、保税货物，收发货人须缴纳相当于税款的保证金，方可暂时免纳关税。④税收保全：在纳税义务人规定期限内有违法违规行为，可责令提供担保。纳税义务人不能提供纳税担保时，经直属海关关长或授权隶属海关关长批准，扣等额金融存款、货物或其他财产。（5）其他特殊行政强制权114

5、行政处罚权对违规报关员、走私行为人的警告、处罚、暂停资格和取消资格权。

6、其他权力（1）配备武器权：范围——执行缉私任务时对象——走私分子和走私嫌疑人条件——暴力抗法（2）连续追缉权：对违抗海关监管逃逸的，可自两区向内（陆地）或向外（海域）连续追缉，追辑时需保持连续状态。（3）行政裁定权：商品归类、原产地确认、许可证适用等海关事务的行政裁定的权力。（4）行政奖励权：对举报或协助海关查获违案件的有功单位和个人，可给予奖励。

5、行政处罚权115案例1.福建省某地一公安机关在查处一起经济案件时同时查获一起涉税走私案件，根据“联合缉私，统一处理，综合治理”的原则，该部门查获的这起走私案件应交由海关调查部门作出处理与处罚。2.上海海关关员小王2007年底对一家小规模进出口企业进行稽核时，发现该公司当年账册有涂改痕迹，并且有几批货物的记录与实际不符，因此，小王有权决定扣留该公司的账册以及相关的发票、单据等。3.在某海关查货现场，关员小宋发现某运输公司的货柜车所装货物涉嫌走私，那么他有权扣留该货柜车，以待调查。案例116三、海关的管理体制与机构（一）海关的管理体制1.机构内部实行垂直领导体制，海关总署直接对国务院负责；下级海关对上级海关负责；2.中国海关的行业特点行政机关、公务员编制；专门针对进出境活动监管；虽处地方，但与地方并无隶属关系；三、海关的管理体制与机构1173.实行关衔制度；海关总监（2级：署级）关务监督（3级：局级与处级正职）关务督察（3级：处级与科级）关务督办（3级：科级与科员）关务员（2级：科员与办事员）3.实行关衔制度；118报关报检实务之报关概述课件119（二）海关的组织机构（二）海关的组织机构120※海关组织管理变迁1949年10月25日中国设立海关总署统一管理全国海关。1953年与对外贸易管理总局合并，归对外贸易部领导。1960年又改为外贸部的职能司──海关管理局领导。1980年，全国海关建制重新收归中央，恢复成立海关总署，直属国务院。※海关组织管理变迁121国务院海关总署（正部级直属机构）广东分署，天津、上海特派员办事处

直属海关（厅级直属机构）41个隶属海关（处级隶属机构）562个国务院海关总署（正部级直属机构）广东分署，天津、直属海关122厦门海关肖厝海关东山海关泉州海关石狮海关漳州海关龙岩海关象屿保税区海关高崎机场海关东渡海关隶属海关厦门海关肖厝海关东山海关泉州海关石狮海关漳州海关龙岩海关象屿123第二节报关单位一、报关单位的概念报关单位是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。报关单位实行注册登记管理，报关人员必须依法取得报关资格，否则，不得从事报关业务。可见，依法向海关注册登记是法人、其他组织或者个人成为报关单位的法定要求。第二节报关单位一、报关单位的概念124二、报关单位的类型

（一）进出口货物收发货人进出口货物收发货人是指依法直接进口或出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或者个人。一般而言，进出口货物收发货人应向对外贸易主管部门备案登记，具有进出口经营权、报关权，只能为本单位进出口货物报关（自理报关），如外贸公司。未取外贸主管部门的备案登记但须从事非贸易性进出口活动的单位，在进出口货物时，也视其为收发货人，如境外企业、新闻、经贸机构、文化团体等依法在中国境内设立的常驻代表机构，少量货样进出境单位，国家机关、学校、科研院所等组织机构、临时接受捐赠、礼品、国际援助的单位，国际船舶代理企业等。二、报关单位的类型125（二）报关企业：

1、报关企业：是指按照规定经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。

2、报关企业有两类：（1）一类是经营国际货物运输代理等业务、兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输代理公司(货代公司）。（2）另一类是主营代理报关业务的报关公司或报关行；（二）报关企业：126三、报关单位的注册登记企业办理注册登记的“门槛”差别一般的程序：申请行政许可申请注册登记注册登记证书的时效：报关企业：2年；收发货人：3年；三、报关单位的注册登记127报关报检实务之报关概述课件128报关报检实务之报关概述课件129四、报关单位的报关行为准则（一）进出口货物收发货人不能代理其他单位报关自理报关应通过本单位的报关员办理，也可委托海关准予注册登记的报关企业由报关企业的报关员代理报关。自理报关时向海关递交的纸制报关单必须加盖本单位在海关备案的报关专用章。应对所属报关员的报关行为承担相应的法律责任。（离职7日内报告并注销报关员证。）四、报关单位的报关行为准则130（二）报关企业在注册地直属海关关区各口岸或监管业务集中地办理业务；异地报关须设分支机构并经登记许可及注册登记。报关企业对其分支机构的行为承担法律责任。1.遵守法律、法规，履行代理人职责，配合海关监管，不得滥用报关权。2.依法建立账簿和营业记录，真实、准确、完整记录报关业务活动，完整保留各种单证，接收海关稽查。对代理报关的货物涉及走私违规的，应接受或协助海关调查。3.应与委托人签定书面委托协议，载明必要事项。4.应对委托人所提供情况的真实性、完整性进行合理审查，并承担相应的法律责任。（二）报关企业1315.不得出借名义，供他人办理报关。6.对代理报关的货物涉及走私违规的，应接受或协助海关调查。5.不得出借名义，供他人办理报关。132五、海关对报关单位的分类管理目的：促进企业守法自律，提高海关管理效能，保障贸易安全与便利。五类管理级别：AA类、A类、B类、C类及D类；按守法便利的原则对五类企业在通关手续上提供便利或强化管理；管理类别按企业守法情况适时调整；五、海关对报关单位的分类管理133六、报关单位的海关法律责任（一）定义及原则性规定1.违规行为：违反海关法律、法规、规章或规定但未构成走私的行为。2.走私行为：构成走私但情节较轻。3.走私罪：违反《刑法》、海关法律法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款，逃避国家有关进出境的禁止性或限制性管理，情节严重、数额较大，构成犯罪。六、报关单位的海关法律责任134※走私罪

走私武器、弹药罪、走私核材料罪、走私假币罪走私文物罪、走私贵重金属罪、走私珍贵动物、珍贵动物制品罪走私珍稀植物、珍稀植物制品罪走私淫秽物品罪走私普通货物、物品罪走私固体废物罪※走私罪走私武器、弹药罪、走私核材料罪、走私假币罪135（二）报关单位违规行为及其处罚按处罚轻重可归纳为：警告、责令改正——罚款、没收违法所得——暂停报关业务——取消报关权——取消并不可重新获得报关权1.违反国家进出口管理规定：1）进出口国家禁止进出口的货物，责令退运，处100万元以下罚款；2）进出口国家限制进出口的货物，不能提供许可证件的，货物不能放行，处货值30%以下罚款；3）进出口属于自动进出口许可管理的货物，不能提交自动许可证明的，进出口货物不予放行。（二）报关单位违规行为及其处罚1362.因疏忽导致进出口统计项目填错：1）影响海关统计准确性的，予以警告或者处1000元以上1万元以下罚款；2）影响海关监管秩序的，予以警告或者处1000元以上3万元以下罚款；3）影响许可证管理的，处货物价值5%以上，30%以下罚款；4）影响国家税款征收的，处漏缴税款30%以上2倍以下罚款；5）影响国家外汇、出口退税管理的，处申报价格10%以上，50%以下罚款；2.因疏忽导致进出口统计项目填错：1373.报关企业有下列违反海关监管行为，导致海关中断或不能监管的，处货物价值5%以上30%以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：1）未经海关许可，擅自处置海关监管货物的，如开拆、提取、转让等；2）未经海关许可，在监管区外存放海关货物的；3）经营海关监管货物的运输、储存、加工、装配、寄售、展示等业务，有关货物灭失、数量短少或者记录不真实，不能提供正当理由的；4）经营保税货物的运输、储存、加工、装配、寄售、展示等业务，不按照规定办理收存、交付、结转、核销等手续，或者合同变更不向海关办理手续的；3.报关企业有下列违反海关监管行为，导致海关中断或不能监管的1383.报关企业有下列违反海关监管行为，导致海关中断或不能监管的，处货物价值5%以上30%以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：5）未如实向海关申报加工贸易制成品单位耗料量的；6）未按照规定期限将过境、转运、通运货物运输出境，擅自留在境内的；7）未按照规定期限将暂时进出口货物复运进出境，擅自留在境内外的；以上7小点所列的货物如属国家限制进出口需要提交许可证件而不能提交的，另处货价30%以下罚款；漏缴税款的，可以另处漏缴税款1倍以下罚款。3.报关企业有下列违反海关监管行为，导致海关中断或不能监管的1394.有下列行为之一的，予以警告，可处3万元以下罚款：1）擅自开启或者损毁海关封志的；2）遗失海关监管单证、手册等凭证，妨碍海关监管的；4.有下列行为之一的，予以警告，可处3万元以下罚款：1405.与海关知识产权保护有关的：1）涉及侵犯知识产权的，没收货物，并处货价30%以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；2）需要向海关申报知识产权状况而未按规定如实申报，或者未提交合法使用知识产权的证明文件的，处5万元以下罚款；3）伪造、变造、买卖海关单证的，处5万元以上50万元以下罚款，有违法所得的没收所得，构成犯罪的依法追究刑事责任5.与海关知识产权保护有关的：1416.可暂停6个月以内从事报关业务的：1）拖欠税款或不履行纳税义务的；2）报关企业出让其名义供他人报关纳税事宜的；3）损坏或丢失海关监管货物，不能提供正当理由的；6.可暂停6个月以内从事报关业务的：1427.可撤销报关权的：1）构成走私罪或1年内2次以上走私行为的；2）所属报关员1年以内3人次以上被暂停报关执业的；3）被海关暂停报关业务，恢复从事报关业务后1年内再次发生上述2）规定情形的；7.可撤销报关权的：1438.报关企业非法代理他人报关或者超出海关准予的从业范围进行报关活动的，责令改正，处5万元以下罚款，暂停6个月以内报关业务；情节严重的，撤销其报关注册登记；9.向海关工作人员行贿的，撤销其注册登记，并处10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并不得重新登记为报关企业；10.提供虚假资料报关注册登记的，撤销其注册登记，并处30万元以下罚款；11.未经海关注册登记的，予以取缔，没收违法所得，可并处10万元以下罚款12.所属报关员离职，未按规定向海关报告并办理相关手续的，处1000元以上5000元以下罚款。8.报关企业非法代理他人报关或者超出海关准予的从业范围进行报144第三节报关员一、报关员的概念1.取得报关从业资格2.受雇于一家报关企业3.办理了海关注册登记美国：海关代理商日本：通关士韩国：关税士第三节报关员一、报关员的概念145二、报关员的资格报关员资格许可------通过报关员资格全国统一考试和颁发报关员资格证书（行政许可的方式发证）。考试由海关总署组织、实施、考试。考试内容包括：报关专业知识、专业技能、相关知识、法律、法规及规章。三个月前公告考试事宜。（一）报名条件及手续条件：具有中国国籍，年满18岁，具有完全民事行为能力，具有大专学历，港、澳、台都可参考。二、报关员的资格146有下列情形之一的不得报名参加考试，已经办理报名手续的，报名无效：（1）因故意犯罪，受到刑事处罚的；（2）因在报关活动中发生走私或严重违反海关规定的行为，被海关依法取消报关从业资格的；（3）在考试中发生作弊行为，被海关取消考试成绩，或其有其他违规行为，被海关以作弊论处，不满3年的。有下列情形之一的不得报名参加考试，已经办理报名手续的，报名无147（二）报关员资格的取得海关总署公布及格的分数线，公布可以申请报关员资格的考生名单。合格的在6个月内到报名的海关申请报关员资格。海关对于申请进行“受理、审查、作出决定”。

对于受理申请后，海关决定授予报关员资格的，在做出决定之日起10个工作日内颁发报关员资格证书。资格证书有效期两年。（二）报关员资格的取得148三、报关员注册（一）注册条件具有中华人民共和国国籍；通过报关员资格全国统一考试，取得《报关员资格证书》；与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系。首次申请报关员注册的，应当经过在一个报关单位连续3个月的报关业务实习。报关员注册有效期届满之日起连续2年未注册再次申请报关员注册的，应当经过海关报关业务岗位考核，考核合格的，可以向海关申请报关员注册。不予报关注册的情形：1、不具备完全民事行为能力；2、因故意犯罪受到刑事处罚的；3、被海关取消报关从业资格的。三、报关员注册149（二）注册程序申请报关员注册，由申请人本人提出。如果委托本单位代为提出申请的，应当出具授权委托书。

1、受理程序：申请（报关单位所在地的直属海关）----审核（隶属海关）----颁发证书。

2、注册资料：注册申请书、报关企业注册登记证书、报关员资格证书、劳动用工合同、身份证复印件、所在报关单位为其缴纳的社会保险证明复印件。首次申请报关员注册的，应提供实习证明材料。海关对首次申请报关员注册人员的实习实行备案制度，实习单位与首次申请注册的单位应为同一报关单位。

3、申请符合条件的，海关应当自作出决定之日起10日内颁发报关员证；不符合条件的，应书面作出不予注册的决定。

4、报关员注册有效期为2年。（二）注册程序150四、报关员执业（一）报关员执业范围报关员应当在一个报关单位执业。应当在所在报关企业或者跨关区分支机构的报关服务的口岸地或者海关监管业务集中的地点执业。报关员应当在所在报关单位授权范围内执业。四、报关员执业151（二）报关员的权利义务拒绝海关工作人员的不合法要求；提请行政复议的权利；熟悉所申报货物的基本情况，对申报内容和有关材料的真实性、完整性进行合理审查；提供齐全、正确、有效的单证，准确、清楚、完整地填制海关单证，并按规定办理报关业务及相关手续；配合海关查验及走私案件的调查；（二）报关员的权利义务152（三）报关执业禁止故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷；假借海关名义，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同约定以外的酬金或者其他财物、虚假报销；同时在2个或者2个以上报关单位执业；私自接受委托办理报关业务，或者私自收取委托人酬金及其他财物；将《报关员证》转借或者转让他人，允许他人持本人《报关员证》执业；涂改《报关员证》；其他利用执业之便谋取不正当利益的行为。（三）报关执业禁止153（四）报关员的海关记分考核管理1．记分周期1）每年1.1-12.31，报关员从海关注册登记之日起至当年12月31日止，不足一个记分周期的按一个周期算；2）一个记分周期内，记分累加未达到30分的，该周期内的分值予以